公文写作：函

2、询答函。即不相隶属机关之间相互询问和答复有关具体问题的函。询答 函实际上又可分出"询问函"和"答复函"。有些不明确的问题向有关机关和部门询 问，用询问函。对机关和部门所询问的问题做出解释答复，用答复函。询答函涉 及的多数是问题而不是具体的工作。
函的类型
3、批请函。即用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项的函。批请 函实际上又可以分为"请批函"和"审批函"。请批函用于向不相隶属的主管部门请 求审批事项，而审批函则用于主管部门答复不相隶属机关单位的请批事项。
2、行文多向性。函可以上行，下行，但大多数函作平行文。
3、用语谦敬性。不论什么类型的函，用语皆得注重谦恭有礼，尊重对方， 力求得到对方更多的理解和支持。函是最注重使用文言词汇的公文。函是公文中 最富有文学性的文种。
函的类型
1、商洽函。即不相隶属机关之间商洽工作，联系有关事宜的函。如人员商 调，联系参观学习等。
函的错误修改（格式不规范）
1.要素残缺 （1）缺少发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号组 成，“在文件登记、文件查询引用、文件归档管 理等环节都有重要作用”（杨霞《公文写作规范 与例文解析》）。换言之，发文字号就如同人的 身份证号码，是公文的重要标识，因此不能省略 。根据联合机关发文使用主办机关发文字号的原 则，笔者将这份函的发文字号试拟为“沈外宣办 函〔2017〕×号”。
函的错误修改（格式不规范）
（2）下页边缺少红色双线 《格式》规定，发文机关标志下4mm处印 一条红色双线（上粗下细），距下页边 20mm处印一条红色双线（上细下粗）， 线长均为170mm，居中排布。而此份文件 ，据目测，发文机关标志下4mm处的红色 双线已超出170mm，而距下页边20mm处 又缺少红色双线（上细下粗）。
1、平级机关或不相隶属机关单位之间的公务联系，往来。 2、向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。 3、业务主管部门答复审批无上下级隶属关系的机关请求批准的事项。 4、机关单位对个人的事务联系，如复群众来信等。
函的特点
1、使用广泛性。函的使用不受级别高低，单位大小的限制，收发函件的单 位均以比较平等的身份进行联系。上至国务院，下至基层组织，企事业单位，社 会团体都广泛地使用函。
函的练习5
关于上报《××公司二期改造项目评估报告》的函 ××工银商字 [200×] ××号
××分行： 现呈报〈 ××公司二期改造项目评估报告〉，请审阅。 附件：××公司二期改造项目评估报告。（略） XX工商银行（盖章） X年X月X日
函的错误修改（格式不规范）
党政机关在制发公文时必须严格按照《党政机关 公文格式》（以下简称《格式》）的规范来拟制 ，通过规范的公文格式确保公文的合法性、有效 性、正确性、完整性。中共沈阳市委对外宣传办 公室、沈阳市人民政府新闻办公室是典型的党政 机关，更应该是《条例》和《格式》的严格执行 者，然而很遗憾，在一份内容不多的函中，其格 式就存在如下问题：
函的练习4
××市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函 市政办函 [**] 40号
市市容环境卫生管理局： 你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下： 《中华人民共和国行政处罚法》于**年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人
员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国 行政处罚法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。
出王某和赵某两位业务骨干参加培训学习，希望通过他们的学习带动我局整体公文写作水 平的提升。
这次培训对参加人员的岗位、入职时间、年龄等是否有要求，如有，我们会及时调整 人员，以免耽误这次培训活动的正常开展。
我局已将拟参加培训人员的情况上报，能否参加，敬请回复。 A市某局
2018年4月10日
函的练习2
…… 你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政 处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。 此复
××市人民政府办公厅 X年X月X日
函的练习5
5、××工商银行××分行现需呈报《××公司二期改造项目评估报告》给 ××工商银行。附件：××公司二期改造项目评估报告，可略。
请你根据需要写一份函。
《中华人民共和国行政处罚法》于**年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人 员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国 行政处罚法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。
现××市人民政府办公厅需根据以上材料复函给市市容环境卫生管理局。 请你代××市人民政府办公厅撰写复函。
函的起源
函，本意为舌、含、包含、包容，引申为 匮、匣、盒子，再引申为封套、书套。因信件 有封套，故将信件称为函。起初函只作为私人 信札。晋朝时期，凡荐人奏章，往往先私人密 启，然后公奏。 自此以后，公务行文夹用私 函，这是函作为公文名称的起源。到清代，上 级官署对下级官署在批札之外，常常加一书信 ，叫做“ 加函”或“ 加标”，也有叫“ 附片”的，这 表明当时函已成为一种公务文书了。
广州××局： 我销售公司从去年十月成立以来，国内商务活动日益增多，经常有许多文件 、合同、契约、技术资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给 予批准。 可否，请批复。
广州××局销售公司（盖章） X年X月X日
函的练习4
4、市市容环境卫生管理局向××市人民政府办公厅发公文《关于明确临时工、合同 工能否执罚问题的请示》请示临时工、合同工能否执罚问题。
2、中国科学院××研究所希望与XX大学在一些科学研究项目上互相支持， 双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面 的交流协作关系。
请你以的名义写一封函给XX大学，以表达合作的意愿，具体研究所关于建立全面协作关系的函
××大学：
近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了 良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员 培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：
函的结构与写法
正文：
2、主体。写需要商洽，询问，答复，联系，请求批准或答复审批及告知的 事项。函，或去函和复函的事项一般都较单一，可与行文缘由合为一段。如果事 项比较复杂，则分条列项书写。
函的结构与写法
3、结语。不同类型的函结语有别。如果行文只是告知对方事项而不必对方 回复，则结语常用"特此函告"，"特此函达"。若是要求对方复函的，则用"盼复"， "望函复"，"请即复函"等语。请批函多以"请批准"，"请大力协助为盼"，"望能同意 "，"望准予××是荷"等习惯用语收束。复函的结语常用"特此复函"，"特此回复" ，"此复"等惯用语。也有的函不写结语。
函的起源
函作为正式公文是在辛亥革命之后 。 1921 年北洋军阀政府发布的《 公文 程式条例》 规定，“ 公函”用于无隶属关 系的官署之间行文。 1928 年国民政府 修订《 公文程式条例》重申了这一规定 。这个规定把“ 函”定为平行公文之一。
函的起源
新中国成立后“， 函”一直被列为公文的一 个文种，1951 年 9 月，政务院颁布的《 公文 处理暂行办法》规定：“ 平行机关及不相隶属的 机关行文时用‘ 公函’，介绍、商洽、询问、催 办等事得用‘ 便函’，只需个人署名或盖用机关 长戳、圆章即可。 ”1981 年国务院办公厅发布 的《 国家行政机关公文处理暂行办法》中取消 了“ 公函”“、 便函”，只列“ 函”一个文种。
函的错误修改（格式不规范）
（3）缺少结尾 一份完整的公文正文，由开头、主体、 结尾构成，当然，结尾并非不能省略， 有些时候行文完毕，自然收束即可。不 过，函，作为用来与自己没有隶属关系 的机关联系工作，言辞需恳切有礼，传 达出务请对方帮助的意思，所以，还需 补足结尾，借以强调。
函的错误修改（格式不规范）
4、语言要规范得体，并体现函的用语特色。发函要使用平和，礼貌，诚恳 的语言，对主管机关要尊重，谦敬，对级别低的单位要平和，对平行单位和不相 隶属的单位要友善。切忌使用生硬，命令性的语言。复函，则态度要明朗，语言 要准确，避免含糊笼统，犹豫不定。
函的练习1
1、A市某局获知市人社局将于4月中旬举办公文写作培训班，决定派王某和 赵某两位骨干参加培训学习，拟向市人社局询问是否能参加等相关情况，为此， 请你向市人社局拟写一份公文。
要求： 不标注眉首、版记项目，其余格式正确，用完全式标题； 内容全面、具体，材料中未指明的自行设计内容； 成文日期自拟，但不能用“XX”代替。
函的练习1
关于我局人员参加人社局公文写作培训班相关事宜的函
A市人社局： 在中央“走基层、转作风、改文风”的号召下，我局为加强基层公务人员的素质建设，
将公文写作作为提升人员素质的重要内容。 近闻贵局将于4月中旬举办公文写作培训班，为了提升我局人员的写作水平，特优选
4、告知函。即告知不相隶属机关有关事项的函。
以上是按内容和用途对函所作的分类。若按照文面格式分类，函可以分为公 函和便函。若按照行文去向分类，函又可以分为去函和复函。
函的结构与写法
标题：函的标题一般由发文机关，事由和文种构成，也可以只由事由和文种 构成。
函的结构与写法
正文： 1、开头。写行文的缘由，背景和依据。 一般来说，去函的开头或说明根据上级的有关指示精神，或简要叙述本地区 ，本单位的实际需要，疑惑和困难。复函的开头引用对方来文的标题及发文字号 ，有的复函还简述来函的主题，这与批复的写法基本相同。继而，有的复函以"现 将有关问题复函如下"一类文种承启语引出主体事项，即答复意见。