加强对一事一议筹资筹劳的规范管理
村民一事一议筹资筹劳管理办法
村民一事一议筹资筹劳管理办法第一章总则第一条为进一步加强村社集体生产和公益事业一事一议筹资筹劳管理工作，实现村级公益事业建设一事一议各项资金和项目管理的科学化、制度化和规范化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《甘肃省农村集体经济审计办法》等法律法规和有关政策规定，结合本市实际，特制定《××市村民一事一议筹资筹劳管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条本《办法》所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本《办法》规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
各县区人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
第三条筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。
第二章筹资筹劳的范围和对象第四条筹资筹劳适用于村内农田水利基本建设（斗、农、毛渠及田间配套工程）、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县区级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。
属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理、村社（组）干部报酬等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。
第五条筹资筹劳的议事范围按下列情况确定：（一）建制村受益的建制村议事；（二）建制村内部分人收益的事项可适当缩小议事范围以村民小组或自然村为单位议事；（三）自然村受益的自然村议事；（四）部分村民受益的部分村民议事；（五）相邻村共同受益的，采取受益村协商、分村议事，乡镇政府协调联合申报的方式，分村管理资金和劳务。
在界定议事范围时，要遵循受益主体和议事主体、出资出劳主体相对应的原则，即谁受益、谁议事、谁出资出劳。
推行“一事一议”筹资筹劳举措分析
度财务预算方案 ， 须民主理财小组审核同意， 村
民代 表大会 汁沦通过后执行 ， 并报 报乡镇农村
经济管理服务中心备案。“ 一事一议” 筹资方案
经三 分之二 以上村 民或村民代表会议 讨论通过 后 ， 乡镇政府 审核 ， 县农 民负担监 督管 理部 报 经 门批 准后实施 ， 不能不顾实效搞 花架子和超 决 出群众承受能力 的 “ 面子工程 ”“ 、政绩 工程 ” 对 村 民议定 的项 目， 不允许超标准 筹集资金或 决 劳务。 ５推行 “ 一事 一议 ” 要与 推进建 立 “ 事一 一 议 ”财政奖补制度 相结合 。要通过 试点积累经 验 、 度相关政 策措 施 ， 制 建立一事一议 财政奖补 制度， 强化财政投入 与农 民投入相 结合 ， 引导农 民 自愿 出资 出劳 ，逐步形成 以政 府补助资金 为 引导 、筹补结合 的农 村公益事业建 设投入新机 制。
通 的管 理方 法都 是离线 的 ； ）专 家包括 二部 （ ６ 分： 实践型专家 、 理论型专 家
图 １电力工程项 目 风险 管理专 家系统 的框 架
电力工程 项 目风 险管 理专 家系统 的框架 ，
如图 １ 示 。 所： ６结束语 在当今建设工程 项 目管理 中 ， 险管 理已 风
逐 步被人们所认 识。电力工程 项 目风险管理 是 电力工程建 设和投运 中的重 要 内容之一 ，同时 日渐发展成为一 门新兴学 科。 ６ １电力工程 项 目风险管 理贯穿 于 电力 工
程的全过程 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
＆ ２风 险管理专家系统可实现 “ 一机多能” 。
中国新技术新产品
一 １— ２７
成功经验和失败教 训。（ ） ６ 工程项 目投运。工程 质量的验收 、 操作规 程和事故处理规 程的学 习 和执行 ， 日的生 产任务保质保量 完成 ， 每 完成经 济指标 、 社会指 标 、 环保 指标 ， 做好 事故 预想 和 熟记事故处理 规程等 。（）生产过程 的设备维 ７
规范农村“一事一议”筹资筹劳的对策建议
资料 间逻 辑 关 系 复杂 。因 此 ． 内业 资 料质 量 要 求 高 ， 这 直 接 增 加 村 干 部 的 负担 。少数 村 干 部 为 减 少 工作 量 ， 报 表 填 制 过 程 中 ， 应 付 了事 的 现 象 ， 成 项 在 有 造 目档 案 资 料 不 规 范 。 （ 政 策 不 匹配 。主要 是 现 行 的 国 家 投资 、 四） 地方
级 公 益 事 业 建 设 一 事 一 议 财 政 奖 补 项 目会 前 公 示
配 套 、农 民 投 入 相 结 合 的多 渠 道 投 资 机 制 运 行 困 难； 国家 投 资 有 限 ， 部分 地 方 财政 紧 缺 ， 而 配套 资 金
筹 措 难 以兑 现 ：加上 一 些 地方 配 套 资 金 难 以兑 现 ， 农 民投 入 数 额 太 少 ， 在 资 金 额 口 。从 而 导致 政 策 存
展 这 个 根 本 任 务 ， 建 基 地 、 品 在 选 种 、 培训 、 抓 定标 准 、 品 牌 、 加 创 深
防 止 水 土 流 失 ： 理 施 肥 ． 广 使 合 推 用 有 机 肥 和 生物 农 药 、 少用 或 慎 用
工 、 市 场 等 方 面为 锥 栗 产 业 化 建 拓
要 求 各试 点村 建 立 健 全 各 项规 章 制 度 ．规 范 议 事 程 序 ， 试点 工 作 打 下坚 实 基 础 。 为 在 基 础 资 料 、 表 、 据 的填 报 审 核 上 ， 报 数 营前 街
很 难 到 位 ， 决 议 难 以 执行 。 使
（ 档案 不 规 范 。 实 际 操 作 中 ， 三） 在 由于 农村 工 作 事 务 繁 杂 ， 一 事 一 议 ” 策 性 强 ， 格 填 写 多 ， 案 “ 政 表 档
关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知
一
议财政奖补工作取得明显成效，解决 大政府投入 ，强化监督管理 ，扩大宣 相增加农民负担。三是严格方案审核。
了农民需求最迫切、受益最直接的村内 传培训 ，狠抓政策落实 ，确保把好事 要严格执行对项 目方案由乡镇人民政府
（ 一）规 范村 民一事一议筹资筹劳
政奖补）工作，提高规范化科学化精细 动，有利于规范实施村民一事一议筹资筹 行为。要按照 《 村民一事一议筹资筹劳
化管理水平 ，推动村级公益事业健康有 劳，切实防止加重农民负担； 有利于健全 管理办法》（ 国办发『 ０］号） 关于 ２７ ０ ４ 、《 序进行 ，现将 ２１ 年在全 国范围内开 村级公益事业投入机制，形成多元化投入 进一步做好减轻农民负担工作的意见》 ０２
展一事一议财政奖补 工作 “ 规范管理 的新格局； 有利于推动依法理财， 提高财 （ 国办发［ １１ 号）的规定和 《 ２ ２２ ０ ２ 关于规
年”活动 （ 以下简称 “ 规范管理年”活 政奖补资金使用效益；有利于规范资金分 范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意 动）的有关事项通知如下：
活动的必 要性 和紧追性
格限额标准。２１ 年起，一事一议筹资 ０３ 筹劳限额标准一律按绝对数额确定，坚 决纠正层层下放限额标准权限问题 ，防 止筹资筹劳限额标准过高，加重农民负
村级公益事业建设一事一议财政奖
补 ，是农村税费改革后中央为破解村级 公益事业建设难题而出台的一项重大制
ห้องสมุดไป่ตู้
开展 “ 规范管理年”活动的指导思 担。二是控制以资代劳。一事一议筹劳
一
镇村级“一事一议”筹资筹劳管理制度
镇村级“一事一议”筹资筹劳管理制度
一、“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林等集体生产公益。
二、每年年初，由村民委员会提出“一事一议”筹资筹劳预算方案，经村民大会或村民代表会议审议通过后形成筹资筹劳决议，报乡镇经管站初审和乡镇审核，并报县农民负担监督管理部门审批。
三、“一事一议”筹资每人每年不得超过15元；筹劳每个劳动力每年不得超过10个标准工作日，不得强制以资代劳。
四、“一事一议”所筹资金劳务，归本村集体所有。
收取时，村民委员会应当向出资人出具专用财政收据。
收取的资金实行专帐核算，专款专用。
五、年底或项目结束时要对“一事一议”筹资筹劳使用情况进行财务决算，并经村民主理财小组审核后张榜公布。
六、农民负担监督管理部门每年要对村“一事一议”筹资筹劳收取和使用情况进行专项审计。
对违反规定的，要按有关规定责令限期改正，退还钱、工，并严肃查处，直至追究纪律责任。
山东省规范村级“一事一议”筹资筹劳
的 ， 本 人 提 书 面 或 口头 申 请 ， 村 民 由 经 委 员 会批 准 后 ， 以 资代 劳 。 以 资 代 劳 一 可 【 价 标 准 南 县 级 农 民 负 担 监 督 管 理 部 门 根 据 实 际提 初 步 意 见 ． 市 农 民负 担 监 督 报 管 理 部 门 批 准 ， 在 年 初 向 农 民公 布 以 并 资 代 劳 丁 日值 计 算 标 准 ， 以 县 为 单 位 ， 不 得 超 过 上 年 农 民 人 均 纯 收 入 的 日平 均 值 。 非 本 人 自愿 ， 得 强 迫 农 民 以 资 代 劳 。 除 不
建 设 维 护 以 及 村 民 认 为 需 要 兴 办 的 其 他
集 体 生 产 乍 活 公 益 事 业 项 目。 不 得 列 入
“
一
事一 议” 筹资筹 劳范 围的 事项 为 ： 干
次 性 决 算 ． 全 部 项 目完 Ｔ 后 再 决 算 公 待 农村 “ 保 户”“ 保户 ” ７ 五 、低 和 ０岁 以 上 的老 年 人 不 承 担 筹 资 任 务 。家 庭 确 有 困
村偿 还 债 务等 所 需 的 费 用 和 劳 务 等 。根 据 《 华人 民共和 周村 民委员 会组织 法》 中 等 法 律 法 规 的 规 定 ， 级 “ 事 一 ” 资筹 村 一 汉 筹 劳 南 村 民 委 员 会 在 本 村 范 围 内组 织 实 施 ， 跨 乡 、 以 的 公 益 事 业 不 得 再 列 入 村 级 村 公益事、 Ｉ 的范 匍 。 严 禁 乡及 乡以 上政 府 、 部门等 以任何 名义借“ 事一议 ” 一 向农 民
主程序讨论 通过后 ， 予减免 ； 役 军人 、 给 现 烈 属 、 残 军 人 、 校 就 读 的 学 生 、 妇 或 伤 在 孕 者 分 娩 末 满 一 年 的 妇 女 均 不 承 担 筹 劳 任
农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五
农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五前言在我国农村地区，一事一议筹资筹劳制度被广泛应用于村民集体经济和家庭农场的管理运营中。
该制度的推出，为农民脱贫致富，促进农村经济发展起到了重要的作用。
然而，在实践中也暴露出一些问题，制约了其发挥更大的作用。
本文将从制度存在的问题出发，对应策提出建议，以推动农村经济高质量发展。
一、制度存在的问题1.缺乏统一的标准农村一事一议筹资筹劳制度的实施需要制定标准，但目前这些标准缺乏统一性。
不同村庄甚至同一村庄内多个家庭的标准各不相同。
这种情况下，就难以避免出现不公平和争议。
2.管理方式不当一事一议筹资筹劳的管理方式是由村民自治委员会、村两委和合作组织等代表村民利益的组织管理。
但是，由于管理方式不统一，村民代表的权利利益不能很好地得到保障，导致管理混乱、作风不正等问题。
3.资金缺乏监管一事一议筹资筹劳涉及大量资金，资金的使用和分配方法也需要严格的监管。
然而，由于监管体系不完善，有时资金被贪污或滥用。
这不仅损害了村民利益，也对其它公共利益造成了损失。
4.劳动力不足虽然一事一议筹劳产得了更多、更好的产业，但是劳动力不足是制约其进一步发展的主要问题。
农村人口红利逐渐消失，年轻人大量流出，一些务农家庭缺乏劳动力而无法维持成本和发展，一些生产形式还未实现劳动力规模化，存在农村劳动力结构、数量和内在素质问题。
5.信息不对称由于信息的不对称，村民往往不能获得足够的信息，导致他们不能全面了解内部事务，并可能被欺骗、误导或不当管理。
二、对策建议1.制定统一标准要解决一事一议筹资筹劳制度的问题，必须坚持标准化管理。
政府可以制定统一标准，规范筹资筹劳的流程和标准，制订征地拆迁、土地流转、土地承包、林权证书等制度。
2.完善管理机制制度实施中，需要成立专门的管理部门，完善监管机制，根据不同情况制订不同的管理方案，确保一事一议筹资筹劳制度落地有效。
3.加强财务管理针对一事一议筹资筹劳涉及的大量资金，政府应建立统一的财务管理体系，制定财务纪律和规定，建立严格的审计程序，加强专项资金监督管理，全程监控资金运转流向。
加强规范管理 着力机制创新 统筹做好一事一议和农工负担监管工作
时 ，还 配合 我部在 ２ 个 垦 区的 ３ 个 农场 建立 起 部级 ７ ２ 农工 负 担监 测 点 ，为 农 工 负担 监 管提 供 了详 实 的依 据 。在 开 展 一事 一 议 工作 中 ，不 少 垦 区结 合 农 场 特 点 ，细 化 操 作程 序 ，努力 在 每个 环 节 都做 到 规 范 操 作 。新疆 生 产建 设 兵 团还 针 对 先行 试 点探 索 发现 的 问题 ，专 门成 立 ４ 课题 组 ，对 规 章 制 度 进 行 修 订 个 完善 ，进一 步规 范操 作程序 和 会计核 算管 理 。 五 是 统 筹 协调 ，确 保 健康 运 行 。减 负 和 公 益事 业 建设 与 农 垦改 革 发展 密 不 可分 。在深 化 农 场税 费 改革 中 ，一 方 面 ，各 垦 区着 力 加 快 改革 步 伐 ，从 体 制 机 制上 努力 化 解 制 约 农 工 增 收 减 负 的 不 利 因素 。 至 ２ １年 底 ，全 国 农 垦 有 ２ 个 垦 区推 行 了 “ 田 ０１ ６ 两 制 ”等 土地 承包 制度 改 革 ，为 落 实 税费 改 革 政 策创 造 了条 件 ；３ 个 垦 区进 行 了分 离 社 会 职 能 改 革 试 １ 点 ，直 接 减轻 了农 工 负担 ；以精 简 机 构和 人 员 为 重 点 的农 场 内部机 构 改革 也 在 各 垦 区全 面 推进 ，减少
【 编者按】 ０２ ：２ １ 年５ 月４ 日，农业部在广东省湛江市召开全 国农垦国有农场公益事业建设一事一议
暨农工 负担监 管工作现场会。这 次会议 的主要任务是 ，深入贯彻落实 中央关于深化 国有农场税费改革 的决策部署 ，大力推进并统筹做好 国有农场基层单位公益事业建设 一事一议财政 奖补和农工 负担监管 工 作 。农 垦局 李伟 国局 长作 重要讲 话 。现 将讲话 摘 登如 下 ，请各 垦区 学 习贯彻 。
村民一事一议筹资筹劳管理办法
村民一事一议筹资筹劳管理办法第一章总则第一条为进一步加强村社集体生产和公益事业一事一议筹资筹劳管理工作，实现村级公益事业建设一事一议各项资金和项目管理的科学化、制度化和规范化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《甘肃省农村集体经济审计办法》等法律法规和有关政策规定，结合本市实际，特制定《××市村民一事一议筹资筹劳管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条本《办法》所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本《办法》规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
各县区人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
第三条筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。
第二章筹资筹劳的范围和对象第四条筹资筹劳适用于村内农田水利基本建设（斗、农、毛渠及田间配套工程）、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后,报经县区级人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。
属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理、村社（组）干部报酬等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。
第五条筹资筹劳的议事范围按下列情况确定：（一）建制村受益的建制村议事；（二）建制村内部分人收益的事项可适当缩小议事范围以村民小组或自然村为单位议事；（三）自然村受益的自然村议事；（四）部分村民受益的部分村民议事；（五）相邻村共同受益的，采取受益村协商、分村议事，乡镇政府协调联合申报的方式，分村管理资金和劳务。
在界定议事范围时，要遵循受益主体和议事主体、出资出劳主体相对应的原则，即谁受益、谁议事、谁出资出劳。
一事一议筹资筹劳管理制度
一事一议筹资筹劳管理制度简介一事一议筹资筹劳管理制度是一种企业内部管理制度，其主要目的是规范企业内部筹资和分配劳力的流程，确保企业的稳健运行。
这种制度主要适用于小型企业，因为在这些企业中，管理制度较为松散，流程和规定不够明确，需要一种严格的制度以规范企业运作。
实施原则实施一事一议筹资筹劳管理制度，需要遵循以下原则：1.充分考虑企业的发展需求和经济状况，确保筹资和劳力分配的合理性、公正性和可操作性。
2.尊重员工的工作时间和个人意愿，充分协商和沟通，确保筹资和劳力分配的员工参与度和满意度。
3.有针对性地选取合适的筹资和劳力分配方式，根据不同情况和需求采取不同的筹资和分配方案。
实施过程一事一议筹资筹劳管理制度实施的主要过程和步骤如下：第一步：确定筹资和劳力分配的目标和范围在一事一议筹资筹劳管理制度实施前，企业需要确定筹资和劳力分配的目标和范围，包括资金来源、资金用途、人员选择和分配标准等。
第二步：制定筹资和劳力分配计划和方案根据确定的目标和范围，制定筹资和劳力分配计划和方案。
这个过程需要综合考虑企业的经济情况、市场状况、员工需求等因素。
具体包括：1.确定筹资来源和方式；2.根据企业业务需要和员工数量，制定招聘和分配方案；3.根据员工的工作能力、工作经验、学历等因素，制定薪酬和福利方案；4.定期进行筹资和员工绩效评估，对筹资和劳力分配计划进行调整和优化。
第三步：实施和监督筹资和劳力分配计划实施和监督筹资和劳力分配计划，确保其能够顺利执行和达成目标。
具体包括：1.按照计划和方案开展招聘和分配工作，筛选和录用合适的人员；2.按照计划和方案进行资金申请和使用，确保资金流通和使用的透明性；3.监督员工的工作表现和绩效，及时纠正和调整过程中出现的问题；4.定期汇总和反馈筹资和劳力分配计划的执行情况，对计划进行调整和优化。
实施效果一事一议筹资筹劳管理制度的实施，可以带来以下好处：1.优化企业经营模式，提高企业效率和管理水平；2.实现企业的资源整合和共享，避免资源浪费和重复利用；3.提高员工工作积极性和投入度，增强员工的归属感和满意度；4.促进企业长期稳定发展，提高企业经济效益。
一事一议筹资筹劳标准
一事一议筹资筹劳标准
在进行任何项目或活动的筹资和筹劳过程中，都需要遵循一定的标准和规范，
以确保资源的合理利用和公平分配。
本文将就一事一议筹资筹劳标准进行探讨，以期为相关工作提供指导和参考。
首先，针对筹资标准，我们需要明确资金来源和使用的规定。
在确定筹资目标
和计划时，应充分考虑项目的实际需求和可行性，确保筹集的资金能够有效用于项目的推进和实施。
同时，筹资过程中需遵循公开透明的原则，确保捐赠者和投资者的合法权益，避免出现不当利益输送和贪污腐败等问题。
其次，对于筹劳标准，我们需要建立合理的劳动力需求和供给机制。
在招募和
使用劳动力时，应坚持公平公正的原则，避免出现雇佣歧视和不合理的劳动力配置。
同时，对于劳动力的培训和保障也需加强，确保员工的权益和福利得到充分保障，提高员工的工作积极性和生产效率。
此外，我们还需要关注筹资筹劳标准的监督和评估机制。
建立健全的监督机制，对筹资和筹劳过程进行跟踪和监测，及时发现和纠正问题，确保筹资和筹劳的合规性和有效性。
同时，建立科学的评估指标和方法，对筹资和筹劳的成果进行评估，及时总结经验和教训，为今后的工作提供参考和借鉴。
总之，一事一议筹资筹劳标准是任何项目或活动开展过程中的重要环节，只有
建立科学合理的标准和规范，才能确保资源的合理利用和公平分配，推动项目和活动的顺利进行。
希望各相关单位和组织能够重视这一问题，加强制度建设和规范管理，共同促进社会的和谐发展和进步。
村级一事一议制度
村级“一事一议”筹资筹劳管理办法第一章总则第一条为规范村级一事一议筹资筹劳，切实加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，推进农村基层民主政治建设，促进农村经济的发展和农村社会的稳定，根据有关法律、行政法规和政策规定，制定本办法。
第二条本管理办法所称村级一事一议筹资筹劳，是指为兴办农民直接受益的集体生产生活及公益事业，经民主程序确定的农民自愿出资、出劳的行为。
第三条筹资筹劳应遵循群众急需、共同受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则，实行一事一议。
第四条国务院农业行政主管部门负责全国村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
乡人民政府负责本行政区域内的村级一事一议筹资筹劳的监督管理工作。
日常工作由各级农民负担监督管理部门负责。
第二章筹资筹劳的范围第五条筹资筹劳的范围包括：村内小型农田水利基本建设、道路修建、植树造林和村民认为需要兴办的其它集体生产生活及公益事业项目；政府给予资金补助、农民直接受益的水渠（或相当于水渠）及以下的小型农田水利、村级道路建设、养护项目。
第六条干渠、支渠及其它大中型水利基础设施建设、乡到村及以上的道路建设、学校建设和维护、村组干部报酬、五保户供养等应由财政支出或补助的项目，以及兴办企业亏损、偿还债务等所需的费用和劳务不列入筹资筹劳的范围。
第七条筹资筹劳的议事范围为行政村。
第八条筹资对象为本村户籍在册人口或所议事项受益人口。
筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。
本款所称劳动力是指18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性。
第九条对家庭确有困难，不能承担或不能完全承担筹资任务的农户，由该农户提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。
第十条对因病、伤残或者其他原因不能承担或不能完全承担劳务的，由本人或家人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免。
第十一条现役军人不承担筹资筹劳任务；复员退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年的妇女不承担劳务。
强化监督管理 切实做好一事一议筹资筹劳工作
目倾 斜 。对 于 农村 中小 学 校合 修 建 、通 村 通 乡道 路 建 作 的 重 点在 基 层 。县 级 农 业部 门要 严格 执 行 一 事 一议
第 二 ， 范 实施 民主 程序 。一 事 一 议筹 资筹 劳 的 规
议 事范 围为 建制 村 ，全 村 受益 的 项 目在 全 村范 围 内议
议 事 。议 事过程 要 按 民主程 序 操 作 ，可 以召 开村 民会 要 优 先审核 对 超 出议 事适用 范 围 、 违反 民主议 事程 序 、
业 部 门要 重 点 把 好 资金 需 求量 较 大 、筹 集 两 年资 金 议
事项 目的政 策审 核关 口，对 于不符 合 规定 的议 事 项 目，
关 口。在 审 核议 事 项 目中 ，切 实 做 到 三个 不 准 、一 个 纠 正 ：不 准放 任 不 审 ，不 准 颠 倒 审 核程 序 ，不准 与 其 他程 序 混 淆 ；坚 决 纠正 重议 事 项 目 申报、 轻议 事 项 目 审核 、淡化 一 事 一 议 监管 工 作 的 错误 做 法 ，严 格 规 范 履 行 审 核程 序 。对 村 民 急 需 、要 求迫 切 的议 事 项 目， 突 破 限额 规 定 标 准 的议 事 项 目，或 者 未按 规 定 程序 审 核 的 议事 项 日，一 不 得 列入 筹 资 筹 劳范 围。省 级 农 一律
第一 ， 正确 界 定适 用 范 围。一 事 一 议 的 适 用 范 围 主 要 是村 内户 外 的公 益 事业 建 设 项 目，适 当 向农 村新 社 区 和 公共 服务 中心 拓展 。财政 奖 补 项 目应 优 先 解决 群众 最急 需 、 见效 最快 的村 内道路 硬化 、 田水 利设 施 、 农 村 容 村 貌 改造 等 公 益事 业 建 设 。按 照 中央 要 求 ， 当前
农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五
农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五1. 背景在农村，一事一议是指各村组根据情况自主制定农村建设、发展计划和群众利益事项，实行群众民主管理和自愿协商的一种民主决策方式。
其中，筹资筹劳是指村民为了达成某项农村建设目标所要进行的资金和劳力筹集活动。
然而，在实践中，农村一事一议筹资筹劳制度存在一些问题。
2. 存在的问题2.1 缺少有效的监督机制在一些地区，由于监管部门和村委会的缺失、监督不力等原因，一些村组存在着资金使用不规范、流程不透明等问题。
2.2 存在强制捐助的情况在一些地方，村里会强制居民要求捐赠资金和劳力，这种情况对于一些家庭而言具有一定的经济压力。
2.3 分配不公在一些地区，由于对劳动的贡献难以衡量或者评定不够公正，所以在分配资金和劳力时存在分配不公的情况。
3. 对策建议3.1 建立有效的监督机制政府应该对村委会进行严格的监管，并建立相应的监督机制，对于一些存在资金使用不规范、流程不透明现象的村组进行处罚和整改。
3.2 加强村民意识教育政府应该加强村民意识教育，让村民们了解自愿协商筹款的重要性，以及维护自身合法权益的重要性。
3.3 引导村委会规范运作政府应该引导村委会规范运作，建立科学的筹资筹劳制度，完善相关规定和文件，明确资金筹集、支出、管理和监督的流程，以及村民的权利和义务。
3.4 促进村民自治政府应该促进村民自治，尽量不干涉村民的决策，并赋予村民更多的权力和自决权，以便更好地实行农村一事一议筹资筹劳制度。
3.5 建立防范机制政府应该建立防范机制，及时解决存在强制捐助和分配不公问题，确保农村一事一议筹资筹劳制度正常运转。
4. 总结以上就是农村一事一议筹资筹劳制度存在的问题及对策建议推荐五。
农村一事一议筹资筹劳制度关系到农民的切身利益，农村建设乃至国家的稳定和发展。
因此，政府应该建立有效的监督机制、加强村民教育、引导村委会规范运作、促进村民自治，建立防范机制，共同推动农村一事一议筹资筹劳制度的健康发展。
规范组织实施 强化监督管理 切实做好一事一议筹资筹劳工作
准确把握政 策 ；采取 多种形式广泛开展
政 策宣传 ， 力做到家喻户晓 。 努 普遍提高 基层干部 组织农 民议事的 能力和 水平 ， 普遍增强农民群众参与民主议事 的主 动 性和执行民主决议的 自觉性 。
加强规范指导 。县级农业部 门要 组
适用范围 、 违反民主议事程序 、 突破限额
项 目在全村范 围内议事 ，部分群众受益
的项 目可在 村 民小 组或 自然村 范 围议
规范履行审核程序。 对村民急需 、 要求迫
切的议事项 目， 要优先审核 ； 对超 出议事
事。 议事过程要按照民主程序操作 ， 以 可
召开村民会议讨论 ，也可以由村民会议 授权村民代表会议讨论 。村 民会议或村 民代表会议表决后形成 的筹 资筹劳决定
众最急需 、见效最快 的村 内道 路硬化 、 农 田水利设施 、 村容村貌改 造等公 益事
透明度和信任度 。所筹资金和劳 务的使 用情况要分别在事前 、 中 、 事 事后三个环 节及时向村民张榜公布 ， 接受群众监督 。
名义 变相向农 民集资或平 摊以 资代劳 、 以工折资款 ， 乡镇统筹使用 、 县级集中管 理一事一议资金和挪用奖 补资金等违规 问题 ， 要及时 纠正 ； 节严 重的 ， 情 要会 同
结果 ， 广泛接受 群众监督 。 加大违规行为查处力度。对以 自愿
持阳光操作 ， 民主管理 ， 保证 质量 ， 增加 正确界 定适用范 围。 事一议 的适 一 用范 围主 要是 村 内户 外 的公益 事 业 建 设项 目 ， 当向农村新 社区和公 共服 务 适 中心拓展 。 财政奖补项 目应优 先解决群
准， 作为一条“ 高压线” 严格做到两个坚 ， 持、 两个 防止 ： 坚持筹资筹劳不超过省级
江苏省政府办公厅关于贯彻实施村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
江苏省政府办公厅关于贯彻实施村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2007.04.29•【字号】苏政办发[2007]50号•【施行日期】2007.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省政府办公厅关于贯彻实施村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知（苏政办发〔2007〕50号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：近期，国务院办公厅转发了农业部制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》（国办发〔2007〕4号，以下简称《管理办法》），对新形势下村民一事一议筹资筹劳的适用范围、议事程序、监督管理等事项作出了明确规定。
各地各有关部门要认真贯彻实施《管理办法》，规范村民一事一议筹资筹劳，切实维护农民合法权益，促进农村基层民主，推进社会主义新农村建设。
现就有关事项通知如下。
一、认真实施一事一议筹资筹劳制度各地兴办村民直接受益的公益事业，有条件的地方可以暂停一事一议筹资筹劳；确需实行的，必须严格执行《管理办法》规定，规范履行议事、审批、公示等操作程序。
议事过程要充分发扬民主，尊重村民意见，不得走过场，不得搞形式主义。
筹资筹劳方案要按规定程序审核批准；不符合《管理办法》规定的，必须予以纠正。
二、严格执行筹资筹劳限额标准实施一事一议筹资筹劳的地区，向农民筹集资金和劳务，必须严格执行《省政府办公厅关于加强村级范围内一事一议筹资筹劳管理的意见》（苏政办发〔2001〕29号）和《省政府办公厅关于取消统一规定的农村劳动积累工义务工并实行一事一议筹劳的通知》（苏政办发〔2004〕4号）规定的限额标准，严禁超范围、超限额、超标准向农民筹资筹劳。
三、规范筹资筹劳使用范围一事一议所筹资金和劳务，主要用于村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
江苏省政府办公厅关于加强村级范围内一事一议筹资筹劳管理的意见
江苏省政府办公厅关于加强村级范围内一事一议筹资筹劳管理的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2001.03.16•【字号】苏政办发[2001]29号•【施行日期】2001.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江苏省政府办公厅关于加强村级范围内一事一议筹资筹劳管理的意见（苏政办发〔２００１〕２９号２００１年３月１６日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为加强对农村村级范围内一事一议筹资筹劳的管理，减轻农民负担，保护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔２０００〕７号）和《省委、省政府关于农村税费改革工作的实施意见》（苏发〔２００１〕６号）等有关规定，提出如下意见。
一、农村税费改革后，村集体经济组织或村民委员会在本村范围内兴办生产和公益事业，应通过一事一议向农民筹集资金和劳务。
向农民筹资筹劳要按照量力而行、村民受益、事前预算、上限控制的原则，实行一事一议，民主决策，民主管理。
二、向农民筹资实行上限控制。
以村为单位全年筹资总额人均不超过２０元。
苏南等经济发达地区在农民自愿的基础上，可以适当增加，但人均不得超过２５元。
村范围内筹资实行公平负担办法，收入高的多负担，收入低的少负担。
经村民会议讨论决定，收入高的农户可在平均额的３倍内，分别不同收入水平相应多承担一定的筹资。
其筹资增加额纳入以村为单位筹资总额，实行总量控制；收入低的农户少承担或不承担筹资。
三、不承包土地或只承包口粮田的务工经商户和养殖专业户，在原乡统筹费和新的农业税附加的负担水平内向村交纳一定费用，用于村内集体生产和公益事业建设。
交纳费用的具体标准，在每人每年不得超过５０元限额内，由县（市、区）人民政府根据本地实际确定。
四、向农民筹劳每个劳力全年不得超过５个工日。
完善“一事一议”筹资筹劳制度
增强 ， 出经 商劳务的农 民逐 年上升 ， 外 甚至 绝 大 多数 农 民对 以资代 劳部 分 是认 可 缴 更 会 产 生 意 见 。 有一 部 分在 家 的农 民 不给 报 酬 不 参加 会 纳 ，但 对义务出工认识 不足 。履行起 来较
事 一 议 ” 筹 资 筹 劳 工 作 操 作 难 度
“
一
事 一 议 ” 劳 在 实 际 工 作 中 出 现 的 筹
大— —
矛 厝 和 问 题— —
中出现讨 价还价 和人情工 的情况。如在 农
议 事难 。 行政 村合并后 ， 每村人 口大多
农户“ 重资轻工 ” 一事一议 ”筹劳在 忙期 间 ，出现抢堵 水渠 口 ，出工者要 求高 。“
但必须进一步规范 和完善。 出资与 出劳之间的矛盾 。按照政策 规 方式来实施 ，
加 大 宣传 力度 。 一 步 提 高 广 大农 村 干 进
大， 需要 多方筹资解决 。如农村 道路修 建 ， 定 ，除群众 自愿 以资代劳部分 以外 ，其 余
省财政给 予一定的补贴 ，绝 大 多数农 民愿 应 以出劳为主 ，不得强行 以资代劳。近 几 部 群 众 对 “ 事 一 议 ” 资筹 劳 工 作 的 认 识 。 一 筹
积极参政、 议事。 采取 事不议也不办 的消极 办法 ，导 致村 内 价（ ８元 ） 与实 际工价 １ — Ｏ元之 问悬 殊 用 自己的民主权利 。 ５３
集体 公益事业建设处于停 滞状态 。
太大 ，农户 出资 结算 实际上 是减 轻 负担 。
强化“一事一议”资金项目化管理
行立项 审批业务指导 、 踪监 管和把 关验 跟
收 。通过 对一事 一议 奖金实 行项 目化 管 理。 有效地 防止 了农 民负担反 弹 ， 力地 有
张
坚
格， 操作流 程透明 ， 资金管理规范 ， 实施效
果 明显 ， 成为一事一议资金管理 项 目中的
推进 了民主管理 ， 一步提高 了资金 使用 进
项 目化管理的原则 ， 对农村“ 公用工” 实行
投资金 ２ ５ ７０ １６ ．６万元 ，占农民卡 内负担 总额 的 ８ ． ％。与 ２ ０ ９８ ９ ０ ７年 比 。 增加 议项
２ ８ ， 加投 资 ２２ ．７ 元 ， 幅 分 ５个 增 ８５ 万 ３ 增
别为 ３２ １ ．％。 ．％、 ５１ 议投项 目资金使 用率 同比上升 １ ．９ １ ％。 ８
“ 工到 项 目， 核 定价 到工 日。 结算到工程 的
方法进行管理 。 调查反 映 ， 实践 中的“ 用工 类” 目管理仍 处陈 陈相 因、 项 杂乱无 章状 态， 具体 表现 为： 一是不立“ 目” 项 随意 用 ， 打包 “ 工” 杂 立假项 ； 二是 先用后 整合 ， 移
从 资金投 向看 ， 村道路桥梁建 设是 农 ２ｏ ０ ８年 的投 资重点 。共投资 １ ８ ８９万 ０７．
效率 。据统计 ， ０ ８年 ， ２０ 在全市组织 实施
一
“ 阳光 ”工程 ，也是深得广大农 民欢迎的
“ 民心 ” 程 。 工
事 一议 筹 资筹 劳制 度 的 １ ５ ５ ６个 行 政
村 中， １ １ 有 ５ ６个村 对一 事一议 资金 实行
了项 目化管理 。 实施面为 ９ ．％。年初村 ７４
、
项 目化 管 理 实 施 现 状
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加强对一事一议筹资筹劳的管理。
凡村内兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业需要村民出资出劳的，必须采取一事一议方式，并严格按民主程序进行规范操作。
1、筹资筹劳的范围：
村内小型农田水利基本建设；村内道路修建及维护；村内绿化、植树造林；村内安全饮水工程；村容村貌整治、环境卫生文化体育设施建设等；以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活公益事业项目。
2、筹资筹劳标准：
筹资标准为每人每年不得超过20元；筹劳标准为所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。
属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。
村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，经村民委员会批准后可以资代劳。
以资代劳工价标准为25元/工日。
3、筹资筹劳的对象：
筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性）。
对劳动力不得既筹资又筹劳。
对筹集的资金和劳务及使用情况要张榜公布，接受群众监督。
加强对一事一议筹资筹劳的管理。
按《山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（鲁政办发［2011］37号）文件规定，
1、筹资筹劳的适用范围：
村内小型农田水利基本建设；村内道路修建及维护；村内绿化、植树造林；村内安全饮水工程；村容村貌整治、环境卫生文化体育设施建设等；以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活公益事业项目。
2、筹资筹劳的对象：
筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。
筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性）。
对劳动力不得既筹资又筹劳。
3、筹资筹劳标准：
筹资筹劳标准实行上限控制。
根据规定，我市的筹资标准为每人每年不得超过20元；筹劳标准：
所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。
属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。
村民自愿以资代劳的，应当由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，经村民委员会批准后可以资代劳。
我市以资代劳工价标准为25元/工日。
4、筹资筹劳的程序：
需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半
数参加，或者有三分之二以上的农户的代表参加。
召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加。
村民会议所作筹资筹劳方案应当经到会村民的过半数通过。
村民代表会议表决时按一户一票进行，所作方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。
村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，应当由参加会议的村民或者村民代表签字。
对筹集的资金和劳务及使用情况要张榜公布，接受群众监督。