【冶金行业类】河北省某县县东北部冶金矿产工业区发展规划

（冶金行业）河北省某县县东北部冶金矿产工业区发展规划河北省滦平县东北部冶金矿产工业区发展规划北京成府工业新科技研究院2007年1月河北省滦平县东北部冶金矿产工业区发展规划编制委员会主任：卢建国副主任：毕建华委员：吴清海、吴畏、贠福东、缪希亮、丁万利、李成、李守江、孙士军编制专家：苍大强（北京科技大学教授、博导）程相利（北京科技大学副教授、博士）刘志国（北京科技大学博士）李宝瑛（北京成府工业新科技研究院教授、总工）许连明（北京成府工业新科技研究院高级工程师）编制单位：北京成府工业新科技研究院编制日期：2007年1月目录第壹章概论1壹、自然地理概况1二、经济发展现状1三、规划编制的背景意义2四、东北工业区在全县经济中的地位3五、东北工业区发展优势4六、东北工业区发展制约因素7第二章发展规划9壹、规划思路9二、规划范围9三、规划原则10四、规划依据12五、规划目标12第三章规划实施14壹、机加工区14二、矿产资源区17三、钒化工及钢延加工区21第四章“十壹五期间”重点实施项目27第五章环保规划29壹、总体目标29二、治理措施29第六章保障体系32壹、电力保障32二、交通保障33三、水利保障35四、合理规划小城镇布局35五、服务保障35第七章管理体系37第八章投资估算及效益分析39 壹、投资估算39二、经济效益分析42三、环境效益分析44四、社会效益分析45第壹章概论壹、自然地理概况滦平县位于承德市西南部，是河北环京津的35个市县之壹，处于京、津、辽、蒙的省市"金三角"交汇点，素有首都北京北大门之称，是沟通京津辽蒙的交通要冲。

西南距北京165公里，至首都机场120公里，距天津港310公里。

东距历史文化名城承德市65公里。

全县总面积3213平方公里，人口33万，下辖22个乡镇，壹个街道办事处229个行政村（社区）。

全县城镇人口7.5万人，城镇密度为0.218个/百平方公里，全县城市化率为23%。

县内京承高速公路、京沈101国道横穿东西，京通铁路纵贯南北，途经全县16个乡镇，有客货站点14个，形成了公路、铁路纵横交错四通八达的交通网络。

滦平县地处山区，物产资源丰富。

境内有滦河、潮河等4条主要河流，是京津俩市的主要水源地。

现已探明各种矿藏30种，滦平县气候温和，四季分明，昼夜温差大，全年平均气温7.6°C，是玉米、水稻等农作物主要产区，出产板栗、杏仁、黄岑等多种具有高营养、药用价值的野生植物。

同时，滦平县历史悠久，自古就具有极其重要的政治和军事地位，沿南界东西向展开的明代长城，以古北口和金山岭为代表，在古代就具有典型的军事意义。

二、经济发展现状滦平县近几年，随着工业的崛起，县域经济发生了巨大的变化。

“十五”期间，滦平经济增长快速，生产总值以高于承德市、河北省的平均速度持续增长，滦平县的经济建设和社会事业发展都取得了令人瞩目的成就。

2005年，全县国内生产总值（GDP）达到30亿元，占“十五”计划的136.4%。

其中，第壹产业产值6亿元，第二产业产值14.3亿元，第三产业产值9.7亿元。

三次产业的比重为20：48：32。

全县农民人均纯收入2384元，城镇居民人均可支配收入7349元。

财政收入43501万元，财政收入翻了三番。

全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“提速、增效、进位”的总体思路和目标，突出快发展、大发展、跨越式发展主题，提前壹年实现“十五”计划目标，成为滦平县历史上投入最多、效益最好、发展最快的时期，为“十壹五”发展奠定了坚实基础。

以冶金矿产业为主的工业经济迅猛发展。

2005年，全县工业总产值达到31亿元、增加值达到10.4亿元，实际生产铁精粉375万吨。

全县入统工业企业达到42家，入统工业实现产值17.4亿元、增加值5.2亿元、利税5亿元。

累计新上投资百万元之上工业项目192个，完成工业固投18.8亿元。

年生产能力200万吨氧化球团厂的建成，使冶金矿产业规模不断扩大，产业链条不断延伸，产业、产品结构进壹步优化。

全部工业增加值占生产总值的比重达到34.7%，工业税收占财政收入的比重达到76%，工业经济已成为县域经济的重要支撑，财政收入的主要来源。

三、规划编制的背景意义滦平县在提前壹年实现“十五”计划目标，经济和社会发展取得显著成就的基础上，依据《中共滦平县委关于制定国民经济和社会发展第十壹个五年规划的建议》编制了《滦平县国民经济和社会发展第十壹个五年规划》。

提出“十壹五”实现“翻俩番、三步走”第二步战略目标和全面推进和谐滦平建设的历史任务。

滦平县委县政府为实现“十壹五”跨越式发展的战略目标，全面坚持科学发展观，运用区域经济理论，科学地谋划出“三区壹中心”县域经济发展格局。

滦平县“三区壹中心”发展格局的确立，充分体现了县委县政府领导同志实事求是的科学态度。

它从滦平不同地域、不同资源条件、不同发展优势和有利因素的实际出发，确立了不同区域的产业发展重点和发展目标；体现了县委县政府领导运用市场经济理论，立足未来发展的战略高度描绘县域经济发展蓝图；体现了县委县政府领导用科学的思想制订科学的发展规划。

为使东北工业区发展的思路更具科学性，在原有规划的基础上，县委县政府又委托我院对东北部冶金矿产工业区发展规划的编制。

通过本规划的编制，使东北工业区的发展思路更加清晰，发展目标更加明确，产业布局更加合理，发展重点更加突出，资源得以整合，产业结构得以调整，使东北工业区由资源原料型向深加工科技型转变，大大提升产业水平和经济效益，使东北工业区成为支撑滦平经济的核心区。

因此，滦平东北冶金矿产工业区的发展规划，对滦平全县经济的发展具有重要意义。

四、东北工业区在全县经济中的地位滦平县东北部工业区包括红旗、小营、金沟屯、张百湾、西地、西沟等6个乡镇，总面积997平方公里，占全县总面积的33.5%；人口9.7万人，占全县总人口的32.5%。

滦平县行政区域内，已探明铁矿资源20亿吨，保有储量15亿吨，远景资源量25亿吨。

其中东北工业区铁矿资源总量占全县储量的85%。

2005年，全县实际生产铁精粉375万吨，其中东北工业区年产铁精粉300万吨，已建成氧化球团厂，年生产能力200万吨。

东北工业区在全县工业总产值的比重达到80%之上；“十壹五”期间全县工业固定资产投资累计完成80亿元，其中东北部工业区完成63亿元。

东北工业区现有入统企业27家，占全县入统企业65%之上。

因此，东北工业区在全县未来发展中占有十分重要的经济地位。

五、东北工业区发展优势1丰富的矿产资源东北工业区拥有丰富的矿产资源，“十五”期间已探明矿种有铁、金、钼、白云岩、石墨、膨润土等五十余种，其中铁矿资源（含超贫磁铁矿）近20亿吨，占全县铁矿资源总量的85%。

东北工业区铁矿资源主要有鞍山式磁铁矿和钒钛磁铁矿，其中钒钛磁铁矿中含有大量的钒钛，其中钒含量达0.3~0.5%，钛含量达1~4%。

此外，东北工业区水资源丰富，区内分别有兴洲河、滦河和伊逊河。

地表水资源1.53亿吨，地下水资源0.63亿吨，过境水资源6.38亿吨。

2便利的交通优势东北工业区毗邻承德市，地理位置优越。

境内有112和张隆公路和国道101和京承高速相连，京通铁路和张双铁路横贯东西，构成了便捷的交通网络。

东北工业区已实现乡乡通公路，66.7%的行政村通油（水泥）路，这些都为东北工业区物流的快速、便捷提供了保障。

图1.1东北工业区矿产分布图图1.2滦平县区位图3完善的电力配套“十五”期间东北工业区新建了周营子22万千伏变电站、小营11万千伏变电站、金沟屯3.5万千伏；张百湾3.5万变电站升级项目已争取华北局批复立项，区域供电能力达到了26万千伏安。

通过加强电力调配和完善电力预警机制，供电紧张的矛盾将得到有效缓解。

4宽松的招商环境为了实现“三区壹中心”区域经济发展新战略目标，滦平县为加速主导产业发展，制订了“壹事壹议”的优惠招商政策，组建了“壹站式办公”“壹条龙服务”的服务招商体系；建立符合时代发展要求的招商机制，广开融资渠道，积极支持和引导民间资本、民营资本进入，引进大企业、大项目，加速骨干企业群体的建设进程；发挥财政资金的引导作用，不断完善基础设施建设，加强维护企业的合法权益，使企业的发展环境不断优化。

5良好的发展机遇目前，全国经济将继续保持较快的平稳增长趋势，尤其是我国西部大开发，中部崛起发展战略的实施，基础设施建设强劲，钢铁市场需求持续增长，为滦平县东北冶金矿产工业区的发展提供了较好的发展空间和环境。

河北省“壹线俩厢”发展战略和《张承地区基础设施建设规划》的实施，为滦平县加快发展提供了有利契机。

京津冀经济圈加速形成，国内南资北移，京承合作扎实起步，产业融合逐步扩大，给滦平地区承接京津产业转移提供了难得的机遇，发展空间将更加广阔。

同时，滦平县作为我国北方钒化工基地的重要组成部分，和全国工业加速发展的趋势和河北省重点支持承德发展钒钛钢铁的政策相吻合。

六、东北工业区发展制约因素1、国家产业政策的制约。

近些年来，由于国内钢铁产能增长过快，国家于2004年出台钢铁产业政策，严格限制新上高炉项目，所以，东北工业区铁精粉只能走非高炉生产的技术路线或铁精粉以原料形式出售，这些因素都大大制约了东北工业区钢铁企业的建设和发展。

2、矿山恢复治理艰难。

近些年来，由于东北工业区部分矿山的无序开采，造成大量尾矿的堆积，不仅严重破坏了生态环境，也为以后的矿山开采增加了难度。

3、能源、环境约束日益明显。

随着经济快速发展，原料消耗显著增加，环境问题日益突出。

虽然滦平的冶金矿产资源和水资源比较丰富，可是煤炭资源比较匮乏，煤炭供应压力会越来越大。

工业生产在提供各种产品的同时，产生大量的废气、废水及固体废弃物，给当地经济发展和人民群众带来不利影响。

如何妥善解决经济发展和环境保护之间的冲突，将面临很大压力。

4、人才相对不足。

经济发展需要技术支撑，需要大量高素质专业人才。

目前，随着滦平冶金矿产工业的崛起，科技人才相对不足，成为制约发展的重要因素之壹。

第二章发展规划壹、规划思路根据“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续突出快发展、大发展、跨越式发展主题，发挥三个优势，全面实施“三区壹中心”区域经济发展新战略，深入推进“产业立县、开放强县、科教兴县”进程，发展三个特色基地，壮大三个产业，实现壹个新跨越，全面提升综合竞争力，为构建和谐滦平、全面建设小康社会，奠定更加稳固的基础”的滦平县“十壹五”经济社会发展的总体要求。

东北工业区规划发展思路确定为：坚持以科学发展观为统领，以科技开发、科技创新、技术合作为手段，以资源节约、环境友好、循环发展为指针。

抓住承德建设北方钒钛基地的机遇，建设钒钛钢铁初中级产品加工基地，且以发展钒钛铁、钒钛钢为重点，实现钒钛铁精粉的升级，以发展仍原铁、提钒、提钛、特种钢为重点，延伸产业链条。