《政治学原理》期末复习第七章政治参与与监督

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《政治学原理》期末复习

第七章政治参与与监督

学习完本章的内容以后
需要同学们重点掌握政治参与的涵义和特征、政治参与的作用、选举与选举制度的概念、选举的基本原则、选举的意义和作用、政治监督与社会监督的含义、社会监督的途径和方式、社会监督的功能八个方面的内容

一、政治参与的涵义和特征
政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活
并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为
政治参与是政治关系中公民政治权利得以实现的重要方式
反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围
体现着政治关系的本质

根据政治参与的定义我们可以看出
政治参与有以下几个基本特征：
（1）从政治参与的主体来看
政治参与是普通公民的政治行为；
（2）从政治参与的本质上看
政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系；
（3）从政治参与的外延来看
政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动
而不包括非法的行为；
（4）从政治参与的目标与对象来看
它不只是囿于政府决策
而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活

二、政治参与的主要方式
1、政治投票
政治投票是公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或政治态度的一种政治行为方式


2、政治结社
政治结社是指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织

3、政治表达
政治表达乃是公民行使政治权利的过程
公民通过宪法规定的手段和机会来表示自己的政治观点和政治态度
从而影响政府政策

4、政治接触
政治接触是公民解决个别政治问题
谋求个人或小部分人的利益而接触有关政府官员并影响之

5、政治冷漠
政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现
即不参加政治生活
公民对于政治问题和政治活动冷淡而不关心

三、政治参与的作用
在现代社会政治生活中
随着民主政治的发展
政治参与已经成为普遍的政治现象
成为公民政治权利实现的重要途径
概括地讲
政治参与的作用主要表现在：
1、政治参与促有助于进政治民主发展；
2、政治参与有助于经济发展；
3、政治参与有助于实现社会公平

四、选举与选举制度的概念
１、选举：选举是指国家或其他政治组织依照一定

的程序和规则
由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程

２、选举制度：选举制度是一个国家通过法律规定的关于选举国家代议机关代表以及国家公职人员的原则、程序和方法等各项制度的总称

五、选举的基本原则
1、普遍选举原则
普遍选举是指凡达到选举年龄的公民皆可参加选举
除了由于某些疾病或依法被剥夺政治权利等因素受到限制的公民外
所有公民均应享有选举权
现代许多国家都以法律的形式对普遍选举加以肯定
使其成为一项基本的选举原则

2、平等选举原则
平等选举是指每个选民在一次选举中只有一个投票权
每张选票的效力相等
不允许任何人享有政治特权

3、直接选举和间接选举原则
直接选举是指议会的议员或其他国家公职人员由选民直接投票选出
实行一院制议会的国家及实行两院制议会国家的下院议员
其选举一般实行直接选举
某些国家的上院议员以及有些国家的总统由选民直接投票选举产生
间接选举是指先由选民选出代表或选举人
再由他们投票选举有关国家公职人员
实行两院制议会的国家的上院议员（除美国外）和某些国家的下院议员实行间接选举原则

4、秘密投票原则
秘密投票是指选举时投票人不在选票上署名
填写的选票不向他人公开
并亲自将选票投入票箱

六、选举的意义和作用
1、政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构
从而为实现国家权力的转移提供了制度保障；
2、政治选举为公民监督权力行使者
并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径；
3、政治选举是促进民意的形成、表达
并使公民民主意识得以提高的重要手段；
4、政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施

七、政治监督与社会监督的含义
政治监督指的是在政治治理过程中
国家有权机关为保证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力
而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动
包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督
以及政党监督

社会监督指的是社会团体组织（主要包括政治社团、舆论机构等）和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利
以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督

八、社会监督的途径
一般来讲
社会监督的途径和方式主要包括公民监督、社会团体监督以及舆论监督

（1）公民监督
公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员

权力行使行为的合法性与合理性进行监督
这是一种自下而上的、 "社会主人"对"社会公仆"的直接监督

（2）社会团体监督
这主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督
社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式
构成了对政府管理活动的监督

（3）舆论监督
这是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式
表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法
以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约

九、社会监督的功能
社会监督的功能即社会监督在一个国家的社会政治生活中所起的作用
一般来讲
社会监督具有以下五个方面的功能：
（1）社会监督的预防功能
社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段
腐败现象的产生有着多方面的原因
其本质就是公共权力的非公共使用
产生的危害则是相当严重的
腐败会扰乱社会资源的优化配置
降低政府的管理效能
损害社会的公平和正义
影响政府的权威
直至危害社会的稳定以及政权的更迭
而社会监督是一种针对公共权力主体的无所不在的、严密的监控机制
这种机制使得权力主体的用权行为完全处于一种透明化的状态之下
从而体现了社会监督的预防功能

（2）社会监督的矫正功能
对权力主体的防范不可能天衣无缝
对其的约束也难以保证每一次权力运用都合理得当
但是社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救
在国家政治生活中
大量不确定因素的存在
主客观条件的变化
公职人员素质高低的制约
官僚主义的影响等
都会造成政治权力运行过程中程度不同的偏差和失误
加强政治决策执行过程中的社会团体、舆论以及公民的监督
就能够及时发现这些偏差和失误
一旦用权失误发生
社会监督机制就会即刻做出反应
并诉诸预定的程序进行及时调整
以减少用权失当所带来的不良后果和损失；
（3）社会监督的惩戒功能
由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律制裁的权力
由此体现了社会监督的惩戒功能
当出现政治决策失误
决策执行过程中失职
或由于工作中的官僚主义等导致不良的后果时
社会公众有权要求追究发生事故的权力部门或公职人员的政治和法律责任
社会监督与问责制的结合是惩戒功能的体现；
（4）社会监督的保健功能
社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现并进行有效的治疗
更重要的是通过全面监督
可以为民主政治的健康发展起到保健的作用
社会监督是推动一国民主政治的重要

途径
在一定意义上
一个社会的政治民主水平是与社会监督水平成正比的
社会监督既是民主政治发展的产物
同时又有助于民主政治建设
社会监督能够保证一个国家发展的民主方向
维护政治权力体系的高效运作
保证社会系统的通畅运行
树立政府的合法权威
合理分配社会公共资源
切实代表人民的利益；
（5）社会监督的教育功能
社会监督不仅能保障国家机器的正常运转
维护公民的合法权益
而且对监督者也是一种极好的民主教育和训练
通过参与监督
可以提高公民的政治责任感和政治素质

随着社会监督的有效实现
公民的政治责任感、政治参与热情和积极性普遍提高
进而也必然提高自己的行为能力
随着公民监督行为能力的增强
他们也就更愿意参与政治
使自己的监督更有效、更有力度
因此
社会监督对于扩大公民的政治参与
增强公民的民主参与意识
提高公民的政治行为能力都是大有帮助的