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中国科技发展战略研究
陈家宽
复旦大学生物多样性科学研究所 2004.3.13
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应当重视科技发展战略问题
战略：“比喻决定全局的策略” ——现代汉语词典
科技发展战略：指决定科学技术研究成 功与否的策略。一个国家、一个部门、 一个领域、一个学校都应有科学研究的 发展战略问题
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案例
美国
– 曼哈顿计划 – 星球大战计划 – 阿波罗计划 – 人类基因组计划
额极低，缺少核心竞争力
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人口与健康
–人工授精与试管婴儿 –避孕药 –B超与婴儿性别选择 –器官移植 –CT –伟哥 –人脑伟哥
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文化与生活方式
– 传媒的变革使人类的生活方式发生巨大变化 – 人均读书时间急剧下降 – 看电视的时间大幅度上升 – 因特网使人与人之间的交往方式发生变化 – 网络游戏对青少年的影响 – 网恋对传统家庭的影响
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–1978年举行“全国科技大会”。邓小平指 出：科学技术是第一生产力，科学技术现代 化是四化的关键，知识分子是工人阶级的一 部分；表彰了一大批知识分子
–制定《1978－1985年全国科技发展纲要》
• 27个领域，对基础研究、技术科学作了全面安排 • 108个重点项 –火炬计划 –星火计划 – “973”计划
地方
–华山天险一条路（上海市政府） –北京、深圳、上海科学研究作用的比较
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建国来的中国科技发展史
第一阶段（1949－1965，17年）
–1928－1947年，中国高校毕业生18万
–1949年全国在职科研人员5万人，专职科研 人员500人，科研机构30余个，集中在自然 地理、地质、古生物、气象、数学、农业、 医学、天文等学科
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中共中央的科技发展战略理论
• 为政治、经济、军事和社会发展服务 • 从中国国情出发 • 突出重点 • 强调国防（原子弹、核弹）
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启示
中国科学技术发展经历过艰难曲折的道路，今 后也不可能一帆风顺
衡量科学技术发展是否正常的标准
– 知识分子政策——处理好党的领导与依靠知识分子 的关系
– 科学规律——政治与业务的关系 – 应用研究与基础研究的关系 – 科研经费的投入
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• 成立科学规划委员会，制定了《19561967年全国科学技术发展远景规划》 –57项技术 –计算机技术，半导体技术，自动化技 术，无线电技术，核技术、喷气技术6 大紧急措施
1957－1962的第一次重大挫折： 反右、反右倾、大跃进;外行领导内行；
党领导一切；瞎指挥；浮夸风；急于求成
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–1962年2月广州会议：周恩来、陈毅、聂荣臻 讲话，指出知识分子是爱国的，进步的，工人、 农民和知识分子共为劳动人民的一部分
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科学技术是把双刃剑
电磁污染，化学农药污染，食品污染， 视觉污染，臭氧空洞，温室效应，赤潮， 外来种入侵，Sars, AIDS,物种灭绝，生 态系统退化，无一不与科技发展有关
《只有一个地球》，《寂静的春天》， 《生命的未来》
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结束语
树立“只有懂得科学技术，才是现 代人”的理念
科学技术既是第一生产力，又是一 把双刃剑
激光、空间、高能物理、遗传工程
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第四阶段（1981－现在，改革开放）
–中共中央关于科学技术体制改革的决定
• 提出“依靠”和“面向”战略方针 • 体制改革的主要内容
–运行机制——改革制度，开拓技术市场，对重点项目 实行计划管理，同时运用经济杠杆和市场调节
–组织管理 –人事制度
• 应用研究与基础研究之间的关系：主战场；放开 一片，稳住一头
–战略导弹 –反弹道导弹战略防御系统
战争的胜负相当程度上依赖于现代科学技术的 应用。例如“沙漠风暴”、倒萨战争
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经济建设
– 二战后美国产业结构的重大调整：着重发展 信息产业和生物技术
– 印度的软件业和生物技术领先于中国 – 中国的高科技应用除国防外，在经济发展中
处于劣势 – 上海市软件和生物医药在国内占据的市场份
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科学的社会功能
1936年，贝尔纳出版《科学的社会功 能》，标志着“科学的科学”这一学科的诞生。 科学技术从实验室中走出，对社会、经济和自 然产生了巨大的影响
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国家安全：
–核武器（爱因斯坦的建议，美德在核武器上的竞赛， 1965年中国爆炸第一个原子弹在国际上的巨大影响)
–航空母舰（美国第七舰队对台湾海峡制海权的控制， 2010年印度将自制航空母舰）
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–1970年，周恩来指示“把科学研究往高处 搞”
–1975年，邓小平指示“科研工作要走在生 产建设前面”，胡耀邦在《中科院汇报提纲》 中提出要整顿中国科学院，发展中国科学事 业
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第三阶段（1977－1980，拨乱反正）
–恢复与整顿研究机构 –恢复高考和招收研究生 –落实知识分子政策，恢复职称评定
–1963年制定《1963－1972年科学技术发展规 划》
• 重点项目374项（其中经济与国防333项，基础研究 41项）
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第二阶段（1966－1976，文革十年）
前17年是反革命修正主义路线专政； 搞“四化”是复辟资本主义的借口； 宁要社会主义的草，不要资本主义的苗； 解散和下放科研机构； 打倒和迫害一大批科学家和权威； 诬蔑基础研究是“三脱离”； 反对科学国际化，提出“洋奴哲学”、“爬行哲学”; 反对百家争鸣
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–中央政府的重大举措
• 组建研究机构（1949.11） –中国科学院（中央研究院，北平研究 院，调集全国专家，吸引归国人员） –各省、部委研究机构 –1955年，已有840个研究所，研究人 员达40余万人
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• 召开关于知识分子问题会议（1956.1） –指明了科学技术在社会主义建设中的 重要作用 –向科学进军
区域经济发展的核心竞争力在于科 学技术
拥有最强大的科学技术，才拥有最 强大的国家安全
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