湖北省散装水泥“十二五”发展规划
水泥行业十二五规划
水泥工业“十二五”发展规划一、发展现状“十一五”期间，水泥工业持续快速发展，整体素质明显提高，较好地满足了国民经济和社会发展需要。
（一）产量效益同步增长2010年全国水泥产量18.8亿吨，是2005年的1.7倍，年均增长11.9%。
规模以上工业企业完成销售收入7100亿元，利润总额650亿元，年均分别增长22%和58%。
（二）结构调整取得重大进展2010年新型干法水泥熟料产能为12.6亿吨，是2005年的2.6倍。
新型干法水泥熟料产能占总产能的81%，比2005年提高41个百分点。
日产4000吨及以上熟料的产能占57%。
五年淘汰落后产能3.4亿吨。
2010年新增新型干法水泥熟料产能中，中部地区占25%，西部地区占56%，中西部布局进一步优化。
（三）生产集中度进一步提高企业兼并重组步伐加快，大企业快速成长。
2010年熟料产量过千万吨的水泥企业有22家，合计产量5.4亿吨，占水泥熟料总产量的45.8%，其中有2家产量超过1亿吨。
前10家企业水泥产量4.7亿吨，占水泥总产量的25.3%，较2005年提高10个百分点。
（四）节能减排成效显著通过淘汰落后，推广余热发电、节能粉磨、变频调速、水泥助磨剂、废渣综合利用等技术，2010年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至115千克标准煤，比2005年下降12%。
年综合利用固体废弃物超过4亿吨。
55%的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置。
建成一批利用水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾、城市污泥、各类固体废弃物（以下简称协同处置）示范工程。
（五）技术进步加快大型立磨及其配套减速机、高效篦冷机、窑尾斗提机等关键设备取得重大突破。
低温余热发电技术与装备、辊压机粉磨系统、变频调速系统、袋式除尘、水泥助磨剂等技术广泛推广应用。
协同处置技术取得重大进展。
（六）装备水平明显提高实现了日产万吨级水泥熟料生产装备国产化。
水泥大型装备设计、制造、安装等已达到国际先进水平，依托自主开发的成套技术，广泛参与海外水泥生产线建设工程总承包，带动了大型成套水泥装备批量出口。
十二五规划基本内容
“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
湖北省人民政府关于印发湖北省基本公共服务体系“十二五”规划的通知
湖北省人民政府关于印发湖北省基本公共服务体系“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2013.10.09•【字号】鄂政发[2013]45号•【施行日期】2013.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文湖北省人民政府关于印发湖北省基本公共服务体系“十二五”规划的通知（鄂政发〔2013〕45号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省基本公共服务体系“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2013年10月9日湖北省基本公共服务体系“十二五”规划目录序言一、“十二五”公共服务体系建设基础及面临的机遇（一）发展基础（二）面临的机遇二、指导思想、基本原则、主要目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、基本公共教育（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程四、劳动就业服务（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程五、社会保险（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程六、基本社会服务（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程七、基本医疗卫生（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程八、人口和计划生育（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程九、基本住房保障（一）重点任务（二）基本标准（三）保障政策十、公共文化体育（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程十一、残疾人基本公共服务（一）重点任务（二）基本标准（三）保障工程十二、促进基本公共服务均等化（一）促进城乡基本公共服务均等化（二）促进区域基本公共服务均等化（三）促进人群基本公共服务均等化十三、规划实施（一）健全财力保障机制（二）创新供给模式（三）明确责任分工（四）加强监督问责序言基本公共服务，是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需要的公共服务。
当前，全社会快速增长的基本公共服务需求与基本公共服务产品短缺的矛盾日益凸显，加快提高基本公共服务供给能力和水平，实现人人享有基本公共服务正成为各级政府的重要任务。
《吉林省“十二五”期间散装水泥发展规划》(草拟稿)初步完成
提高水泥散装率为中心 ， 以城市 “ 禁现” 农 、 村推广散装水泥为主导 ， 形成散装水泥 、 预 拌混凝 土 、 预拌砂浆 “ 三位 一体 ” 的发 展散
装 水 泥 新 格 局 ， 力 实 现 “ 二 五 ” 间 散 努 十 期 装 水 泥 的快 速 发 展 ， 建 设 资源 节 约 型 、 为 环
规划 内容包括 ：十一五”期间前 四年 “ 散装水泥发展情况 、十二五”期间散装水 “ 泥发展面临的形势 、十二五”期间散装水 “
泥 发 展 规划 目标 等 三个 方 面 。 为 了保 证 “ 二 五 ” 划 的顺 利 完 成 ， 十 规
生产企业 ，散装水 泥发送设 备设施要求 同
步进行 ， 散装水泥发送能力不低 于 ７ ％。 ０ 积 极推进冬储水 泥散装化建设 步伐 ，冬储散 装水泥库 达到一定容量 。六是制定做好散 装水泥宣传培训 的措施。
项资金 的投入 ， 增强预拌混凝土 、 预拌砂浆
和农村推散综合配套能力建设措施 。四是 加强推进水泥产业转 型 ，促进散装水 泥发
展 的措 施 。五 是 加 快 水 泥生 产 企 业 发 送 散 装 水 泥 能 力 建 设 。新 建 、 建 、 建 的 水 泥 扩 改
境友好型社会作出更 大贡献。
主要采取 以下措施 ：一是发挥政策对发展 散装水泥导 向作用的对策和措施 ， “ 将 散装
（ 者 单 位 ： 林 省散 装水 泥 办 公 室 ） 作 吉
水 泥” “ 和 预拌 （ 品 ） 商 混凝土 ” 纳入 全省建
材工业 “ 十二五 ” 发展规 划 ， 大政府行 政 加
调控力度 。二是加 强发展散装水 泥的舆论 宣传 。利用各种媒体 ， 多方面 、 多渠道地宣
传 发 展 散 装 水 泥 的社 会 效 益 、经 济效 益 和
湖北省建设厅关于贯彻落实《湖北省建筑节能管理办法》促进散装水泥工作发展的意见
湖北省建设厅关于贯彻落实《湖北省建筑节能管理办法》促进散装水泥工作发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省建设厅•【公布日期】2006.07.21•【字号】鄂建[2006]95号•【施行日期】2006.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖北省建设厅关于贯彻落实《湖北省建筑节能管理办法》促进散装水泥工作发展的意见（鄂建[2006]95号）各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局）、散装水泥办公室：2005年11月21日，湖北省人民政府发布了《湖北省建筑节能管理办法》（省政府令第281号）（以下简称省政府281号令），并于2006年1月1日正式施行。
省政府281号令对禁止现场搅拌混凝土、使用预拌混凝土和预拌砂浆提出了明确的时间限定，对禁止在施工现场使用袋装水泥提出了明确的处罚措施，对散装水泥专项资金征收管理等作出了相应的规定，对于做好散装水泥的推广工作具有十分重要的指导意义。
为了贯彻执行《湖北省建筑节能管理办法》，促进我省散装水泥工作发展和按时完成禁止现场搅拌混凝土工作目标，提出以下意见：一、认真学习贯彻省政府281号令，提高思想认识，加强组织领导省政府281号令是我省关于发展散装水泥、禁止现场搅拌混凝土、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆工作的又一行政性法规，这项法规的颁布实施对于促进我省相关工作的发展，必将起到重要作用。
各市、州、直管市要认真组织学习、提高思想认识、加强组织领导、认真贯彻执行。
预拌混凝土和预拌砂浆的生产和使用是现代化施工的重要手段，是发展散装水泥的重要途径。
经过近几年的发展，我省散装泥推广和禁止现场搅拌混凝土的工作进展较快。
截止2005年底，我省散装水泥供应量为1373．55吨，在全国排名第7，预拌混凝吐供应量600万立方米，预拌率为30％左右。
但全省的发展不平衡，与国家的要求差距较大，我省的水泥散装率仅为30％，低于全国36％的平均水平。
“十二五”资源综合利用指导意见(发改环资[2011]2919号)
![“十二五”资源综合利用指导意见(发改环资[2011]2919号)](https://img.taocdn.com/s3/m/8459c0c289eb172ded63b77d.png)
国家发展和改革委员会关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知发改环资[2011]2919号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、资源综合利用管理部门：为贯彻《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，落实节约资源和保护环境基本国策，深入推进“十二五”时期的资源综合利用工作，促进循环经济发展，我委组织编制了《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，研究提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域以及政策措施，同时提出了在工业、建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大、资源化利用潜力大、环境影响广泛的固体废物编制实施方案。
现将两份文件印发你们，请认真贯彻执行。
附件：一、《“十二五”资源综合利用指导意见》二、《大宗固体废物综合利用实施方案》国家发展改革委二〇一一年十二月十日主题词：综合利用方案通知附件一：“十二五”资源综合利用指导意见开展资源综合利用是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化进程中日趋强化的资源环境约束，提高资源利用效率，加快经济发展方式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“提高资源综合利用水平”的总体要求，特提出“十二五”资源综合利用指导意见。
一、资源综合利用现状“十一五”期间，资源综合利用推进力度不断增强，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，政策措施逐步完善，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一，资源综合利用取得了积极进展。
（一）利用规模不断扩大。
全国共伴生金属矿产约70%的品种得到了综合开发，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率分别提高到35%和40%，煤层伴生的油母页岩、高岭土等矿产进入大规模利用阶段。
工业固体废物综合利用率达69%，超额完成规划目标9 个百分点。
加快发展散装水泥为“十二五”时期转变经济发展方式和节能减排作出新的贡献在全国散装水泥工作会议暨推
Ｂｕ ｋＣｅ ｅ ｔ Ｉ ｍ ｎ
２１ 年第５ ０１ 期
ｏ
龙江 ６省先后 出台 了 《 促进散装 水泥发展
条例 》 其他 省（ ， 自治 区 、 直辖市 ） 也大 都 以 政府令 的形式 出台 了实施促进散 装水泥发 展 的管理办 法。上述政策法规 的出 台和贯
宣传报道 内容 ，增强 了信息 发布和服务功
浆 的行业标 准制订工作 。 目前 已有一批相 关行业标 准出台 ， 引导 、 对 规范行业健康发
展产 生了重要作用 。由中国散装水泥推广 发展协会 承担 的散 装水泥统计丁作 ，保 持 了多年 的连续性 ， 统计数 据及 时 、 准确 ， 统 计体 系 日趋完善 。 ０ ０年 ， ２１ 商务部与中国散 装水泥推广发展协会 、 山东省 、 河南省散 装 水泥办公 室共 同编写 的散装水泥系列培训
四是农 村散装水泥发展相对滞 后。农 村建筑 规模 小 、 地点分散 ， 交通 和信 息 而 受 到制约 ， 产品运输成本高。目前大部分农 村 水泥供应仍以袋装为主 ，尚未形 成适 用
于 农 村 特 点 的 高 效 、低 成 本 的散 装 水 泥 物
流体 系。 这 些问题的存在 ，既有经济发展 水平 制 约的因素 ， 有政 策方面的因素 ， 也 如一些 地 区的散装水泥机构 到 目前仍 属 自收 白支 性质 ，大量的专项资金用于行政管理 费ｊ ｛ ｛ 支出 ，未能发挥好政府性基金 支持 散装水 泥 推广 的作 用 ；同时也存在…定 的主观原 因 ，如一些西部地 区的散装 水泥一 作有卢 ｌ 有色、 成绩显著 ， 而个别经济发达 的省份 水 泥散装 率还未达到全 国平均水平 。这些 问 题值得我们认 真研 究解决 。
式的重要着力点 。为此 ， 中央提出要促进经 济结构 调整 ， 进一 步加强 工业 、 筑 、 建 交通
详细版“湖北省十二五规划”
详细版湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月27日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过）目录第一篇开创湖北科学发展新局面第一章“十一五”发展的巨大成就第二章跨越式发展的新机遇第三章指导思想和主要目标第二篇全面实施“两圈一带”总体战略第四章武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设第五章鄂西生态文化旅游圈建设第六章湖北长江经济带新一轮开放开发第三篇加快构建现代产业体系第七章高新技术产业和战略性新兴产业第八章制造业第九章建筑业第十章现代农业第十一章服务业第十二章旅游业第四篇统筹城乡发展第十三章城镇化建设第十四章新农村建设第十五章推进城乡一体化第五篇促进区域协调发展第十六章推进形成主体功能区第十七章县域经济第十八章革命老区、少数民族地区、贫困地区第十九章开发区第二十章资源枯竭型城市转型发展第六篇加强基础设施和基础产业建设第二十一章综合交通运输第二十二章水利基础设施第二十三章信息基础设施第二十四章能源产业第七篇实施科教兴鄂和人才强省战略第二十五章自主创新第二十六章教育第二十七章人才第八篇保障和改善民生第二十八章创业就业第二十九章收入分配第三十章社会保障第三十一章医疗卫生第三十二章住房保障第九篇建设资源节约型和环境友好型社会第三十三章资源节约利用第三十四章循环经济第三十六章环境保护第三十七章应对气候变化第十篇推动文化大发展大繁荣第三十八章提升文化软实力第三十九章文化事业第四十章文化产业第十一篇深化改革与扩大开放第四十一章体制机制创新第四十二章对内对外开放第四十三章发展民营经济第四十四章培育市场主体第十二篇建设和谐湖北第四十五章民主法制与民主政治建设第四十六章人口和计划生育工作第四十七章体育事业第四十八章社会管理第四十九章国防动员与双拥工作第十三篇规划实施与保障机制第五十章保持投资增长力度第五十一章扩大消费需求第五十二章强化政策支撑第五十三章破解生产要素制约第五十四章优化发展环境湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月27日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过）湖北省经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明全省战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全省经济和社会发展的宏伟蓝图，是推动湖北科学发展、跨越式发展的行动纲领。
湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要---精品资料
湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要一、“十一五”时期全省公路水路交通运输发展情况“十一五”时期，全省交通运输系统干部职工在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记亲自听取湖北骨架公路网规划汇报为巨大动力，团结拼搏、克难奋进，提前13个月实现“十一五”时期公路水路交通固定资产投资目标，全省公路水路运输与经济社会发展的关系由“基本缓解”转变为“总体适应”。
（一）交通固定资产投资规模创历史新高。
完成交通固定资产投资突破1900亿元，是“十五”时期投资的倍，相当于建国后55年交通投资总和的倍。
交通保增长、扩内需的主力军作用充分显现。
（二）“四纵四横一环”高速公路网基本形成。
新增高速公路里程突破2000公里，超过2005年以前全省高速公路建成里程的总和。
全省高速公路总里程达到3673公里，建成了以沪渝高速宜恩段为代表的一批全国科技示范工程和以鄂东、荆岳等为代表的一批世界级长江公路大桥。
高速公路网辐射全省90%的县市区、96%左右的人口和98%左右的经济总量，促进区域经济社会协调发展的作用显著增强。
（三）国省干线公路优质环保。
以全国科技环保示范路——神宜公路为标志的“两型交通”建设成效明显，武神、赤壁、大别山红色旅游公路、仙洪试验区公路各具特色。
全省公路通车总里程达到199400公里，一级公路达到2210公里，分别为“十五”期末的6倍、倍，全省国省干线公路基本达到二级以上标准，路网结构明显改善，抗灾能力明显增强。
（四）农村交通变化翻天覆地。
省政府每年承诺的农村公路建设任务全面超额完成，新增16237个行政村通达沥青（水泥）路，总里程突破10万公里；建成通村公路候车亭9655个，招呼站17270个；除恩施州外，全省实现100%的行政村通达沥青（水泥）路、100％的行政村通达客车、100％的乡镇渡口达标，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到显著改善。
（五）水运振兴工程取得历史性突破。
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》的通知
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》的通知文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.08.08•【字号】鄂建办[2011]183号•【施行日期】2011.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖北省住房和城乡建设厅办公室关于印发《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》的通知（鄂建办[2011]183号）各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：现将《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》印发给你们，请各地结合本地区实际贯彻落实。
附件：《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》二〇一一年八月八日湖北省建筑业发展第十二个五年规划序言“十二五”时期，是发挥我省优势、加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，全面建设小康社会的关键时期。
为做大做强湖北建筑业，奋力实现新跨越，优质、安全、高效地完成我省各项建设任务，特制定《湖北省建筑业发展第十二个五年规划》。
本规划的编制依据是《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国家和湖北省建筑业发展的相关政策、法律、法规。
本规划是全省住房和城乡建设事业“十二五”规划的重要组成部分，是各地制定建筑业各项规划和政策的重要依据。
“十一五”期间建筑业发展回顾“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省建筑业广大干部职工共同奋斗，圆满完成了“十一五”规划确定的目标和任务。
一、产业规模持续扩大，社会贡献不断提高。
“十一五”期间，我省建筑业产业规模大步迈上新台阶。
2010年，建筑业总产值和增加值分别突破4200亿元、950亿元，分别是2005年的3倍和2.5倍，总产值和增加值年均增幅分别达到26%、19%，均超过全国平均增速，在中部地区名列前茅，对全省GDP的贡献份额始终保持在6％以上，成为我省名副其实的支柱产业。
建筑业成为接纳农村富余劳动力就业和劳务输出的重要行业，全省建筑业固定从业人员从2005年114.33万人，发展到2010年的230万人。
湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要
湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要一、“十一五”时期全省公路水路交通运输发展情况“十一五”时期，全省交通运输系统干部职工在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记亲自听取湖北骨架公路网规划汇报为巨大动力，团结拼搏、克难奋进，提前13个月实现“十一五”时期公路水路交通固定资产投资目标，全省公路水路运输与经济社会发展的关系由“基本缓解”转变为“总体适应”。
（一）交通固定资产投资规模创历史新高。
完成交通固定资产投资突破0亿元，是“十五”时期投资的倍，相当于建国后55年交通投资总和的倍。
交通保增长、扩内需的主力军作用充分显现。
（二）“四纵四横一环”高速公路网基本形成。
新增高速公路里程突破2000公里，超过5年以前全省高速公路建成里程的总和。
全省高速公路总里程达到公里，建成了以沪渝高速宜恩段为代表的一批全国科技示范工程和以鄂东、荆岳等为代表的一批世界级长江公路大桥。
高速公路网辐射全省0%的县市区、96%左右的人口和98%左右的经济总量，促进区域经济社会协调发展的作用显著增强。
（三）国省干线公路优质环保。
以全国科技环保示范路——神宜公路为标志的“两型交通”建设成效明显，武神、赤壁、大别山红色旅游公路、仙洪试验区公路各具特色。
全省公路通车总里程达到00公里，一级公路达到公里，分别为“十五”期末的倍、倍，全省国省干线公路基本达到二级以上标准，路网结构明显改善，抗灾能力明显增强。
（四）农村交通变化翻天覆地。
省政府每年承诺的农村公路建设任务全面超额完成，新增37个行政村通达沥青（水泥）路，总里程突破10万公里；建成通村公路候车亭655个，招呼站270个；除恩施州外，全省实现00%的行政村通达沥青（水泥）路、100％的行政村通达客车、100％的乡镇渡口达标，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到显著改善。
（五）水运振兴工程取得历史性突破。
全省港航建设完成投资107亿元，是“十五”时期的倍。
××市促进散装水泥发展规定
××市促进散装水泥发展规定第一条为了促进散装水泥的应用和发展，节约资源和能源，促进节能减排,保护和改善环境，提高经济、环境和社会效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《＃＃省促进散装水泥发展规定》、《※※市促进散装水泥发展规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内从事水泥(含粉磨站，下同)、预拌混凝土和预拌砂浆等生产、经营、运输、使用和管理的单位和个人，均须遵守本规定。
第三条本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。
预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
第四条水泥生产和使用，应坚持“限制袋装，鼓励散装”的方针，进一步提高水泥散装率，推广应用预拌混凝土和预拌砂浆。
第五条发展散装水泥、推广使用预拌混凝土和预拌砂浆是节能减排的重要技术措施，应把发展散装水泥的散装量、散装率列入节能减排考核内容。
第六条市经济和信息化局负责全市散装水泥的监督管理工作。
市散装水泥办公室承担散装水泥管理的具体工作，其工作经费列入市财政预算。
市发展改革、住房城乡建设、财政、交通运输、公安、质量技术监督、环境保护、统计、审计等部门按照职责分工，配合做好发展散装水泥的相关工作。
第七条市经济和信息化局根据全市“十二五”发展规划，会同市发展改革、住房城乡建设、财政、环境保护等部门，编制全市散装水泥发展规划和年度计划，并由市散装水泥办公室组织实施。
第八条鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。
引导企业利用工业废渣生产预拌混凝土和预拌砂浆，符合条件的享受资源综合利用的税收优惠政策。
第九条新建预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应符合规划，项目审批前应征求市经济和信息化局的意见，并报市散装水泥办公室备案。
中华人民共和国“十二五”规划全文[汇编]
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中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年03月16日 来源：新华社目 录第一篇 转变方式 开创科学发展新局面第一章 发展环境第二章 指导思想第三章 主要目标第四章 政策导向第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设第五章 加快发展现代农业第六章 拓宽农民增收渠道第七章 改善农村生产生活条件第八章 完善农村发展体制机制第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力第九章 改造提升制造业第十章 培育发展战略性新兴产业第十一章 推动能源生产和利用方式变革第十二章 构建综合交通运输体系第十三章 全面提高信息化水平第十四章 推进海洋经济发展第四篇 营造环境 推动服务业大发展第十五章 加快发展生产性服务业第十六章 大力发展生活性服务业第十七章 营造有利于服务业发展的环境第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章 实施区域发展总体战略第十九章 实施主体功能区战略第二十章 积极稳妥推进城镇化第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章 积极应对全球气候变化第二十二章 加强资源节约和管理第二十三章 大力发展循环经济第二十四章 加大环境保护力度第二十五章 促进生态保护和修复第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章 增强科技创新能力第二十八章 加快教育改革发展第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系第三十章 提升基本公共服务水平第三十一章 实施就业优先战略第三十二章 合理调整收入分配关系第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章 完善基本医疗卫生制度第三十五章 提高住房保障水平第三十六章 全面做好人口工作第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理第三十七章 创新社会管理体制第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能第三十九章 加强社会组织建设第四十章 完善维护群众权益机制第四十一章 加强公共安全体系建设第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣第四十二章 提高全民族文明素质第四十三章 推进文化创新第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制第四十五章 坚持和完善基本经济制度第四十六章 推进行政体制改革第四十七章 加快财税体制改革第四十八章 深化金融体制改革第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平第五十章 完善区域开放格局第五十一章 优化对外贸易结构第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设第五十四章 发展社会主义民主政治第五十五章 全面推进法制建设第五十六章 加强反腐倡廉建设第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设第五十九章 加强国防和军队现代化建设第六十章 推进军民融合式发展第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图第六十一章 完善规划实施和评估机制第六十二章 加强规划协调管理正文中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
全面理解区域发展总体战略 促进湖北“两圈一带”协调发展
全面理解区域发展总体战略促进湖北“两圈一带”协调发展区域发展总体战略是我国十一五规划提出的重要发展战略。
党的十七届五中全会继续把促进区域协调发展作为我国国民经济和社会发展第十二个五年规划的发展战略，是对我国区域发展总体战略的进一步完善，是我们党不懈探索区域发展之路的科学总结，更是我国经济发展战略思想的重大突破。
未来五年，我国“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略”。
这5年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
实现区域经济的协调发展就显得尤为重要。
全面认识和理解区域发展总体战略，对于我们研究制定十二五规划，促进我省“两圈一带”协调发展具有重要的指导意义。
一、全面认识和理解区域发展总体战略1.什么是实施区域发展总体战略。
――坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置；――加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，扶持人口较少民族发展；――全面振兴东北地区等老工业基地，促进资源枯竭地区转型发展。
――大力促进中部地区崛起，发挥承东启西的区位优势，强化交通运输枢纽地位。
――积极支持东部地区率先发展，发挥对全国经济发展的支撑作用。
――加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。
――实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。
――加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。
――更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。
――加快沿边地区开发开放，深入实施兴边富民行动。
2. 为什么要实施区域发展总体战略在我国快速发展的三十年中，沿海地区依靠扩大开放，依赖国外市场，大幅度提高了自己的发展水平和竞争能力，但同时，由于过度依赖外部市场，忽略自身产业结构提升和自主创新能力的改造步伐，使得东部地区在国际产业分工中始终处于产业结构的末端，其造成的结果是：一方面东部地区的发展受国际经济环境的影响很大，抵御风险的能力较低，经济发展的环境、资源成本越来越高；另一方面，在我国广大的中西部地区，虽然拥有丰富的劳动力、土地资源，但由于地区之间缺乏合理的分工，东中西部地区之间良好的互动发展格局没有形成，东部地区劳动密集型及资源加工型的产业不能合理地向中西部地区转移，制约了中西部地区的加快发展。
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于2015年度及“十二五”全省建筑节能工作专项检查情况的通报
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于2015年度及“十二五”全省建筑节能工作专项检查情况的通报文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2016.01.19•【字号】鄂建办[2016]14号•【施行日期】2016.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文湖北省住房和城乡建设厅办公室关于2015年度及“十二五”全省建筑节能工作专项检查情况的通报鄂建办〔2016〕14号各市、州、直管市、林区住房和城乡建设委员会：根据《关于开展2015年度及“十二五”全省建筑节能工作专项检查与目标责任考核工作的通知》（鄂建办〔2015〕246号），2015年11月15日至12月20日，省厅组织4个检查组对全省17个市、州、直管市、神农架林区及13个县（市、区）进行了专项监督检查，现将检查情况通报如下：一、基本情况此次专项检查共抽查项目105个，总建筑面积212.38万㎡，其中：公共建筑48项，居住建筑57项；在所抽查的项目中，保障性住房8项，可再生能源应用30项，绿色建筑12项，实施65%节能标准的项目44项，既有建筑节能改造5项，并对违法违规项目下发了责令限期整改通知书2份，执法建议书2份。
从现场督查和数据统计看，各地目标任务明确，工作措施得力，建筑节能各项工作取得明显成效。
“十二五”新增建筑节能能力365.6万吨标煤，是规划目标（300万吨标煤）的1.22倍，其中，2015年形成建筑节能能力80.29万吨标准煤，是年度计划（71万吨标煤）的113.08%。
（一）新建建筑节能。
经检查测算，全省城镇新建建筑节能标准执行率设计阶段达到100%，施工阶段由“十一五”末的96.5%上升到99.0%。
统计到2015年底，全省累计建成节能建筑39537.14万㎡，占全省城镇建筑总量的比例由“十一五”末的15.69%上升到36.62%。
“十二五”新增节能建筑24697.14万㎡，其中，2015年新增节能建筑5418.07万㎡。
以科学发展为主题——“十二五”、2011年湖北住房城乡建设工作展望
高管理效能 。努 力构 建政 府监督指挥、部门协调运作 、市 民
广 泛 参 与 ，有 关 方面 各 司 其职 、 各 尽 其 能 、 相 互 配 合 的 “ 大
城 管 ”格 局 。
进 一步夯实村镇 建设基础 ，在３ 万人 以上 的集镇 启动 污
水 处理 设 施 建 设 ，力争 ５ 万人 以上 的 镇在 年 内建成 运行 ，重 点 ２ １ 年 是 “ 二 五 ”规 划 的 开 局 之 年 ，是 建 党 九 十 周 ０１ 十
手 ，以宜居城 乡建设为 目标 ，抓建设强管理 ，促进各 类城镇
有 明显 变 化 。
进一步加快城市基础设施建设步伐 ，全年完成城市基础 设施投资６ ０７ 以上 ，新改扩建城市排水管道５ ０ ０ ＇， ｆ元 ＿ ＿ ０ 公里 、供
水 管道 ３ ０ 里 、 燃 气 管 道 ３ ０ 里 、 城 市 道 路 ６ ０ 里 ；全 ０公 ０公 ０公
年 。２ １ 年 ，湖北 省住房 城 乡建设 系统将 重点做 好五项 工 ０１ 作 ，为促进 全省 经济社 会跨 越式 发展作 出新 贡献 ，为实现
“ 二五 ”规划 目标 打 下坚 实基 础 。 十
一
是 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 。 围 绕 城 镇 化 水 平 增 长 １ 以 ％
凝 土 ３ ０ 万 方 ，新 增 节 能能 力 １ ０ 吨标 煤 。 ００ 万 Ｏ 科 学 引 导 支 柱 产 业 做 大 做 强 ， 全 年 完 成 建筑 业 总 产 值 ４ ０ 亿 元 以上 ；做 好 全 省 １３ 骨 干 建 筑 企 业 的 跟 踪 服 务 ： ８０ ３家 勘 察 设计 行 业 全 年 实现 行 业 营 业 收入 ５ ０ 元 以上 。 Ｏ亿 严 格 建 筑 市 场 监 管 ，认 真 开 展 工 程 建 设 领 域 突 出 问题 专
湖北省“十二五”时期文化改革发展规划纲要
湖北省“十二五”时期文化改革发展规划纲要“十二五”时期是湖北实现跨越式发展、构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，是文化建设大有作为的重要战略机遇期。
为全面贯彻党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣，奋力建设文化强省，根据《湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本纲要。
序言文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜。
湖北文化资源富集，文化积淀厚重。
深化文化体制改革、推动文化发展繁荣，对于实现湖北科学发展、跨越式发展，构建促进中部地区崛起重要战略支点具有重大意义。
“十一五”时期，全省各地各部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，解放思想、改革创新，开创了文化建设新局面。
中国特色社会主义理论广泛普及，全省人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固；社会主义核心价值体系建设扎实推进，干部群众思想道德水平进一步提升；公共文化服务体系逐步建立，服务能力和水平显著提高；文化体制改革取得明显进展，文化实力不断增强；文化产品创作生产日益活跃，文化精品不断涌现、文化市场不断繁荣；文化“走出去”步伐逐步加快，湖北文化的影响力不断提升。
面向未来，湖北文化改革发展站在一个新的历史起点上。
当前和今后一个时期，文化建设既面临许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。
世界多极化、经济全球化深入发展，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进，区域综合实力竞争日趋激烈，提升文化软实力的任务更加紧迫；社会主义市场经济体制日益完善，深化文化体制改革、解放和发展文化生产力的任务更加紧迫；经济发展方式转变加快，文化与经济、科技融合加深，推动文化跨越式发展的任务更加紧迫；现代传播技术广泛运用，文化消费方式日益多样，满足人民群众精神文化需求的任务更加紧迫。
面对新形势新要求，我省文化发展的总体质量和水平还不高，束缚文化发展的思想观念还一定程度地存在，推动文化科学发展的体制机制存在诸多不适应，保障文化发展的政策措施还未完全到位。
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湖北省散装水泥“十二五”发展规划
湖北省散装水泥“十二五”发展规划
为进一步推进全省散装水泥发展，奋力实现新跨越，根据《湖北省住房和城乡建设事业“十二五”规划纲要》，结合散装水泥事业发展状况，特制定《湖北省散装水泥“十二五”发展规划》。
一、“十一五”散装水泥发展情况
“十一五”期间，我省散装水泥行业牢固树立和认真落实科学发展观，积极应对各种挑战，团结协作，克难奋进，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，取得了显著的经济效益和社会效益，为建设资源节约型、环境友好型社会作出了积极的贡献。
（一）政策法规逐步健全，依法行政意识进一步增强
为贯彻国家节能减排方针政策，省人大颁布了《湖北省民用建筑节能条例》，进一步明确推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，县及以上城市城区分步实施禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
为加强对散装水泥发展工作的管理，省直有关部门及各市、州、直管市和大部分县（市）政府出台了推动实施城市城区禁止现场搅拌混凝土，发展散装水泥的规范性文件，全省上下基本形成了一套推进散装水泥、预拌混凝土发展的法规政策和激励约束机制，为散装水泥行业发展提供了法制保障，提高了依法行政水平。
（二）散装水泥发展提速，节能减排综合效益显著。
2010年，全省散装水泥年供应量达到4200万吨，比2005年增加2827万吨，增长206%，全省水泥散装率达到46%，比“十五”期未提高16个百分点。
农村散装水泥有了较快发展，至2010年，全省共建有农村散装水泥供应使用网点880个，散装水泥使用率达到28%。
“十一五”期间全省累计完成散装水泥供应量14440万吨，可节约资源折算标准煤332万吨，减少粉尘排放145万吨、二氧化碳排放量863万吨、二氧化硫排放量2.82万吨，产生综合经济效益65亿元。
（三）“禁现”任务圆满完成，预拌混凝土快速发展。
全省各市、州、直管市、45个县和县级市如期实现了城区禁止现场搅拌混凝土工作目标。
2010年预拌混凝土供应量达到3627万立方米，比2005年增加2992万立方米，废弃物综合利用量434.56万吨。
至2010年未全省有预拌混凝土生产企业174家，拥有混凝土搅拌车2009辆，混凝土泵车352辆，生产能力达到7230万立方米，比“十五”期未增加5530万立方米，增长425%。
推广应用预拌砂浆起步良好，至2010全省共布点建设预拌砂浆企业6家，年设计能力达到100万吨，2010年供应普通干混砂浆6万吨。
改造湿拌砂浆企业18家，生产供应湿拌砂浆5万立方米。
（四）物流设施建设加快，综合配套能力大幅提升。
“十一五”期间，全省新增散装设施、设备综合配套能力1200万吨。
至2010年底，全省已拥有散装水泥专用汽车1290辆，专用运输火车344节，专用运输船622艘，专用运输集装箱315只，散装水泥发放库463座，散装水泥储存、中转、接收使用库3967座，形成散装水泥物流设施、设备综合配套能力4300万吨。
二、“十二五”散装水泥发展面临的形势
（一）“两型社会”建设对发展散装水泥提出了更高的要求。
发展散装水泥是节约资源保护环境的重要措施，是建设两型社会，发展循环经济，促进节能减排，加快经济发展方式转变，实施可持续发展战略的重要内容。
国家在《循环经济促进法》中确立了“鼓励使用散装水泥，推广预拌混凝土和预拌砂浆”的法律地位，并将推广散装水泥工作纳入国家“十二五”节能减排综合性工作方案。
目前，我省散装水泥发展离“两型社会”建设的要求，还有较大的差距，农村水泥散装化水平较低，推广应用预拌砂浆才刚起步，相关政策法规有待进一步完善，因此，“十二五”时期，我省散装水泥工作面临的任务仍很艰巨。
（二）基础设施投资增长为散装水泥发展提供了广阔空间。
“十二五”时期，我省经济将以10%以上的增速实现跨越式发展，固定资产投资仍然是拉动经济增长的重要因素。
《根据湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，“十二五”期间，我省将大力推进以公路、铁路、机场、港口、水利为重点的新一轮基础设施建设。
交通建设方面，五年投资将达到5600亿元；水利事业将投入1189亿元；城市市政公用设施建设投资额将达到2800亿元。
基础设施建设力度的加大必将为散装水泥发展提供新的空间。
（二）完善政策法规，依法推进散装水泥发展。
认真贯彻执行国务院8号函、国家七部局第5号部长令、《湖北省民用建筑节能条例》和省政府第237号、281号省长令，加快散装水泥发展。
加强散装水泥专项资金的征管，严格执行国家规定的征收范围和标准，保持政策的严肃性，依法取得财政、审计等部门的支持，加强对专项资金的监督检查，使专项资金在征管用三个环节更加规范。
做好《湖北省发展散装水泥管理办法》（第237号省长令）的修订工作，并根据散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展情况，适时制定一整套比较完善的发展散装水泥的政策法规，提升依法推进散装水泥发展的位阶，提高散装水泥依法行政的质量和力度。
（三）强化市场监管，创新管理和服务方式。
坚持从市场和使用环节入手，完善城市城区禁止现场搅拌混凝土的地方管理规定，强化措施，明确责任，加强相关部门的协调配合，加大执法监督力度。
加强对县和县级市城区禁止现场搅拌混凝土工作的督导。
制定完善相关的质量技术标准和规范，加强行政管理和质量监督，规范市场行为，提高预拌混凝土质量。
制定完善预拌砂浆发展的相关政策规章和配套措施，合理规划布局预拌砂浆企业。
加强农村散装水泥供应网点建设的规划和管理，科学合理构建农村散装水泥供应和销售使用网络。
（四）加强科技创新，提高科研技术和实际应用水平。
加大专项资金对发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆技术进步的投入。
鼓励和引导省内外有关科研机构、企业对发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆关键技术和新产品、新工艺、新设备进行研发，加大散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆应用技术及配套装备的推广力度，研发适合农村发展散装水泥的物流配套装备和技术，进一步提升散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆应用领域的科技水平。
按节能减排和环保的要求，规范水泥、预拌混凝土和预拌砂浆企业的发展，提升管理水平，加快企业技术进步。
（五）加强宣传工作，为发展散装水泥营造良好的社会氛围。
以发展散装水泥对促进循环经济、节能减排、保护环境、节约资源的重要意义为重点，切实抓好宣传工作。
要创新宣传形式，丰富宣传内容，注重利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开展日常宣传活动，提高宣传效果。
同时，做好各项政策法规和配套实施文件及相关标准规范的宣传贯彻。
（六）加强队伍建设，为散装水泥科学发展提供组织保证。
重视干部队伍培养，加强思想教育，业务培训，法律法规的学习，全面提高职工的政治素质和业务素质，提高依法行政的能力。
要按照事业单位改革的要求，进一步规范散装水泥机构的管理，深化内部人事制度改革，建立和完善考核和激励机制，营造创先争优的氛围，推进行业作风建设和党风廉政建设。