天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案(精)

天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案

天山镇一事一议财政奖补工作实施为认真贯彻落实上级有关规定和文件精神，结合胡集镇实际，制定本。一、指导思想

以党的十七届五中全会会议精神为统领，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，形成政府补贴资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。

二、基本原则

民主决策、筹补结合原则；村民受益、注重实效原则；总体规划、分期分批、重点突破原则；规范管理、阳光操作原则；村民自主建设原则。

三、建设规模及资金来源

2011年拟在胡集镇19个村实施一事一议项目，惠及464个组，82400人，项目涉及资金来源于财政奖补资金及群众投工投劳。

四、项目建设步骤

（一）项目建设规划。镇党政办、财政所结合全镇农村经济社会发展总体规划以及新农村建设规划等，组织相关成员单位根据村组农户建设的积极性和项目的可操作性，科学制定一事一议财政补贴项目规划，建立一事一议财政补贴中短期项目库，作为申报、审批项目的主要依据。

（二）项目实施。镇根据县综改办审批，统筹安排一事一议财政补贴项目实施，区分轻重缓急，分期分批组织实施，项目施工期原则安排在农闲时期，控制在半年以内，切忌一哄而上、平摊分配项目。

（三）项目验收。一事一议财政补贴项目竣工后，由议事主体（村民委员会或自然村、村民小组）和村民主理财小组将财政补贴资金（实物）的安排使用情况向全体村民公示，经公示后得到大多数村民认可的，填写《村级公益事业建设一事一议财政补贴项目验收清算表》，由镇人民政府组织镇财政所、农业服务中心等相关部门进行检查验收，经镇人民政府检查验收，确认财政补贴资金使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报县综改办予以复审。

五、组织机构

为加强对新农村公益事业建设一事一议财政补贴工作的组织领导，成立胡集镇公益事业建设一事一议财政补贴工作领导小组：

组长：刘畅

副组长：徐晴孙玉峰赵红旗刘伟都宇翔

杨洪芳陆凤军李辉苏芳侠张彦全李佳

王士昌

成员：解茜叶其锋王伟高贯锋房国侠赵远

王奇王东司俊杰刘少华

领导小组下设办公室在财政所，负责日常事务工作，办公室主任解茜同志兼任，成员杜昊、张文峰、耿永、谢林。

各村（居）也要成立相应组织，明确到人负责。

六、管理要求

村级公益事业建设一事一议财政补贴工作，涉及面广，政策性强，各级要不折不扣执行相关政策规定，努力做到“四个确保、四个严防”，即：确保农村公益事业建设一事一议制度不断完善，确保最大限度发挥财政补贴资金的引导作用，确保规范管理和及时兑现财政补贴物资（资金），确保农民群众直接受益；严防将一事一议财政补贴项目变成加重农民负担的工程、产生新的镇村债务，严防将一事一议财政补贴项目变成上级立项、农民配套的钓鱼工程，严防将一事一议财政补贴项目变成劳民伤财的形象工程，严防平调、挪用筹集的资金、劳务及物资的违规行为。对违反政策规定，发生严重问题，造成不良影响的，要依照相关规定追究责任。

胡集镇人民政府

2011年3月30日