传染病联防联控制度.doc
传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。下面是为大家整理的传染病联防联控制度，供大家参考。
传染病联防联控制度
为保证我校师生安全，促进学生健康成长，我校联合多个政府部门对学生进行安全的防控措施，制度如下
一、联防联控负责人
XXX XX XXX
二、家校联防
1、学校主动与家庭、社会联系，争取校外各方面力量的支持和帮助，共同对学生进行教育。
2、每学期学校定期召开家长会，向家长宣传素质教育、基础理论，提高家长素质。
3、公布本校电话号码，及时解答家长询问。
4、学校做好校务公开工作，做难度较大的工作时要向学生家长发放通知单，争取取得学生家长的理解与支持。
5、班主任、任课教师对经常迟到、早退、旷课或出现思想问题的学生进行教育，并与其家长进行沟通，有必要时进行家访，应及时与家长联系，查明原因，做好教育工作。
三、联防联控
校所联防是指学校与派出所的联合防范、打击、处理校外干扰和预防在校学生的违法犯罪;
警校共建是指学校与交警队大队共同建设交通安全规范学校，卫校联防是指学校与卫生部门相结合，专门处理和预防卫生事件的发生。
学校领导要知道自身职责，安排学校部门与有关政府部门做好沟通，校所联防工作由政教处负责，警校共建工作由少先队负责，卫所联防工作由后勤处负责，每个学校部门要与相对应的政府部门多沟通、多交流，确保事件发生能得到有效的救援。
2、学校每年邀请有关政府部门对学生开展法制教育和安全教育讲座。
当学校老师发现公共卫生事件时，如食物中毒、传染病、暴力等事件，老师要及时上报
学校负责人，同时疏导其他学生散开，等待救援的到来，学校负责人立即联系有关部门，并维持好现场，配合好有关部门到来后的后续工作。
传染病联防联控制度
为认真贯彻上级相关法律法规，切实做好我校传染病及突发公共卫生事件防控工作，提高预防传染病和处置学校突发公共卫生事件的能力，保护师生员工身心健康，维护正常的教育教学秩序，结合我校实际，特制定本制度。
一、工作目标
进一步加强学校传染病防控工作的组织领导，完善学校传染病防控工作长效机制，提高学校传染病防控能力，强化各项措施的有效落实，有效控制学校传染病暴发疫情，保障学生群体健康安全。
二、组织领导
为切实有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作，***新型冠状病毒感染的肺炎应对处置工作领导小组
组长宋某某
组员全体教职工
三、主要任务
(一)落实疫情防控措施。
寒假期间要通过微信家长微信群、钉钉群等网络渠道尽快发放假期生活提示，开展健康教育，向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导学生和家长居家或外出时做好防控。要狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节，假期不开展大型师生聚集性活动，切实落实学校传染病防控各项要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
(二)高度重视疫情防控。
充分认识疫情严峻性和复杂性，高度重视新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控工作。成立相应的防控工作领导小组、防控工作方案和应急预案，按照属地管理原则，加强领导，未雨绸缪，密切关注疫情发展变化，研究部署落实防控措施，及时指导做好防控相关工作，引导师生科学理性认识，依法依规有序管控。
(三)加强部门协调联动。
密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势发展变化，及时掌握信息，获取专业指导，加强联防联控，配合卫生健康部门严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时
发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。
创建大气污染区域联防联控机制
创建大气污染区域联防联控机制 2014年01月10日13:27 来源：《中国社会科学报》2014年1月10日作者：竺效字号 打印纠错分享推荐浏览量 204 包括灰霾在内的大气污染具有自然区域性，其监管不能以人为划分的行政区划代替之，须由区域内各相关地方人民政府综合协调监管和防控。 2010年1月，环保部提交国务院的《大气污染防治法》（修订草案送审稿），在第四章“大气污染防治措施”的第三节“城市和区域大气污染防治”中建议专设一条规定“区域联防”（第69条），但该区域联防主要适用于根据主体功能区划目标、区域环境质量状况和大气污染防治工作需要划定的国家大气污染防治重点区域。对这类区域，拟由国务院环境保护主管部门根据国务院委托“组织国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府，建立区域大气污染防治协调机制”，并由“国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门，商国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府”，编制国家大气污染防治重点区域统一规划，“确定分阶段达到的大气环境质量目标，联合监测、信息共享以及其他具体措施，并规定有关地方人民政府的责任目标和考核机制”。 《大气污染防治法》（修订草案送审稿）所设计的“区域联防”制度，具有大气污染防治区域综合协调机制的性质，其进步的观念值得肯定，但为了能有效防治灰霾污染，需进一步研究完善。 首先，区域联防制度的适用范围不应仅限于国家划定的大气污染防治重点区域，而应广泛适用于任何因大气污染自然特性而形成的跨县级以上行政辖区的区域，国家层面可以由国务院委托环境行政主管部门协调各相关的省区市，通过签订区域大气污染联防联控协议，建立协调机构和机制，但应明确规定省级人民政府也须在其辖区内协调建立类似的跨县级行政区域的联防联控机制，并适时调整、补充。 其次，大气污染区域联防机制是一项系统工程，除以往常规性的监管措施外，还应至少协调建立污染防治的统一规划、联合监测、信息共享和公开、联合预警、联合应急响应等具体措施。针对2010年《大气污染防治法》（修订草案送审稿），有必要指出其在区域联合预警和联合应急响应机制上的缺位。该送审稿第五章无论其名称“大气污染突发事件处置”，还是目前除第87条第二款以外的主体条款的主要针对事项，均限于已经造成大气污染突发事件的情形，而未能针对灰霾等严重大气污染的预警和响应机制，因而有进一步完善的空间。如可补充规定：若遇大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况，县级以上人民政府应当及时分级启动预警预案，及时发布大气污染公告，并通过手机短信、广播电视、互联网等多种形式，向辖区内公众发布防护措施等预警信息，采取有权责令排污单位停产或部分停产、部分机动车停驶、临时降低供暖温度等强制性应急响应措施。签订区域大气污染联防联控协议的县级以上人民政府，应及时召集区域大气污染应急响应协调机构，根据国家有关大气污染区域联防机制的规定和区域大气污染联防联控协议的约定，适时分级启动跨行政区域的应急预警和响应措施。 最后，还须就此事项中违反法定职责的政府机关及其工作人员，违反大气污染联防联控协议职责的人民政府，不执行人民政府责令停产或部分停产、停止施工或部分停止施工、机动车停驶等强制性应急措施的单位，不执行机动车停驶等应急措施的个人，分门别类对各种违反法定义务或约定义务的行为逐一制定相应的法律责任，以保障大气污染防治区域综合协调机制的贯彻执行，有效防治和应对灰霾污染。
传染病联防联控机制
为进一步加强重点传染病预防控制工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求，第一双语幼儿园进一步调整成立了由区卫生局牵头，各镇政府（街道办事处、开发区管委会）和发改、财政、教育等近20余家部门单位参与的重点传染病联防联控机制，要求各成员单位要根据传染病防控工作要求和职责分工，切实抓好各项措施落实，确保幼儿身体健康和生命安全。 为了防止传染病通过幼儿活动传播扩散，切实保障广大幼儿的身体健康和生命安全，幼儿园应对传染病联防联控工作机制如下： 一、各地应对传染病联防联控工作机制（指挥部）应高度重视幼儿集中活动中传染病的防控工作，尽快组织力量摸清本辖区幼儿集中活动情况。对计划开展的活动应根据本地疫情防控实际，进行认真审核；一些病例数较多的地区，应尽可能缩小活动的数量和规模；疫情防控重点地区，应尽可能停止幼儿集中活动。 二、各地应对传染病联防联控工作机制（指挥部）应加强对辖区内必须举办或正在举办的幼儿集中活动的指导与管理。对正在举办的活动应加强疫情防控指导，并依据“谁举办、谁负责”的原则，要求活动承办单位依据教育部、卫生部联合印发的《学校传染病防控工作方案（试行）》加强活动日常管理，并制订疫情防控预案或工作方案。做好幼儿晨、午检，发现异常情况，科学处置，及时报告。 三、幼儿集中活动中一旦发现疫情，活动承办单位要立即报告当地疾病预防控制机构和上级主管部门。依据属地管理的原则，当地联防联控工作机制（指挥部）应按国家有关工作方案和技术指南要求，组织有关部门及时、科学、有效地处置疫情，防范疫情扩散；加强医疗救治，降低重症病例发生率；根据防控工作需要，必要时可终止活动举办。 四、幼儿集中活动相关疫情防控工作进展，疫情发生地联防联控工作机制（指挥部）应及时逐级上报，遇重要情况可直接报国家联防联工作机制。
关于推进大气污染联防联控工作国办发(2010)33号
关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量的指导意见 环境保护部发展改革委科技部工业和信息化部 财政部住房城乡建设部交通运输部商务部能源局近年来，我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁群众健康，影响环境安全。国内外的成功经验表明，解决区域大气污染问题，必须尽早采取区域联防联控措施。为进一步加大大气污染防治工作力度，现就推进区域大气污染联防联控，改善区域空气质量工作提出以下意见。 一、指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。 （二）基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合，提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合，率先在重点区域取得突破。 （三）工作目标。到2015年，建立大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。 二、重点区域和防控重点 （四）重点区域。开展大气污染联防联控工作的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区；在辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海
峡西岸等区域，要积极推进大气污染联防联控工作；其他区域的大气污染联防联控工作，由有关地方人民政府根据实际情况组织开展。 （五）防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等，重点企业是对区域空气质量影响较大的企业，需解决的重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。 三、优化区域产业结构和布局 （六）提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂，在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。针对重点区域内重点行业的建设项目实行环境影响评价区域会商机制，具体办法由环境保护部另行制定。加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设。 （七）优化区域工业布局。建立产业转移环境监管机制，加强产业转入地在承接产业转移过程中的环保监管，防止污染转移。在城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造，按期完成首钢搬迁工程，组织实施好石家庄、杭州、广州等城市钢铁厂搬迁项目。 （八）推进技术进步和结构调整。完善重点行业清洁生产标准和评价指标，加强对重点企业的清洁生产审核和评估验收。加大清洁生产技术推广力度，鼓励企业使用清洁生产先进技术。加快产业结构调整步伐，确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能任务按期完成。 四、加大重点污染物防治力度 （九）强化二氧化硫总量控制制度。提高火电机组脱硫效率，完善火电厂脱硫设施特许经营制度。加大钢铁、石化、有色等行业二氧化硫减排工作力度，推
(完整版)传染病联防联控机制
第一双语幼儿园应对传染病联防联控工作机制 为进一步加强重点传染病预防控制工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求，第一双语幼儿园进一步调整成立了由区卫生局牵头，各镇政府（街道办事处、开发区管委会）和发改、财政、教育等近20余家部门单位参与的重点传染病联防联控机制，要求各成员单位要根据传染病防控工作要求和职责分工，切实抓好各项措施落实，确保幼儿身体健康和生命安全。 为了防止传染病通过幼儿活动传播扩散，切实保障广大幼儿的身体健康和生命安全，幼儿园应对传染病联防联控工作机制如下： 一、各地应对传染病联防联控工作机制（指挥部）应高度重视幼儿集中活动中传染病的防控工作，尽快组织力量摸清本辖区幼儿集中活动情况。对计划开展的活动应根据本地疫情防控实际，进行认真审核；一些病例数较多的地区，应尽可能缩小活动的数量和规模；疫情防控重点地区，应尽可能停止幼儿集中活动。 二、各地应对传染病联防联控工作机制（指挥部）应加强对辖区内必须举办或正在举办的幼儿集中活动的指导与管理。对正在举办的活动应加强疫情防控指导，并依据“谁举办、谁负责”的原则，要
求活动承办单位依据教育部、卫生部联合印发的《学校传染病防控工作方案（试行）》加强活动日常管理，并制订疫情防控预案或工作方案。做好幼儿晨、午检，发现异常情况，科学处置，及时报告。 三、幼儿集中活动中一旦发现疫情，活动承办单位要立即报告当地疾病预防控制机构和上级主管部门。依据属地管理的原则，当地联防联控工作机制（指挥部）应按国家有关工作方案和技术指南要求，组织有关部门及时、科学、有效地处置疫情，防范疫情扩散；加强医疗救治，降低重症病例发生率；根据防控工作需要，必要时可终止活动举办。 四、幼儿集中活动相关疫情防控工作进展，疫情发生地联防联控工作机制（指挥部）应及时逐级上报，遇重要情况可直接报国家联防联工作机制。
传染病联防联控制度.doc
传染病是由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。下面是为大家整理的传染病联防联控制度，供大家参考。 传染病联防联控制度 为保证我校师生安全，促进学生健康成长，我校联合多个政府部门对学生进行安全的防控措施，制度如下 一、联防联控负责人 XXX XX XXX 二、家校联防 1、学校主动与家庭、社会联系，争取校外各方面力量的支持和帮助，共同对学生进行教育。 2、每学期学校定期召开家长会，向家长宣传素质教育、基础理论，提高家长素质。 3、公布本校电话号码，及时解答家长询问。 4、学校做好校务公开工作，做难度较大的工作时要向学生家长发放通知单，争取取得学生家长的理解与支持。 5、班主任、任课教师对经常迟到、早退、旷课或出现思想问题的学生进行教育，并与其家长进行沟通，有必要时进行家访，应及时与家长联系，查明原因，做好教育工作。 三、联防联控 校所联防是指学校与派出所的联合防范、打击、处理校外干扰和预防在校学生的违法犯罪; 警校共建是指学校与交警队大队共同建设交通安全规范学校，卫校联防是指学校与卫生部门相结合，专门处理和预防卫生事件的发生。 学校领导要知道自身职责，安排学校部门与有关政府部门做好沟通，校所联防工作由政教处负责，警校共建工作由少先队负责，卫所联防工作由后勤处负责，每个学校部门要与相对应的政府部门多沟通、多交流，确保事件发生能得到有效的救援。 2、学校每年邀请有关政府部门对学生开展法制教育和安全教育讲座。 当学校老师发现公共卫生事件时，如食物中毒、传染病、暴力等事件，老师要及时上报
学校负责人，同时疏导其他学生散开，等待救援的到来，学校负责人立即联系有关部门，并维持好现场，配合好有关部门到来后的后续工作。 传染病联防联控制度 为认真贯彻上级相关法律法规，切实做好我校传染病及突发公共卫生事件防控工作，提高预防传染病和处置学校突发公共卫生事件的能力，保护师生员工身心健康，维护正常的教育教学秩序，结合我校实际，特制定本制度。 一、工作目标 进一步加强学校传染病防控工作的组织领导，完善学校传染病防控工作长效机制，提高学校传染病防控能力，强化各项措施的有效落实，有效控制学校传染病暴发疫情，保障学生群体健康安全。 二、组织领导 为切实有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作，***新型冠状病毒感染的肺炎应对处置工作领导小组 组长宋某某 组员全体教职工 三、主要任务 (一)落实疫情防控措施。 寒假期间要通过微信家长微信群、钉钉群等网络渠道尽快发放假期生活提示，开展健康教育，向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导学生和家长居家或外出时做好防控。要狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节，假期不开展大型师生聚集性活动，切实落实学校传染病防控各项要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 (二)高度重视疫情防控。 充分认识疫情严峻性和复杂性，高度重视新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控工作。成立相应的防控工作领导小组、防控工作方案和应急预案，按照属地管理原则，加强领导，未雨绸缪，密切关注疫情发展变化，研究部署落实防控措施，及时指导做好防控相关工作，引导师生科学理性认识，依法依规有序管控。 (三)加强部门协调联动。 密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势发展变化，及时掌握信息，获取专业指导，加强联防联控，配合卫生健康部门严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时
云南省人民政府办公厅关于转发云南省推进大气污染联防联控工作实
云南省人民政府办公厅关于转发云南省推进大气污染联防联 控工作实施方案的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】云政办发[2010]177号 【发布部门】云南省政府 【发布日期】2010.09.19 【实施日期】2010.09.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 云南省人民政府办公厅关于转发云南省推进大气污染联防联控工作实施方案的通知 （云政办发[2010]177号） 各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 省环境保护厅、发展改革委、科技厅、工业信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、能源局、公安厅、农业厅、林业厅、物价局制定的《云南省推进大气污染联防联控工作实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 云南省人民政府办公厅 二O-O年九月十九日
云南省推进大气污染联防联控工作实施方案 （省环境保护厅、省发展改革委、省科技厅、省工业信息化委、省财政厅、省住房城乡 建设厅、省交通运输厅、省商务厅、 省能源局、省公安厅、省农业厅、省林业厅、省物价局） 为进一步推进我省大气污染联防联控工作，加强我省大气污染防治，改善区域空气质量，根据《国务院办公厅转发环境保护部等9部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(国办发[2010]33号)精神，结合云南实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改善空气质量为目的，以增强区域环境保护合力为主线，以全面削减大气污染物排放为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。 二、工作目标 到2015年，逐步建立大气污染联防联控机制，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点城市二氧化硫和氮氧化物空气质量达到或优于国家二级标准，酸雨明显减少，杜绝灰霾和光化学烟雾污染，区域空气质量大幅改善。 三、工作重点 我省开展大气污染联防联控工作的重点地区是昆明市主城区、安宁市，曲靖市主城区、宣威市，昭通市主城区，玉溪市主城区，红河州个旧市、开远市、蒙自县和楚雄州
校园在传染病流行期间 三级联防联控保障工作体系
传染病三级联防联控工作责任体系 为加强我校传染病预防控制工作，有效防范学校传染病的传播流行，确保广大师生身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等文件精神，结合我校实际情况，制定学校、班级、家长三级防控体系。 一、进一步加强对学校传染病防控工作重要性的认识: 传染病防控工作不仅是关系到教职员工和学生的身体健康，还关系到学校、家庭和社会的和谐稳定。因此，必须要充分认识传染病防控工作的重要性、复杂性和紧迫性。建立健全学校各部门联防联控机制，确保各项防控措施落到实处是严防传染病在校园里的发生和蔓延的重要保障。 二、落实学校、班级、家长三级防控体系。 建立学校、班级、家长传染病的三级防控体系。明确职责，落实责任。学校校长为第一责任人，各部门、班级设立因病缺勤考勤负责人、报告人。 1、加强落实因病缺勤病因追查、报告、追踪、管理制度。 各教研组长、班主任教师作为本组和本班级的负责人，并做好本部门或班级的因病缺勤病因追查、登记、报告等工作。负责人应当及时了解因病缺勤员工的患病情况和可能原因。发现有疑似传染病和确诊传染病患者，及时报告学校医务工作室，学校医务工作室上报学校疫情防控工作领导小组。在疾控中心的指导下对其进行追踪、管理和处置工作。 2、负责人应当经常了解师生的健康状况，发现师生中有疑似传染病和确诊传染病患者，及时报告学校医务室。 3、疫情期间，学校全体师生要于每天早上分别将本人的健康状况汇报给相关负责人。
4、学校总务处应加强对供餐单位和物业人员的健康监测。供餐单位和物业新参加或临时参加工作的人员，应经健康体检，取得健康证明后方可参加工作。一旦发现传染病和疑似传染病患者，应及时报告学校医务工作室。 三、加强学校教学和生活环境卫生，改善室内通风。 加强教学楼、办公室、实验室、图书馆、食堂等人群密集公共场所的通风换气，保持室内空气的流通。 四、加强健康教育宣传，提高全校师生健康防护意识。 向师生广泛宣传传染病防控知识，提高师生对传染病的认知水平，增强自我防护意识。 五、及时有效处置传染病疫情： 一旦发现传染病疫情，应在大连市疾控中心的指导下，各领导小组积极配合学校医务工作室做好处置工作，有效控制疫情。 附件：学校传染病三级防控流程图 附件：学校传染病三级防控流程图
传染病联防联控制度
传染病联防联控制度 为预防传染病在我校的发生，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，县卫生局、教育局有关文件规定和要求，切实保护广大师生身体健康，特制定本制度。 一、工作目标和原则我校传染病防控工作实行预防为主的方针，分级管 理，分工负责。 二、成立工作领导小组学校成立传染病防控工作领导小组，校长任组长，分管校长任副组长，成员由全体教师组成。 三、日常管理要求 1、班主任及相关教师要定期对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。通过健康教育课、卫生知识讲座、校广播、展板、校园网等多种形式广泛宣传传染病的危害和预防知识，营造预防传染病的宣传氛围，增强师生预防传染病的意识和能力。 2、班会课、卫生与健康课要随着季节的变化，及时指导学生的起居饮食，对卫生、生活异常的学生要及时帮助教育，用老师的关心和呵护，尽量减少学生患病率。 3、进一步完善学生出勤登记制度，班主任老师每天上午负责学生到校情况检查，班主任做好缺课学生的原因记录，对因患病缺课的学生要做详细病因记录。 4、建立和健全家校联系制度，保证每一个学生都有与家长随时可以
联系的通讯方式。教育学生有事要请假，来不及请假的要及时电告老师，因病请假的要把病因告诉老师，并做好记录。 5、班主任对本班学生因病请假的学生要进行跟踪了解。对明显的传染病种及发热、腹泻等疑似传染病，一旦发现马上报告，如超过报告时限造成不良影响的，视情节轻重追究相关责任。 6、要教育学生，生病时及时让家人陪同就医，一般不鼓励学生带病上课，对明显有传染病的带病学生要劝其先治好病再上学，并及时与家长沟通，防止发生学生因带病上课而传染他人的现象。 7、根据实际情况，非常时期采取非常措施，并根据法律、法规有关细节和要求，做好每一个环节的工作。 8、要加强对校园环境卫生管理，对教室、宿舍等人员聚集的区域要经常通风、换气，保证空气流通。学校要定期对校园环境卫生进行大扫除，消除卫生死角，保持室内外环境卫生。要加强对厕所的卫生管理，完善厕所管理制度，定期对厕所进行消毒。 9、要教育学生养成良好的个人卫生习惯；教育学生饭前便后要洗手，不随地吐痰，不共用脸盆、毛巾、餐具等生活用品，不到非法饮食场所就餐，防止病从口入；教育学生不要把食品带入宿舍，防止老鼠咬噬食物，构成隐患。 10、规范疫情报告程序，建立疫情报告网络。在学校一旦发生传染性疾病，就必须及时采取防控措施。为此，必须明确各自职责，及时有序地把疫情报告上级，力争把疫情控制在萌芽状态之中。疫情报告的程序是：班主任（班级第一责任人）7疫报员T学校主管领导T报上级。
关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见
《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》 2010-6-22 8:52:45 阅读1424次 环境保护部有关负责人今日向媒体通报，国务院办公厅近日转发环境保护部、发展改 革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、 能源局等9部门《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（以 下简称《意见》），要求全面推进大气污染联防联控工作，切实改善区域和城市环境 空气质量。这是国务院出台的第一个专门针对大气污染防治的综合性政策文件，《意 见》的出台标志着我国大气环境保护工作进入新的发展阶段。 这位负责人说，我国大气污染的区域性特征日趋明显，一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等大气污染问题频繁发生，严重威胁人民群众身体健康。而城市间大气污染 又相互影响，仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治措施已难以解决大气污 染问题。北京奥运会空气质量保障工作成功实践，以及美国、欧洲和日本空气质量改 善历程均表明，实施区域联防联控战略是防治大气污染的根本途径。国务院批转的《意 见》对当前和今后一个时期大气污染防治进行了全面部署，明确提出了区域联防联控 “统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的指导思想和“坚持环境保护 与经济发展相结合，促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合， 提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合，率先在重点区域取 得突破”的基本原则，并对当前和今后一个时期区域联防联控工作目标、重点区域、 防控重点和具体政策措施等都做出了明确规定。 《意见》指出，要把京津冀、长三角和珠三角作为大气污染联防联控的重点区域，积极推进辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸区域大 气污染联防联控工作，其他区域由地方政府根据实际情况组织开展。到2015年，建 立起比较完善的大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理的法规、标准和政策 体系，使主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放，重点区域内所 有城市空气质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。 《意见》要求，进一步优化区域产业结构和布局，制定并实施大气污染物特别排
平罗县学校传染病联防联控工作方案
平罗县学校传染病联防联控工作方案 为认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《学校卫生工作条例》等法律法规，切实做好我县学校（含托幼机构）传染病及突发公共卫生事件防控工作，提高预防传染病和处置学校突发公共卫生事件的能力，保护师生员工身心健康，维护正常的教育教学秩序，根据区、市《学校传染病联防联控工作方案》，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、工作目标 进一步加强学校传染病防控工作的组织领导，完善学校传染病防控工作长效机制，提高学校传染病防控能力，强化各项措施的有效落实，有效控制学校传染病暴发疫情，保障学生群体健康安全。 二、主要任务 （一）进一步加强防控工作组织领导。成立平罗县学校传染病联防联控工作领导小组，分管县长任组长，卫生、教体局局长任副组长，负责全县学校传染病防控工作的组织领导、方案制定和协调推进等。领导小组每半年召开一次工作会议，遇重大事项可临时召开。 （二）进一步完善联防联控工作机制。教育体育局牵头，卫生健康局配合，按照属地管理原则，建立“医教”联合体，实行学校与医疗卫生机构结对，校医与医务人员结对，共同开展学校传染病防控工作的制度。结对医疗卫生机构由基层
医疗卫生机构、各社区卫生服务站进行属地结对。结对人员由结对单位指定。结对学校和医疗卫生机构要联合成立学校传染病防控工作组织机构，规范制度流程，明确职责任务，落实责任到人。结对医疗卫生机构每月对结对学校传染病防控措施落实情况进行一次指导，发生疫情时驻点指导。学校应按照卫生健康部门的指导做好落实。县卫生健康局、教体局进一步完善学校传染病疫情信息通报制度。卫生健康行政部门牵头联合教育行政部门建立每季度学校传染病疫情信息通报制度，通报内容以学校传染病疫情信息、存在的问题为主。结对医疗卫生机构要每季度评估结对学校传染病疫情发生风险，排查重点措施落实情况。学校应在开学前、学期中和学期末开展传染病疫情隐患自查自评自改，将苗头性问题消灭在萌芽状态。 （三）进一步强化健康教育促进工作。学校应每学期利用课堂、讲座、板报、广播等多种形式对学生进行有针对性的传染病防控知识健康教育，结对医疗卫生机构提供技术支持，内容包括常见传染病的基本知识、传播途径和预防措施，提高学生传染病预防控制意识和应对能力。学校可根据传染病防控工作需要对学生家长开展传染病预防控制健康教育，告知其配合做好学校传染病预防控制工作。 （四）进一步加大常规措施落实力度。学校应落实学生健康管理制度，认真做好学生体检和健康筛查组织工作。学校教职员工中的传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在传染期内或在排除传染病前，不得从事易使该传染病
创建大气污染区域联防联控机制
中国社会科学报/2014年/1月/10日/第A06版 特别策划 创建大气污染区域联防联控机制 中国人民大学法学院竺效 大气污染区域联防机制是一项系统工程，除以往常规性的监管措施外，还应至少协调建立污染防治的统一规划、联合监测、信息共享和公开、联合预警、联合应急响应等具体措施。 包括灰霾在内的大气污染具有自然区域性，其监管不能以人为划分的行政区划代替之，须由区域内各相关地方人民政府综合协调监管和防控。 2010年1月，环保部提交国务院的《大气污染防治法》（修订草案送审稿），在第四章“大气污染防治措施”的第三节“城市和区域大气污染防治”中建议专设一条规定“区域联防”（第69条），但该区域联防主要适用于根据主体功能区划目标、区域环境质量状况和大气污染防治工作需要划定的国家大气污染防治重点区域。对这类区域，拟由国务院环境保护主管部门根据国务院委托“组织国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府，建立区域大气污染防治协调机制”，并由“国务院环境保护主管部门会同国务院经济综合宏观调控部门，商国家大气污染防治重点区域内的省、自治区、直辖市人民政府”，编制国家大气污染防治重点区域统一规划，“确定分阶段达到的大气环境质量目标，联合监测、信息共享以及其他具体措施，并规定有关地方人民政府的责任目标和考核机制”。 《大气污染防治法》（修订草案送审稿）所设计的“区域联防”制度，具有大气污染防治区域综合协调机制的性质，其进步的观念值得肯定，但为了能有效防治灰霾污染，需进一步研究完善。 首先，区域联防制度的适用范围不应仅限于国家划定的大气污染防治重点区域，而应广泛适用于任何因大气污染自然特性而形成的跨县级以上行政辖区的区域，国家层面可以由国务院委托环境行政主管部门协调各相关的省区市，通过签订区域大气污染联防联控协议，建立协调机构和机制，但应明确规定省级人民政府也须在其辖区内协调建立类似的跨县级行政区域的联防联控机制，并适时调整、补充。 其次，大气污染区域联防机制是一项系统工程，除以往常规性的监管措施外，还应至少协调建立污染防治的统一规划、联合监测、信息共享和公开、联合预警、联合应急响应等具体措施。针对2010年《大气污染防治法》（修订草案送审稿），有必要指出其在区域联合预警和联合应急响应机制上的缺位。该送审稿第五章无论其名称“大气污染突发事件处置”，还是目前除第87条第二款以外的主体条款的主要针对事项，均限于已经造成大气污染突发事件的情形，而未能针对灰霾等严重大气污染的预警和响应机制，因而有进一步完善的空间。如可补充规定：若遇大气受到严重污染，可能发生危害人体健康和安全的紧急情况，县级以上人民政府应当及时分级启动预警预案，及时发布大气污染公告，并通过手机短信、广播电视、互联网等多种形式，向辖区内公众发布防护措施等预警信息，采取有权责令排污单位停产或部分停产、部分机动车停驶、临时降低供暖温度等强制性应急响应措施。签订区域大气污染联防联控协议的县级以上人民政府，应及时召集区域大气污染应急响应协调机构，根据国家有关大气污染区域联防机制的规定和区域大气污染联防联控协议的约定，适时分级启动跨行政区域的应急预警和响应措施。 最后，还须就此事项中违反法定职责的政府机关及其工作人员，违反大气污染联防联控协议职责的人民政府，不执行人民政府责令停产或部分停产、停止施工或部分停止施工、机动车停驶等强制性应急措施的单位，不执行机动车停驶等应急措施的个人，分门别类对各种违反法定义务或约定义务的行为逐一制定相应的法律责任，以保障大气污染防治区域综合协调机制的贯彻执
幼儿园传染病联防联控制度传染病联防联控制度 幼儿园传染病制度
幼儿园传染病联防联控制度传染病联防联控制度幼儿园传染病制度 幼儿园传染病联防联控制度传染病联防联控制度幼儿园传染病联防联控制度幼儿园传染病联防联控制度传染病联防联控制度各县(区)教育局、卫计局，市属学校： 为保障学生健康权益，切实履行《学校卫生工作条例》各方职责，进一步落实学校传染病联防联控主体责任，经市教育局、市卫计局共同商量，决定建立学校传染病联防联控工作机制，共同维护湖州市校园健康安全环境。 一、组建联防联控工作组织。成立由市教育局、卫计局分管局长为组长、相关责任处室负责人及市属学校分管副校长为组员的工作小组，主要负责市属学校传染病疫情防控工作的组织领导、指挥协调、沟通配合、培训宣传、督促检查落实等联防联控工作。工作小组下设办公室，办公室设在市教育局师训高教处，负责联络、协调、信息共享等相关工作。 二、建立定期工作例会制度。工作小组每年春季、秋季开学，定期召开学校传染病联防联控工作会议。市卫计局负责及时通报学校传染病疫情形势，提出学校传染病防控工作要求，指导学校落实传染病防控工作措施;市教育局负责指导市属学校做好传染病防控知识宣传，健康教育课程开设，学生健康行为习惯养成教育，并认真落实校
园传染病联防联控工作措施等。 三、建立专家定期指导制度。针对每年春季、秋季传染病易发季节，建立属地疾控部门与辖区学校定期业务指导制度，由市卫计局选派市疾控部门及相关医院专业医生，定期到市属学校开展健康教育指导，举办中小学生传染病防控专题讲座，指导学校保健教师开设健康教育课程，帮助学校加强师生健康教育，进一步增强学校传染病防控能力。 四、建立应急预案演练制度。根据学校学生年龄特点，不断完善学校传染病联防联控应急预案演练方案。市教育局会同卫计、公安、市场监管等部门，每年定期组织开展学校传染病联防联控应急演练，让广大师生在演练中了解掌握传染病防控的相关知识，树立健康生活意识。 五、建立定期工作督查制度。市教育局会同市卫计局建立学校传染病定期督查制度，开展经常性抽查和督查。主要督促学校抓好学生每日晨检、定期消毒、因病缺勤登记、病因追踪、疫情报告等各项防控制度以及食品安全和饮用水安全管理制度落实到位，严防学校群体性食物中毒和生活饮用水污染事件的发生。检查学校开展校园环境卫生大整治、及时清除校园内外生活垃圾、消灭卫生死角，堵住疾病传播源头情况。检查学校卫生专业技术人员(保健教师)、分管卫生工作负责人培训情况、学校健康知识宣传、健康教育课程开设、学生健康饮食和健康生活习惯养成等。 六、建立学校传染病疫情通报制度。定期将学校传染病防控疫情、
关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见
近年来,我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁群众健康,影响环境安全。国内外的成功经验表明，解决区域大气污染问题，必须尽早采取区域联防联控措施。为进一步加大大气污染防治工作力度，现就推进区域大气污染联防联控，改善区域空气质量工作提出以下意见。 一、指导思想、基本原则和工作目标 (一)指导思想。以科学发展观为指导,以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合力为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,扎实做好大气污染防治工作。 (二)基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合,促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合,提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合,率先在重点区域取得突破。 (三)工作目标。到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。 二、重点区域和防控重点 (四)重点区域。开展大气污染联防联控工作的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区；在辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域，要积极推进大气污染联防联控工作；其他区域的大气污染联防联控工作，由有关地方人民政府根据实际情况组织开展。 (五)防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等,重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等,重点企业是对区域空气质量影响较大的企业,需解决的重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。 三、优化区域产业结构和布局 (六)提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂,在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。针对重点区域内重点行业的建设项目实行环境影响评价区域会商机制,具体办法由环境保护部另行制定。加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能项目建设。
国办发〔2010〕33号：关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知
国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知 国办发〔2010〕33号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 环境保护部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○一○年五月十一日 关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见 环境保护部发展改革委科技部工业和信息化部财政部住房城乡建设部交通运输部商务部能源局 近年来,我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题日益突出，严重威胁群众健康,影响环境安全。国内外的成功经验表明，解决区域大气污染问题，必须尽早采取区域联防联控措施。为进一步加大大气污染防治工作力度，现就推进区域大气污染联防联控，改善区域空气质量工作提出以下意见 一、指导思想、基本原则和工作目标 (一)指导思想。以科学发展观为指导,以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合力为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,扎实做好大气污染防治工作。 (二)基本原则。坚持环境保护与经济发展相结合,促进区域环境与经济协调发展;坚持属地管理与区域联动相结合,提升区域大气污染防治整体水平;坚持先行先试与整体推进相结合,率先在重点区域取得突破。 (三)工作目标。到2015年,建立大气污染联防联控机制,形成区域大气环境管理的法规、标准和政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量大幅改善。确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好。 二、重点区域和防控重点 (四)重点区域。开展大气污染联防联控工作的重点区域是京津冀、长三角和珠三角地区；在辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、台湾海峡西岸等区域，要积极推进大气污染联防联控工作；其他区域的大气污染联防联控工作，由有关地方人民政府根据实际情况组织开展。 (五)防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等,重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等,重点企业是对区域空气质量影响较大的企业,需解决的重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。 三、优化区域产业结构和布局 (六)提高环境准入门槛。制定并实施重点区域内重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制重点区域新建、扩建除“上大压小”和热电联产以外的火电厂,在地级城市市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。针对重点区域内重点行业的建设项目实行环境影响评价区域会商机制,具体办法由环境保护部另行制定。加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能
区域大气污染联防联控机制研究
第43卷第7期2018年7月 环境科学与管理 ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT Vol.43 No.7 July2018 文章编号：1674 -6139 (2018) 07 - 0073 -04 区域大气污染联防联控机制研究 胡冬雪 (绥化市环境保护监测站，黑龙江绥化152〇52) 摘要:近年来，中国多地相继爆发雾霾以及光化学烟雾等大气污染问题，不仅影响到人们正常的工作和生活， 而且还给人们的身体健康带来严重的威胁。中国大气污染呈现出区域性和复合型的特点，因此要想从根本上 解决大气污染问题，需要从传统的点源控制模式向区域联防联控模式发展。现阶段，中国区域大气污染联防联 控机制仍处于探索阶段，相关的配套设施和措施尚不健全，因此，应该加强对区域大气污染联防联控机制的创 建、应用和优化，实现中国大气污染的有效改善。 关键词：区域大气污染;联防联控;机制 中图分类号:X51 文献标志码:A Discussion on Regional Air Pollution Joint Prevention and Control Mechanism H u Dongxue (Suihua Environmental Protection Monitoring Station, Suihua 152052, China) Abstract ：In recent years, the air pollution problems such as haze and photochemical smog have been broken out in China, which not only affects peopled normal work and life, but also poses a serious threat to the coming regional and complicated increasingly, in order to fundamentally solve the problem of air pollution, we have to promote air pollution control transferring from point source control to inter - regional joint prevention and cootrol. At present. regional air pollution joint prevention and control mechanism is still in the preliminary stage of exploration measures are not yet sound. Therefore, the establishment, application and optimization of the joint control air pollution joint d efense should be strengthened so as to realize the effective improvement of air pollution in our country. Key words：regional air pollution；joint prevention and control；mechanism 1中国建立区域大气污染联防联控机制的必要性 1.1大气污染的流动性、扩散性、要求建立区域联防联控机制 空气资源具有共享性，是人们赖以生存和发展 的资源，但是因为大气的流动性以及扩散性，使得大 气污染物可以进行长距离的输送，往往会造成跨行 收稿日期:2018 -05 -09 作者简介:胡冬雪（1987 -)女，大学本科，助理工程师,研究方向:环 境监测与管理。政区域的污染。由此可见，中国对环境污染的属地 管理模式并不能实现对大气污染的有效解决，这就 需要充分借鉴国内外的先进经验，建立区域大气污 染联防联控机制，对区域环境保护资源进行科学合 理的配置，用最少的成本取得最优的环保效果。同时需要注意的是，大气流动虽然不以行政区域为单 位，但是其进行传输的通道还是有规律可循的，所造 成的大气污染还是有边界的，这就需要在充分研究 空气流域的前提下，划定大气污染重点防控区域，建 立区域大气污染联防联控机制，助力环境空气质量 持续改善。 ? 73 ?
对大气污染区域联防制度创新的几点思考
对大气污染区域联防制度创新的几点思考 摘要：环境是人类生存和发展的物质基础。随着经济的发展，科学技术的进步 和生活水平的提高，人们获得了越来越多的生活方便和物质享受。同时，由于忽 视了环境成本的开发，污染和破坏也越来越严重。如果不及时采取措施，原有的 环境美就会逐渐消失。本文就大气污染区域联防制度创新进行了思考。 关键词：大气污染；区域联防制度；创新 前言 大气是地球上所有物种得以生存和发展的基础，所有物种所经历的从生到死 的过程都需要大气来作为支撑。所谓大气污染，是指由于人类的生活和生产等行 为直接或者间接向大气中排入有毒、有害的物质，使其原有的基本属性发生了改变，从而导致生活环境和生态环境质量下降，最终危害人类健康、生命安全和财 产损害的现象。根据污染物的来源划分，大气污染物产生的原因分为两种：一是 人为原因所带来的污染，即人类日常生产和生活活动所造成的污染；二是自然原 因所造成的污染，这些污染物通常来自大气圈的空气运动、森林火灾、火山爆发 以及岩石和土壤的风化等。大气污染有其独有的特征。首先，大气污染影响范围广。全球大气是一个整体，一地发生污染，在大气环流的特定传输条件下，大范 围地区都会受到影响。其次，大气污染传播速度快，持续时间长。大气污染传播 是在大气循环的条件下扩散，其速度不可控制，并且大气污染一旦形成，只能靠 环境的自净能力来消化，所需时间长。最后，大气污染更难以控制和治理。目前 还没有研究出可以控制大气循环的手段、方法。与水污染、固体废弃物污染相比，大气污染源一旦出现，污染就注定会在大气循环的作用下形成，很难采取手段控 制大气污染的传播与扩散。大气污染的特点决定了大气污染治理需要从源头上进行。 1区域大气污染联防联控的基本原则 1.1协调经济发展与环境保护 统筹兼顾考虑是协调不同区域经济发展水平与生态环境保护状况之间矛盾的 关键助力。如在经济发达区域不仅要求兼顾生态环境保护，亦需将保护生态环境 置于主导地位推动经济效益服务于生态环境保护。而在经济欠发达的某些地区， 为实现经济利益最大化，在追求经济发展的同时牺牲了生态环境。在开展区域大 气污染联防联控时必须充分考虑各方经济发展目标和环境容量，协调经济发展与 环境保护。 1.2兼顾联防联控与属地管理 长久以来，我国的环境管理主要是以属地管理为原则，简单的以行政区划为 标准划分其所负责地域的环境保护，而由于大气流动性的特点，污染不可能只限 于一时一地，属地管理不利于区域间开展协作。条块分割和管理部门互不通融的 碎片化治理模式与大气污染协调高效治理迫切需要的临界背离必然导致污染治理 失灵、失效和负效。亟需依据主体功能、大气环境质量、扩散规律划定污染防治 区域辅以联席会议制度统一规划、评估、协调与监管，避免因属地主义导致防治 时机的错失及防治难度的增加。 1.3统一总量控制与质量改善 潜在环境问题的事前干预以及既存问题的事后解决是提升环境质量的有效保