第4讲 德国温和的两极政党体制
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- 降低公布捐款的数额至每年一万马克，捐助 者的款额超过这一界限则必须在审计报告中 具名。
- 降低对捐款和党费飞税收优惠限额至每人每 年1650马克。
- 国家对政党的财政支持和政党的选民数以及 政党得到的捐款、党费数量相关联。
- 政党的财务统计报告应在次年的9月30日之 前提交。
当今德国财政情况
1961-1983年稳健的两个半政党体制
- 政党体制中党派林立现象的微弱使得组成政 治多数比较容易。
- 这种政党体制现在只是由两个冲突维度所决 定，即社会经济维度以及传统-宗教和个人世俗之间的价值观维度。
- 政党格局中的两大派之间的距离在缩小，无 论基民盟、基社盟还是社民党都把自己看作 是全民党。
生态主义的左派党：绿党 民社党：由现实社会主义到民主社会主义？
- 天主教社会学说 - 新秩序自由主义 - 保守的新教潮流
社会民主党
德国现存的最古老政党， 也是世界上最古老、最大的政党之一 。
社民党：社会和生态转型 - 认同马克思主义
自民党的自由主义 - 自由经济的原则 - 自由主义法治国家以及议会制政府
联盟90/绿党 当今世界上成立最早、
同时也是最为成功的绿党组织。
- 与政党决议的联系：政党在处理问题和执行 能力方面受到限制同时也是有缺陷的组织。
- 培养政治人物：政党是有意从政的人的唯一 晋升渠道。
- 挤入公共服务部门： - 国家对政党的财政资助：国家资助在政党的
财Fra Baidu bibliotek份额中占50%一下。
《政党法》：民主和机会平等
政党的竞争机会平等 政党禁令 - 政党的内部组织结构必须符合民主原则 - 检验政党的标准是看它与自由民主体制基本
政党在政治体制中的作用
- 在宪法体系中的作用：联邦德国的政党是国 家宪法结构中不可缺少的组成部分；起着在 国家和社会之间的中介作用。
- 政党的选举作用：联邦德国人民在实际中选 出的是政党以及著名政治家，很少有单个议 员被选出的情况。
- 政党作为行动单位的作用：政党没有能力去 垄断公民意愿形成的过程。
- 随着非自主经营者中产阶级的增多，过去德 国政党体制所立足的政治-社会环境 发生变 化，德国公民倾向于政治中间立场。
自1983年起的两个政党集团体制和东部的 地区体制
- 三个因素 。 绿党在1983年进入联邦议院 。 1990年国家统一 。 大的全民型政党的衰弱
政党体制的纲领维度
基民盟和基社盟：基督教价值观和社会市场 经济
秩序之间的关系 - 决定政党是否违宪以及是否禁止政党的权力
由联邦宪法法院独享。 - 稳固民主制的思想是把政党禁令作为针对反
民主政党的手段。
政党资助的公平问题
政党资助的发展历史 - 第一阶段：1949-1958年有利于捐款的起
始阶段。
- 第二阶段：1958-1967年的“疯狂”国家 资助时期。
- 第三阶段：1967-1983年的选战费用主导 阶段。
- 第四阶段：1983-1993年的捐款扣税增多 阶段。
政党资助问题上的四个基本原则 - 保证政党的功能 - 保证政党的机会平等和公民的平等参加 - 保证政党独立于国家以及植根于社会 - 保证政党的财务透明
资助政党和政党财政的新制度
- 实行国家对政党直接拨付资金的绝对最高限 额，即一开始每年2,3亿马克并且只能和物 价发展相适应。
- 政党的功能发挥在绝对最高限额的情况下得 到了保证。
- 降低公开捐款数额的界限和对党产更加细致 的规定促进了《基本法》要求的政党收入的 透明度。
- 减少对政治捐款的税收优惠有利于加强机会 均等。
- 依据选民数量的多少来分配国家的财政拨付 和自我寻求经济资助的规定刺激政党扩大自 身财源，在此种意义上， 它增强了政党对 国家的独立性。
政党体系的变化
1945-1951年的延续性和新的开端 - 1945年产生了四个跨地区的政党团体 。 德国社会民主党 。 德国共产党 。 自由民主党 。 基督教民主联盟和巴伐利亚的基督教社会联
盟
1952-1961年间的政党体制集中化 - 基民盟、基社盟吸收其他小党的过程 - 社会民主党持续扩大过程 - 自民党的立场转变
温和的两极政党体制
V.W.
联邦德国政党的法律地位
政党 是国家与人民之间 不可或缺的“居间者”
世界上第一部政党法
政党法
1967年7月
德国：政党国家？
政党的范围和边界 - 《政党法》赋予政党如下的任务： 。 通话推举候选人参加选举 。 制定纲领提出政治目的 。 影响公共舆论和公民意愿的形成 。 对政府和议会施加影响
- 降低对捐款和党费飞税收优惠限额至每人每 年1650马克。
- 国家对政党的财政支持和政党的选民数以及 政党得到的捐款、党费数量相关联。
- 政党的财务统计报告应在次年的9月30日之 前提交。
当今德国财政情况
1961-1983年稳健的两个半政党体制
- 政党体制中党派林立现象的微弱使得组成政 治多数比较容易。
- 这种政党体制现在只是由两个冲突维度所决 定，即社会经济维度以及传统-宗教和个人世俗之间的价值观维度。
- 政党格局中的两大派之间的距离在缩小，无 论基民盟、基社盟还是社民党都把自己看作 是全民党。
生态主义的左派党：绿党 民社党：由现实社会主义到民主社会主义？
- 天主教社会学说 - 新秩序自由主义 - 保守的新教潮流
社会民主党
德国现存的最古老政党， 也是世界上最古老、最大的政党之一 。
社民党：社会和生态转型 - 认同马克思主义
自民党的自由主义 - 自由经济的原则 - 自由主义法治国家以及议会制政府
联盟90/绿党 当今世界上成立最早、
同时也是最为成功的绿党组织。
- 与政党决议的联系：政党在处理问题和执行 能力方面受到限制同时也是有缺陷的组织。
- 培养政治人物：政党是有意从政的人的唯一 晋升渠道。
- 挤入公共服务部门： - 国家对政党的财政资助：国家资助在政党的
财Fra Baidu bibliotek份额中占50%一下。
《政党法》：民主和机会平等
政党的竞争机会平等 政党禁令 - 政党的内部组织结构必须符合民主原则 - 检验政党的标准是看它与自由民主体制基本
政党在政治体制中的作用
- 在宪法体系中的作用：联邦德国的政党是国 家宪法结构中不可缺少的组成部分；起着在 国家和社会之间的中介作用。
- 政党的选举作用：联邦德国人民在实际中选 出的是政党以及著名政治家，很少有单个议 员被选出的情况。
- 政党作为行动单位的作用：政党没有能力去 垄断公民意愿形成的过程。
- 随着非自主经营者中产阶级的增多，过去德 国政党体制所立足的政治-社会环境 发生变 化，德国公民倾向于政治中间立场。
自1983年起的两个政党集团体制和东部的 地区体制
- 三个因素 。 绿党在1983年进入联邦议院 。 1990年国家统一 。 大的全民型政党的衰弱
政党体制的纲领维度
基民盟和基社盟：基督教价值观和社会市场 经济
秩序之间的关系 - 决定政党是否违宪以及是否禁止政党的权力
由联邦宪法法院独享。 - 稳固民主制的思想是把政党禁令作为针对反
民主政党的手段。
政党资助的公平问题
政党资助的发展历史 - 第一阶段：1949-1958年有利于捐款的起
始阶段。
- 第二阶段：1958-1967年的“疯狂”国家 资助时期。
- 第三阶段：1967-1983年的选战费用主导 阶段。
- 第四阶段：1983-1993年的捐款扣税增多 阶段。
政党资助问题上的四个基本原则 - 保证政党的功能 - 保证政党的机会平等和公民的平等参加 - 保证政党独立于国家以及植根于社会 - 保证政党的财务透明
资助政党和政党财政的新制度
- 实行国家对政党直接拨付资金的绝对最高限 额，即一开始每年2,3亿马克并且只能和物 价发展相适应。
- 政党的功能发挥在绝对最高限额的情况下得 到了保证。
- 降低公开捐款数额的界限和对党产更加细致 的规定促进了《基本法》要求的政党收入的 透明度。
- 减少对政治捐款的税收优惠有利于加强机会 均等。
- 依据选民数量的多少来分配国家的财政拨付 和自我寻求经济资助的规定刺激政党扩大自 身财源，在此种意义上， 它增强了政党对 国家的独立性。
政党体系的变化
1945-1951年的延续性和新的开端 - 1945年产生了四个跨地区的政党团体 。 德国社会民主党 。 德国共产党 。 自由民主党 。 基督教民主联盟和巴伐利亚的基督教社会联
盟
1952-1961年间的政党体制集中化 - 基民盟、基社盟吸收其他小党的过程 - 社会民主党持续扩大过程 - 自民党的立场转变
温和的两极政党体制
V.W.
联邦德国政党的法律地位
政党 是国家与人民之间 不可或缺的“居间者”
世界上第一部政党法
政党法
1967年7月
德国：政党国家？
政党的范围和边界 - 《政党法》赋予政党如下的任务： 。 通话推举候选人参加选举 。 制定纲领提出政治目的 。 影响公共舆论和公民意愿的形成 。 对政府和议会施加影响