环境经济学课件第七讲环境政策工具
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环境经济学
污染排放量與環境品質之關係
污染排放量與邊際防治成本
環境品質與污染防治成本之關係
環境品質與污染防治效益之關係
簡單之益本分析與污染防治之最適水準
防治污染之經濟誘因制度
污染防治措施
污染管制措施 經濟誘因措施
污染管制措施
管制措施是由政府主管機關訂定目標, 擬定法令規章,採行達成目標之必要 行動,並發展一套執行的辦法來確保 大家的服從。 污染物標準 有二:
(一)固定成本:生產要素之支出並不隨污 染減量之增加而增加。如土地、設備 等固定生產要素其支出在短期內並不 隨污染量增加而增加。 (二)變動成本:隨著污染減量而必須增加 之耗材、藥品以及水電費等。
總成本(TC):為固定成本與變動成本 之和。
平均成本與邊際成本
平均成本(AC)=總成本除以產量(Q) 平均成本(AC)=總成本除以產量(Q)
環境經濟學之基本概念
私有財 公共財 成本 邊際成本 外部成本 私人成本 社會成本 總收益 成本效益分析
私有財:通常是指市場具有排他性與獨享 性消費物品或勞務,如麵包、鞋子、房屋 等無法與他人共享者稱之。 公共財:日常生活所消耗的物品或服務, 具有共享性以及不具排他性,如美麗月光、 清潔空氣、優美風景、治安、國防、公園 等,社會大眾均可共享者稱之。 成本:在經濟上成本是指生產或消費財貨 或勞務時所須付出之代價或犧牲,如生產 電視機需要原料之貨幣價值即是。
環境污染之社會成本
損害成本 迴避成本 防治成本 行政或交易成本
損害成本:污染對人類健康、對物質、對 景觀所造成直接或間接之損害 迴避成本:人們為了避免污染發生的損害, 所花之各種成本總和 防治成本:為減少污染所使用的資源,以 及由於這些努力所造成對國家經濟的各種 衝擊 行政或交易成本:防治成本以外,所有與 防治污染有關之附帶成本( 防治污染有關之附帶成本(含防治污染相 關研究、計劃、行政、溝通、執行、監測 及檢驗分析) 及檢驗分析)
资源环境经济学PPT课件
现状
随着人口增长和经济发展,资源 需求持续增加,资源消耗速度加 快。
问题
资源过度开发、资源浪费、环境 污染。
环境保护的措施与政策
措施
加强环境教育、提高环保意识、推广清洁能源、促进循环经 济。
政策
制定严格的环保法规和标准、实施排污收费制度、建立生态 补偿机制、加强国际合作与交流。
环境保护的重要性与紧迫性
资源环境经济学在企业决策中的应用
01
02
03
资源节约利用
企业应合理利用资源,提 高资源利用效率,降低生 产成本,同时减少对环境 的负面影响。
环保技术创新
企业应积极投入环保技术 研发,推动绿色生产技术 的创新和应用,提高企业 的环保竞争力。
环境管理体系建设
企业应建立完善的环境管 理体系,确保企业生产过 程中的环境保护措施得到 有效执行。
资源环境经济学关注如何通过合理的 资源配置和环保政策,实现经济、社 会和环境的可持续发展。
资源环境经济学强调资源的稀缺性和 环境的有限性,认为经济发展必须与 资源环境承载能力相协调。
资源环境经济学的研究方法包括实证 分析与规范分析、静态分析与动态分 析、定性分析与定量分析等。
06 结论与建议
对资源环境经济学的应用与实践的建议
对资源环境经济学的认识与理解
资源环境经济学是一门跨学科的综合 性学科,旨在研究资源开发与环境保 护之间的经济关系和规律。
资源环境经济学关注如何通过合理的 资源配置和环保政策,实现经济、社 会和环境的可持续发展。
资源环境经济学强调资源的稀缺性和 环境的有限性,认为经济发展必须与 资源环境承载能力相协调。
04 资源环境经济学的应用与 实践
资源环境经济学在企业决策中的应用
环境经济学第十二章环境经济政策课件
环境经济学第十二章环境经济政策
17
完善市场机制,提高政府工作效率,可以降低边际成 本,控制污染,改善环境质量
• 但是,随着市场化 程度的提高,MTC 会向右移,交点F也 移至F′,决定管理手 段的临界污染企业 数也由Q2移到Q2′, 这时科斯手段的活 动区间增加。
环境经济学第十二章环境经济政策
18
护的资金; • 资金的重新分配; • 资金的使用
环境经济学第十二章环境经济政策
22
第五节 环境经济政策的类型
• 经济手段的9大类别 : ①明晰产权,包括所有权、使用权和开发权; ②建立市场,包括可交易的排污许可证,可交易的环境股票等; ③税收手段,包括污染税、产品税、出口税、进口税、税率差、资
源税、免税等; ④收费制度,包括排污费、使用者费、资源(环境)补偿费等;
(3)L点以后采取什么 手段不仅取决于MTC 与MMC的比较,还涉 及到庇古手段与命令 控制型手段的比较。
环境经济学第十二章环境经济政策
16
如何选择环境经济政策手段?
科斯手段 庇古手段
边际交易成本
边际管理成本 命令控制
手段
• 但在G点以左,即 在Q2<Q<Q4时, 政府还可以继续选 择庇古手段。
• 而在G点以右,即 Q>Q4时,由于 MMC急剧回升,所 以应考虑采用命令 控制型手段。
• 环境容量: 自然环境或环境要素对污染物质的承受量或
容纳能力,即某一环境对污染物最大承受限度, 在这一限度内环境质量不致降低到有害于人类 生活、生产和生存的水平。
• 表达方式:
在保证不超出环境目标值的前提下,区域环境 能够容许的最大允许排放量;
环境经济学第十二章环境经济政策
2
• 环境容量也是资源,对环境容量利用不足或者 不利用,是资源配置的低效率或者无效率。
环境经济学知识PPT
Economics
1. What ends do we desire? 2. What limited, or scarce, resources do we need to attain these ends? 3. What ends get priority, and to what extent should we allocate resources to them? Alternatively, (1) Which commodities to produce and in what quantities? (2) How, in terms of quantities of inputs, to produce the commodities? (3) How to share the produced commodities as between the individual members of the society?
The 30-year Update Donella H. Meadows, Jorgen Randers and Dennis L. Meadows
/gen/
National Accounts of Well-being:
Other references
Ecological Economics: Principles and Applications, Herman E. Daly and Joshua Farley, Island Press, 2004. Ecological Economics: An Introduction, Mick Common and Sigrid Stagl,Cambridge University Press, 2005. mnon
资源与环境经济学PPT实用版
上表现为只有通过竞争才能取得和使 用资源的一种状态。 标志 资源在市场上价格的存在?! 价格又受到人为的干预,价格信号失 真.
2. 资源稀缺对经济发展的影响
制约着经济发展的规模和增长速度
个别资源稀缺成为经济发展的“瓶 颈”——木桶效用。
对于产业的发展和产业结构的形成产 生影响。
由于各种资源的程度不一或在结构的特 点或不平衡性形成资源约束。
变化的原因需求变动、产业结构
交易费用(transaction costs) 南京农业大学精品建设课程
- 30年前所未有的人均8-10%的年增长速度和显著的减贫效果,尤其是东部沿海地区
不确定性和短视计划(myopia planning horizons)
4.可持续发展的概念与内涵
➢可持续发展的由来
概述 可持续发展的概念由来已久,但可持续发展的概念一度
无市场、薄市场和市场竞争不足 国内生产总值GNP由国外获得的收入 (广义的)可持续性收入
3)在GNP 中只包含了污染引起的农作物产量减少。
外部效应 实行自然资源保护与可持续利用
国民生产总值一国当年价格(或不变价格)计算的一年内用于销售的一切产品和劳务(public goods) 对于产业的发展和产业结构的形成产生影响。
1.可持续发展的概念与内涵
➢ 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展 经济发展使一系列社会目标实现的发展
经济发展包括 个人或社会福利的改善
教育、健康、总的生活质量等的改善 国家的自重与自爱意识的增强
1.可持续发展的概念与内涵
➢ 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展
经济发展不仅包含了经济增长,而且还涉 及到其他社会福利的改善或社会进步
3. 环境恶化及其经济原因
2. 资源稀缺对经济发展的影响
制约着经济发展的规模和增长速度
个别资源稀缺成为经济发展的“瓶 颈”——木桶效用。
对于产业的发展和产业结构的形成产 生影响。
由于各种资源的程度不一或在结构的特 点或不平衡性形成资源约束。
变化的原因需求变动、产业结构
交易费用(transaction costs) 南京农业大学精品建设课程
- 30年前所未有的人均8-10%的年增长速度和显著的减贫效果,尤其是东部沿海地区
不确定性和短视计划(myopia planning horizons)
4.可持续发展的概念与内涵
➢可持续发展的由来
概述 可持续发展的概念由来已久,但可持续发展的概念一度
无市场、薄市场和市场竞争不足 国内生产总值GNP由国外获得的收入 (广义的)可持续性收入
3)在GNP 中只包含了污染引起的农作物产量减少。
外部效应 实行自然资源保护与可持续利用
国民生产总值一国当年价格(或不变价格)计算的一年内用于销售的一切产品和劳务(public goods) 对于产业的发展和产业结构的形成产生影响。
1.可持续发展的概念与内涵
➢ 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展 经济发展使一系列社会目标实现的发展
经济发展包括 个人或社会福利的改善
教育、健康、总的生活质量等的改善 国家的自重与自爱意识的增强
1.可持续发展的概念与内涵
➢ 可持续发展的由来 从经济增长到经济发展
经济发展不仅包含了经济增长,而且还涉 及到其他社会福利的改善或社会进步
3. 环境恶化及其经济原因
环境经济学课件(PPT 48页)
44
正在执行的环境经济政策
由综合管理部门执行的政策:
城镇土地使用税耕地占用税 城乡维护建设税 资源税 资源综合利用
45
综合利用利润留成环保投资 企业更新改造环保投资 清洁生产 环保产业 有益于环境的财政税收政策 银行环境保护贷款
46
“三同时”制度
根据我国《环境保护法》第26条规定:“建设项目中防治 污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书 的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使 用。”
5
按照研究对象和领域划分:
经济学
微观经济学(个体行为) 宏观经济学(总体行为)
6
微观经济学
研究对象为个体经济单位,个体经济单位是指 单个消费者,单个生产者,单个市场等,通过研究 单个经济单位的经济行为来说明价格机制如何解决 社会资源的配置问题。
7
微观经济学
➢研究对象:单个经济学单位 ➢解决的问题:资源配置 ➢中心理论:价格理论 ➢研究方法:个量分析
例如:水果 服装
24
二、公共物品
公共物品的主要特征:供给的普遍性,消费非排他性。 (1)、供给的普遍性:在给定的生产水平下,向一个额外消 费者提供商品或服务的边际成本为零。 (2)、消费非排他性:任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质,使得私人市场缺 乏动力,不能有效地提供商品和服务。
32
第二部分 成本效益分析
费用效益分析(Cost-Benefit Analysis)通过评 价各种项目方案以及政策所产生的效益和消耗的成 本,这其中也包括环境方面的效益和成本,权衡利 弊,指导决策。
33
正在执行的环境经济政策
由综合管理部门执行的政策:
城镇土地使用税耕地占用税 城乡维护建设税 资源税 资源综合利用
45
综合利用利润留成环保投资 企业更新改造环保投资 清洁生产 环保产业 有益于环境的财政税收政策 银行环境保护贷款
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“三同时”制度
根据我国《环境保护法》第26条规定:“建设项目中防治 污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时 投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书 的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使 用。”
5
按照研究对象和领域划分:
经济学
微观经济学(个体行为) 宏观经济学(总体行为)
6
微观经济学
研究对象为个体经济单位,个体经济单位是指 单个消费者,单个生产者,单个市场等,通过研究 单个经济单位的经济行为来说明价格机制如何解决 社会资源的配置问题。
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微观经济学
➢研究对象:单个经济学单位 ➢解决的问题:资源配置 ➢中心理论:价格理论 ➢研究方法:个量分析
例如:水果 服装
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二、公共物品
公共物品的主要特征:供给的普遍性,消费非排他性。 (1)、供给的普遍性:在给定的生产水平下,向一个额外消 费者提供商品或服务的边际成本为零。 (2)、消费非排他性:任何人都不能因为自己的消费而排 除 他人对该物品的消费。公共物品的这种性质,使得私人市场缺 乏动力,不能有效地提供商品和服务。
32
第二部分 成本效益分析
费用效益分析(Cost-Benefit Analysis)通过评 价各种项目方案以及政策所产生的效益和消耗的成 本,这其中也包括环境方面的效益和成本,权衡利 弊,指导决策。
33
资源与环境经济学课件(PPT 65张)
选择确定变量数值的一些实际变量; 决策者主体并不对受影响者进行补偿或收费, 某些效益被给予或某些费用被强加给没有参加 这一决策的人。
外部性与帕累托效率
外部性是经济活动中一种极为普遍的现象,这种广义的外 部性概念说明了经济活动之间的相互关系。它反映了一种 不满足帕累托效率情况下的一种低效率状态。 当受影响的一方希望行动的一方改变经济活动数量或水平 时就存在着相关外部性,在大多数情况下它可以通过市场 来调节。只有当以这样一种方式改变经济活动水平或数量, 即使得受影响的一方得到好处,同时又不让行动一方受损 失时才可以说存在帕累托相关外部性,也即存在没有实现 的潜在帕累托效率改进。 外部不经济性和外部经济性都是一种低效率资源配置状态, 而且游离于市场之外。
外部性类型-2
依据物品性质 公共外部性(不可减少) 供给的普遍性、消费的非排他性 私人外部性(可减少) 竞争的外部性 可转移的外部性 受害者有机会向第三方“转移”外部性,以避免 外部性对自己损害的现象。
外部性类型-3
技术外部性和货币外部性 货币外部性:在纯粹竞争的条件下,当一个人 的活动水平影响另一个人的财务状况时,不一 定导致资源配置不当。 货币外部性产生于经济 活动中一些投入和产出的价格变化,但不会改 变生产函数,假外部性 技术外部性:作为一个自变量改变生产者的生 产函数或消费者的效用函数;作为一个因变量, 改变了生产者的产出水平或消费者的效用水平。
环境外部性对资源配置的影响:市场失效
外部性计量:外部费用和外部效益
外部费用和环境费用
社会费用与私人费用之差 社会费用是该经济活动带来的社会真正承担的全部 费用。 当外部费用表现形式主要是环境污染、环境破坏或 其它环境问题恶化现象时,这种外部费用就是环境 费用。 边际私人费用和边际社会费用
中国环境保护中政策工具使用分析课件
中国环境保护中政策工具使用 分析
中国环境保护中政策工具使用分析
我国对环境保护采取的措施 ——三大政策
八项制度
1、预防为主,防 治结合政策
2、谁污染,谁治 理政策
3、强化环境管理 政策
一、环境保护目标责任制 二、城市环境综合整治定量考
核 三、污染集中控制 四、限期治理制度 五、排污收费制度 六、环境影响评价制度 七、"三同时"制度 八、排污申报登记与排污许可
照污染物的性质、种类和所处
的地理位置,以集中治理为主,
用最小的代价取得最佳效果。
中国环境保护中政策工具使用分析
八大政策
混合型工具
五、排污收费制度
混合型工具
六、环境影响评价制度
排污收费制度,是指一切向环 环境影响评价制度,是贯彻预
境排放污染物的单位和个体生
防为主的原则,防止新污染,
产经营者,按照国家的规定和
保护生态环境的一项重要的法
标准,缴纳一定费用的制度。
律制度。环境影响评价又称环
我国从1982年开始全面推行
境质量预断评价,是指对可能
排污收费制度到现在,全国
影响环境的重大工程建设、规
(除台湾省外)各地普遍开展了
划或其他开发建设活动,事先
征收排污费工作。目前,我国
进行调查,预测和评估,为防
征收排污的项目有污水、废气、 止和养活环境损害而制定的最
固废、噪声、放射性废物等五
佳方案。
大类113项。
中国环境保护中政策工具使用分析
八大政策
强制性工具
强制性工具
七、"三同时"制度
八、排污申报登记与排污许可证制 度
三同时"制度是新建、改建、 扩建项目技术改造项目以及区
中国环境保护中政策工具使用分析
我国对环境保护采取的措施 ——三大政策
八项制度
1、预防为主,防 治结合政策
2、谁污染,谁治 理政策
3、强化环境管理 政策
一、环境保护目标责任制 二、城市环境综合整治定量考
核 三、污染集中控制 四、限期治理制度 五、排污收费制度 六、环境影响评价制度 七、"三同时"制度 八、排污申报登记与排污许可
照污染物的性质、种类和所处
的地理位置,以集中治理为主,
用最小的代价取得最佳效果。
中国环境保护中政策工具使用分析
八大政策
混合型工具
五、排污收费制度
混合型工具
六、环境影响评价制度
排污收费制度,是指一切向环 环境影响评价制度,是贯彻预
境排放污染物的单位和个体生
防为主的原则,防止新污染,
产经营者,按照国家的规定和
保护生态环境的一项重要的法
标准,缴纳一定费用的制度。
律制度。环境影响评价又称环
我国从1982年开始全面推行
境质量预断评价,是指对可能
排污收费制度到现在,全国
影响环境的重大工程建设、规
(除台湾省外)各地普遍开展了
划或其他开发建设活动,事先
征收排污费工作。目前,我国
进行调查,预测和评估,为防
征收排污的项目有污水、废气、 止和养活环境损害而制定的最
固废、噪声、放射性废物等五
佳方案。
大类113项。
中国环境保护中政策工具使用分析
八大政策
强制性工具
强制性工具
七、"三同时"制度
八、排污申报登记与排污许可证制 度
三同时"制度是新建、改建、 扩建项目技术改造项目以及区
环境经济学07环境经济手段
编辑ppt
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OECD的分类
① 环境收费 ② 补贴 ③ 押金-退款制度 ④ 建立市场 ⑤ 执行鼓励金
编辑ppt
12
世界银行的分类
编辑ppt
13
马中的分类
经济手段的9大类别 : ①明晰产权,包括所有权、使用权和开发权; ②建立市场,包括可交易的排污许可证,可交
易的环境股票等; ③税收手段,包括污染税、产品税、出口税、
赔偿等;
⑨证券与押金制度,包括环境待业证券、废物处理证券、押金、
股票等;
⑩国际补偿制度。
编辑ppt环境经济手段的分类 国外
OECD的分类 世界银行
国内
马中的分类 王玉庆的分类 沈满红的分类
编辑ppt
10
OECD的分类
① 环境收费或税收 ② 许可证制度 ③ 押金-退款制度
③税收手段,包括污染税、产品税、出口税、进口税、资源税、
税率差、免税等;
④收费制度,包括排污费、使用者费、资源(生态环境)补偿
费等;
⑤罚款制度,包括违法罚款、违约罚款等;
⑥金融手段,包括软贷款、贴息贷款、优惠贷款、商业贷款、
环境基金等;
⑦财政手段,包括财政拔款、赠款、部门基金、专项基金等;
⑧责任赔偿,包括法律责任赔偿、环境资源损害责任赔偿、保险
进口税、税率差、资源税、免税等; ④收费制度,包括排污费、使用者费、资源
(环境)补偿费等;
编辑ppt
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马中的分类
⑤罚款制度,包括违法罚款、违约罚款等; ⑥金融手段,包括软贷款、贴息贷款、优惠贷
款、商业贷款、环境基金等; ⑦财政手段,包括财政拨款、赠款、部门基金、
专项基金等; ⑧责任赔偿,包括法律责任赔偿、环境资源损
环境经济学环境价值评估方法PPT学习教案
①一般来说,很难估计出对环境造成影响的活动与产出、成本或损害之间的 物理关系。
②在确定对受者的影响时,通常很难把环境因素从其他影响因素中分离出来。 ③当环境变化对市场产生明显影响时,就需要对市场结构、弹性、供给与需
求反应进行比较深入的观察。需要对生产者和消费者行为进行分析。同时也 要联系到生产者与消费者的适应性反应。 ④当确定一项活动对产出的影响时,需要预测“某个环境变化”存在与否的 后果即建立一个假如存在或假设不存在的后果序列。 ⑤价格问题。
第四节 揭示偏好价值评估法
揭示偏好法(revealed preference approach) 是通过考察人们与市场相关的行为,特别 是在与环境联系紧密的市场中所支付的价 格或他们获得的利益,间接推断出人们对 环境的偏好,以此来估算环境质量变化的 经济价值。
第24页/共63页
内涵资产定价法
内涵资产定价法(hedonic property pricing)是基 于这样一种理论:人们赋予环境的价值可以从他 们购买的具有环境属性的商品的价格中推断出 来。
本等方面,即净产值的变化上,我们可以用下面的公式表示:
式中:p——产品的价格; c——产品的成本; q——产品的数量。 式中共有i=1,2,…,k种产品和j=1,2,…,k种投入,环境变化前后的
情况分别用下标x、y表示。
第11页/共63页
利用生产率变动法对环境损害或效益进行评 估所需的数据与信息有:
酸雨对农作物和森林的影响,以及它对材料和设 备造成的腐蚀等影响;
空气污染通过大气中的微粒和其他有害物质对人 体健康产生的影响;
水污染对人体健康造成的影响; 由于排水不畅和渗漏问题,造成受灌地的盐碱化,
从而影响作物的产量; 砍伐森林对气候和生态的影响 。
②在确定对受者的影响时,通常很难把环境因素从其他影响因素中分离出来。 ③当环境变化对市场产生明显影响时,就需要对市场结构、弹性、供给与需
求反应进行比较深入的观察。需要对生产者和消费者行为进行分析。同时也 要联系到生产者与消费者的适应性反应。 ④当确定一项活动对产出的影响时,需要预测“某个环境变化”存在与否的 后果即建立一个假如存在或假设不存在的后果序列。 ⑤价格问题。
第四节 揭示偏好价值评估法
揭示偏好法(revealed preference approach) 是通过考察人们与市场相关的行为,特别 是在与环境联系紧密的市场中所支付的价 格或他们获得的利益,间接推断出人们对 环境的偏好,以此来估算环境质量变化的 经济价值。
第24页/共63页
内涵资产定价法
内涵资产定价法(hedonic property pricing)是基 于这样一种理论:人们赋予环境的价值可以从他 们购买的具有环境属性的商品的价格中推断出 来。
本等方面,即净产值的变化上,我们可以用下面的公式表示:
式中:p——产品的价格; c——产品的成本; q——产品的数量。 式中共有i=1,2,…,k种产品和j=1,2,…,k种投入,环境变化前后的
情况分别用下标x、y表示。
第11页/共63页
利用生产率变动法对环境损害或效益进行评 估所需的数据与信息有:
酸雨对农作物和森林的影响,以及它对材料和设 备造成的腐蚀等影响;
空气污染通过大气中的微粒和其他有害物质对人 体健康产生的影响;
水污染对人体健康造成的影响; 由于排水不畅和渗漏问题,造成受灌地的盐碱化,
从而影响作物的产量; 砍伐森林对气候和生态的影响 。
相关主题
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执行成本:是与环境法规实施过程中的管制活动 相关的公共成本 如果一项政策实际上是不可行的,或者需要耗费高 昂的执行成本,那么无论她看起来多么的耳目一新 ,都是没有任何意义的,一向并不完美但较易执行 的政策,也许会是更好的选择
11
环境政策执行需要两个步骤:监控和制裁 • 监控:是指执行机构测量污染者的排放
按等边际5原1则0 设15定标 2 准难点在于政排府放量必(须吨/年0) 掌图握5-每3 两个个企污染业源的的边边际际治理成本 按等治边理际原成则本设定标准难点在于政府必
须掌握每个企业的边际治理成本。 26
三、标准与激励 • 评判任何一项政策的优劣的关键是看
它能否对企业的行为产生激励. • 标准在短期和长期对企业的激励作用
156.9
10
16.5
204.9
9
19.3
264.9
8
22.3
332.9
7
25.5
406.9
6
28.9
487
5
32.5
577
4
36.3
677.2
3
40.5
787.2
2
44.9
907.2
1
49.7
1037.2
0
54.9
1187.2
初始排放每家20吨/月,总排放 量40吨/月,通过设标准,总排放 量$降至20吨/月 A+B+AB+1111501233550040=+602244===1B.4..1155991+.1++9===+M02==22726432A.17..650732.C111+5A.84.02++99+.4.。9476。。。.+4。。。M。6。8A。。。C4B.4=760 .A3A350++2930BB24.11.554==240340..47++6372.29.=6=27725. 3.316.5
33
• 本章小结:本章介绍了最为普遍的环境污染控 制方法就是制订标准,即由政府制定针对污染 者的某些规章制度,然后通过在执法部门执行, 这就是“命令和控制”方法。
• 三种主要的标准类型:周边环境标准、排放标 准、技术标准,并讨论了如何设定标准水平及 标准的地区非一致性问题
• 标准设定中的主要为问题是成本有效性与等边 际原则。在大多数环境标准政策中,政府倾向 于对排放同种污染物的所有企业设定统一标准。
MDr全保最年证大e使所化r对用有于统时城一间市标 均缺准 有乏, 效约无束法力
对于不同地区制定不同的
0
eu er
标准,效率高但是执行成
环境中的(苯含量)
本也很高
图5-2 不同地区的有效排放水
平
24
3 标准与等边际原则 当多个厂商排放同一污染物时,应该按照 等边际原则来设定标准,但实际上,政 府倾向于设定统一的标准,这样既减轻 了政府负担,又显得公正。
16
MAC $
MD 最初实际排放水平 e1 有效排放水平 e* 排污上限 e*
w et
a
e0 e*
e1
排放量(吨/年)
图5-1 排放量标准
按照规定标准,企 业把污水排放水平 由e1降到e*,治理 总成本是a——奉 行成本
17
标准备受青睐 标准看起来简单直接 标准也迎合了人们的某种道德观念,既污染 是有害的,政府应该视之为非法。
激励倒错:即企业的实际行为 与管制的目标背道而驰
技术压力:通过将标准设定在 当前技术无法达到的水平,激 励企业以合理的投资成本研发 新技术,最终满足标准要求
31
四、标准在执行方面的经济学分析
$
C2
MAC
C1
MD
ea b
0
fc e*e2e1
ed0
e
排放量(吨/年)
图5-5执行成本经济学
复合边际成本曲线是C1时
29
从长期看,合适的污染控制政策会 对企业产生较强的激励作用,使它 们自发寻找先进的技术及管理经验 ,从而降低削减排污量所花费的治 理成本
30
排放标准对企业的激励作用 MAC1技术改造前的治理成本曲线$源自bMAC1MD
排污排排标污污准标标由准准e2设一吨定开/年在始降e就2至吨定新/为年标e3准e3
六、政府失灵 是指立法机构及管理机构对市场的 不当干预妨碍了公共政策及公平的 效率的实现。
15
6.2 命令与控制型的环境政策—标准
命令与控制手段,这也是岂今为止使用最广泛的 政策工具。属于集权政策。 命令 指污染者不能超越一定的环境质量水平 控制
这种管指需理有形管式理也者被监督称并为控“制标这准一标”准或的“实规现则”。
• 讨论了标准所产生的长期影响,即激励企业寻
找更好的削减排污量的方法。技术标准无法对
企业产生激励作用,排放标准能够激励企业研
发污染控制技术,但是激励效果有限
34
思考题
• 举例说明环境管制与技术进步之间的相互关 系。
• 举例说明不同地区使用统一的标准如何影响 效率?
• 举例画图说明技术变革带来的成本节约 • 采用技术压力原理 • 参见图 5-2如果政府对城市和郊区设定统一
只有在各个污染源的边际治理成本均相等 时,政府运用统一的标准才具有成本有效 性
25
排放量(吨/周) 边际治理成本(千美元/周)
污染源A
污染源B
20
0
0
19
1
2.1
18
2.1
4.6
17
3.3
9.4
16
4.6
19.3
15
6.0
32.5
14
7.6
54.9
13
9.4
82.9
12
11.5
116.9
11
13.9
标准
6.3 激励型的环境政策——
排污费和补贴
6.4 激励型的环境政策——
可转让排污许可证
3
• 成本有效性:如果一项政策能够在投入资源 一定的情况下,最大幅度地改善环境质量,或 是在改善环境目标一定时,耗费最少的资源, 那么这个政策就是成本有效的.即投入资源 一定,最大幅度的改善环境质量
• 如果政策是有效率的,它一定是成本有效性, 反之未必:一项政策即使目标是错误的,仍可 达到成本有效性
量,然后与相关法规所规定的水平相比 较,其目的是为了使人们遵守环境政策 • 制裁:是指对那些被发现的违规者的审 判工作
在许多情况下,制裁所需的材料是不完 备的,这导致将面临违规者的对抗及代 价高昂的冲突
12
永不放弃-朱利亚.罗伯兹73届奥斯卡最佳女演员
13
五、与道德规范的一致性 • 人类对于是与非的直观感觉毫无疑问会影响
剧毒物质有必要,所有 物质都定为零不现实
23
2 标准的一致性
在制定标准过程中,政府会面临一个非常实际 的问题,即是对所有的地区设定统一的标准, 还是根据不同的环境设定不同的标准
$
MAC
不同不地同区时M间DMuD-城u-市冬天MDr-郊
MDu
区 M对在D于两r-e夏统个u对天一地于的区郊标均区准 实过, 现于不 其严可 效格能 率
在成本偏离最低水平
SO2排放量(吨/年 的情况下,社会面临
)
的真正问题是设定了
过低的排污削减额度7
二、公平 公平(equity)是评估环境政策 的另一个重要的标准。它主要关 注如何在环境成员之间分配改善 环境质量所产生的收益与成本。
8
假设有几种可供选择的用以控制某地区空气污染的 方法,X、Y分别代表低收入群体及高收入群体。
污节染省治成理本总a成+本d+ea+b
MA实C施2技技术术改改造造后的污治染理治成理本曲总线成 与改造前本相比b,,a成是本节差省额下为来a的-c成与本排放 标准一成不变的情况相比,在变化的标
准政策下,企业能减少的成本更少
MAC2 0
e
cd
a b
e3* e2*
e1*
排放量(吨/年)
图5-4 技术变革带来的成本节约
污染物社会有效排放水平e1
治污总成本: a+b+c+d;执行成本 a复+合b边际成本曲线是C2时
污染物社会有效排放水平e2
治污总成本: b+e+c+f+d;执行成本 b+e
32
• 较严格的标准意味着较高的执行成 本,某些情况下,较宽松的标准可 能会获得更大的污染物削减。
• 影响执行成本的另一因素是制裁尺 度。罚款额度过低,标准实施困难; 过高,逆向效应
27
在短期内,环境政策的主要问题是 能否激励企业采用成本最低的方法 ,将排污量削减到有效水平
标准政策在短期内存在严重不足 1.对于标准执行情况的判断过于简单
企业要么满足,要么不满足。企业 一旦达到标准了,就失去了动力做 得更好,即使进一步削减排污量的 成本很低
28
2.标准降低了污染者决策的灵活性,尤 其是技术标准,规定了污染者必须采 用某种方法,即使其他方法也能以更 低的成本达到相同的目标 企业丧失了自主研发新技术的动力
计划 总成本 总收益 净收益 净收益的分配
X低
Y高
A
50
100 50
25
25
B
50
100 50
30
20
C
50
140 90
20
70
D
50
140 90
40
50
如果X、Y分别代表一个国家的两个不同地区,则
是一个区域公平问题。
9
三、长期激励 我们在评估如何一项环境政策时,都必须使用一
11
环境政策执行需要两个步骤:监控和制裁 • 监控:是指执行机构测量污染者的排放
按等边际5原1则0 设15定标 2 准难点在于政排府放量必(须吨/年0) 掌图握5-每3 两个个企污染业源的的边边际际治理成本 按等治边理际原成则本设定标准难点在于政府必
须掌握每个企业的边际治理成本。 26
三、标准与激励 • 评判任何一项政策的优劣的关键是看
它能否对企业的行为产生激励. • 标准在短期和长期对企业的激励作用
156.9
10
16.5
204.9
9
19.3
264.9
8
22.3
332.9
7
25.5
406.9
6
28.9
487
5
32.5
577
4
36.3
677.2
3
40.5
787.2
2
44.9
907.2
1
49.7
1037.2
0
54.9
1187.2
初始排放每家20吨/月,总排放 量40吨/月,通过设标准,总排放 量$降至20吨/月 A+B+AB+1111501233550040=+602244===1B.4..1155991+.1++9===+M02==22726432A.17..650732.C111+5A.84.02++99+.4.。9476。。。.+4。。。M。6。8A。。。C4B.4=760 .A3A350++2930BB24.11.554==240340..47++6372.29.=6=27725. 3.316.5
33
• 本章小结:本章介绍了最为普遍的环境污染控 制方法就是制订标准,即由政府制定针对污染 者的某些规章制度,然后通过在执法部门执行, 这就是“命令和控制”方法。
• 三种主要的标准类型:周边环境标准、排放标 准、技术标准,并讨论了如何设定标准水平及 标准的地区非一致性问题
• 标准设定中的主要为问题是成本有效性与等边 际原则。在大多数环境标准政策中,政府倾向 于对排放同种污染物的所有企业设定统一标准。
MDr全保最年证大e使所化r对用有于统时城一间市标 均缺准 有乏, 效约无束法力
对于不同地区制定不同的
0
eu er
标准,效率高但是执行成
环境中的(苯含量)
本也很高
图5-2 不同地区的有效排放水
平
24
3 标准与等边际原则 当多个厂商排放同一污染物时,应该按照 等边际原则来设定标准,但实际上,政 府倾向于设定统一的标准,这样既减轻 了政府负担,又显得公正。
16
MAC $
MD 最初实际排放水平 e1 有效排放水平 e* 排污上限 e*
w et
a
e0 e*
e1
排放量(吨/年)
图5-1 排放量标准
按照规定标准,企 业把污水排放水平 由e1降到e*,治理 总成本是a——奉 行成本
17
标准备受青睐 标准看起来简单直接 标准也迎合了人们的某种道德观念,既污染 是有害的,政府应该视之为非法。
激励倒错:即企业的实际行为 与管制的目标背道而驰
技术压力:通过将标准设定在 当前技术无法达到的水平,激 励企业以合理的投资成本研发 新技术,最终满足标准要求
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四、标准在执行方面的经济学分析
$
C2
MAC
C1
MD
ea b
0
fc e*e2e1
ed0
e
排放量(吨/年)
图5-5执行成本经济学
复合边际成本曲线是C1时
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从长期看,合适的污染控制政策会 对企业产生较强的激励作用,使它 们自发寻找先进的技术及管理经验 ,从而降低削减排污量所花费的治 理成本
30
排放标准对企业的激励作用 MAC1技术改造前的治理成本曲线$源自bMAC1MD
排污排排标污污准标标由准准e2设一吨定开/年在始降e就2至吨定新/为年标e3准e3
六、政府失灵 是指立法机构及管理机构对市场的 不当干预妨碍了公共政策及公平的 效率的实现。
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6.2 命令与控制型的环境政策—标准
命令与控制手段,这也是岂今为止使用最广泛的 政策工具。属于集权政策。 命令 指污染者不能超越一定的环境质量水平 控制
这种管指需理有形管式理也者被监督称并为控“制标这准一标”准或的“实规现则”。
• 讨论了标准所产生的长期影响,即激励企业寻
找更好的削减排污量的方法。技术标准无法对
企业产生激励作用,排放标准能够激励企业研
发污染控制技术,但是激励效果有限
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思考题
• 举例说明环境管制与技术进步之间的相互关 系。
• 举例说明不同地区使用统一的标准如何影响 效率?
• 举例画图说明技术变革带来的成本节约 • 采用技术压力原理 • 参见图 5-2如果政府对城市和郊区设定统一
只有在各个污染源的边际治理成本均相等 时,政府运用统一的标准才具有成本有效 性
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排放量(吨/周) 边际治理成本(千美元/周)
污染源A
污染源B
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0
0
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2.1
18
2.1
4.6
17
3.3
9.4
16
4.6
19.3
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6.0
32.5
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54.9
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9.4
82.9
12
11.5
116.9
11
13.9
标准
6.3 激励型的环境政策——
排污费和补贴
6.4 激励型的环境政策——
可转让排污许可证
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• 成本有效性:如果一项政策能够在投入资源 一定的情况下,最大幅度地改善环境质量,或 是在改善环境目标一定时,耗费最少的资源, 那么这个政策就是成本有效的.即投入资源 一定,最大幅度的改善环境质量
• 如果政策是有效率的,它一定是成本有效性, 反之未必:一项政策即使目标是错误的,仍可 达到成本有效性
量,然后与相关法规所规定的水平相比 较,其目的是为了使人们遵守环境政策 • 制裁:是指对那些被发现的违规者的审 判工作
在许多情况下,制裁所需的材料是不完 备的,这导致将面临违规者的对抗及代 价高昂的冲突
12
永不放弃-朱利亚.罗伯兹73届奥斯卡最佳女演员
13
五、与道德规范的一致性 • 人类对于是与非的直观感觉毫无疑问会影响
剧毒物质有必要,所有 物质都定为零不现实
23
2 标准的一致性
在制定标准过程中,政府会面临一个非常实际 的问题,即是对所有的地区设定统一的标准, 还是根据不同的环境设定不同的标准
$
MAC
不同不地同区时M间DMuD-城u-市冬天MDr-郊
MDu
区 M对在D于两r-e夏统个u对天一地于的区郊标均区准 实过, 现于不 其严可 效格能 率
在成本偏离最低水平
SO2排放量(吨/年 的情况下,社会面临
)
的真正问题是设定了
过低的排污削减额度7
二、公平 公平(equity)是评估环境政策 的另一个重要的标准。它主要关 注如何在环境成员之间分配改善 环境质量所产生的收益与成本。
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假设有几种可供选择的用以控制某地区空气污染的 方法,X、Y分别代表低收入群体及高收入群体。
污节染省治成理本总a成+本d+ea+b
MA实C施2技技术术改改造造后的污治染理治成理本曲总线成 与改造前本相比b,,a成是本节差省额下为来a的-c成与本排放 标准一成不变的情况相比,在变化的标
准政策下,企业能减少的成本更少
MAC2 0
e
cd
a b
e3* e2*
e1*
排放量(吨/年)
图5-4 技术变革带来的成本节约
污染物社会有效排放水平e1
治污总成本: a+b+c+d;执行成本 a复+合b边际成本曲线是C2时
污染物社会有效排放水平e2
治污总成本: b+e+c+f+d;执行成本 b+e
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• 较严格的标准意味着较高的执行成 本,某些情况下,较宽松的标准可 能会获得更大的污染物削减。
• 影响执行成本的另一因素是制裁尺 度。罚款额度过低,标准实施困难; 过高,逆向效应
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在短期内,环境政策的主要问题是 能否激励企业采用成本最低的方法 ,将排污量削减到有效水平
标准政策在短期内存在严重不足 1.对于标准执行情况的判断过于简单
企业要么满足,要么不满足。企业 一旦达到标准了,就失去了动力做 得更好,即使进一步削减排污量的 成本很低
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2.标准降低了污染者决策的灵活性,尤 其是技术标准,规定了污染者必须采 用某种方法,即使其他方法也能以更 低的成本达到相同的目标 企业丧失了自主研发新技术的动力
计划 总成本 总收益 净收益 净收益的分配
X低
Y高
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50
100 50
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100 50
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50
140 90
20
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D
50
140 90
40
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如果X、Y分别代表一个国家的两个不同地区,则
是一个区域公平问题。
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三、长期激励 我们在评估如何一项环境政策时,都必须使用一