星光村总体规划说明书

前言

一、规划背景

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，提高农村规划水平，建设各具特色的新型村庄，株洲市委、市政府确定炎陵县三河镇的星光村为村庄整治示范村，成立了以市领导王志刚为联点领导的帮扶工作组。按照市委、市政府要求，株洲市规划局于2006年3月委托株洲市规划设计院编制该村的村庄整建规划。

株洲市规划设计院立即成立了该项目的规划设计小组，落实责任人。先后数次与基层党建帮扶工作组、镇、村主要领导和广大农民进行了交流和走访，对现场进行查勘，并与当地规划、国土、水利、电力等相关部门取得联系，获得了较为详实的基础资料。

二、规划依据

1、建设部《村镇规划标准》和《村镇规划编制办法》

2、《湖南省社会主义新农村建设村庄整建规划工作导则》（试行）

3、《株洲市社会主义新农村建设村庄规划工作导则》（试行）

4、《炎帝陵风景名胜区控制性规划》

5、湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅、湖南省国土资源厅《关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见》

第一章基本情况及存在的主要问题

一、基本情况

1、地理区位条件

星光村位于炎陵县三河镇中部偏北，106国道从村北侧通过，炎帝公路穿越村域，北接106国道，南至炎帝陵风景区，交通区位条件优越。

2、自然及资源条件

星光村地形地貌主要以丘陵为主，现状用地除农居用地外，大部分为耕地（2187亩）和山林草地（2070亩）。

3、行政区划

星光村辖9个村民小组，总面积为3.56平方公里，现有住户407户，总人口1413人。

4、社会经济状况

星光村2005年工农业总产值207万元，其中工业总产值为12万元，农业总产值为145万元，第三产业产值50万元，人均纯收入 2400元。

工业主要有砖厂三个，瓷厂、电子厂、松脂厂、制管厂各一个。

农业方面主要是种植水稻、奈李、花卉以及牲猪养殖。

目前，星光村道路主要有村中心路、排上组路、马鞍山组路、宋家组路、兰家组纵横道、上下邱家组纵横路、林家组纵横路，其中村中心路、宋家组路已部分硬化，共有水泥硬化路长400米。其它基础设施较缺乏。

二、存在的主要问题

1、由于有些村庄紧接着河膜水，易受洪水的侵害，急需规划好新的集中居民点以引导村民建房。

2、由于缺乏规划的引导和监管，村民建房随意性较大，材料、形式繁多，没有形成整体、统一的村庄特征。

3、住宅用地与饲养用地混杂在一起，人畜未分离，居住环境较差；同时垃圾随意堆放现象严重，没有统一的垃圾收集点，脏乱差现象严重。

4、没有村级的公共活动场所，文化、体育、商业等村级公共服务设施缺乏。

5、村庄缺乏特色产业，第二、三产业发展水平较低。

第二章规划原则及目标

一、规划原则

1、特色与保护相结合的原则

特色是城镇、乡村发展的核心动力和生产力发展的支撑点。目前星光村已与外商签订了种植无公害蔬菜的合同，同时依托便利的交通和已有的基础发展花卉种植业。星光村位于炎帝陵风景名胜区范围内，对自然风貌和特色村落的保护十分重要。

2、近期与远期相结合的原则

制定合理的发展指标体系和村镇发展空间，处理好近远期的协调发展，根据实情确定近期建设项目，并提出切实有效的发展政策、措施和规划管理手段，使规划有较强的指导性、可操作性和可实施性。

3、生产与生活相结合的原则

河膜水风光带的修建，需要搬迁部分村庄。在新规划集中居民点的时候注重结合本村实际情况，以人为本，遵循方便生产的原则进行选址新建。

二、发展条件分析

通过对星光村发展现状的分析，得出其进一步发展存在着如下的优势和劣势。

1、发展的优势条件

1)良好的区位条件：位于炎陵县城与茶陵县之间，炎帝陵风景名胜区范围内，106国道从村域北侧穿过，有炎帝公路穿越村域，联系三河镇，发展条件良好。

2)特色产业优势：星光村的花卉种植是具有一定特色的产业，且已有一定的规模及生产经验；同时可以依托炎帝陵的旅游优势发展旅游产品加工业。

2、发展的劣势分析

1)经济基础薄弱。现状工业虽有几家，但工业总产值很低；农业以水稻种植为主，第三产业发展滞后。

2)公用基础设施滞后。现状无自来水，环保环卫设施严重缺乏，道路尚未形成系统，商业及公共服务设施缺乏。

三、发展方向和建设目标

1、星光村应充分利用便利的区位交通优势以及外商发展无公害蔬菜种植的契机，重点发展旅游休闲等第三产业和家庭作坊式的旅游产品加工业，建立较为殷实的村级财政，实现生产发展、生活宽裕。

2、充分利用社会主义新农村建设的契机以及河膜水风光带的建设，集中规划建设几个具有一定规模和特色的“新村庄”。

3、建设村庄公共中心，配置完善的公共服务和基础设施；对脏乱差进行全面整治，实现村容整洁。

4、“留田园风光，创和谐家园”。用地布局要保护和合理利用星光村良好的

自然资源，形成极具田园风光和地域特色的生态乡村。

四、本次规划期限

近期2006—2010年，远期2011—2020年。

第三章村庄类型与规模

一、村庄类型

通过对星光村现状经济、社会条件的评价与分析，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，本次规划将星光村定位为炎陵县重要的无公害蔬菜供应基地之一，旅游产品加工业、特色种植业和服务业共同发展的改扩建型中心村。

二、规模

1、人口规模

采用综合增长率法预测。综合增长率法为根据近几年星光村人口增长规律及2005年星光村人口年龄构成情况，重点考虑人口机械迁移。

其发展预测计算：

Q=Q0（1+K）n+P

其中Q——总人口预测数（人）；

Q0——总人口现状数（人）；

K——规划期内人口的自然增长率；

P——规划期内人口的机械增长数（人）；

n——规划期限（年）。

综合以上情况及未来弹性发展，2020年星光村总人口取1500人。

2、建设用地规模

星光村现状(2005年末)耕地2187亩, 总人口1413人，现状人均耕地1.55亩，现状人均建设用地为110 m2。根据国家、省市人均建设用地指标控制及星光村现状用地情况与未来发展，确定星光村户均宅基地面积取140m²。综合各项指标，则相应的建设用地规模为21公顷。

第四章村庄布局

一、村域产业发展

1、第一产业

1）大力发展无公害蔬菜种植。

2）进一步发展和巩固花卉种植业，并加强花卉生产的经营配套建设。

3）鼓励养猪、养鱼等专业户进一步向规模化发展，形成第一产业的多元结构。

2、第二产业

1）积极引进新技术，提高现有砖厂、电子厂、瓷厂、制管厂以及松脂厂的技术含量，并实现规模化发展；

2）发展服务于牲猪养殖、花卉苗木种植业销售的配套与附属产品的工业企业。

3）依托炎帝陵风景名胜区的旅游优势发展旅游产品加工业。

3、第三产业

1）发挥良好的区位优势以及清新的自然环境，大力发展服务业，如农家乐、娱乐休闲等。