汽车汽油滤清器生产项目可行性研究报告

汽车汽油滤清器生产项目可行性研究报告

（泓域咨询规划项目/下载后可编辑）

目录

第一章项目概要 (1)

一、项目名称及建设性质 (1)

二、报告说明 (2)

三、汽车汽油滤清器项目提出的背景 (2)

四、主要建设内容及规模 (3)

五、环境保护 (3)

六、建设期限及进度安排 (4)

七、项目投资规模及资金筹措方案 (5)

八、预期经济效益和社会效益 (5)

九、简要评价结论 (7)

第二章汽车汽油滤清器产品介绍分析 (10)

一、汽车行业发展现状 (10)

二、制造业行业分析 (11)

第三章汽车汽油滤清器项目建设背景及可行性分析 (13)

一、汽车汽油滤清器项目建设背景 (13)

二、汽车汽油滤清器项目建设可行性分析 (17)

第四章项目建设选址及用地规划 (19)

一、项目选址方案 (19)

二、项目建设地概况 (19)

三、项目用地规划 (20)

第五章工艺技术说明 (22)

一、技术原则 (22)

二、技术方案要求 (22)

第六章能源消费及节能分析 (24)

一、能源消费种类及数量分析 (24)

二、能源单耗指标分析 (25)

三、项目预期节能综合评价 (25)

四、“十三五”节能减排综合工作方案 (26)

第七章环境保护 (27)

一、编制依据 (27)

二、建设期环境保护对策 (28)

三、项目运营期环境保护对策 (29)

四、噪声污染治理措施 (30)

五、地质灾害危险性现状 (30)

六、地质灾害的防治措施 (30)

七、生态影响缓解措施 (31)

八、特殊环境影响 (31)

九、绿色工业发展规划 (32)

十、环境和生态影响综合评价及建议 (33)

第八章组织机构及人力资源配置 (35)

一、项目运营期组织机构 (35)

二、人力资源配置 (35)

第九章项目建设期及实施进度计划 (37)

一、项目建设期限 (37)

二、项目实施进度计划 (37)

第十章投资估算与资金筹措及资金运用 (38)

一、投资估算 (38)

二、资金筹措方案 (40)

三、资金运用计划 (41)

第十一章项目融资方案 (42)

一、项目融资方式 (42)

二、项目融资计划 (42)

三、资金来源及风险分析 (43)

四、固定资产借款偿还计划 (43)

第十二章经济效益和社会效益评价 (46)

一、经济效益评价 (46)

二、社会效益评价 (52)

第十三章综合评价 (54)

第一章项目概要

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

汽车汽油滤清器生产项目

产业集群是工业化发展到一定阶段所出现的必然现象，要促进国内汽车零部件业的良性发展，产业集群是必然趋势。国内汽车零部件企业依靠产业集群，可以相互促进、相互支撑，提高技术含量和水平，带动汽车零部件生产企业集群的聚集，形成更为强劲的竞争优势，从而缩短与国外企业的距离，提升其国际竞争优势。此外，各地零部件产业集群的发展要靠整个国家及各地区整车企业的发展来带动，所以要依据实际情况，合理布局发展规划。这样零部件行业才能更好地发展，产业集群的效应才能发挥到最大。

（二）项目建设性质

该项目属于新建工业项目，主要从事汽车汽油滤清器投资建设业务。

（三）项目占地及用地指标

该项目规划总用地面积20000.10平方米（折合约30.00亩），该项目建筑物基底占地面积14419.12平方米；项目规划总建筑面积23502.42平方米，绿化面积1318.04平方米，场区停车场和道路及场地硬化占地面积4082.94平方米；土地综合利用面积19820.10平方米，土地综合利用率100.00%。

（四）项目建设地点

该“汽车汽油滤清器投资建设项目”计划选址位于扬州（位置待定）。

（五）项目建设单位

扬州某某有限公司

二、报告说明

该项目可行性研究报告对项目所涉及的主要问题，例如：项目资源条件、项目原辅材料、项目燃料和动力的供应、项目交通运输条件、项目建设规模、项目投资规模、项目产工艺和设备选型、项目产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。该汽车汽油滤清器项目可行性研究报告由泓域咨询规划编制。在充分考虑产业政策以及市场前景的条件下，泓域咨询规划设计了此方案，仅供读者参考。

三、汽车汽油滤清器项目提出的背景

产业集群是工业化发展到一定阶段所出现的必然现象，要促进国内汽车零部件业的良性发展，产业集群是必然趋势。国内汽车零部件企业依靠产业集群，可以相互促进、相互支撑，提高技术含量和水平，带动汽车零部件生产企业集群的聚集，形成更为强劲的竞争优势，从而缩短与国外企业的距离，提升其国际竞争优势。此外，各地零部件产业集群的发展要靠整个国家及各地区整车企业的发展来带动，所以要依据实际情况，合理布局发展规划。这样零部件行业才能更好地发展，产业集群的效应才能发挥到最大。

2015年5月19日，国务院正式印发了《中国制造2025》。这是党中央、国务院总揽国际国内发展大势，站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保

障国家安全的战略高度做出的重大战略部署，其核心是加快推进制造业创新发展、提质增效，实现从制造大国向制造强国转变。《中国制造2025》由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。

四、主要建设内容及规模

1、该项目主要从事汽车汽油滤清器项目，预计达刚年产值为17396.70万元。预计项目总投资8356.21万元；规划总用地面积20000.10平方米（折合约30.00亩），净用地面积19820.10平方米（红线范围折合约29.73亩）。

2、该项目总建筑面积23502.42平方米，其中：规划建设主体工程11892.06平方米，辅助设施面积4281.36平方米，办公用房2568.81平方米，职工宿舍787.77平方米，其他建筑面积（含部分公用工程和辅助工程）3972.42平方米，项目计容建筑面积23395.39平方米，预计建筑工程投资2537.37万元；建筑物基底占地面积14419.12平方米，绿化面积1318.04平方米，场区停车场和道路及场地硬化占地面积4082.94平方米，土地综合利用面积19820.10平方米；建筑容积率1.18，建筑系数72.75%，建设区域绿化覆盖率6.65%，办公及生活服务设施用地所占比重9.09%，场区土地综合利用率100.00%。

五、环境保护

该项目生产过程中无有毒物质排出，并且生产用水为循环水，故无废水排放；环境污染因子主要为生活废水、生活垃圾及设备运行产生的噪声。

1、废水环境影响分析：该项目建成后新增174人，根据测算该项目达纲年办公及生活废水排放量约1253.54立方米/年，主要为生活废水，主要污染物是

COD、SS、氨氮，经场区化粪池处理后排入污水处理设施进行再处理，排放浓度满足《污水综合排放标准》（GB8980）中的二级排放标准，同冲洗废水一同排入市政管网，最终进入污水处理厂，对周围水环境影响较小。

2、固体废物影响分析：项目建设单位场区职工办公及生活每年约产生垃圾量约21.75吨/年，经集中收集后由环卫工人及时清运，对周围环境影响较小；在汽车汽油滤清器生产过程中产生的固体废弃物（含废弃包装物），设专人收集后定置存放集中处理，或交回收公司综合利用。

3、噪声环境影响分析：该项目噪声主要是汽车汽油滤清器生产时所产生的机械噪音；因此，在设备选型上首先选用先进的符合国家噪声标准要求的设备（设施），同时加装防护设施，从而降低噪声对环境产生的污染；对噪声较大的设备可在安装时增加减振消声装置，同时，对于设备运行过程产生的噪声，首先选用降噪装置，降低噪声对环境产生的污染。

4、清洁生产：该项目工程设计中采用了清洁生产工艺，并采取完善和有效的“三废治理”措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，该项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方环境保护标准及清洁生产的要求。

六、建设期限及进度安排

1、该项目建设周期确定为24个月。

2、“汽车汽油滤清器生产项目”目前已经完成前期的各项准备工作，包括：市场调查研究、项目建设选址、建设规模的确定、用地审批手续、建设资金筹措等项事宜，目前正在着手进行办理项目备案工作。

3、该项目计划从可行性研究报告编制到工程竣工验收、投产运营共需24

个月的时间。

七、项目投资规模及资金筹措方案

（一）项目投资规模

1、根据谨慎财务测算，该项目预计总投资8356.21万元，其中：固定资产投资5798.90万元，占项目总投资的69.40%；流动资金2557.31万元，占项目总投资的30.60%。

2、在固定资产投资中，建设投资5746.08万元，占项目总投资的68.76%；建设期固定资产借款利息52.82万元，占项目总投资的0.63%。

3、该项目建设投资5746.08万元，包括：建筑工程投资2537.37万元，占项目总投资的30.37%；设备购置费2748.27万元，占项目总投资的32.89%；安装工程费82.45万元，占项目总投资的0.99%；工程建设其他费用293.07万元，占项目总投资的3.51%（其中：土地使用权费150.00万元，占项目总投资的1.80%）；预备费84.92万元，占项目总投资的1.02%。

（二）资金筹措方案

1、该项目总投资8356.21万元，根据资金筹措方案，项目建设单位计划自筹资金（资本金）6003.92万元，占项目总投资的71.85%。

2、项目建设期申请银行固定资产借款1073.62万元，占项目总投资的12.85%；项目经营期申请流动资金借款1278.66万元，占项目总投资的15.30%；根据谨慎财务测算，该项目全部借款总额2352.29万元，占项目总投资的

28.15%。

八、预期经济效益和社会效益

（一）预期经济效益

1、根据预测，该项目建成投产后达纲年营业收入17396.70万元，总成本费用14459.65万元，营业税金及附加86.10万元，年利税总额3679.17万元，其中：年利润总额2850.95万元，年净利润2138.21万元，纳税总额1540.96万元，其中：增值税742.12万元，营业税金及附加86.10万元，年缴纳企业所得税712.74万元。

2、根据谨慎财务测算，该项目达纲年投资利润率34.12%，投资利税率44.03%，全部投资回报率25.59%，全部投资所得税后财务内部收益率26.18%，财务净现值4888.48万元，总投资收益率35.55%，资本金净利润率47.48%。

3、根据谨慎财务估算，全部投资回收期6.10年（含建设期24个月），固定资产投资回收期4.23年（含建设期）；用生产能力利用率表现的盈亏平衡点43.22%，因此，该项目经营非常安全，财务盈利能力指标表明该项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

（二）社会效益分析

1、项目达纲年预计营业收入17396.70万元，占地产出收益率8777.35万元/公顷；达纲年纳税总额1540.96万元，占地税收产出率777.48万元/公顷；项目建成后，达纲年全员劳动生产率99.98万元/人。

2、该项目建设符合国家和扬州扬州发展规划，有利于促进扬州区域汽车汽油滤清器产业集群发展；此外，项目达纲年为社会提供174个就业职位，每年可为扬州增加财政税收1540.96万元，对区域经济和社会发展具有积极的推动作用。

九、简要评价结论

1、该项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合扬州汽车汽油滤清器行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进扬州汽车汽油滤清器产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、“汽车汽油滤清器生产项目”属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）鼓励类发展项目，符合国家产业发展政策导向；项目的实施有利于加速我国汽车汽油滤清器的国产化进程，推动汽车汽油滤清器制造产业调整和行业振兴；有助于提高项目建设单位自主创新能力，增强企业的核心竞争力；因此，该项目的实施是必要的。

3、项目建设单位为适应国内外市场需求，拟建“汽车汽油滤清器生产项目”，该项目的建设能够有力促进扬州扬州经济发展，为社会提供就业职位174个，达纲年纳税总额1540.96万元，可以促进扬州区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献，由此可见，该项目的实施具有显著的社会效益。

4、项目拟建设在扬州内，工程选址符合扬州扬州土地利用总体规划，保证项目用地要求，而且项目建设区域交通运输便利，可利用现有公用工程设施，水、电、气等能源供应有保障。

5、项目场址周围大气、土壤、植物等自然环境状况良好，无水源地、自然保护区、文物景观等环境敏感点；项目建设单位对建设期和生产经营过程中产生的“三废”进行综合治理达标排放，对环境影响程度较小，职工劳动安全卫生措施有保障。

6、该项目采用国内先进的生产、环境、检测控制装备，对节约能源、环境保护、生产优质汽车汽油滤清器均可得到有力支撑，成熟的工艺技术及先进的生产设备为项目的实施提供了强力的技术保障，同时，生产过程符合环境保护、清洁生产、节能减排等标准要求。

7、根据谨慎财务测算，该项目达纲年投资利润率34.12%，投资利税率44.03%，全部投资回报率25.59%，项目全部投资所得税后财务内部收益率26.18%，达纲年财务净现值4888.48万元，总投资收益率35.55%，资本金净利润率47.48%，全部投资回收期6.10年（含建设期24个月），固定资产投资回收期4.23年（含建设期24个月），项目盈亏平衡点43.22%，因此，该项目经营非常安全，说明项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

8、该项目利用现有土地，计划总建筑面积23502.42平方米（其中：不计容建筑面积107.03平方米，计容建筑面积23395.39平方米）；购置先进的技术装备共计268台（套），项目建设规模合理、经济技术实施方案可行。

9、该项目通过对主要生产工艺和设备从投资经济性和先进性两方面进行综合比较、分析，选用的设备均具有当今国内外先进水平，具有生产效率高、性能稳定可靠等优点。

10、该项目总投资8356.21万元，其中：建设投资5746.08万元，建设期固定资产借款利息52.82万元，流动资金2557.31万元；经测算分析，项目建成投产后达纲年营业收入17396.70万元，总成本费用14459.65万元，年利税总额3679.17万元，其中：净利润2138.21万元；纳税总额1540.96万元，其中：增值税742.12万元，营业税金及附加86.10万元，年缴纳企业所得税712.74万元；

年利润总额2850.95万元，该项目可以取得较好的经济效益。

综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环保、安全等方面分析结果表明，“汽车汽油滤清器生产项目”技术上可行、经济上合理；本报告认为：该项目所提供的汽车汽油滤清器产品市场前景良好，投资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，该项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的，因此，该项目建设是必要的也是完全可行的。

第二章汽车汽油滤清器产品介绍分析

一、汽车行业发展现状

坚持跨界融合、开放发展，以互联网与汽车产业深度融合为方向，加快推进智能制造，推动出行服务多样化，促进汽车产品生命周期绿色化发展，构建泛在互联、协同高效、动态感知、智能决策的新型智慧生态体系。1.大力推进智能制造。推进数字工厂、智能工厂、智慧工厂建设，融合原材料供应链、整车制造生产链、汽车销售服务链，实现大批量定制化生产。引导企业在研发设计、生产制造、物流配送、市场营销、售后服务、企业管理等环节推广应用数字化、智能化系统。重点攻关汽车专用制造装备、工艺、软件等关键技术，构建可大规模推广应用的设计、制造、服务一体化示范平台，推动建立贯穿产品全生命周期的协同管理系统，推进设计可视化、制造数字化、服务远程化，满足个性化消费要求，实现企业提质增效。

推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块（电机、电池及管理系统等）的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系，形成10亿安时（Ah）车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。加快国家汽车及零部件出口基地建设。建设汽车出口信息、产品认证、共性技术研发、试验检测、培训等公共服务平台。加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车

租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业，完善相关的法规、规章和管理制度。支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司，开展汽车消费信贷等业务。

我国汽车零部件主要出口至美国、日本、欧盟等汽车工业发达的国家和地区，同时正逐步开拓拉丁美洲等新兴市场。2009-2014年我国汽车零部件出口快速上升，从2009年的254.74亿美元增长至2014年的646.15亿美元，年均复合增长率达20.49%，2015年度以来我国汽车零部件出口额略有下滑，但2016年度依然达到602.50亿美元。整体来看，目前我国汽车零部件市场前景广阔，但仍存在与整车行业同步开发能力不强、自主研发和系统集成能力薄弱、汽车模具及新品开发不能完全适应汽车产业快速发展的需要等问题。

产业集群是工业化发展到一定阶段所出现的必然现象，要促进国内汽车零部件业的良性发展，产业集群是必然趋势。国内汽车零部件企业依靠产业集群，可以相互促进、相互支撑，提高技术含量和水平，带动汽车零部件生产企业集群的聚集，形成更为强劲的竞争优势，从而缩短与国外企业的距离，提升其国际竞争优势。此外，各地零部件产业集群的发展要靠整个国家及各地区整车企业的发展来带动，所以要依据实际情况，合理布局发展规划。这样零部件行业才能更好地发展，产业集群的效应才能发挥到最大。

二、制造业行业分析

据统计，2006-2013年，我国规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数从0.16件增加到0.36件，年均增长12.4%，平均每年增加约0.029件。未来十年，按照12.4%的年均增速测算，2020和2025年指标分别达到0.83件

和1.48件；按照年均增加0.029（件）测算，2020和2025年分别达到0.57件和0.71件。为提高指标预测的准确性，取两者均值，2020和2025年指标分别达到0.70件和1.10件。

实施《中国制造2025》，建设世界制造强国，是我们吸取错失前两次工业革命的历史经验教训，主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。当前，世界经济和产业格局正处于大调整、大变革和大发展的新的历史时期。一方面国际金融危机的影响仍在持续，经济复苏缓慢，发展的不确定因素增多；另一方面，全球新一轮科技革命和产业变革酝酿新突破，特别是新一代信息技术与制造业深度融合，加上新能源、新材料、生物技术等方面的突破，正在引发影响深远的产业变革。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，强化制造业创新，重塑制造业竞争新优势；一些发展中国家也在加快谋划和布局，积极参与全球产业再分工，谋求新一轮竞争的有利位置。面对全球产业竞争格局的新调整和抢占未来产业竞争制高点的新挑战，我们必须前瞻布局、主动应对，在新一轮全球竞争格局中赢得主动权。

2015年5月19日，国务院正式印发了《中国制造2025》。这是党中央、国务院总揽国际国内发展大势，站在增强我国综合国力、提升国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大战略部署，其核心是加快推进制造业创新发展、提质增效，实现从制造大国向制造强国转变。《中国制造2025》由工业和信息化部会同发展改革委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。

第三章汽车汽油滤清器项目建设背景及可行性分析

一、汽车汽油滤清器项目建设背景

（一）项目建设地概况

扬州，古称广陵、江都、维扬，建城史可上溯至公元前486年，是江苏省地级市，地处江苏中部、长江与京杭大运河交汇处，有“淮左名都，竹西佳处”之称，又有着“中国运河第一城”的美誉；被誉为扬一益二、淮南第一州、月亮城。扬州是江苏长江经济带重要组成部分、南京都市圈成员城市和长三角城市群城市，是南水北调东线工程水源地。下辖邗江区、广陵区、江都区3个市辖区和宝应县1个县，代管高邮市、仪征市2个县级市，是联合国人居奖获奖城市、全国文明城市、中国温泉名城。扬州是首批国家历史文化名城。历史上，扬州因其优越的地理位置，自汉至清几乎经历了通史式的繁荣，并伴随着文化的兴盛。扬州在历史上有曾有过三次鼎盛：第一次是在西汉中叶；第二次是在隋唐到赵宋时期；第三次是在明清时期。总体上，扬州城市的繁荣总是和国家的盛世重合。历史上繁华的扬州城，即今扬州市老城区——广陵区。扬州重大体育赛事有扬州鉴真国际半程马拉松赛、环高邮湖国际自行车赛、高邮大运河半程马拉松赛、高邮卸甲美丽乡村半程马拉松赛、横渡高邮湖游泳赛等。扬州将举办2018年江苏省第十九届运动会和2021年扬州世界园艺博览会。

“十二五”时期是我市发展很不平凡的五年。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市人民，全面贯彻中央和省委战略部署，主动适应经济发展新常态，深入持久开展“以实干论英雄”工作竞赛，改革率先、工作争先、实干当先，经济持续平稳健康发展，社会保持

和谐稳定，“十二五”规划目标基本完成，为“十三五”发展奠定了坚实基础。经过五年努力，我市综合实力跨上新台阶，人均GDP接近一万美元，欠发达县成功“摘帽”。全面深化改革取得新突破，小微企业金融服务改革创新试验区获国务院批准上升为国家试验区，民间投资创新综合改革成为全国试点，政府自身改革深入推进，对外开放不断扩大，基层协商民主深入开展，民主法制不断健全。转型升级“组合拳”取得新成效，产业结构不断优化，第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，自主创新能力和产业竞争力不断提高，成功创建国家电子商务示范城市、全国质量强市示范城市和天台山、神仙居两个国家5A级景区。城乡统筹发展实现新跃升，中心城市发展水平明显提高，市区公交、交警等公共服务一体化加快推进，副中心城市和县域中心城市功能显著增强，中心镇和小城市加快培育，新农村建设扎实推进，成功获批第二批国家新型城镇化综合试点城市，获评全国文明城市提名城市。沿海开发取得新成就，头门港如期开港，沿海大通道全线贯通，沿海高速等一批重大项目有序推进，沿海开发大平台基本形成。生态文明建设取得新进展，“五水共治”“四边三化”“三改一拆”、交通治堵等专项工作全省领先，重污染高能耗行业整治提升工作扎实推进，空气质量名列全国前茅，成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国绿化模范城市，实现省级以上生态市（县）全覆盖。和谐台州建设获得新进步，保障和改善民生力度持续加大，城乡居民收入增长走在全省前列，年收入4600元以下贫困现象全面消除，社会治理得到加强，“魅力台州”文化传播工程深入实施，科教文卫事业全面进步，成为国家公共文化服务体系示范区创建城市。全面从严治党开创新局面，深入开展党的群众路线教

育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部精神面貌良好，党风廉政建设成效显著

（二）战略新兴产业“十三五”发展规划

壮大一批世界级战略性新兴产业发展集聚区。依托城市群建设，以全面创新改革试验区为重点，发展知识密集型战略性新兴产业集群，打造10个左右具有全球影响力、引领我国战略性新兴产业发展的标志性产业集聚区，推动形成战略性新兴产业发展的体制机制创新区、产业链创新链融合区、国际合作承载区。在东部地区打造国际一流的战略性新兴产业城市群，围绕京津冀协同发展，加强京津冀经济与科技人才联动，形成辐射带动环渤海地区和北方腹地发展的战略性新兴产业发展共同体；发挥长三角城市群对长江经济带的引领作用，以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈为支点，构筑点面结合、链群交融的产业发展格局；以广州、深圳为核心，全面提升珠三角城市群战略性新兴产业的国际竞争力，延伸布局产业链和服务链，带动区域经济转型发展；推动山东半岛城市群重点发展生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新材料等产业和海洋经济；围绕福州、厦门等重点城市，推动海峡西岸地区生物、海洋、集成电路等产业发展。依托中西部地区产业基础，大力推进成渝地区、武汉都市圈、长株潭城市群、中原城市群、关中平原城市群等重点区域战略性新兴产业发展，积极创造条件承接东部地区产业转移；支持昆明、贵阳等城市发展具有比较优势的产业，促进长江经济带上中下游地区产业协同发展。对接丝绸之路经济带建设，促进天山北坡、兰州—西宁等西北地区城市群发展特色产业。推动东北地区大力发展机器人及智能装备、光电子、生物医药及医疗器械、信

息服务等产业，以沈阳、大连、哈尔滨、长春为支点，支持东北地区城市群打造国内领先的战略性新兴产业集群，带动区域经济转型升级。

（三）工业绿色发展规划

到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。

（四）经济新常态下产业结构调整

“十二五”时期，中国经济由过去三十多年的高速发展步入中高速的发展阶段，发展模式也开始有了新的转变，经济发展整体上进入新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是“十三五”时期中国经济发展的大逻辑，如何在新常态约束条件下保持经济增长则是“十三五”时期需要面临的关键问题。“十三五”规划和产业政策的制定应当充分考虑当前中国经济的发展阶段和全球正在进入新一轮产业革命的大背景。在改革开放初期，中国与国际技术、经济前沿的差距非常大，在制定产业政策和产业规划时，可以依靠后发优势，借鉴国际经验，技术信息、市场信息相对充分。但是，在经济发展整体进入到中高收入国家行列、工业化进入到后期阶段，以及在新一轮产业革命的背景下，信息的不充分性为产业政策的制定增加了难度。新一轮产业革命的标志是新业态、新产品、新技术和新商业模式，这些特征成为产业发展中具有不确定性的外部条件。基于此，“十三五”时期，中国的产业发展要适应全球产业变革和技术创新的方向，立足现有产业基础和比较优势，实现产业结构的优化升级，实现关键技术和共性技术瓶颈的突破，实现从价值链中低端向中高端的转移，