一创双优实施方案

（一）思想观念要有新转变。思想解放、观念创新的程度，决定着我局全面发展的速度，只有创新的观念，才有创新的作为，才有超常规的发展。建设富裕、和谐、美丽的强局，必须首先解放思想，创新观念。要通过集中教育活动，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，结合当前实际，真正明确加快我局发展必须树立哪些新观念，以新观念引领新发展。
1.学习内容。一是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，十七大以来历次中央全会精神以及加强党的建设特别是党的作风建设的重要论述等；二是省委关于“四个重在”、“三具两基一抓手”的工作要求等；三是市、县领导在市、县领导干部会议和“一创双优”集中教育活动动员大会上的重要讲话，市、县委开展“一创双优”集中教育活动的有关文件；四是党风党纪、政风政纪的有关规定；另外，各部门结合各自实际，适当增加学习内容。
（三）明确目标，建章立制阶段（2010年12月27日—2011年1月20日）
1.明确工作目标。针对查摆出的问题，认真制定整改措施，彻底加以整改，切实推动工作。要根据国家、省、市、县重大部署，结合我局工作实际，创新工作思想，在完成2010年单位重点工作的同时，认真谋划明年工作。制定工作目标要科学合理、自加压力、切实可行。要力避面面俱到，重点确定几件关乎全局发展的大事实事，并制定得力措施，明确完成时限，责任落实到人，要明确年度赶超目标，自我加压，争创一流，建立完善制度。各部门要紧密结合工作实际，针对查摆出的问题，围绕加强作风建设、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的制度，要坚决废止；对缺少的制度，要抓紧制定好；对不健全的制度，要修订完善好；对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，使干部职工形成共识，自觉执行，形成以制度管人、以制度管事、制度推动作风建设、以制度巩固教育活动成果的长效机制。
（三）发展环境要有新转变。环境是一个单位的形象，是推动生产力发展的关键因素，要通过集中教育活动，使广大干部职工找准发展环境方面存在的突出问题和表现，坚持三大文明一起抓，坚持以人为本，职工为本，真正明确加快我局发展必须打造什么样的好环境，以好环境保障我局新发展。
通过集中教育活动，要使广大党员干部解放思想，创新观念，振奋精神，转变作风，鼓足干劲，真抓实干，认真做好“四篇文章”：建设一个什么样的范县局？怎样建设范县局？我们事业发展的目标是什么？怎样才能促进范县治黄事业的发展？这是摆在全局干部职工面前的重大课题，也是今后我们全局应该明确的奋斗方向。
附件
范县河务局
开展“一创双优”集中教育活动实施方案
为创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，营造干事创业的浓厚氛围，建设富裕、和谐、美丽的新范县，按照关于印发《范县开展“一创双优”集中教育活动实施方案》的通知（范创优〔2010〕1号）要求，结合范县河务局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想认真学习贯彻十七届五中全会精神，按照“四个重在”的要求，紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽新范县的目标，扎实开展“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”集中教育活动。在全局干部职工中树立爱我家乡，共建美丽新范县的家园意识；树立凝心聚力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。动员广大干部职工振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，将我局建设成为防汛安全、工程完备、经济富裕、管理科学、文明和谐的现代化强局。
在活动开展初期，局党组成员及各部门主要负责人都要结合活动内容，在县局电子政务上向全局做出公开承诺，主动接受全局职工的监督。局党组书记的承诺书要报县“一创双优”活动办公室，经督导组把关后，于12月4日前集中报县活动办公室，活动办公室将把承诺书装订成册，记录在案，并报县活动领导小组领导审阅后，在县电视台及范县网媒体上进行公示。
二、目的要求
开展“一创双优”集中教育活动，对于推动我局又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次集中教育活动的根本目的，是从思想观念、干部作风、发展环境入手，认真查找当前存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和办法，扎扎实实解决好影响和制约经济社会发展的突出问题，切实实现“三个新转变”：
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。局成立“一创双优”集中教育活动领导小组，下设办公室，负责整个活动的安排部署、综合协调、建立台账、集中交办的督查落实。各部门一把手是这次集中教育活动的第一责任人，局党组书记担任集中教育活动领导小组组长，并安排部署有关工作，确保“一创双优”集中教育活动顺利开展。
（二）明确职责，密切配合。这次集中教育活动，在局“一创双优”集中教育活动办公室的指导下，各部门要各司其职、各负其责，通过协作、密切配合，形成合力。
（三）督促检查，务求实效。局“一创双优”活动领导小组办公室对各部门“一创双优”集中教育活动进行全程督导。要把握关键，通过明察暗访，征求意见等方法，及时发现各部门存在的突出问题，帮助制定整改措施，建立健全相关制度，活动领导小组办公室要坚持原则，敢于负责，敢讲真话，敢于动真碰硬，对重视不够，组织不力，措施不到位，成效不明显的，要及时纠正，对于没有按要求完成阶段性任务、职工不满意的，要坚持原则，认真把关，进行补课，县局将把“一创双优”集中教育活动开展情况列为各部门年度工作考核的重要内容，结果将作为各部门及其领导干部评先评优的重要依据。
范黄党群〔2010〕2号
关于印发《范县河务局开展“一创双优”
集中教育活动实施方案》的通知
局属各部门：
经局“一创双优”集中教育活动领导小组研究决定，现将《范县河务局开展“一创双优”集中教育活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：范县河务局开展“一创双优”集中教育活动实施方案
二〇一〇年十一月二日
3.突出整改。一是主动整改。要坚持边查边改，明确整改重点，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，力求争取主动。对于能够立即整改的立即整改；一时整改不了的，列出计划，创造条件尽早整改；对群众有反映但不符合政策规定的，向群众说明情况，要形成专题报告。普通党员干部和报告的由分管领导审阅把关；中层干部的报告由主要领导审阅把关；领导班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究；对查得不深透、群众不满意的，要重新查摆；对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。二是督促整改。对查摆出的问题，要抓好集中交办，不能主动自纠的，要采取组织形式督促整改。活动办公室对台账中记录的问题进行认真筛选，提出需要集中交办问题的初步意见，经活动办公室主任审核后，报县报、县政府主要领导审定。对确定为需要集中交办的问题由活动办公室主任与承办部门签订责任书，进行集中交办，限期解决。对不能自动自纠、督促又不能整改的，要追究责任。三是查办案件。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、不作为、乱作为等影响发展环境方面的典型案件，依法依纪严肃处理。
2.学习形式。要创新思想观念，采取灵活多样的形式，确保学习效果。围绕段喜中书记、王艳玲市长、盛国民副书记，赵茂辰书记在市、县领导干部会议和“一创双优”集中教育活动动员会上提出的有关问题和工作要求，结合思想和工作实际进行专题讨论；组织干部外出考察学习，借鉴经验，拓宽思路；开设领导干部学习讲座，邀请专家学者和县委领导作辅导报告；编写学习资料，采取中心组学习、集中学习、个人自学等方法，深入学习；采取开展征文活动，组织主题演讲比赛等方种形式，广泛学习。
3.学习要求。要坚持理论联系实际，边学习、边查摆、边整改、边提高。集中学习时间不少于10天，必须学习《“一创双优”集中教育活动学习资料汇编》规定篇目。要严肃学习纪律，集中学习必须全员参加，因公出差或事假、病假等特殊情况不能参加的，事后要及时补课，确保学不漏人、人不漏课、课不漏时。学习过程中要认真做好学习笔记，并结合思想、工作实际，撰写心得体会和理论文章。局“一创双优”集中教育活动领导小组办公室（以下简称活动办公室）要对学习笔记和心得做会进行检查，对学习情况进行考试验收，并将考试情况在全局通报。
（一）学习动员，提高认识阶段（2010年11月2日—2010年11月26日）
各部门主要负责人要将“一创双优”集中教育活动动员大会精神传达到每位职工，各部门要根据本部门各自实际认真制定活动方案，进行广泛发动。充分利用报纸、网络等宣传媒体，多角度、多途径、全方位搞好宣传，营造浓厚的舆论氛围，使活动深入人心，形成共识。在此基础上，着力抓好学习提高。
（二）深入查摆，解决问题阶段（2010年11月27日—2010年12月26日）
1.查摆内容。紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽的范县河务局这一目标，深入查摆领导班子和党员干部在思想观念、干部作风、发展环境、工作机制等方面存在的突出问题，具体表现及其产生的根源，解决观念不新、作风不优、环境不好等问题。
2.查摆方式。采取自己查、相互帮、上级点、社会评等方种方式，进行深入查、全面找。一是做好自我查摆，结合工作实际，对照岗位要求，找差距，认真自我剖析；开展交流谈心活动，发现问题，互相帮助，共同提高；召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，虚心接爱意见，敢于揭短亮丑，触动思想。二是坚持开门查摆。通过召开座谈会、走访调研及社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱和电话、电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界投诉和举报，全面查摆存在的问题和不足。领导干部要以身作则，率先垂范，带头查摆。对优化环境有重要影响的关键部门、关键岗位和关键人员要重点查摆，围绕《范县河务局工作人员效能过错问责办法》，认真查找过错行为。要把问题查准，现象摆清，原因找透，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因。同时，活动办公室要采取多种形式，广泛征求意见，并将收集到和部门上报的问题进行认真分析，科学梳理，建立台账。
三、活动范围及方法步骤
参加“一创双优”集中教育活动的范围是：全局党员干部及中层以上领导。
这次“一创双优”集中教育活动的基本方法是：坚持以学习教育、自我认识提高为主；坚持自查自纠、边整边改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终；坚持与“创先争优”活动相合、与促进当前工作相结合、与完成中心任务和年度责任目标相结合、与单位工作职责和业务特点相结合、与解决突出问题相结合。从2010年11月2日开始，至2011年1月20日结束，分三个阶段进行。