第五节施工图预算的审查

（1）工程量计算审核一般原则
• 5）计算的顺序要统一。计算工程量时要遵 ）计算的顺序要统一 循一定的计算顺序，依次进行计算，这是 为避免发生漏算或重算的重要措施，也为 顺利审核工程量打下良好的基础。 • 6）计算精确度要统一 ）计算精确度要统一。工程量的数字计算 要准确，一般应精确到小数点后三位，汇 总时，其准确度取值要达到定额或规范的 规定要求，不能产生四不舍五入的做法。
1、全面审核法 、
• 全面审核法又叫逐项审核法，就是按照施工图的 要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同 或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面 地审核工程数量、工程单价以及费用计算。全面 审核法实际上与编制工程造价文件的方法和过程 基本相同，常常适用于投资规模不大，工程内容 比较简单，分项工程不多的项目。这种方法的优 点是：全面、细致，经审核的工程造价差错比较 少，质量比较高；缺点是：工作量大，时间较长， 存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求 较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单 位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
（2）全面研究施工图纸和定额资料是 ） 审核施工图预算的基础。 审核施工图预算的基础。
审核施工图预算之前，必须全面研读和熟悉施 工图纸及图纸会审资料、合同与招标文件、施工组 织设计审核意见，全面了解工程预算定额的组成， 掌握工程量计算规则，掌握上级下达的各种费用标 准和计算方法，熟悉单位计价表。其中施工合同和 招标文件是核心主导文件，它们确定了双方的权利、 义务和责任，确定了工程造价的计算方法和调整造 价的相关因素。另外，造价人员还要掌握一定的施 工规范与建筑构造方面的知识。
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（1）工程量计算审核一般原则
• 3）计算单位要一致。计算工程量时，所计算工程 ）计算单位要一致 项目的计量单位必须与定额或规范中相应项目的 单位保持一致。例如，预算定额中，钢筋混凝土 现浇整体楼梯的计量单位为ｍ2，而钢筋混凝土预 制楼梯段的计量单位为ｍ3，在计算工程量时，应 注意分清，使所列项目的计量单位与之一致。 • 4）计算尺寸的取定要准确 ）计算尺寸的取定要准确。计算工程量时，首先 要对施工图尺寸进行核对，并对各项目计算尺寸 的取定要准确，不能任意扩大和缩小。
• 1）计算规则要一致。工程量计算必须与定额或规 ）计算规则要一致 范中规定的工程量计算规则(或计算方法)相一致。 例如墙体工程量计算中，外墙长度按外墙中心线 长度计算，内墙长度按内墙净长线计算，又如楼 梯面层及台阶面层的工程量按水平投影面积计算。 • 2）计算口径要一致 ）计算口径要一致。计算工程量时，根据施工图 纸列出的工程项目的工作内容，必须与定额或规 范中包括的内容相一致。不能将项目中已包含了 的工作内容再拿出来另列项目计算。
2、套用单价的审核 、
• 工程定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和 内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行， 不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下 几个问题： • （1）审核定额单价的套用 审核定额单价的套用。工程预结算书中所列各分项 单价是否与定额相符，其名称、规格、计量单位和所包括 的工作内容是否与定额一致，是审核的重点，主要存在的 问题是混淆项目，增列项目和重复列项目。所谓重复列项 目就是相同、相近的工作内容，分别套用两个定额项目来 重复计价；所谓增列项目就是对定额项目工作内容说明中 已包括的工序又增列了定额项目重复计价；所谓混淆项目 就是利用项目名称的近似性，套用单价过高的项目。
第三节 工程造价审核的方法和步聚
一、施工图预算审核的方法 由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的 生产消费过程，具有多次性计价的特点。采用合 理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且 将直接关系到审核的质量和速度。工程造价的审 核方法较多，主要有全面审核法、标准造价审核 法、分组计算审核法、对比审核法、筛选审核法、 重点审核法、利用手册审核法、分解对比审核法、 经验审核法和定额供料与利用率审核法等十种 十种。 十种
3、费用的审核 、
取费应根据当地工程造价主管部门颁发的文件 及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定 费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取 费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价 差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费 基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为 基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时 特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等等。
2、标准造价审核法 、
对于采用标准图纸或通用图纸设计的工 程，先集中力量，编制标准造价，以此为 标准进行工程造价的审核方法。对局部不 同部分作单独审核。这种方法的优点是时 间短、效果好；缺点是只适应按标准图纸 设计的工程，适用范围小，具有局限性。
3、分组计算审核法 、
把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的 项目进行编组，审核同一组中某个分项工程量， 利用工程量之间具有相同或相似计算基数的关系， 判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度 的方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、 地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、 楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层等编为一组， 先把底层建筑面积、地面面积求出来，其他分项 的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大 优点是审核速度快，工作量小。
1、工程量的审核 、
• 工程量的审核是工程造价审核的基础性工 作，十分繁琐、复杂。工程量计算应以施 工图纸为对象，工程项目要与定额或规范 相一致。主要存在的问题有分项增加工程 量，累计造价偏差较大；设计变更后，应 减少的工程量没有减少；工程量重复计算 和列项等。因此工程量审核必须十分认真 细致。
（1）工程量计算审核一般原则
进行工程造价审核的重要意义在于： 进行工程造价审核的重要意义在于：
有利于促进工程造价编制质量的提高 有利于合理使用建设资金， 有利于合理使用建设资金，促进我国现代化 建设 审核施工图预算有利于国家对建设项目进行科 学管理和监督 有利于施工企业加强经济核算， 有利于施工企业加强经济核算，提高经营管理 水平
（二）施工图预算审核的依据 施工图预算审核的依据
（1）经审定的施工图纸及设计说明 ） 施工图纸是计算工程量的基础资料，因为施工图纸反映工程 的构造和各部位尺寸，是计算工程量的基本依据。在取得施 工图纸和设计说明等资料后，必须全面、细致地熟悉和核对 有关图纸和资料，检查图纸是否齐全、正确。如果发现设计 图纸有错漏或相互间有矛盾，应及时向设计人员提出修正意 见，予以更正。经过审核、修正后的施工图才能作为计算工 程量的依据。 （2）建筑工程预算定额 ） 建筑工程预算定额系指《全国统一建筑工程基础定额》、 《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》以及省、市、自 治区颁发的地区性建筑工程计价定额。
（1）深入施工现场，掌握第一手资料是 ）深入施工现场， 审核施工图预算的前提。 审核施工图预算的前提。
由于工程本身的单件性、多样性和固定 性等特点，决定了每个工程项目具有不同的 地质、场地条件，不同的基础类型、结构形 式，不同的建筑材料、装饰标准，不同的工 艺流程、建筑设备以及不同的施工方法和施 工措施，因而有不同的工程造价。
一、工程造价审核的意义
由于工程造价的审核是一项既 烦琐又细致的技术与经济相结合的 核算工作，不仅要求审核人员具有 一定的专业技术知识，包括建筑设 计、施工技术、建筑材料等一系列 系统的建筑工程知识，而且还要有 较高的造价业务素质。
一、工程造价审核的意义
在工程造价编制工作中，不论水平高低，总难免会 出现这样或那样的差错。因此，必须对工程造价 进行审核。 • （1）需要补充的项目与内容不断增多， • （2）因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使 预算定额或补充定额含有较多的不合理性。 • （3）一些施工单位为了获得较高收入，不是从改 善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方 面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、 巧立名目等手段人为地提高工程造价，高估、冒 算现象较为普遍。 • （4）此外，由于工程造价构成项目多且变动频繁， 使计算程序复杂、计算基础不一等等，均易造成 差错。
二、审核施工图预算的 指导思想和依据
（一）审核施工图预算的指导思想 施工图设计完成后，设计单位应根据施工 图纸编制施工图预算（设计预算），施工图预 算编完之后，必须进行认真审核。 加强施工图预算的审核，对于提高预算的 准确性，正确贯彻有关规定，合理确定工程造 价都具有重要的现实意义。
审核施工图预算要坚持如下指导思想： 审核施工图预算要坚持如下指导思想：
（3）施工图预算的量价费是审核工 ） 作的主要内容。 作的主要内容。
• 施工图预算的内容主要有工程量计算是否 准确，单位价格或综合价格套用是否正确， 费用标准是否符合现行计价文件规定等方 面的问题。
（4）选择正确的审核方法是提高审 ） 核速度和审核质量的必要保证。 核速度和审核质量的必要保证。
• 施工图预算的审核方法，通常采用：①逐项 审核法（又称全面审核法）、②分组计算审 核法、③对比审计法、④重点审核法。 • 在进行工程造价审核时，由于工程建设规模、 繁简程度的不同，施工企业的实力不同，所 编的施工图预算资料的质量也不同，因此应 该根据工程的具体特点，多种方法相结合， 灵活使用，保证通过工程造价审核，达到合 理控制工程投资的目的。
第一节施工图预算审查的意义和依据
（一）工程造价审核的意义 工程造价审核的意义
工程造价是一个复杂、敏感、社会各界十分 关注的问题，直接影响到投资的经济效益和社会 直接影响到投资的经济效益和社会 效益。工程造价审核是建设工程造价管理的重要 效益 环节，是合理确定工程造价的必要程序，是控制 工程造价的必要手段，能够有效防范高估、冒算 等社会不良现象，提高资金的利用率，维护国家 和企业的利益。通过对工程造价进行全面、系统 的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题， 使之更加合理地确定工程造价，达到有效控制工 程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
（2）工程量计算审核的顺序 ）
• 1）按施工顺序计算法。按施工顺序计算法是按照 ）按施工顺序计算法 工程施工顺序的先后次序来计算工程量。计算时， 先地下，后地上；先底层，后上层；先主体，后 装饰。大型和复杂工程应先划成区域，编成区号， 分区计算。 • 2）按定额项目的顺序计算法 ）按定额项目的顺序计算法。按定额顺序计算工 程量法就是按照计量规则中规定的分章或分部分 项工程顺序来计算工程量。由前到后，逐项对照 施工图设计内容，能对上号的就计算。
（二）施工图预算审核的依据
（3）经审定的施工组织设计或施工技术措施方案 ） 计算工程量时，还必须参照施工组织设计或施工技术措施方 案。例如计算土方工程量仅仅依据施工图是不够的，因为施 工图上并未标明实际施工场地土壤的类别以及施工中是否采 取放坡或是否用挡土板的方式进行。对这类问题就需要借助 于施工组织设计或者施工技术措施予以解决。 （4）施工现场的实际情况 ） 计算工程量有时还要结合施工现场的实际情况进行。例如平 整场地和余土外运工程量，一般在施工图纸上是不反映的， 应根据建设基地的具体情况予以计算确定。 （5）经确定的其他有关技术经济文件 ） 其他有关技术经济文件主要是指：单位估价表或价目表、人 工工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价、建筑工程 费用定额、工程承发包合同文件等。
第二节 工程造价审核的主要内容
• 对于工程造价的审核，主要是以工程 工程 单价的套用是否合理、费用 量是否正确、单价 单价 费用 的计取是否准确三方面为重点，在施工图 的基础上结合合同、招投标书、协议、会 议纪要，以及地质勘察资料、工程变更签 证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记 录等竣工资料，按照有关文件规定进行计 算核实。
2、套用单价的审核
• （2）审核定额单价的换算。首先要审核换算内容 审核定额单价的换算 是否是定额中允许的，其次是审核换算是否正确。 由于定额是在正常施工条件，合理的劳动组织的 工艺条件下，完成规定计算单位，符合国家技术 标准的验收规范的合格产品所必须的消费量标准， 它反映了在一定时期内的科学技术和生产力发展 水平。因此，在执行定额时，定额规定允许换算 的才能换算，不允许换算的不能随意换算。 • (3)对补充定额的审核 (3)对补充定额的审核 对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和 方法是否正确，人工工日、材料预算价格及机械 台班单价及相应的消耗量是否合理。