施工企业安全生产评价

施工企业安全生产评价

评价组的组织与管理

（2010-6-18）

结合本人多年从事Q、HSE管理体系贯标、审核的实践

起草评价标准与实施指南的过程

担任审核组长工作的经验教训和认识体会

就评价组的组织与管理相关的11个问题

与大家交流和共享

----------------------------------------------------------------------------------------目次

1 安全生产能力的概念

2 安全生产评价的概念

3 安全生产评价的目的

4 安全生产评价的性质

5 体系审核的有效性和风险

6 评价组长的职责

7 评价组与企业沟通

8 现场评价的组织与管理

9 不符合/不完善的整改完善与重新评价

10 文件包的整理与送审

11 评价后的跟踪活动

结束语

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1安全生产能力的概念

1.1 定义

在生产经营活动中，能够成功完成安全生产工作中各项任务，保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的可能性。

1. 安全：没有危险；不受威胁；不出事故/不受威胁,没有危险、危害、损失/免除了不可接受的损害风险的状态。

2. 安全生产：就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

3. 能力：能胜任某项工作的主观条件，管理学中指的是个体能够成功完成工作中各项任务的可能性/操控的本事。

1.2 安全生产能力实现模式

1. 制定方针目标---一组主观条件---实现目标的业绩。

2. 一组主观条件。

企业/项目安全生产条件，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。

3.实现目标的业绩

企业/项目安全生产业绩.

4. 企业/项目安全生产能力综合

1.3 安全生产能力的形成和提升

1.

2 安全生产评价的概念

2.1 评价

对人或事物所评定的价值。通常通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。

1. 评价的过程是一个对评价对象的判断过程。

2. 评价的过程是一个综合计算、观察和咨询等方法的一个复

合分析过程。

通过评价者对评价对象的各个方面，根据评价标注进行量化和非量化的测量过程，最终得出一个可靠的并且逻辑的结论。

评价者主要是对某个对象进行评价的主观能动体。

2.2 评价的功能

1. 诊断功能。

2. 导向功能。

3. 激励功能。

2.3安全生产评价定义

为获得评价证据并对企业/项目安全生产能力进行客观评价，以确定完成安全生产工作中各项任务，保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的可能性所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。

1.对象，企业/项目的安全生产能力﹦条件＋业绩。

2.报告，企业/项目安全生产评价报告﹦安全生产的意义、价值或者状态。

■目前，国内还没有针对建筑行业的安全评价导则。

通常所说的建筑安全评价是指对施工企业安全生产能力的评价【注意非质量评价】。对安全设施、安全管理体系等做出评分。

■在进行施工企业安全生产评价过程时，主要从建筑企业安全生产条件的评价和建筑企业安全生产业绩评价两大方面对其安全生产能力进行综合评价，判断企业安全生产管理体系实施的有效性。

（1）建筑企业安全生产条件的评价安全生产条件评价应主要从安全生产管理制度、资质、机构与人员管理、安全技术管理、设备设施管理4个方面来确认建筑企业是否具备必要的安全生产条件。安全生产条件评价项中的20个评分项目进行整合

其中，安全生产管理制度分项主要从安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训纪录、安全检查制度、生产安全事故

报告制度5 个方面进行评价；资质、机构与人员管理分项主要从企业资质和从业人员资格、安全生产管理机构、分包单位资质和人员资格管理、供应单位管理4个方面进行评价；安全技术管理分项主要从危险控制、施工组织设计（方案）、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准、规范和操作规程、安全设备和工艺的选用6个方面进行评价；设备与设施管理分项主要从设备安全管理、大型设备装拆安全控制、安全设施和防护管理、特种设备管理、安全检查测试工具管理5个方面进行评价。

（2）建筑企业安全生产业绩评价

应主要从生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行4个方面的相关记录或有效证明材料对施工企业安全生产业绩进行评

■施工现场主要从10个方面进行：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、三宝四口防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具

(流程框图)

1. 评价准则；

一组方针、程序或要求

JGJ /T77-2003 施工企业安全生产评价标准/

JGJ59-99 施工现场安全检查标准

适用的法律法规/标准规范

企业/项目的管理程序/制度/指导书

2.评价证据；

与评价准则有关并能够证实的记录、事实陈述或其他信息（定性/定量）

3. 评价发现；

将收集的评价证据对照评价准则进行评价的结果（表明符合/不符合程度得分和综合得分，指出问题和改进的机会）

见物/见文→见人/见管理

4. 评价结论---安全生产能力等级水平；

评价组考虑了评价目的和所有评价发现后得出的最终结果

5.差距与改进需求反馈；

6.改进活动。

3 安全生产评价的目的

3.1 基本要求---评价安全生产能力

严格按照安全生产评价准则，认真履行职责。相当于体检的目的，给出关于健康状况的体检结果报告。

3.2 附加要求---增值服务

遵循相互配合的原则，和企业互相协作，加强联动，把对安全生产能力评价各项工作落到实处，抓出成效。

在工作过程中，我们根据不同企业的具体情况，针对企业特点、现状和实际需要提供相应的增值服务。尤其是对安全基础比较薄弱的企业，因地制宜，对企业的安全状况进行诊断，提出相应的对策和措