区县公安一体化智能指挥调度系统v1.0

前端移动终端成为决策者眼、耳、嘴、大脑 的延伸
扁平化特征
全局部署为基础
警力部署情况实时、 准确
单步指挥为关键
多警直种接、指多挥警实力战岗位 协避同免作多战头指挥
协同作战为手段
协同多警种、多 警力共同作战
快速反应为目标
指令一键下达、提高 一线快速反应能力
指挥平台
前端 前端 前端 前端 前端
作战单元 作战单元 作战单元 作战单元 …
1 横向互联、纵向互通
以上下贯通、左右衔接、互联互动 为基础，提升移动指挥调度APP的 信息化水平
2 行动协同一体化
以任务协同、任务互通、任务管控、 信息共享为手段，面向一线民警， 实现行动协同一体化
3 协同一体化
以快速反应预警、快速响应、高 效处置为目的，提升移动指挥效 率
具体功能
协同作战 勤务监督
区县级公安局作为我国公安机 关基层综合性警务实战单位的 指挥和决策单元，处在维稳处 突、打击犯罪、维护治安、社 会管理的第一线
主要依赖监控、对讲通 传统通信资源，一线执 法、执勤不可见，缺乏 先进、便捷指挥手段
日趋复杂的治安形势，各 类突发事件、治安事件、 维稳事件的挑战越来越多、 承担的压力越来越大
保障郑州市园博会、圣诞节、元 旦等重大活动节日 科信处各类无线通信手段集中接 入管理，统一调度 为警令部合成作战、勤务管理系 统赋能（融合通信能力）
青海省公安，自2014年10月起，为其提供指挥中心通信指挥调度系
统，截至目前一共建设了8个地州市以及下辖50多个分局的指挥中心
融合通信系统
国家林业局森林公安防火融合通信系统
联动机制 通信保障
资源信息 指令一体
警务通
警务通
警务通
警务通
协作 反馈
判断
指令 行动
流转
总体建设目标： 勤务精确化
将传统执勤排班电子化，基于PGIS图形化建立（事、地、组织、人、物）任务安排，科学部署警力，严格 警务人员通过移动终端报备警务装备、警力状态，一线民警精准报备执勤时间、地点、警务装备、警车等信息， 确保上级指挥中心“图上可看、网上可调”
系统建设目标
目前，全国公安机关现有指挥通信系统，在实施跨层级、扁平化指挥调度时， 存在人工转接环节多、通信建立时间长、语音图像质量差、信息支撑能力弱 四大问题，难以适应“快速高效的指挥处置机制”要求。 因此，整合多种指挥通信手段，建设具有强大信息支撑，能够综合分析研判， 可实现跨地区、跨层级、跨警种统一指挥的一体化扁平化指挥通信系统已经 刻不容缓。
接收指令
实时定位 状态上报
即时通信 资源采集
勤务报备
总体建设目标： 通信融合化
通信融合化
利用融合通信技术，实现各部 门、各分指、实战单位通信畅 通
面向维稳处突、治安处理、打击犯罪等进行综合性通信保障 警务通、手机、集群对讲、固定和移动监控设备等融合互通 如何确保不同来源、不同种类、不同制式的相关通信设备能够有效管理和应用，保障各项活动
北京市公安局 一体化指挥调度系 统
全国“十九大”安保总体指挥 资源可视化 警务移动化 指挥扁平化 勤务精确化
天津市公安局联合作战指挥中心 警用融合通信案例： 郑州市公安局警用融合通信系统 天津市公安西青分局警用融合通信 天津市公安津南分局警用融合通信 北京市石景山分局视频融合
郑州市公安局 警用融合通信系统
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警 情 汇 聚
总 量 监 测
热 力 图 展 示
环 比 同 比 统 计
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警警视 务情频 微监回 信控传
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资 源 管 理
音 视 频 统 一 调 度
统 一 图 上 展 现
任 务 管 理
勤 务 报 备
任 务 审 核
一体化指挥调度平台，横向整合有线、无线、卫星、视频等基础通信系统， 集成接入图像信息、警用地理信息、卫星定位信息、信息资源服务等信息平 台，纵向贯通区县、派出所、一线民警三级通信指挥层级，可有效解决跨区 域、跨层级、跨警种指挥通信、合成作战难题，实现“态势可知可控、警力 分布清楚、信息支撑有力、一键通达单兵”的信息化、可视化、扁平化、智 能化现代指挥模式。
传统勤务任务指挥基本靠喊，无法 实时有效的对案事件发展实时态势、 处置动态信息、可用警力装备、警 力实时勤务运行状态数据进行全面 准确的了解，在制定处置重大案事 件方面，缺乏精准可视化和量化数 据，对指令执行质量等方面缺乏有 效的信息化管理手段
虽然各区县局大部分人员配备了移动警 务终端，但目前指挥依旧依赖于手台， 一线警力获取案事件和任务信息单一， 无法及时处理案事件和任务办理，无法 接受下发的文字、视频等指令任务，无 法实时采集现场信息，与上级指挥单位 进行现场情况、处置反馈和交流互动， 不能动态上报勤务状态信息，缺乏配套 指挥业务的APP应用提供前端的支持
2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》指出： 推行扁平化勤务指挥模式，减少指挥层级，畅通指挥关系，紧急状态下实行“点对点”指挥，确保就近调度、快速反 应、及时妥善处置。
“雪亮工程”： 是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应 用为重点的“群众性治安防控工程”。 中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。
分局指挥各警种、派出所 及相关政府部门联合作战， 涉及部门多，中间层级复 杂，目前辅助指挥信息系 统存在数据壁垒、系统相 对分散
◆案例◆
一体化指挥系统案例：
北京市公安局东城分局一体化指挥 北京市公安局十九大安保指挥 张掖市甘州区可视化指挥 山西大同市公安局一体化指挥 山西太原综治“群防群治”
人脸识别、卡口等物联网
各类通信设备
三台合一等资源数据
数据 产生层
与外部接口
4G移动音视频
音视频信息
PSTN/ 移动通信网
移动警务
公网电话
固话/手机 通话 音视频及定位信息
话音
专网电话 视频共享接入
话音 GB/T 28181
控制指令/视音频
视音频
一
体
化
定位信息
实
接收控制指令
战
指
挥
平 台
跨域安全接入
移动指挥APP
IM服务
定位服务
会议 ……
通信 服务
警情展示 图上作战
勤务调度 协同办公 扁平化指挥 … …
应用 服务
资源展示 统计数据
音视频
轨迹
勤务
研判分析
指挥全过程记录
数据 服务
服务层
分布式缓存 数据交换组件
Hadoop/Hive
非关系数据库
NOSQL
通信网关（集群/视频…）
基础库
机器学习
数据库数据交换组件
数据管控层 数据交换层
建设必要性
背景
国家层面对社会治安 防控、平安中国的高 要求
公安局勤务指挥、重 大活动安保、日常指 挥的实际背景
现状及问题
指挥中心业务现状 指挥相关信息化建设现状 实战指挥信息化存在不足
项目必要性
综合警务发展 警务信息化发展 指挥调度业务发展
一体化智能指挥调度系统
提升一体化指挥能力 提升预警预防能力 提升打击犯罪能力 提升整体防控能力
联
警
预
情
警
分
图
析
上
研
指
判
指 挥 A P P
融 合 通 信 支 撑
勤 务 调 度
挥
挥
重 任大 务事 列件 表预
警
报 备 警 力 数
. . . . . .
常 规 警 情 指 挥 调
警 情 警 力 上 图
勤 务 指 挥
情 指 联 动
.度
. . . . . . .
物过 联车智 警数能 情据布 接统控 入计
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区县公安一体化智能指挥调度系统
汇报提纲
需求背景 总体设计 功能介绍 案例分享
市场环境
2016年公安部《“十三五”平安中国建设规划》中，明确要求“着力构建情指巡一体化工作机制，全面提升社会面整 体防控能力”。
新“四项建设”： 基础信息化：《公安部关于大力推进基础信息化建设工作的意见（征求意见稿）》（公科 信传发[2015]10号），提出建设一体化指挥通信平台，优化基础性技术设施，提升信息化支撑能力。 警务实战化：重点在优化警务机制、创新警务模式、完善扁平化指挥体系上下功夫。
与外部的硬件交互接口
视频会议系统
LTE专网
350M无线数字 集群通信系统
互联网、反恐、警 卫、武警等专网公 网
与外部接口
110接处警系统
勤务管理系统
提供实时警情 接收应急任务 接收勤务
警务信息综合应用平台
提供案事件信息
大情报系统
提供情报数据
资源服务平台
提供资源服务
人像、车辆卡口
提供过人、过车信息 布控
通信资源管理平台： 1）对各类通信终端集中资产管理（设备归属、维护民警） 2）对4G类设备进行集中流量监测管理（任务中是否会欠费） 3）对各类通信终端上勤前进行扫码报备，关联到民警
系统总体架构
扁平化指挥调度
调度台 统一登录管理
勤指通
嘀哒 SDK
第三方系统 资源管理平台
应用层 中间层
对讲服务
音视频呼叫
警 务情 基报 础数 数据 据
… …
资源可视化应用服务
资源数据
业务场景应用服务
移动端 移动指挥处置应用服务
关注重点：
人口统计 重点人员预警展示 重点管控人员展示 重点关注警情
可视化展示：
活动实时可视 警情实时可视 警情等级直观可视 指令通知： 勤务指令发布 今日通告 安保投入力量
无“精确化”勤务管理
传统勤务部署完全依靠纸质排班，信息可读性差。任务部署面临难以精确化，警力 抽调不畅通，警力不能跟着警情走，勤务调度执行流程不规范、方案部署不科学、
任务方案临时动态调整不方便，缺乏勤务指挥系统和前端APP的支撑
区县指挥中心现状特点
警务实战 第一线
信息化建 设偏弱
治安形势 繁琐
指挥层级 复杂
接收消防作战信息
消防移动作战指挥系统
接受交警指挥信息
交警集成指挥平台
一
体
接收情报
化
证件管理系统
实
战
提供舆情信息
指
舆情监控系统
挥 平
接收核实任务
台
接收单点登录票据
移动指挥 接收通知 APP
移动警务门户
发布通知
与外部的软件交互接口
汇报提纲
需求背景 总体设计 功能介绍 案例分享
P
物
首 页 门 户
G I S 图 上 指
指挥中心普遍存在问题
“扁平化”支撑不足
现场“可视化”难
“移动化”指挥缺乏
指挥中心作为区县公安局警务工作 的神经中枢，在应对维稳处突、打 击犯罪、治安管理等事件时，指挥 员需要通过分布在公安各业务口上 的相对孤立的系统分别获取，传统 的联勤指挥模式和分散的信息化手 段造成指挥效率低，缺少高效、有 效的扁平化信息系统提供支撑
纸质排班
输入
勤务 部署
输出
勤务展示
勤务电子化 多勤务制定
勤务下达
状态共享
目标：建设勤务运行一体化模式确保指挥快、反应快、调度快、处置快
总体建设目标： 警务移动化
立足于实战移动指挥，面对面指挥，贴近实战，从根本上解决警力投向难直观化、多警种协同 作战难、中间环节过多、响应速度慢等各项难题，提升实战效果
任务的顺利执行
如何对配备不同类型通信装备的民警进行统一联络；如何在活动现场复杂通信环境下，选择合
理恰当方式以最快效率与民警取得联络
民警可基于警务通终端，对现场情况进行移动视音频回传。也能够开展指令接收、信息反馈。
融合通信： 1）将各类通信系统统一接入 2）在指挥系统不用区分某一种通信手段即可 对民警发起连线 3）支持不同通信手段的融合互通
汇报Biblioteka Baidu纲
需求背景 总体设计 功能介绍 案例分享
总体建设目标： 警务可视化
实时警 力投向
各
社会面资源
类
警力位置
音
视
警力状态
……
频
及
业
移动、固定监控
……
务
资
源
警情态势
实现目标：警情、警力、警务资源可视化
总体建设目标： 指挥扁平化
利用融合通信、扁平指挥技术等手段，为各 级决策者与一线民警赋能
提供多渠道扁平化指挥，实现大跨度、少递 阶
北京市公安局东城分局 一体 化指挥调度系统
“十九大”安保指挥，会场 外围、住地、路线 日常勤务指挥工作（APP警 情监控、情况接报、 重大勤务图上指挥）
指挥系统功能应用
指挥应用
警情统计分析 辖区警情监控 辖区视频监控调阅 会议通知
警力投向监控 信息报送、指令下达 每日排班上岗报备 图上音视频通信
事件处置流程直观 化
周边资源、视频调 取
当前警力状态实时 查看
态势分析：
治安态势 人员密度 交通态势
警情可视化：
扁平化一级派警 警情处置流程直观可 视 警力资源可视化 实时掌握警力状态
资源调取：
警情周边资源一键调 取 周边视频一键查看
实时通信：
指挥中心和一线民警 点对点通信 一线民警实时回传
110生成一个警情， 地图上警情提示，伴 随警铃音