正确履行职责强化安全管理

安全生产促进经济发展 经济发展受到结构、体制和环境三大因素的制约， 而安全生产是影响环境因素的一项重要内容，在市 场竞争日益激烈的经济发展环境下，安全生产在市 场竞争中是一个起重要作用的因素，是树立政府、 企业形象、参与市场竞争的有力砝码，良好的环境 因素可以给政府、企业带来广阔的市场、充足的资 金、可观的经济效益，特别是在国际市场，欧美发 达国家对包括中国在内的发展中国家的贸易制裁，
安全发展是科学发展的确必然要求
2.事故造成的损失巨大、社会遗留的问题较 多 现阶段我国安全事故仍然频发，每年因安全 事故造成的经济损失巨大，一年的损失可建 一座三峡工程。有的一起事故，一家同时死 亡几人，甚至灭门；有的终生致残，影响家 庭的幸福和稳定，给社会留下大量的遗留问 题。

安全发展是科学发展的确必然要求
正确履行职责 强化安全管理
红土乡安全生产办公室 谭 金
安全发展是科学发展的确必然要求

我国安全生产现状


经过近十年的安全生产严格监督管理，安全生产形势保持了总体稳定、 趋向好转的发展态势，但安全事故控制与党中央、国务院的要求和人 民的期望相比，仍然存在着较大差距，形势依然严峻。 1.事故总量仍然偏大 2011年全国发生各类安全事故347728起，工矿商贸领域事故死人数 9704，其中煤矿事故死亡人数1973人。亿元GDP事故死亡率为0.2， 发达国家是0.02—0.05，是发达国家的5—10倍，煤炭是0.6，发达国 家是0.027。通过比较来看，事故控制指标与国际水平相比，仍然比 较落后，一些行业领域事故多发频发的现状尚未根本扭转，安全状况 还不稳定，某些时段事故反弹，重特大事故仍然难以控制。

安全发展的核心理论体系 安全发展的核心理论体系要点：一是“安全发 展”的科学理念和指导原则；二是“安全第一、预 防为主、综合治理”的安全生产方针；三是以企业 安全生产主体责任、政府及部门安全监管责任、属 地管理责任为主要内容的安全工作基本责任制度； 四是依法治安、重典治乱的安全法制建设方略；五 是倡导先进的安全文化；六是建立包括群众监督、 舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。
Hale Waihona Puke Baidu
安全生产法律体系

安全生产方面的行政法规 国务院制定的关于安全生产方面规范性文 件，主要为安全生产方面的条例和规定， 主要有《安全生产许可证条例》、《危险 化学品安全监督管理条例》、《建筑施工 安全监督管理条例》、《生产安全事故报 告和调查处理条例》等。




制定安全生产规划，完善控制考核指标体系； 加强行业管理，制定修订安全标准规范； 增加投入，扶持重点煤矿治理隐患； 推进安全科技进步，落实项目、资金； 出台经济政策，加强和改善宏观调控； 加强教育培训，规范用工和劳动管理； 加快安全生产配套立法，严格执法；



严格考核奖惩，建立激励约束机制； 强化企业主体责任，加强基础管理； 严肃追究事故责任，惩处失职渎职现象； 倡导安全文化，加强社会监督； 完善安全监管体制，建立应急救援体系

理论源于：一是十七届五中全会提出安全发 展的科学理念，六中全会把安全生产列为和 谐社会建设的重要切入点、着力点；二是在 深刻总结国内外安全生产实践经验的基础上 产生，我国目前正处在国内生产总值 GDP3000—8000元经济快速发展、事故多发 时期，安全生产深层次问题尚难解决的事故 易发期。
安全生产治本之策 影响制约我国安全生产的因素是多方面的， 必须坚持综合治理、标本兼治、重在治本， 治标，采取断然措施遏制重特大事故，治本， 采取法律的、经济的、科技的和行政的措施， 抓紧解决历史性、深层次问题。国务院第116 次常务会议确定了12项治本之策 ；
3.从业人员生命缺乏保障，受到美国人权攻 击 人的生命安全和健康保障，是人生存的最基 本的人权。长期以来，我国安全生产受多方 面条件限制，从业人员生命安全缺乏有力的 保障，从业人员劳动过程中安全事故多发， 美国等西方发达国家对我国生命安全保障问 题进行攻击。

安全发展是科学发展的确必然要求
安全发展与经济发展的关系 1.安全发展才能使社会安定有序 现代安全经济学“三角形理论”认为，经济 是两条边，安全是底边，如果没有底边的支 撑，即使经济发展再快也构不成稳定的三角 形，可见安全生产是经济发展的基础和前提。 搞好安全生产能够保障生产力。
安全生产法律体系

安全生产方面的法律体系包括安全生产方面 的法律、行政法规、地方法规、部门规章等 法律、法规。
安全生产法律体系

安全生产方面的法律 由全国人大常委会制定的安全生产方面的 法律现逐步开始完善，安全生产综合性法 律—《安全生产法》。行业方面的涉及到 安全生产有《消防法》、《道路交通安全 法》、《水上交通安全法》、《矿山安全 法》、《煤炭法》、《建筑法》、《突发 事件对法》等法律。


人是生产力三大要素中最具决定性的因素，而事故 与职业伤害使劳动者的生命和健康受到伤害，劳动 力受损，而搞好安全生产是人力资源稳定的最根本 保障，只有人的生命安全得到保障，才能充分激发 人们创造财富的热情和动力，只有遏制重大事故， 减少事故造成的伤害，才能使社会安定有序。

安全生产可以促进生产力的发展 生产活动是人们经过劳动的物质转换活动，而生产过程中， 人们会遇到各类事故隐患，排除事故隐患, 遏制事故发生， 用尽量少的劳动消耗和物质消耗生产出更多符合社会需要的 产品。安全生产所产生的效益是隐性效益，不象普通投资那 样直接反映在产品数量的增加和提高产品质量上，而是体现 在生产的全过程，不发生事故，才能保证生产的正常开展和 连续进行。

其中安全卫生方面的限制和标准，也影响我们参与 国际经济领域的活动，安全和谐发展对于开发国际 市场有着非常重要的作用。经济发展要科学发展、 和谐发展，搞好安全生产是全面落实科学发展观的 必然要求，科学发展应该是有安全保障能力的发展， 绝不是以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和 健康为代价换来的短暂的局部的发展。