如何制定行动计划

三、制定行动计划的科学方法
*什么是计划:预测未来，安排现在是最重要职责。 *计划就是解决5亇W及1个H what做什么、when何时做、
who何人做、where何地做、why为什么做、how如何做. *计划三亇特征:
一定是面向未来; 一定是涉及行动; 一定是有组织管理者及相关人员来实施的。
“三A”模式:
数据
信息
决策
•没有数据就发现不了问题； •没有问题就没有工作； •没有工作就得不到政府支持；
•没有政府支持事业就没有发展。
第二个A 分析：
•目的：寻找问题的直接原因、潜在原因和基础（结 构）原因
•直接原因：直接造成问题的原因 例如：婴儿死亡率的主要死因为： 肺炎、新生儿窒息 孕产妇死亡率的主要死因为： 产科出血
•“三A”模式是制定新纲要行动计划的理论基础; • 应用“三 A”模式科学的思维方法提高分析解决 问 题的能力,才能科学的制定行动计划。
评价 Assessmen·
行动 Action
分析 Analysis
评价 - 数据收集 - 确定当前发展水平 - 找出存在问题
行动
- 确定优先解决的问题； - 确定总体目标和具体目； -制定实现目标具体措施； - 确定具体活动； - 预算和资源分析； - 开展活动； - 监测和评价。
其它指标：孕产妇贫血、*高危孕产妇住院分娩率、*非住院分娩中消毒
接生率、生殖健康服务及知识普及率、*妇女病普查、*碘缺乏病
资料来源:
1、*卫生部常规报表中有，可从各县卫生局 及妇幼保健院有15项可获得。
2、其它五项如孕产妇贫血、低体重儿发生率 可从医 院病历及产房分娩登记本获得，乙肝疫苗 接种率在疾控中心中获得。
3、关于出生缺陷率全国在400多所医院进行 监测,可从医院中获得 。
4、生殖健康服务及知识普及率，可从调查、 监测或计划生育委员会等获得。
关于婴儿、五岁以下儿童死亡率
该指标是衡量一个国家或地区社会发展、卫生事业及计算人均期 望寿命的重要数据。
“纲要”要求以2000年为基数，婴儿、五岁以下儿童死亡率下降 1/5。
标, 妇女儿童占总人口2/3,没有妇女儿童的小 康 不能实现全面建设小康; 落实科学发展观及创建和谐社会。
二、培训目的
以科学发展观,推动“两纲”实施
• 落实“两纲”紧紧依靠科学,贯穿于全过程 • 科技发展内涵是以人为本,全面协调可持续发展 • 实施“两纲”体现经济发展、人文发展与构建
和谐社会才能确保妇女儿童的发展与权益
儿基会关于五岁以下儿童死亡率高低的判断：
<20‰为低死亡地区； 20‰ -70‰为中死亡地区；
70‰ -120‰为高死亡地区；> 120‰为超高死亡地区。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
我国 婴儿
2000年死亡率（ ‰） 32.3（城市11.9，农村36.4）
2002年死亡率（ ‰） 29.2（城市12.2，农村33.1）
<5岁
39.7（城市13.9，农村45）
34.9 （城市14.6，农村39.6）
资料中的问题 1、婴儿死亡率各县普遍低，很多现已降到< 20‰，
相当于发达国家水平。 2、下降的速率过快，在督导中没有发现有特殊的
干预措施，如某县2001年为37.38‰，到2003年 降到了9‰。 3、活产数的差别常可发现，妇幼保健院、计划生育、 疾控中心、公安局等单位年内活产数有很大出入。
两纲妇幼保健指标共20项
确定县统计核心指标14项如下：
生存指标: *孕产妇、*婴儿、*五岁以下儿童死亡率及死因 营养指标: 低体重、*五岁以下儿童中重度营养不良 疾病指标: *新生儿破伤风、出生缺陷、*性病/艾滋病、 健康服务指标: *孕产妇、*儿童保健复查率及系统保健率、
*住院分娩率、*婚前医学检查率、*儿童免疫四苗接种率、 乙肝疫苗接种率
分析 产生问题的: - 直接原因 - 间接原因 - 基础（结构原因)
第一个A 评价
•评价定义: 是客观实际与预期目标进行比较。 • 评价内容: 新纲要的目标、监测指标及当地
特有的问题进行评价。应包括指 标、基线、目标。 • 评价方法: 定量评价、定性评价。
• 评价内容: 指标—基线—目标
• 新“纲要”指标有哪些:(县级监测30亇)
-16.5
全国平均 50.2
43.2
-13.9
变化趋势和差异
各种指标有否存在以下差异 - 城乡之间 - 不同的农村地区之间 - 男女之间 - 民族之间 - 主体人群与其他人群(如流动人口)
找出存在的问题
• 数据反应出什么问题? • 问题是否趋于严重? • 严重倾问是否发生在部分应数据人群中? • 有否新问题，而原有的指标体系无法得到相应数据
实现《妇女纲要》《儿童纲要》目标
制定行动计划 项小英
2005年于天津
1、意义 2、培训目的 3、制定行动计划的科学方法－“三A ”模式 4、实施两纲卫生领域有关适宜技术
一、意义
实现《儿童纲要》和《妇女纲要》就是：
• 实现国家与社会的进步； •履行国际承诺,促进我国与世界妇女儿童共同 发展的需要;也是政府解决妇女儿童的举措; • 实现十六大提出全面建设小康社会的奋斗目
• 定性评价：没有量化的数据指标，通过抽 样调查、快速评价、参与式评估而是模糊 的评价方法来了解当地情况。
·数据资料的收集： - 确定需要和可获得的数据内容； - 确定数据资料的来源，收集范围和方法； - 保证数据资料的准确性可代表性和质量题问。
·数据来源: 利用常规报表、日常记录 、 抽样调查 总结报告、专题调查、现场考察等。
确定当前的发展水平：
- 用所收集的数据资料反映当前各项指标的发展水平； - 对比发展目标了解现实差距和发展现状；
- 进行数据的比较。
对比方法:有比较才有鉴别
2002年全国三大孕产妇死亡率(/10万)
2001
2002 增幅度
沿海
29.3
19.7
-32.8
内地
53.2
53.8
+1.1
边远
85.7
71.6
•
如儿童健康主要指标5方面
•
儿童教育主要指标5方面
• 基线:当前这些指标处在什么水平
• 目标:要求达到什么水平(到2010年)
•
如孕产妇死亡率2000年基层下降1/4;
•
高中教育达80%,城市要普及高中。
评介方法
• 定量评价:可量化的指标,有统计数据如婴儿、 孕产妇死亡率、学龄儿童入学率等,有数据 进行预测。