徐州市旅游发展总体规划(2011-2025)
XX山风景名胜区总体规划修编（2011-2025）规划说明书
XX山风景名胜区总体规划修编（2011-2025）规划说明书附件一:XX山风景名胜区总体规划修编(2011-2025)规划说明书目录前言 (6)第一章修编背景 (6)1.1上轮总规评析 (6)1.2修编动因 (12)1.3本次总规修编的主要内容 (13)第二章现状概况与发展分析 (13)2.1区位关系 (13)2.2历史沿革 (14)2.3资源与社会现状 (18)第三章资源与评价 (23)3.1风景资源构成及特色 (23)3.2风景资源的分布 (25)3.3 景点评价 (27)3.4景区评价 (37)第四章规划总则 (40)4.1规划依据 (40)4.2指导思想和规划原则 (41)4.3规划期限 (42)4.4发展目标 (42)第五章规划范围与性质 (42)5.1规划范围 (42)5.2风景区性质 (45)第六章功能分区与布局 (45)6.1功能分区 (45)6.2景区分区 (45)6.3规划布局结构 (47)6.4职能结构 (47)第七章容量与规模 (48)7.1游人容量计算 (48)7.2 游人规模预测 (50)7.3床位估算与分布 (51)7.4居民人口预测 (53)7.5 居民容量测定 (53)8.1保护原则 (54)8.2保护区划分与保护措施 (54) 8.3核心景区保护 (58)8.4专项保护规划 (59)第九章典型景观规划 (62)9.1 典型景观特征 (62)9.2 规划内容 (62)第十章风景游赏规划 (64) 10.1 游览方式 (64)10.2游览系统规划 (64)10.3游程及游线安排 (67) 10.4导游设施 (68)第十一章旅游设施规划 (69) 11.1现状概况 (69)11.2客源市场选择 (69)11.3设施布局 (70)11.4旅游床位及用地规划 (71) 第十二章基础工程规划 (73) 12.1 道路交通规划 (73)12.2电力工程规划 (74)12.3 电信工程规划 (76)12.4 燃气工程规划 (77)12.5 给水工程规划 (77)12.6排水工程规划 (79)13.1 防灾体系建设 (81)13.2 地质灾害防治规划 (81)13.3 游人安全 (84)13.4 景区安全 (84)13.5 消防规划 (85)第十四章环境影响评价 (85)14.1 环境影响预测 (85)14.2 减缓措施 (87)第十五章居民社会调控与经济发展引导规划 (87)15.1人口分布现状 (87)15.2居民分布控制 (88)15.3 居民新村建设 (88)15.4 经济发展引导规划 (89)15.5 风景区与城镇的协调发展 (90)第十六章土地利用协调规划 (90)16.1 规划原则 (90)16.2规划目标 (91)16.3 土地利用分区 (91)16.4土地利用布局 (91)16.5建设强度控制 (93)第十七章近期建设规划 (93)第十八章管理与实施措施 (97)前言我院受重庆市园林事业管理局委托，于2009年3月接受《XX山风景名胜区总体规划修编（2011~2025）》（以下简称《总规修编》）任务，接受该任务后，我院迅速成立了总规修编项目组，根据工作安排，2009年7月开始项目组完成了基础资料收集，进行了现场调查3次，并到北碚区和合川区汇报共5次。
徐州旅游开发的SWOT分析
徐州旅游开发的SWOT分析摘要所谓SWOT分析，就是内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，而对于城市的旅游开发而言就是将与研究对象的各种主要内部优势、劣势和外部的时机和挑战等，通过调查列举出来，然后用系统分析的思想，把各个因素叠加在一起进展分析，从而得到所期望的结果，结果的产生对整体有很大影响。
使用各种调查来进展决策结果，结果一定会有我们预想的外部和内部方面的原因和结果。
外部所影响的原因有机遇因素和挑战因素，它们是外部环境对研究对象开展直接有影响的有利和不利因素，客观存在，我们无法直接去改变。
内部环境因素包括优势因素和劣势因素，也是客观存在无法直接改变，属主动因素。
所以当我们在研究内外因素是要考虑整体开展态势，更要有远见，设想未来所能发生的一切问题。
徐州旅游开发的SWOT分析近十年，随着经济市场的快速开展，我国的旅游行业有了非常迅速的开展，长时间在工作的人们也有了想放松放松的心态，旅游人数增加推动了旅游开展。
但是，我国国内旅游业开展的水平还不能够跟上国人生活水平提高的速度。
越来越多的城市开展证明，旅游业的开展对于城市经济开展起到了助推作用。
而徐州，作为一个知名的城市，虽然工业经济很是强劲，但是在其他发面就不尽如意了。
所以近年来一直在倡导“生态助徐州，绿色好家园〞。
优势分析〔一〕地域优越交通条件是开展旅游的命脉。
徐州交通十分便利，地处苏、鲁、豫、皖四省接壤地区，长江三角洲的北大门，紧靠北方第一大淡水湖微山湖，京杭大运河穿城而过，陇海、京沪两大铁路干线在徐州交汇，作为中国第二大铁路枢纽，素有“五省通衢〞之称。
因为有这个地位所以具有独特的商贸区位优势，是人流、物流的重要的聚散地，从而也引发商流、资金流和信息流的聚集。
旅游需求个性化与旅游产品多元化产生。
自驾游方面更是一年比一年多增多，旅游时间逐渐拉长；中产阶级总量迅速扩大，拥有私家车的家庭逐年增长，成为旅游消费的重要力量。
同时，区域需求旺盛，江浙沪富庶的居民具有较高的出游能力，而长三角区域经济的进一步开展奖继续扩大旅游需求。
从专业角度为徐州旅游业发展献策
从专业角度为徐州旅游业发展献策1、打造精品旅游景区发展旅游，生态是基础，文化是灵魂。
我们将依托徐州市历史文化。
山水园林、规模特色农业等资源，着力打造三大系列旅游品牌产品。
一是依托历史文化，打造大型精品亮点景区。
在现有的汉文化旅游产品的基础上，突破以观光为主的产品格局，拓展文化旅游载体面，打造新的高档载休和旅游兴奋点。
其中汉文化景区二期的演艺中心、竹林寺、观景阁等在规划建设上着重突出汉代标志，凸现汉代人文特色，通过增加大型仿汉文娱表演，体现汉代风情风貌，使之成为区域内集聚汉代文化的精品:军事文化方面以淮海战役纪念馆为依托，通过增加军事娱乐参与和高科技展示等项目，打造区域内红色旅游龙头产品。
围绕省“十一五”旅游规划重点的古运河文化旅游带建设，通过邳州运河风光带、新沂窑湾古镇保护与开发等项目，恢复运河沿线景观设施，使之成为串连徐州市历史文化的轴线。
二是依托山水园林，打造旅游休闲度假区。
休闲度假产品是拉动地方经济增长的中高端旅游产品形态，丰富的山水园林资源，使徐州具备了打造全省文化生态休闲旅游新目的地的条件。
其中基础较好的云龙山水及小南湖，通过加强规划统筹，完善会议、度假、疗养等基础设施，增加休闲娱乐项目，结合正在建设的玉带河景观带，打造成为区域内大型山水生态休闲度假区;新沂马陵山、骆马湖在4A级景区的基础上进一步完善设施丰富内涵，形成马陵山、骆马湖、窑湾旅游休闲度假区。
沛县微山湖通过总体规划设计，找准开发突破口，以生态、休闲、农渔家乐等形式吸引城市游客。
同时加快新城区大龙湖，吕梁山风景区、邳州九龙山等产品的开发，以产业多元化、产品多样化应对日趋旺盛的休闲度假旅游要求。
三是依托规模特色农业，打造农业生态旅游品牌。
列入省“十一五”重占旅游项日的主具百里生态观光带。
通过高标准的规划依托万亩苹里和梨园，打造集观光旅游、休闲度假为一体的区域知名农业旅游产品，发挥邳州银杏资源的独特性和区域垄断性，依托银杏生产、加工、销售、观赏，发展特色农业旅游。
徐州旅游资源SWOT分析
S（Strengths）优势分析
3.政策优势 国家和政府加大发展力度，鼓励各产业的发展，特 别是对城市整体发展给以大力支持，提出了徐州都市 圈这一概念，出台多种政策吸引企业和人才。 4.资源优势 徐州是全国重要的煤炭产地、 华东地区的电力基 地，拥有煤炭、井盐、铁、钛、大理石、石灰石等 30多种矿产，储量大、品位高。丰富的资源优势为徐 州市形成以现代制造业和现代服务业为主的产业结构 提供了有利的保障。
T(Threats)----威胁分析
1.国内竞争全球化，国际竞争区域化 徐州靠近中部，较东部沿海地区的发展是徐州市最 为强劲竞争对手。珠三角凭借政策优势、经济特区带 动以及香港回归的动力占据了先发优势，；长三角城 市圈已具备了国际化的竞争优势，被誉为第六大世界 城市圈。在中西部地区则受到中原等城市圈的竞争压 力。同时，我国加入WTO时的承诺2007年将取消更多行 业的外资进入壁垒，众多行业都要面临与外资企业的 正面交锋；同时随着全球经济一体化趋势的进一步深 化，徐州市将面临更加激烈的来自国内外市场的竞争。
SWOT分析
S（Strengths）优势分析
1.区位优势 徐州地处黄淮海平原中部， 东临黄海， 西 靠中原，南襟江淮，北接齐鲁，是新亚欧大陆 桥中国段和淮海经济区区域性中心城市之一， 具有独特的商贸区位优势，是人流、物流的重 要的聚散地，从而也引发商流、资金流和信息 流的聚集。
S（Strengths）优势分析
W(Weakness)--- 劣势分析
1.带动性差 城市经济发展不够理想，造成吸引辐射力差。周 围大型城市较少，大部分是小城市，不能够刺激市 场经济的扩大，从而会影响各行业的增长速度。 2.规划不完善 城市建设盲目性大，造成对历史与环境的破坏， 使城市特色风貌逐步消失。没有形成明确的区域分 工，效率较低。城市道路不完善，交通压力大，停 车场所匮乏。这也是许多城市面临的问题之一。
徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划
徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】徐政发[2009]156号【发布部门】徐州市政府【发布日期】2009.12.17【实施日期】2009.12.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知（徐政发〔2009〕156号）各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十七日徐州市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案“十二五”时期（2011年-2015年）是我市深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会和老工业基地振兴目标的关键时期。
科学编制和实施好“十二五”规划，事关徐州未来长远发展。
为确保圆满完成编制任务，根据全国、全省“十二五”规划编制工作电视电话会议有关精神，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、编制原则编制“十二五”规划，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，加强战略思维，统筹区域发展，科学分析国内外经济格局深刻调整带来的新机遇新挑战，进一步理清发展思路，创新发展模式，明确战略重点，把握前进方向，探索有效途径，推动我市经济社会全面协调可持续发展。
（一）坚持科学发展充分体现党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求，按照统筹兼顾原则，实现经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新；按照绿色发展的要求，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一，为我市实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚实基础。
（二）坚持推进改革改革是推动发展的强大动力，也是实现科学发展的关键所在。
我市在编制“十二五”规划时，要努力探索科学发展的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。
徐州市人民政府关于印发徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）的通知
徐州市人民政府关于印发徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2016.01.19•【字号】徐政发〔2016〕5号•【施行日期】2016.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文市政府关于印发徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）的通知徐政发〔2016〕5号各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015—2020年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
徐州市人民政府2016年1月19日徐州市新型城镇化和城乡一体化规划（2015-2020年）城镇化是现代经济增长的强大推动力。
推进新型城镇化与城乡发展一体化，是经济社会发展的必然趋势和客观规律，是全面小康社会和现代化建设的重要内容和紧迫任务。
本规划根据党的十八大、十八届三中和四中全会以及中央城镇化工作会议精神，认真落实江苏省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的要求，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020）》和《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020）》等相关规划，结合徐州市实际而编制。
通过回顾徐州市城镇化与城乡发展一体化的历程及重要成就，明确推进新型城镇化与城乡发展一体化的发展路径、指导思想、总体目标及主要任务，提出体制机制改革创新的主要方向及保障措施，是引领全市新型城镇化与城乡发展一体化的基础性、战略性、指导性规划。
规划期为2015-2020年，基期年为2014年。
第一篇规划基础第一章重大意义目前，我市总体上仍处于工业化、城镇化的加速期，调结构、转方式的攻坚期，全面建成小康社会的决胜期，推进新型城镇化与城乡发展一体化，对于增强老工业基地和资源型城市活力、加快转型跨越发展、提升可持续发展能力、建设淮海城市群和“迈上新台阶、建设新徐州”，具有重大现实意义和深远历史影响。
徐州城市旅游发展的SWOT
徐州城市旅游发展的 SWOT 分析
□苏 飞
【内容摘要】文章采用 SWOT 分析法对影响徐州城市旅游发展的各方面因素进行系统的、有目的的诊断，同时提出了相应的发 展策略，旨在对徐州城市旅游发展进行全面和准确定位，为徐州城市旅游的可持续发展建言献策。
【关键词】区域经济； 城市旅游； SWOT 分析 【作者简介】苏飞（ 1982 ～ ） ，男，江苏徐州人； 徐州工程学院管理学院讲师、硕士； 研究方向： 旅游经济，城市经济
宁、沪、杭、闽等大 城 市 航 班［5］。 徐 州 立 体 交 通 的 发 展，为 发 展旅游业提供了优越的条件。
（ 二） 不利因素。 1． 旅游资源整合力度不够。徐州市虽然拥有丰富的旅游 资源，但与国内其 他 旅 游 城 市 相 比，徐 州 市 在 旅 游 资 源 的 开 发规模、管理方式、质量档次等方面仍然存在较大的差距，主 要体现在以下几个方面： 一是旅游资源的分散和管理体制的 不顺，给旅游资源的整合开发带来了难度； 二是旅游景区规 模小，缺乏在海内外具有影响力的拳头产品； 三是景区（ 点） 的基础设施、配套功能、项目特色有待丰富和完善。 2． 旅游宣传促销力度不够。虽然徐州市近年来在拓展旅 游市场，加大旅游 宣 传 力 度 方 面 做 了 大 量 工 作，但 是 徐 州 现 有的旅游资源与徐州现实的旅游知名度之间仍然存在着一 定的差距。徐州作 为 一 个 新 兴 的 旅 游 城 市，休 闲 购 物 中 心、 特色步行街区、城市开放公园等新兴城市旅游资源还没有被 广大外地游客所熟知和认同。 3． 旅游经济发展不平衡。徐州旅游经济呈现不均衡发展 态势，主要体现在： 一是“食、住、行、游、购、娱”旅游产业链发 展不均衡，尤其是对拉动旅游消费有较大作用的“购、娱”两 个环节比较薄弱。二是旅游产业结构发展不合理，高档次高 星级饭店比较少，旅行社规模普遍偏小，缺少旅游咨询、中介 服务机构等，旅游景区影响力不大。 （ 三） 发展机遇。 1． 江苏省建设旅游强省战略。当前江苏省旅游业正在进 入加快发展的新 阶 段，随 着 经 济 的 持 续 快 速 发 展，人 民 生 活 水平的不断提高，为 旅 游 业 发 展 创 造 了 良 好 的 条 件，提 供 了 强大动力。江苏省加快旅游业发展工作会议确立了到 2010 年建成旅游强省的发展目标，并将徐州市列为江苏省三大旅 游都市圈和“十一五”期间江苏省应建成的九大旅游强市之 一，这为徐州市城 市 旅 游 业 加 快 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 ，注 入 了新的动力。 2． 徐州 城 市 经 济 快 速 发 展。《江 苏 省 城 镇 体 系 规 划》 （ 1998 ～ 2020 年） 中将徐州列入“三大都市圈”（ 南京都市圈、 徐州都市圈、苏锡常都市圈） ，江苏省委、省政府加快苏北振 兴的措施与沿东陇海线开发的战略，将进一步推动徐州市社 会经济的快速发展。2004 年徐州成功实现“双超”（ GDP 超 千亿，财政收入超百亿） 的目标［6］。特别是随着城市化的发
徐州市政府办公室关于转发徐州市“十一五”国土绿化规划纲要的通知-徐政办发[2006]145号
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徐州市政府办公室关于转发徐州市“十一五”国土绿化规划纲要的通知制定机关公布日期2006.11.30施行日期2006.11.30文号徐政办发[2006]145号主题类别环境保护综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市政府办公室关于转发徐州市“十一五”国土绿化规划纲要的通知（徐政办发〔2006〕145号2006年11月30日）各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：由市绿化委员会办公室编制的《徐州市“十一五”国土绿化规划纲要》，经市政府同意，现转发给你们。
请各地各单位结合实际情况，认真贯彻落实。
特此通知。
附：《徐州市“十一五”国土绿化规划纲要》。
徐州市“十一五”国土绿化规划纲要（绿化委员会办公室2006年11月）根据《徐州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，按照构建和谐社会、促进经济和社会可持续发展、实现“两个率先”的实际需要，编制《徐州市“十一五”国土绿化规划纲要》。
一、“十五”国土绿化的现状“十五”期间，我市创建国家园林城市、建设“绿色生态徐州”，城乡绿化成绩斐然，被评为“全国平原绿化先进单位”，“国家园林城市”。
“十五”国土绿化的主要特点：（一）城市绿化水平有了新的提高。
“十五”期间，市区绿化面貌发生了很大变化：城市建成区绿地达3238公顷，人均公共绿地7.82m2；市区空气质量优良以上天数由2002年开始监测的56天提高到2005年的310天，比292天的国家标准多了18天。
各县（市）贾汪区城市建成区绿地达4070公顷、新增2488公顷，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地都有较快增长，平均达29.46%、33.36%、7.4m2，增长11.6个百分点、6个百分点和2.27m29.46，33.36%，7.4m，增长11.6个百分点、6个百分点和2.27m2。
徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务分解方案的通知
徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2011.05.04•【字号】徐政发[2011]63号•【施行日期】2011.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文徐州市人民政府关于印发徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务分解方案的通知（徐政发〔2011〕63号）各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经徐州市第十四届人民代表大会第四次会议批准。
为把《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标任务落到实处，推动全市经济社会发展再上新台阶，市政府组织对《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标任务进行了责任分解并广泛征求意见。
经市政府研究同意，现将《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务分解方案》印发给你们。
各主办单位作为承办事项的牵头调度落实单位，要切实加强组织领导，细化责任分工，强化调度督促，全力以赴抓好落实工作，确保《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标任务按序时推进。
各相关单位要强化大局意识，积极配合主办单位把各项推进措施落到实处，为全面完成徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的目标任务作出应有的努力。
市政府督查室要加大对《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标任务落实情况的督查督办力度，实行年度督查考评汇总，促进各地、各部门、各单位相互配合、共同努力，全面完成《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确立的各项主要目标任务。
特此通知。
附件：徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务分解方案徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务分解方案一、经济社会发展指标分解1.2015年，地区生产总值超过5000亿元，人均地区生产总值超过57600元。
徐州市旅游资源开发对策研究
徐州市旅游资源开发对策研究摘要徐州地处我国东部温带、亚热带交接地带，地理位置优越，自然资源丰富．徐州历史悠久，先后有13代楚王民族自治、5代彭城王受封于此，拥有2574年的建城史，具有大量古文化遗迹．目前．徐州作为淮海地区的中心城市，有着160多万城市人口，交通便利，景点众多，具有广阔的旅游发展前景。
关键词旅游业资源资源徐州一、徐州旅游资源分类与评价(一)旅游资源分类1、历史古迹类旅游资源众所周知，徐州是古九州之一，也是汉文化的龙兴之地。
汉文化发展到今天的灿烂辉煌．追根求源，秦汉之际的徐州地区文化是重要源头之一-中原、齐鲁、吴越、荆楚等文化在徐州及其周围地区碰撞、交融、衍生，形成了汉朝文化的雏形。
2、军事文化类旅游资源徐州居我国东部南北要冲，战略地位十分突出，为历来兵家必争之地。
“自古彭城列九州，龙争虎斗几千秋”历史上在徐州一带发生的战争多达400余起，其中较大规模的战争就有200多起，著名的有春秋时期的晋楚彭城之战、秦末的楚汉相争以及现代的台儿庄战役、淮海战役等等。
3、自然风景类旅游资源徐州旅游经济圈区内拥有著名的丹尼森游乐园、泉山森林公园等。
还包括一些水体旅游资源，如骆马湖、微…湖、云龙湖、和拔剑泉等。
(二)旅游资源评价结论1、资源类型丰富徐州市拥有旅游资源基本类型为6类42种，属于丰富级。
在23处一、二级景区中，有15处为人文景观．8处为自然景观。
2、文化特色鲜明徐州是汉高祖刘邦故里，先后有13代楚王、5代彭城王受封于此，留下了大量古文化遗迹。
以两汉文化为集中代表的人文景观成为徐州旅游资源的主体。
两汉王陵葬群汉下画像石和汉兵马俑堪称“汉代三绝”。
3、地域组合良好旅游资源形成相对集中的地域分布，以楚王陵、汉兵马俑、龟IU汉墓、九里山古战场为中心的两汉文化游览区，以环城国家森林公园、云龙风景区为中心的观光度假游览区，以彭祖祠、彭祖庙为中心的彭祖文化游览区，以淮海战役烈士陵园为中心的战争文化游览区，多集中分布在中心城区，地域组合良好，有利于形成相对集中的景点布局．便于旅游线路申连，增强游客的感观效果。
国务院关于徐州市城市总体规划的批复
国务院关于徐州市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.06.16•【文号】国函〔2017〕78号•【施行日期】2017.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于徐州市城市总体规划的批复国函〔2017〕78号江苏省人民政府：你省关于报请审批徐州市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《徐州市城市总体规划（2007—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好徐州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把徐州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的3126平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。
进一步加强与淮海经济区相关城市的联动，服务江苏省域整体发展。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在288万人以内，城市建设用地控制在316.19平方公里以内。
要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。
要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。
坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
“十一五”徐州旅游业发展规划
第一章“十五”徐州旅游业发展现状“十五”以来，我市把旅游业作为全市国民经济新的增长点重点加以培植，围绕“十五”计划和旅游倍增计划，积极实施大旅游发展战略，旅游产业化、规模化、市场化进程不断推进，旅游经济持续快速增长，旅游基础服务设施日益完善，旅游管理和宣传促销力度逐步增强，徐州旅游城市的整体形象得到新的提升。
尤其是2001年初，我市成功创建“中国优秀旅游城市”以来，使全市旅游业的发展跃上了一个新的平台，进入了持续、快速、健康发展的轨道。
旅游业在促进我市经济发展、提升城市形象和知名度等方面正发挥着越来越重要的作用。
1、旅游经济持续增长。
2000年实施倍增计划时，我市游客接待量为362万人次，旅游总收入25亿元。
2004年，全市共接待游客806.5万人次，旅游总收入62.52亿元，提前一年完成了省旅游倍增计划。
2005年我市游客接待量首次突破1000万人次大关，达到1000.89万人次，同比增长24.1%，其中接待国际游客7.3万人次；旅游总收入突破80亿，达到81.44亿元，同比增长30.26%。
2、旅游产业规模初具。
“十五”末，全市共有旅游星级饭店45家，其中四星级5家（已建成的开元名都酒店正在申报五星级饭店），三星级17家，二星级23家；各类社会旅馆、招待所1800多家，拥有床位数5万余张，旅游从业人员4万余人。
全市共有旅行社118家，其中组团社1家，国际社3家，国内社115家；专业旅游汽车公司8家，旅游大巴180余台。
3、旅游资源魅力彰显。
2002年，我市编制出台了《徐州市旅游发展规划》，在规划的引导下，深入挖掘我市悠久的历史文化、秀丽的自然风光、多彩的民俗风情、独特的人文景观等旅游资源内涵，加快了对“两汉文化”、“军事文化”、“云龙山水”等精品的规划开发，初步形成了以两汉著称，以战争闻名，以山水生辉的旅游产品品牌体系。
“十五”期间，市旅游局与市发改委、财政局等有关部门共同努力，特别是在省旅游局的大力支持下，为景区争取到旅游国债和省旅游专项资金近5000万元。
徐州都市圈旅游经济发展战略研究
Ｇ Ｖ Ｒ Ｍ Ｎ 关注政府—■■ｌ Ｏ Ｅ Ｎ Ｅ Ｔ－
徐州都萍
范中启
袁
芳
、
背景条件分析
墓、 汉画像石馆、 宿迁项王故里和乾隆行宫、 商丘古城旅游区、 永 城梁王汉墓群、 萧县汉墓群、 新石器时代的古遗址群、 宋朝的古
（ ） 三 自然风景类旅游资源
都市圈区内拥有著名的萧县国家级森林公园皇藏峪、枣庄 抱犊崮国家森林公园、 徐州丹尼森游乐园、 徐州泉山森林公园、 宿迁嶂山森林公园和连云港花果山风景区等。还包括一些水体 旅游资源 ， 如连云港渔湾自然风景区、 神州第一堤——西大堤、 海滨浴场、 船山瀑布、 东海温泉、 桃花涧等； 微山湖、 徐州云龙湖、 白马泉和拔剑泉等。 三、 旅游形象设计 尽管徐州都市圈的汉文化旅游资源数量较多 ， 但从质量和 等级 Ｅ 在国内并不是最突出的。 汉代三绝 （ “ 汉墓、汉兵马俑、 汉画像石） 在国内并不是徐州都市圈所独有， 在陕西、 湖北、 湖南 等地均有出土和发掘，其中许多在规模和等级上远远高于徐州 都市圈。 如徐州都市圈的汉墓都是汉代诸侯王的墓， 无法与咸阳 的长陵、 汉陵等皇帝陵相比， 出土的文物也比不上湖南长沙的马
窑群遗迹等 。
２０年 １ 月 ３ ０２ ２ ０日， 江苏省政府正式批准了《 徐州都市圈规 划 》规戈的重点是 “ ， 』 培育、 发展、 协调 。 徐州都市圈设定范围包 括江苏的徐州市、 宿迁市、 连云港市及其所辖县 （ ）安徽的宿 市 ，
州 市 、淮 北市及其 所辖县 （ ） 市 ，山 东的枣 庄市 及其 所辖县
淮海战役纪念陵园 、 台儿庄大战遗址 、 淮海战役血战碾庄遗
旅游业发展的通知》 国家旅游局在 “ 。 十五” 规划的七个重点旅
游圈中将徐州列为淮海旅游圈的中心，归类为具有较大发展潜 力的地区。 其次， 江苏省委、 省政府明确提出要把江苏建成旅游 强省。全省城镇体系规划中将徐州列入三大都市圈 （ 南京都市
徐州吕梁山风景旅游区总体规划
第一章总则第一条目的为加强徐州市吕梁山风景旅游区管理的科学性和连续性，统筹资源保护和地方发展之间的关系，制定《吕梁山风景旅游区总体规划（2009-2020）》。
第二条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地法》3.《中华人民共和国水法》4.《中华人民共和国森林法》5.《基本农田保护条例》6.《退耕还林条例》7.《风景名胜区条例》8.《村庄和集镇规划建设管理条例》9.《城市规划编制办法》10.《风景名胜区规划规范》11.《江苏省湖泊保护条例》12.《江苏省水资源管理条例》13.《徐州市堤坝管理条例》14.《徐州市地下水资源管理条例》15.《徐州市市区山林资源保护条例》16.《江苏省城市规划管理技术规定》17.《徐州市城市规划管理条例》18.《徐州都市圈规划》19.《铜山县镇村布局规划》20.《徐州市城市总体规划2006-2020》21.《徐州市铜山城区城市总体规划2006-2020》22.《徐州市新城区分区规划2004-2020》23.《徐州市公益林规划》24.《徐州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》25.《徐州环城游憩带的形成条件及总体布局设想》26.《徐州市黄河故道“十一五”农业综合开发规划》第三条规划适用范围吕梁山风景旅游区规划面积为186.22平方公里。
东到单集镇西侧行政边界、赵瞳林场山体山脊线，南以杨洼水库南岸、徐宿高速公路、下洪水库南岸、黄河故道南200米为界，西至104国道新线，北邻连霍高速公路。
第四条规划期限吕梁山风景旅游区总体规划的实施期限为2009至2020年。
共分两期：近期：2009年至2015年；远期：2016年至2020年；远景展望至2050年。
第五条吕梁山风景旅游区总体规划成果由规划文本、规划图纸和规划附件（包括总体规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编、专家评审意见及落实情况）三部分组成。
经批准的规划文本和规划图纸，在吕梁山风景旅游区内具有法律效力，两者应同时使用。
徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市旅游奖励办法(试行)》的通知
徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市旅游奖励办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府•【公布日期】2011.08.16•【字号】徐政办发[2011]141号•【施行日期】2011.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市旅游奖励办法（试行）》的通知（徐政办发〔2011〕141号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市旅游奖励办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二〇一一年八月十六日徐州市旅游奖励办法（试行）为贯彻落实《徐州市人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见》，积极推进旅游品牌建设，有效开拓客源市场，做大做强旅游产业，努力把徐州建设成为国际知名、国内一流的旅游目的地和区域性旅游中心城市，特制定本奖励办法。
一、奖励对象1.徐州市行政区域内从事旅游经营和管理的单位和个人；2.徐州市行政区域外对徐州市旅游业发展有突出贡献的旅行社（简称“市外组团旅行社”）。
二、奖励项目和标准（一）宣传推广1.对于自主在中央电视台一套、四套、新闻频道以及凤凰卫视等主流电视媒体开展旅游形象宣传的本市经营性单位，给予宣传费用10%的奖励。
2.对参加中国国内、国际、北方旅游交易、旅游赛博会、旅游投资洽谈会、旅游商品博览会等国家级或具有重要影响力的区域性旅游展会，并申报展台的本市经营性单位，予以展台费用30%的奖励。
3.在市外地级市以上的电视、党报、晚报类媒体投放徐州旅游资源、产品、线路广告宣传的本市经营性单位，按广告费用10%的比例给予奖励。
（二）游客招徕1.市外组团旅行社通过高铁或航班向徐州输送旅游团队，全年累计游客量达500－1000人次（含1000人次，下同），按每人次6元的标准奖励；1001－2000人次，按每人次10元的标准奖励；2000人次以上，按每人次12元的标准奖励。
徐州会展旅游发展条件分析及发展建议
徐州会展旅游发展条件分析及发展建议摘要：近年来，徐州会展旅游得到长足的发展。
会展旅游对徐州产业发展起到很大的推动作用，被列为徐州重点发展产业之一。
本文对徐州发展会展旅游的条件进行全方位的分析，指出存在的问题，并对实现徐州会展旅游的健康发展提出对策建议。
关键词：会展旅游；徐州；条件分析会展旅游的发展能够带动酒店、餐饮、旅行社、旅游交通、旅游购物场所等系列旅游相关产业的发展。
国际上有1： 9的说法，即会展业所带来的相关产业的产值约为其本身收入的9倍，对促进区域经济的发展具有极大地推动作用。
一.会展旅游的概念及特征会展旅游的概念在学术界至今仍有较多的争议，刘耿大认为目前学术界存在三种观点，即第一：会展旅游是一种专项旅游产品或新兴旅游方式，会展业是旅游业的一部分；第二：认为会展旅游是会展业与旅游业互动发展、相互结合的新型产业；第三：认为会展旅游从属于会展经济，只为会展经济提供相应的配套旅游服务（刘耿大，2007）。
国际旅游业中则常称之为mice，即公司会议（meeting）、奖励旅游（ incentive travel program）、协会/团体组织会议（ convention ）、展览（exhibition）。
王保伦认为会展旅游的定义可以从三个角度定义，狭义的会展旅游主要指会议旅游和展览旅游；中义的会展旅游主要在狭义的基础上增加了奖励旅游，同mice定义相仿；广义的会展旅游指以参加会议、展览、博览会、交易会、体育运动会和节庆活动为主要目的而进行的旅游活动（王保伦，2004）。
本人倾向于广义的会展旅游概念，赞同国内旅游界的第一种观点。
即展旅游是一种专项旅游产品或新兴旅游方式，会展业是旅游业的一部分，会展旅游指以参加会议、展览、博览会、交易会、体育运动会和节庆活动为主要目的而进行的旅游活动。
会展旅游特征：会展旅游作为一种新兴的旅游产品形式，其主要特征表现为：（1）消费能力强，（2）停留时间长，出游机会多。
全域旅游视域下徐州旅游发展策略探究
全域旅游视域下徐州旅游发展策略探究作者：张雪儿吴昕彤尤佳怡毛路成康王陈盈来源：《旅游纵览》2023年第12期摘要：本研究立足于全域旅游视角，通过分析江苏省徐州市的旅游产业发展现状，发现徐州市旅游业目前存在龙头项目紧缺；产业层次低，规模小；文化旅游营销体系不够完善；文化内涵挖掘流于表面等问题，最后提出徐州市旅游发展的措施，包括加强旅游品牌建设、加强旅游设施建设、完善公共服务设施等。
关键词：全域旅游；文化内涵；徐州中图分类号：F592.7 文献标识码：A全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的发展理念和模式[1]。
旅游业的发展，能够促进本地旅游资源和特色产业的市场化开发，促进地方农业和工业的现代化转型和升级，促进第三产业的迅速发展，最终形成旅游产业的集聚和特色化建设。
全域旅游的提出是为了在不同的区域内打造各自的旅游吸引物和服务业态，而打造全域旅游吸引物更是对城市旅游发展的有力佐助，能够延长游客的停留时间，丰富游客的旅游体验，提高游客的重游概率，同时满足本地市民休闲的需求。
全域旅游的核心是将资源重新整合，打造不同特色的旅游产品和业态集群，打破城市及单一景区旅游一枝独秀的接待格局。
其中，对资源进行重新整合，对旅游功能和产业分布进行重新“排列组合”是全域旅游的关键。
总体而言，全域旅游发展作为全域协调发展的新模式，可以为旅游标准化提供科学有效的指导，促进全域经济健康稳定发展[2]。
徐州是我国历史文化名城，文化底蕴深厚，旅游资源丰富。
徐州市拥有六大类旅游资源，分别为地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹与建筑类、消闲求知健身类、购物类。
其中，古迹与建筑类旅游资源在实体数量上占据绝对优势。