行政组织理论第7章
2020电大行政组织学第七章行政组织中的领导章节测验题目+答案
2020电大行政组织学第七章行政组织中的领导章节测验题目+答案第七章行政组织中的领导一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．___C．决策_____是领导者的最基本职责。
2.领导者通过及时调整各种关系，使各项工作、各个部门、各种人员之间能够和谐地配合，顺利完成组织任务，达成组织目标，这是领导者在履行其_______________。
C.协调职能2．从某种意义上讲权力是一种_____ D．影响力__________。
3．领导心理方面的研究主要体现为_______ B．领导素质理论________的研究。
4．管理方格论有______ A．5种_________代表性的领导类型。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．行政组织领导的特点是____.ABCD ___。
A．时代性B．权性C．综合性D．执行性2．权力性影响力主要源于_ ABCD ____。
A．法律B．习惯C．职位D．暴力3．非权力性影响力首要源于___ABCD___。
A．才能因素B．品格因素C．情感因素D．知识因素4．勒温将领导者的作风分为_____ABC____三种类型。
A．专制B．民主C．听任D．专制5．费德勒提出的情景因素有___ BCD ____。
B．领导者与被领导者的关系C．义务的结构D．职位权力第七章行政组织中的领导1、领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
2、行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
3、领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他民气理和行动的一种能力或力量。
4、权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它首要源于法律、职位、习惯和武力等等。
权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
第七章行政组织中的领导1、简答题1．简述行政组织领导的特点。
行政组织理论
答：（1）政府机构精简-膨胀-再精简-再膨胀的情况反复出现，一直没有从根本上得到解决；（2）机构庞大人员臃肿政企不分官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展；（3）机构的设置、职能、体制与发展社会主义市场经济的要求不相适应的问题已十分突出。
3.联系江泽民的行政组织思想，简述我国行政机构改革的原则？
2.简述分权制的优缺点？
答：优点：（1）地方政府能因地制宜、灵活机动地处理本地事务；（2）分工分权可防止上级专断与个人独裁；（3）分级治事可发挥下级主动性；（4）可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求；（5）有利于发挥地方权力机关对地方政府的监督，培育公民的参与精神，完善对地方政府的监督机制。缺点：（1）易形成地方本位主义甚至导致国家分裂；（2）必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡；（3）上有政策下有对策，中央统一的政策、法律难以得到有效贯彻。
4.简述制定组织目标的原则？
答：（1）民主参于；（2）系统协调；（3）定性与定量相结合；（4）现实可行性。
5.简述在目标管理中，制定组织目标的方法与技术？
答：（1）目标分解法；（2）目标综合法；（3）目标滚动法；（4）环境适应法；（5）资源规划法。
6.简述目标评估标准的类型？
答：（1）回应性标准；（2）数
第一章结论
1.简述行政组织的基本要素？
答：（1）物质要素： 人员 经费 物资设备；（2）精神要素： 目标 权责结构 人际关系。
2.简述行政组织在行政管理中的作用？
答：（1）行政组织是行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉；（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。行政组织： 是行政人员活动的载体 是行政人员发挥正面作用的关键 将行政人员聚合起来发挥合力。
第七章 古利克厄威克的行政思想
2）利用思想进行协调（保持思想或目的的单一性） 仅仅依靠层级制度还不足以产生一个一体化的组织。 要建立一体化组织，组织还必须利用思想进行协调， 进而培养组织成员带着单一的目标而共同奋斗的欲 望和意愿。这就意味着行政官员与其说要运用强制 和纪律的手段来完成任务，倒不如说应该利用说服 的手段来完成任务。 “解决问题的途径应该是通过个人协商谈判，坦城 布公地摊牌，而不应该是通过轻率鲁莽的行动。”
二、厄威克的系统化行政管理原则
（一）生平和著述简介 林德尔．厄威克，英国著名的行政管理学家。他出生 于1891年，曾在英国牛津大学专攻历史。他在第一次 世界大战和第二次世界大战期间曾在英国皇家军队中 服役，并获得中校军衔。厄威克在1920一1928年间 担任朗特里公司的组织秘书，1928—1933年间他担 任设在日内瓦的国际管理协会的首任会长，并且是伦 敦的厄威克和奥尔管理咨询合伙有限公司的董事长， 长期从事管理咨询工作，直到退休。厄威克退休后定 居澳大利亚，继续从事管理方面的研究和探索。
（二）古利克一体化行政组织理论的主要内容
1、主张行政改革，在政府中采用类似企业管理的方法， 形成一体化组织。 （1）政府管理与企业管理的共性 它们都要利用分工的方法对为了实现规定目标而工作的 人员进行分组，都要通过计划来作出政策决定，都要进 行协调、指挥并负有责任，都要设法通过激励和对人、 物和时间的最佳利用来获得最好的工作绩效，都必须在 不断变化的环境中密切地关注公共舆论和管理工作的连 续性。
《行政管理学》第7章要点
第七章行政管理行为（怎样管？之一）组织、领导、沟通是行政管理的三种基本行为第一节行政管理行为的含义与基本类型一、行政管理行为的含义（行为科学角度）（一）管理行为的含义及特点1、管理行为的含义：是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等活动的总和。
2、管理行为的特点：（1）管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。
（2）管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。
（3）管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。
（二）行政管理行为的含义及特点1、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。
2、行政管理行为的特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。
（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。
（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。
二、行政管理行为的基本类型（一）从不同角度对行政管理行为进行分类1、从行政层级角度分类：（1）中央政府的行政管理行为；（2）地方政府的行政管理行为。
2、从行政过程的角度分类：（1）行政决策行为；（2）行政执行行为（还可细分为行政指挥行为、行政协调行为等）；（3）行政监督行为。
3、从管理者与被管理者的关系角度分类：（1）行政组织行为；（2）行政领导行为；（3）行政沟通行为。
（二）为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为?答：行政管理行为属于群体行为。
在行为科学中，有关群体行为的研究主要注重对群体中如何建立合理人际关系，以调动群体成员的积极性或提高工作效率的行为的研究。
行政组织理论讲义.doc
2013年10月自学考试《行政组织理论》第一章 绪论第一节 组织与行政组织第二节 行政组织理论的研究内容第三节 行政组织理论的研究方法和意义第一节 组织与行政组织一、组织与行政组织概述（一）组织的含义组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
◇[单选]组织是人类生存的基本方式、是社会的细胞、基本单P1◇[单选]组织：就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而意识建立起来的人类群体P2 ◇[单选]组织是两个以上人、目标和特定的人际关系三种要素构成的一种特殊的人群体系。
P2（二）行政组织的含义广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组成系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系。
◇[单选]行政组织含义：1）广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
2）狭义的行政组织是指国家的行政机关。
P2（三）行政组织的基本要素（本知识点曾以单选和多选形式考查过）◇[多选] 行政组织的构成要素：P31、物质要素：人员；经费；物资设备2、精神要素：目标；权责结构；人际关系◇[单选]目标是组织产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。
它从本质上反映了组织的基本功能。
◇典型例题：行政组织的主体和核心是（Ｂ）A．人际关系B．人员C．经费D．物资设备提示：本题的题眼是“主体和核心”，如果抓住了这一点，本题的答案就一目了然了。
另外，诸如“主体和核心”这类带有明显修饰性的知识点都属于易考点，要注意。
二、行政组织的性质（一）行政组织的一般性质1、静态的组织结构（本知识点曾以单选和简答形式考查过）2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识织（二）行政组织的特殊性质（本知识点曾以单选形式考查过）1、阶级性；2、社会性；3、权威性；4、法治性；5、系统性；6、主动性◇典型例题：决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（Ｂ）A．行政组织的阶级性B．行政组织的社会性C．行政组织的法制性D．行政组织的政治性提示：本题的题眼有“最外观”，前面说过，诸如“最什么”的修饰的知识点都是易考知识点，必须强化记忆。
2020电大 行政组织学 第七章 行政组织中的领导 章节测验题目+答案
第七章行政组织中的领导一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．___ C．决策 _____是领导者的最基本职责。
2.领导者通过及时调整各种关系，使各项工作、各个部门、各种人员之间能够和谐地配合，顺利完成组织任务，达成组织目标，这是领导者在履行其_______________。
C. 协调职能2．从某种意义上讲权力是一种_____ D．影响力__________。
3．领导心理方面的研究主要体现为_______ B．领导素质理论________的研究。
4．管理方格论有______ A．5种 _________代表性的领导类型。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．行政组织领导的特点是____.ABCD ___。
A．时代性 B．权威性C．综合性 D．执行性2．权力性影响力主要源于_ ABCD ____。
A．法律 B．习惯C．职位 D．暴力3．非权力性影响力主要源于___ ABCD ___。
A．才能因素 B．品格因素C．情感因素 D．知识因素4．勒温将领导者的作风分为_____ ABC ____三种类型。
A．专制 B．民主 C．放任 D．独裁5．费德勒提出的情景因素有___ BCD ____。
B．领导者与被领导者的关系C．任务的结构 D．职位权力第七章行政组织中的领导1、领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
2、行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
3、领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
4、权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。
权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
5、非权力性影响力：非权力性影响力也称非强制性影响力，它主要来源于领导者个人的人格魅力，来源于领导者与被领导者之间的相互感召和相互信赖。
行政组织学每章练习答案
综合第一章绪论一、单项选择题1、组织的本质是一个（）体系。
A.相互协作B.相互制约C.相互保障D.相互流通参考答案：A2、第一次系统提出非正式组织论述的是（）。
A.西蒙B.法约尔C.巴纳德D.韦伯参考答案：C3、对组织本身进行调整和变动，使其适应不断变化的万部环境和内部条件的过程是（）。
A.组织发展B.组织动力C.组织适应D.组织变革参考答案：C4、组织变革与发展的较好形式是（）。
A.限期式B.突击式C.渐进式D.跳跃式参考答案：A5、组织为适应内外部环境变化，改进和更新组织从而达到组织的最佳化和高效化，这是指（）。
A.组织变革B.组织发展C.组织动力D.组织适应参考答案：B6、从组织外部寻找各种资源，来执行组织的一般职能，同时把经历集中在自己最擅长的业务上是（）。
A．无边界组织B．虚拟组织C．新型组织D．团队组织参考答案：B7、组织赖以建立和存在的基础是（）。
A．组织成员B．制度规范C．组织目标D．物质要素参考答案：C8、具有一致性目标的人们依照一定的原则而构建起来的、相互协作并具有一定边界的社会群体是（）。
A．岗位B．体制C．结构D．组织参考答案：D9、衡量组织是否健全的主要标志是（）。
A．制度规范B．人员的构成C．机构的设置D．权责体系参考答案：A10、组织变革的首要任务是（）。
A．组织任务的变动B．组织结构的变动C．组织目标的变动D．组织人员的变动参考答案：A11、（）旨在减少组织内部的垂直界限和水平界限，消除组织与组织成员之间的外部障碍。
A．虚拟组织B．学习型组织C．无边界组织D．团队组织参考答案：C12、组织变革的内容是多方面的，主要包括（）①任务的变革②技术的变革③人员行为的变革④组织结构的变革A．①②③B．①②③④C．①③④D．②③④参考答案：D13、组织的基本要素是（）。
A．组织成员B．组织目标C．组织结构D．组织规范参考答案：A14、组织设计的重要内容是（）。
A．权责体系B．组织制度C．组织机构D．组织目标参考答案：C15、组织的核心功能是（）。
2015行政组织学各章名词解释
第一章 行政组织学导论组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章 组织理论的发展要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。
行政组织学简答题、论述题及解答(第6-10章)
第六章行政组织的社会心理与管理一、简答题1、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？2、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。
3、管理者应如何重视挫折与管理的关系？4、简述群体功能的主要内容。
5、简述群体意识包括的主要内容。
6、简述群体凝聚力的主要作用。
二、论述题1、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解。
2、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
参考答案：一、简答题1、（1）适应了现代管理理论的发展趋势；（2）适应现代管理实践的要求；（3）适应中国国情的需要。
2、（1）理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比较难把握；（3）没有考虑负目标价值的影响。
3、（1）注意挫折教育；（2）学会关心与宽容；（3）避免挫折；（4）心理宣泄与心理治疗。
4、（1）完成组织所赋予的任务；（2）满足群体成员的需求；（3）把个体力量汇合成新的力量。
5、（1）群体的归属意识；（2）群体的认同意识；（3）群体的促进意识。
6、（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。
两者之间有着密切的关系，得到群体凝聚力强化的群体行为如果与组织目标是一致的，那么群体凝聚力可以提高群体的工作绩效；如果得到群体凝聚力强化的群体行为与整个组织目标是不一致的，甚至是相反的，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效，反而会降低群体的工作绩效。
（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。
一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。
因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也可能使群体成员安于现状，维护既得利益，产生惰性，拒绝改革。
（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。
群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。
从有利于员工成长的一面来说，群体凝聚力强的群体使人产生安全感，在遇到困难的时候容易得到他人的支持和帮助。
从不利于员工成长的一面来说，凝聚力强的群体中的员工有时会有较强的依赖性，缺少独立性和创造性。
行政组织理论
第一章绪论1、行政组织的基本要素：构成行政组织的基本要素可以分为物质要素和精神要素两大类。
物质要素包括：（1）人员（2）经费（3）物资设备。
精神要素包括：（1）目标（2）权责结构（3）人际关系2、行政组织的性质：行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：（1）阶级性（2）社会性（3）权威性（4）法制性（5）系统性（6）主动性3、行政组织与其他社会组织的区别：（1）管理对象不同（2）为社会所提供的服务内容不同（3）活动的依据不同（4）活动的目的不同4、行政组织在行政管理中的作用：（1）行政组织是行政管理的主体（2）行政组织是行政人员发挥作用的物质基础5、行政组织功能的内容：（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能；一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育，二是进行科学文化教育（4）社会功能；包括提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长、环境保护。
6、行政组织功能的特点：（1）广泛性与有限性（2）稳定性与变异性7、行政组织理论的研究内容：（1）行政组织的综合性总体研究：①研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展和理论发展（2）行政组织的静态研究：①研究行政组织的结构②研究行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③研究行政组织的类型（3）行政组织的生态和心态研究：①研究行政组织的外部环境②研究行政组织的内部条件（4）行政组织的动态研究①研究行政组织的建立与管理②研究行政组织的变革8、行政组织理论的研究方法：（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合的方法9、行政组织理论的研究意义：（1）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会健康发展的需要（3）研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导（4）研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要第二章行政组织的演变1、雅典行政组织的特点：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政（3）行政官员非专业化、非职业化，无报酬（4）行政职能简单2、奴隶制时期外国行政组织的特点：（1）行政组织职能简单且未明确分化（2）古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工（3）中央和地方的关系相对简单（4）在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化3、中世纪法国君主制度的演变经历的三个阶段：（1）地方分封的封建君主制（2）等级君主制（3）中央集权的专制君主制4、封建制时期英法行政组织的特点：（1）立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约（2）中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织（3）地方行政组织较之奴隶制时期有很大的发展（4）王权与教权的关系十分密切，他们之间既有斗争又有合作5、英国的中央行政组织主要有枢密院、内阁和政府各部。
《行政组织学》各章知识点
行政组织学各章知识点第一章行政组织学导论一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的组织为（).A．非正式组织 B．企业组织C．行政组织 D．正式组织2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为( ）。
A．非正式组织 B．互利性组织C．规范性组织 D．正式组织3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式,此种类型的组织为（）。
A．企业组织 B．规范性组织C．强制性组织 D．功利性组织4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益,此种类型的组织为（）。
A 服务性组织 B．互利性组织C．文化性组织 D．群众性组织5．行政组织是追求（)。
A．公共利益的组织B．利润最大化的组织C．公共价值的组织D．行政权力的组织二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答突）1．学者们从不同的角度和方法去透视组织,给子不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（）。
A．静态的组织观B．动态的组织观C．生态的组织观D．精神的组织观2 按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（）。
A 营利组织B．正式组织C．非营利组织D．非正式组织3．美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（）。
A 强制性组织 B.功利性组织C．规范性组织D．集权性组织4．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为( ）。
A．互利组织B．服务组织C．企业组织 D．公益组织5．从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（）。
A．“调节”功能B．“聚合"功能C．“转换”功能D．“释放”功能6．组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为( )。
行政组织学第七、八章电子教案
七、领导理论的发展（理解）
超凡领导理论：多伦多大学组织行为学教授罗伯
特·豪斯（Robert J. House，生于1936年）于1977
年指出，魅力型领导者有三种个人特征，即高度自信、
支配他人的倾向和对自己的信念坚定不移。
领导交易理论：交易型领导是贺兰德(Hollander)
于1978年提出，认为领导行为乃是领导者和被领导者
3、渐进决策模型
美国林德布洛姆提出。他认为，政策的制定只是 根据过去经验经由渐进变迁而达成共同一致的政策。 政策制定过程一般是以现行政策作为基本方案，与其 他新方案比较后，作出修改或增加的决策。他认为， 政府决策的全过程为渐进调整过程的根本原因在于： （1）在多元的社会环境之下，政府为维持社会的 稳定，获取政策支持，通常希望保持现行的计划，而 不愿意从事全面性的政策改革。 （2）之所以运用渐进调整的策略，还是政治上的 权宜之计。
行政组织领导的特点是（
）。
时代性、权威性、综合性、执行性 权力性影响力主要源于（ABCD）。 法律、习惯、职位、暴力 非权力性影响力主要源于（ 勒温将领导者的作风分为（ 专制、民主、放任 费德勒提出的情景因素有（ ）。 领导者与被领导者的关系、任务的结构、职位权力 ）。 ）三种类型。
第七章
行政组织中的领导
一、领导及其权力基础 二、领导有效性理论
三、领导力的提升
一、领导的含义与特点（理解）
领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条 件下实现目标的行动过程。 行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法 运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、 协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成 员达成公共目标的活动过程。 行政组织领导的特点是：时代性、权威性、综 合性、执行性。
行政组织学答案(1-15章 全)
东北农业大学网络教育学院行政组织学答案（1-15章全）行政组织学作业题参考答案第一章参考答案一、名词解释1、组织：一般意义上理解为某些社会成员为了达到特定的共同目标而自觉形成的有一定秩序和功能的排列组合体。
2、行政组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
3、非正式组织：正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系。
4、强制性组织：强制性组织是指以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，即强制当事人服从组织的管理。
5、功利性组织：功利性组织是指以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。
6、规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。
如教会、学校等。
7、互利组织：互利性组织。
这种组织是以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益。
8、服务组织：这种组织的基本功能是以服务为主。
组织的受惠者，乃公众中与组织有直接接触者。
9、政治组织：政治组织是一种追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。
10、经济组织：经济组织是人类社会最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。
它存在于生产、交换、分配、消费等不同领域。
11、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来的，成员具有正式分工关系的组织。
12、文化组织：文化性组织是以满足人们各种文化需求为目的，为社会提供和创造精神财富为职能的组织。
13、群众性组织：群众性组织是特定社会群体为追求和保障自己地位和权利的自治性组织。
宗教性组织。
宗教性组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。
14、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥，罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
朱明zhubob行政组织学7-8章
三、群体凝聚力 影响群体凝聚力的群体因素： 目标的设置 工作的性质 群体面临的客观环境 以往的成就和地位 人际关系与沟通 群体的管理
影响群体凝聚力的个体因素： 成员的个性和品质 成员在群体中的地位 成员对群体的依赖性
群体凝聚力的作用： 第一，群体凝聚力与工作绩效的关系 第二，群体凝聚力与员工满意度的关系 第三，群体凝聚力与员工个人成长
2、杜拉斯的挫折理论
挫折，是指人的动机因受到主客观条件的 限制与干扰，不能完全转化或完全不能转 化为相应的行为，从而无法实现预定目标 时的情绪状态和内心体验。
第三节 组织中的群体行为与群体凝 聚力
一、群体及其功能 群体的定义
群体是直接于组织和个人之间的，通过一 定的社会互动关系而集合起来的，进行共 同活动的人们的集合体。
（一）领导影响力的作用 1、领导影响力是整个领导活动得以顺利进 行的前提条件。
2、领导影响力影响着组织群体的凝聚力和 团结。 3、领导影响力可以改变和影响组织成员的 行为。
（二）领导影响力的构成要素
构成领导影响力的基础有两大方面：一是 权力性影响力，二是非权力性影响力。 构成权力性影响力的因素主要有：法律、 职位、习惯、暴力。 构成非权力性影响力的因素主要有：品格 因素、才能因素、知识因素、情感因素。
二、激励理论及其应用 （一）内容—给予型激励理论 1、马斯洛的需要层次理论 马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、 归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现 的需要等五个自低向高的需要层次。
2、赫茨伯格的双因素理论 所谓双因素，就是指激励因素和保健因素。
行政组织学第七章
• 三、领导的权力基础 • （一）领导影响力的作用 • （二）领导影响力的构成要素 • 第二节 领导有效性理论 • 一、领导素质理论 • 二、领导行为理论 • （一）领导作风类型理论 • （二）领导行为四分图 • （三）管理方格轮 • （四）领导行为连续带理论
• 三、领导权变理论 • （一）费得勒模型 • （二）领导生命周期理论 • 四、领导理论的发展 • （一）超凡领导理论 • （二）领导交易理论
行政组织学第七章
第七章 行政组织中的领导
• 第一节 领导及其权力基础 • 一、领导的含义与特点 • （一）领导的含义 • （二）行政组织领导的特点 • 二、行政组织领导的基本职能 • 第一、决策职能 • 第二、组织职能 • 第三、用人职能 • 第四、协调职能 • 第五、监督职能 • 第六一、胸有全球化战略 • 第二、在工作中善于保持平衡 • 第三、建立学习型组织 • 第四、以人为本，善待下属
变革 • 创新 • 共赢
我们正年轻，让努力变成常态，用逆袭创造传奇。
• 第三节 领导力的提升 • （一）领导素养的主要内容 • 1、政治素养 • 2、道德素养 • 3、能力素养 • 4、知识素养 • 5、心理素养
• （二）领导素养提高的途径 • 1、教育 • 2、实践锻炼 • 3、修持 • 二、领导者要掌握高超的领导艺术 • （一）领导艺术的特点 • （二）领导艺术的主要内容 • 1、弹钢琴的艺术 • 2、善于用人的艺术 • 3、运用时间艺术
行政组织学第七章
第七章 行政组织中的领导
• 第一节 领导及其权力基础 • 一、领导的含义与特点 • （一）领导的含义 • （二）行政组织领导的特点 • 二、行政组织领导的基本职能 • 第一、决策职能 • 第二、组织职能 • 第三、用人职能 • 第四、协调职能 • 第五、监督职能 • 第六、教育职能
• 三、21世纪做好领导的准则 • 第一、胸有全球化ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ略 • 第二、在工作中善于保持平衡 • 第三、建立学习型组织 • 第四、以人为本，善待下属
• 第三节 领导力的提升 • （一）领导素养的主要内容 • 1、政治素养 • 2、道德素养 • 3、能力素养 • 4、知识素养 • 5、心理素养
• （二）领导素养提高的途径 • 1、教育 • 2、实践锻炼 • 3、修持 • 二、领导者要掌握高超的领导艺术 • （一）领导艺术的特点 • （二）领导艺术的主要内容 • 1、弹钢琴的艺术 • 2、善于用人的艺术 • 3、运用时间艺术
• 三、领导的权力基础 • （一）领导影响力的作用 • （二）领导影响力的构成要素 • 第二节 领导有效性理论 • 一、领导素质理论 • 二、领导行为理论 • （一）领导作风类型理论 • （二）领导行为四分图 • （三）管理方格轮 • （四）领导行为连续带理论
• 三、领导权变理论 • （一）费得勒模型 • （二）领导生命周期理论 • 四、领导理论的发展 • （一）超凡领导理论 • （二）领导交易理论
行政组织理论
第一章行政组织的一般性质：静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境、心态的组织意识行政组织的特殊性质：阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主行政组织功能的内容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
行政组织功能的特点：1广泛性2有限性3稳定性4变异性。
1提供社会保障2促进公正的收入分配3控制人口增长4保护自然环境。
行政组织理论研究内容：行政组织的综合性总体研究，行政组织的静态研究，行政组织的动态研究，行行政组织理论学科的性质：阶级性和社会性1）一般性原理的阐述，2）行政组织的历史演变和理论行政组织的结构，行政组织的体制，行政组织的类型。
1）研究行政组织的建立与管理2）研究行政组织的变革。
行政组织理论与其它相关学科的关系：1）行政组织理论的专业基础理论是政治学2）行政组织理论是管理学的分支学科3）行政组织理论是行政管理学的分支学科4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系。
行政组织理论研究方法：1）阶级分析的方法2）系统分析的方法3）理论联系实际的方法4）静态与动态相结合的方法5）纵向与横向相结合的方法。
研究行政组织理论的意义：1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系2）是行政组织改革实践的需要3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要4）是优化行政工作人员业务素质的需要。
第二章我国行政组织的特点：1）新中国行政组织具有充分的人民2）新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革3）处理中央与地方关系上，基本上贯彻了民主集中制原则4）发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等。
奴隶制时期雅典行政组织的特点：1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征2）强调依法行政3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬4）行政职能简单。
从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响：1）强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
行政组织学1-7章名词解释
第一章行政组织学导论1、组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂.第二章组织理论的发展1、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的,因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素,而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
2、“需要层次论”马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的,这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次,即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要.马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手,以激励和调动员工工作的积极性.3、帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统.社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成,因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。
行政管理学-第七章至第十二章
（3）持续性。行政组织行为是一个持续的过
程，并不是一个静止的活动，为了使行政组织
能够处于良好的运转状态，对行政组织进行维
护、对行政冲突的及时解决都必须是持续不断
的。
（4）系统相关性。行政组织行为并不是一个 孤立的行为，和其他行政管理行为如行政领导 行为、行政沟通行为总是密切相关的，不仅如 此，对行政组织所做的每一次变革，都必须结
组织结构适合于具有某种行政职能的组织，而
另一种行政组织结构更适合于具有另一种行政
职能的组织。某些技术特征有利于特定的行政
组织目标的实现，某些技术特征可能不利于特 定的行政组织目标的实现；某一个技术特征可 能有利于不同的职能，而某一职能也可以适合 于不同的技术特征。
所以，行政组织设计要建立在对历史、文化和 现实环境，组织目标，组织职能等因素的充分
的组织结构。
如我国国家各部委之间的分工协作关系就是
横向结构。横向结构反映的是同级行政组织之 间以及各行政组织构成部门之间分工协作的来 往关系。横向分工是由于行政工作的日益复杂 、行政组织的日趋庞大所造成的。
（3）行政组织的直线一职能结构。
直线一职能结构是在综合直线结构和职能结构
的基础上形成的一种组织结构形式。各级部门之
纵向结构内上下层次之间构成领导与被领导 的垂直关系，如我国中央政府和地方政府的权 责关系就属于纵向结构。纵向结构的特点是单 一垂直领导，结构简单，权责关系明确。
（2）行政组织的横向结构。
行政组织的横向结构又称为职能结构。横向
结构是指行政组织的横向分工，是行政组织内
在水平方向按照职能不同进行分工之后而形成
1.古典管理理论
（1）有关管理行为的研究是随着行为科学
行政组织学简答题、论述题及解答（第1-15章）
第一章行政组织学导一、简答题1、简述组织的构成要素。
1、（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
2、简述正式组织及其特征。
2、正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。
3、简述非正式组织及其特点。
3、非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1)自发性。
(2)内聚性。
(3)不稳定性。
(4)领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
4、（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。
5、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？5、（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、简述行政组织学的研究特点。
6、（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势。
1、（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。
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串讲
主讲人: 主讲人:杨建成
第七章 行政组织体制
第一节 行政组织体制概述 集权制、 第二节 集权制、分权制与均权制 首长制、 第三节 首长制、委员会制与混合制 第四节 完整制与分离制 第五节 名誉市长制与市经理制 第六节 行政组织类型
第一节 行政组织体制概述
一、行政组织体制的含义（本知识点曾以单选形式考查过） 行政组织体制的含义 行政组织各个层级、各个部门之间的权力关系制度化就是行政组织体制。 二、行政组织体制的地位与作用 （一）行政组织体制与行政组织结构的关系 行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组 织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。 （二）行政组织体制科学与否的重要性 研究行政组织体制，对实现行政组织权力分配科学化具有重要意义。 典型例题： 典型例题：将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（Ｂ） A．行政组织结构 B．行政组织体制 C．行政组织类型 ） D．行政组织 D．行政组织分工
集权制、 第二节 集权制、分权制与均权制
（二）正确分配中央政府与地方政府权力关系（本知识点考过简答） 1、市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能。 2、市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障 职能。 3、中央适度集权与地方适度分权相结合。 模拟试题：影响中央与地方分权关系的根本因素是（Ａ） 模拟试题： Ａ社会的需要 Ｂ国家结构形式 Ｃ历史传统 Ｄ国土面积
典型例题：各行政机关的指挥和决策中心是（ Ｄ 典型例题： A．业务机关 B．执行机关 C．四、以行政层级分类 1、中央行政机关 2、地方行政机关
五、以行政组织设置的时间分类（本知识点曾以单选形式考查过） 以行政组织设置的时间分类 1、常设机关 六、以行政组织的特殊性分类 1、派出机关（本知识点曾以单选形式考查过） 2、分支机关 3、合署办公机关 典型例题： 典型例题：市辖区政府的街道办事处属于（ Ａ ） A．派出机关 B．临时机关 C．分支机关 D．信息机关 ） 2、临时机关
集权制、 第二节 集权制、分权制与均权制
（二）优点（本知识点曾以简答形式考查过） 1、地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务。 2、分权分工，可防止上级专业与个人独裁。 3、可发挥下级人员的主动性，激发责任心，培养独立工作能力。 4、可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求。 5、有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用，培育公民的参与精神。 （三）缺点 1、地方分权过度，易形成地方本位主义，甚至导致国家分裂。 2、分权过度，必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡。 3、地方权限过大，上有政策下有对策，中央统一的政策、法律难以有效贯彻。 典型例题：实行分权制较为典型的国家是（ Ｂ ） 典型例题： A．法国 B．美国 C．中国 D．日本
首长制、 第三节 首长制、委员会制与混合制
二、委员会制 （一）含义（本知识点曾以单选形式考查过） 委员会制，又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组 成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。 （二）优点 1、能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面。 2、集体承担责任，有利于协调一致地推行计划。 3、互相监督，不易营私舞弊。 （三）缺点 1、责任分散，且不明确，对决策后果易出现争功诿过的现象。 2、委员之间地位平等，权责相同，难于彼此协调，也难于保守国家秘密。 典型例题： 典型例题：实行委员会制的典型国家是（ Ａ A．瑞士 B．美国 C．法国 D．英国 ）
第五节 名誉市长制与市经理制
一、名誉市长制的含义、特征及优劣 名誉市长制的含义、 1、名誉市长制，又称委员会制，是指城市政府仅设立一个名誉市长，行政及立 法实权皆由民选的市议会或民选的委员会所执掌的行政组织体制。 2、其基本特征是否定“权力分立”，实现“立法与行政的统一”。 3、名誉市长制具有责权集中，机构精简，可有效避免行政与立法机构之间的对 立与冲突等优点。其缺点是没有一个统一负责的行政首长，各行政部门之间的工 作难以协调；行政、立法职能由同一委员会行使，使行政推动了立法的控制与监 督；议会或委员会的组成人员均由选举产生，难以保证其能力和专长适宜于其所 从事的行政工作。
集权制、 第二节 集权制、分权制与均权制
（三）缺点（本知识点易出简答） 1、压抑地方政府积极性，不利于地方政府因地制宜。 2、易导致中央机关专制和个人独裁。 3、层次繁多，层层汇报，易费时误事。 4、下级对上级过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。 5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，妨碍地方政府行政方式 创新。 模拟试题： 模拟试题：实行集权制较为典型的国家是（Ｃ） Ａ英国 二、分权制 （一）含义（本知识点曾以单选形式考查过） 分权制是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权，中央行 政组织一般不加干涉的一种行政组织体制。美国是实行分权制较为典型的国家。 Ｂ美国 Ｃ法国 Ｄ日本
第五节 名誉市长制与市经理制
二、市经理制的含义、特征及优劣（本知识点易出简答） 市经理制的含义、特征及优劣 1、市经理制，又称委员会-经理制，是指城市的立法权由民选的市委员会或市议 会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权的行政组织体制。 2、其基本特征是立法机关控制财权，并聘请市经理专门负责行政工作。 3、其优点是：第一，便于统一指挥，提高行政效率；第二，行政首长由专家担 任，有利于提高城市管理的科学化水平；第三，能够较好的结合专家的特长与选 民的意志。其缺点是可能产生急于求成的短期行为。
典型例题：将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（ Ｃ 典型例题： A．行政层级 B．行政组织的特殊性 C．设置的久暂
D．行政组织结构
集权制、 第二节 集权制、分权制与均权制
三、均权制 （一）含义 均权制是指中央行政组织与地方行政组织的权力保持平衡的一种行政组织体制。 （二）特点 若均权恰当，可发挥集权制和分权制之长，而避二者之短。若均权不当，则会扬 集权制和分权制之短，而避二者之长。 四、集权制、分权制与均权制的正确运用 集权制、 （一）影响中央与地方分权关系的两个因素 1、社会的需要：根本因素；2、国家结构形式
第六节 行政组织类型
一、以行政职权大小分类 1、统率机关（本知识点曾以单选形式考查过） 2、被统率机关 二、以行政业务性质分类 1、业务机关 3、综合性管理机关 三、以行政活动程序分类 1、决策机关；2、执行机关；3、咨询机关；4、信息机关；5、监察机关 典型例题： 典型例题：下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（ Ｂ A．工商局 B．办公室 C．公安局 D．民政局 ） ） 2、辅助机关（本知识点曾以单选形式考查过） 4、专门性管理机关
首长制、 第三节 首长制、委员会制与混合制
三、混合制 （一）含义 混合制，又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集 体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。 （二）优点 可同时兼首长制和委员会制之优点，而避免二者之弊端。 （三）缺点 若运用不当，则会同时兼有首长制与委员会制之弊。 四、首长制、委员会制与混合制的正确运用 首长制、 首长制、委员会制各有利弊，并无绝对优劣，应视情况而灵活运用，不可偏 于一隅。首长制运用于行政、执行、技术、军事等性质的事务；委员会制则 运用于顾问、讨论、立法、决策、调节等性质的工作。
模拟试题： 模拟试题：行政组织结构的灵魂和核心是（ Ｃ A．行政组织结构 分工 B．行政组织体制
C．行政组织权力分配
集权制、 第二节 集权制、分权制与均权制
一、集权制 （一）含义 集权制是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织 有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织 体制。 （二）优点 1、政令统一，统筹全局，防止政出多门。 2、层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。 3、集中全国的人、财、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪 费。
第四节 完整制与分离制
二、分离制 （一）含义 分离制，是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导 的行政组织体制。 （二）优点 1、领导权力分散，并互相牵制，可防止一级行政首长的独裁专断。 2、既有利于上级方针政策的有效贯彻，也有利于下级政府因地制宜。 （三）缺点 1、权力分散，易导致多头指挥、政令冲突，使得任何一个领导机关均指挥不 灵。 2、政出多门，易导致下级无所适从，或利用矛盾为己所用。 三、完整制与分离制的正确运用（本知识点曾以简答形式考查过） 完整制与分离制的正确运用 完整制与分离制各有利弊，主要应根据国家结构形式的不同而不同。
第四节 完整制与分离制
一、完整制 （一）含义 完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关 领导的一种行政组织体制。 （二）优点 1、在同一级政府内权责集中，指挥统一，可令行禁止，防止迟缓推诿。 2、在同一级政府的统一领导下，各部门相互合作、协调配合，可减少单位 间的摩擦与冲突，并避免单位间的工作重复。 （三）缺点 1、权力过分集中于地方政府，易形成一级行政首长的个人专权。 2、易形成地方本位主义，不利于上级方针政策的贯彻落实，不利于中央政 府对全国的宏观控制。
首长制、 第三节 首长制、委员会制与混合制
一、首长制 （一）含义 首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人 执掌的行政组织体制。 （二）优点 1、事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。 2、责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产 生。 3、易于保密。 （三）缺点 1、首长个人独揽全权，易形成个人专制。 2、首长易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。 3、首长一人智力、精力有限，易限于管见。 模拟试题： 模拟试题：首长制又叫做（ ＡＢ Ａ一长制 Ｂ独任制 ） Ｅ一元制 Ｃ合议制 Ｄ独裁制