我国公共卫生信息系统进展-中国疾病预防控制中心
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国务院要求用3年时间，基本建立突发公共卫 生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救 治体系和卫生执法监督体系。
公共卫生信息系统（PHIS）建设是上述机制和 体系建设的重要环节和纽带。
公共卫生信息系统建设总体目标
依托国家公用数据网，建立覆盖各级卫生行政 部门、CDC、CHIS、医疗机构的高效、快速、通 畅的信息网络系统，触角延伸到城乡社区；
突发事件评估及预警 预案启动及趋势预测 指挥调度 部门协调
信息系统的流程
数据获取
数据管理
源数据
数据转换
中央数据仓库
突发事件
数据库
相关事件 报告数据 外部信息
构建 数据 仓库
工具
联机应用服务 数据挖掘 转换
应用 服务器
业务规划 信息评估 模型设计 管理、开发
项目管理、数据仓库方法论
数据使用
信息展现 应用系统 报表 随即查询 门户集成l 复杂分析 数据挖掘 顾问咨询 知识加工
（二）疫情和突发事件监测系统
规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测
平台 实现法定报告单位或报告人直接上网实时
报告 新报告方式的接口开发与管理制度建设 加强对未知危险因素的监测能力 增强对非正规渠道信息收集处理能力
国家疫情与突发公共卫生事件监测系统
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet 省级Intranet
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则， 在地（市）区域公共卫生信息网络平台建 设的基础上，区域内各级卫生行政部门、 CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一 要求，依托国家公用数据网接入地（市） 公共卫生信息网络平台，形成区域卫生信 息网络。
建立中央、省、市三级疫情和突发公共卫生事 件预警和应急指挥系统平台，提高公共卫生管 理、医疗救治、科学决策、以及应急指挥能力；
加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生 信息的收集、整理、分析，提高信息质量。
网络建设的基本目标
纵向到底—五级网络、三级平台
横向到边—区域公共卫生信息网
纵向到底—“五级网络、三级平台”
乡镇和基层医疗单位的网络功能
有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫生单位 建立计算机工作站，条件不足的单位购买 专用上网电话机，以拨号方式接入国家公 用数据网络，与县及县以上公共卫生信息 网络连接。
按照国家法律规定和卫生行政部门的要求， 报告疫情、突发公共卫生事件、资源及相 关信息。
县(区)公共卫生信息系统网络功能
仓库 卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心。
wenku.baidu.com
我国公共卫生信息系统构架
法定传染病 疾病监测点 专病报告系统 实验室网络及监测 临床症状监测
监测 响应
疾病监测
预防控制
医疗救治
危险因素 食品卫生与中毒 环境、放射、职业卫生 学校卫生 医疗机构
卫生监测
监督决策
指挥决策
院前急救系统 应急医疗及病人转运 救治专家及人力资源 药品及医疗物资储备
内容
我国公共卫生信息系统建设规划 公共卫生信息系统建设项目 公共卫生信息系统建设进展 当前信息系统建设存在问题 下一步工作思路
公共卫生信息系统建设项目
基础网络及其平台建设 疫情和突发事件监测系统建设 医疗救治信息系统建设 卫生监督信息系统建设 突发公共卫生应急指挥中心建设 卫生信息标准建设
（一）基础网络及其平台建设
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗就 治系统
网络基础
（二）疫情和突发事件监测系统
规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测
平台 实现法定报告单位或报告人直接上网实时
报告 新报告方式的接口开发与管理制度建设 加强对未知危险因素的监测能力 增强对非正规渠道信息收集处理能力
通过建立局域网，专线方式接入国家公用数据网， 与县(区)卫生局，各级各类CDC、CHIS、医疗机构 连接形成区域卫生信息网。
地(市)级公共卫生信息网络平台功能主要包括区域 各类卫生数据库、数据传输、预警预报、医疗救治、 指挥调度、视频会议、信息发布等功能。
省级公共卫生信息系统网络功能
省级建立公共卫生信息系统网络平台，系统 平台设在省级卫生行政部门。
网络平台及其功能与地市级类似，主要包括 本省公共卫生数据库和指挥中心建设、具有 数据传输、预警预报、指挥调度、视频会议、 信息发布等功能。
国家公共卫生信息系统网络功能
国家建立PHIS网络平台、数据中心、指挥中心 中国CDC建立疫情与突发公共卫生事件报告与监
测数据中心 国家卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心 统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数据
五级网络：依托国家公用数据网，建 立连接乡镇、县（区）、地（市）、 省、国家五级卫生行政部门和医疗卫 生机构的双向信息传输网络，形成国 家公共卫生信息系统虚拟专网；
三级平台：地（市）、省、国家建立 三级公共卫生信息网络平台。
防火墙
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
DDN DDN
Modem
PSTN
在县(区)卫生局、医疗卫生机构建立计 算机工作站，有条件县(区)可以建立局 域网，通过拨号或专线方式接入国家公 用数据网络。
卫生行政部门、CDC、CHIS、和医疗机构 按照各自职责分工和任务要求，完成数 据收集、上报、下载、建立基本数据库 和分析报告工作。
地(市)公共卫生信息系统网络功能
地级市(包括计划单列市和省会城市)建立公共卫生 信息系统网络平台。
我国公共卫生信息系统进展
卫生部信息化领导小组办公室
2005年4月
中华人民共和国卫生部
内容
我国公共卫生信息系统建设规划 公共卫生信息系统建设项目 公共卫生信息系统建设进展 当前信息系统建设存在问题 下一步工作思路
背
景
SARS危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、应 急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不 畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。
国家CDC 省CDC
地市CDC 县CDC
医院
卫生部
国家疾病监 测系统
中心数据库
乡卫生院
fff
公共卫生信息系统（PHIS）建设是上述机制和 体系建设的重要环节和纽带。
公共卫生信息系统建设总体目标
依托国家公用数据网，建立覆盖各级卫生行政 部门、CDC、CHIS、医疗机构的高效、快速、通 畅的信息网络系统，触角延伸到城乡社区；
突发事件评估及预警 预案启动及趋势预测 指挥调度 部门协调
信息系统的流程
数据获取
数据管理
源数据
数据转换
中央数据仓库
突发事件
数据库
相关事件 报告数据 外部信息
构建 数据 仓库
工具
联机应用服务 数据挖掘 转换
应用 服务器
业务规划 信息评估 模型设计 管理、开发
项目管理、数据仓库方法论
数据使用
信息展现 应用系统 报表 随即查询 门户集成l 复杂分析 数据挖掘 顾问咨询 知识加工
（二）疫情和突发事件监测系统
规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测
平台 实现法定报告单位或报告人直接上网实时
报告 新报告方式的接口开发与管理制度建设 加强对未知危险因素的监测能力 增强对非正规渠道信息收集处理能力
国家疫情与突发公共卫生事件监测系统
PC工作站
网络电话
国家级 Intranet 省级Intranet
地市级Intranet 县区级工作站 乡镇卫生院
横向到边—“区域卫生信息网”
按照区域卫生规划要求和属地管理原则， 在地（市）区域公共卫生信息网络平台建 设的基础上，区域内各级卫生行政部门、 CDC、CHIS、各级各类医疗机构按照统一 要求，依托国家公用数据网接入地（市） 公共卫生信息网络平台，形成区域卫生信 息网络。
建立中央、省、市三级疫情和突发公共卫生事 件预警和应急指挥系统平台，提高公共卫生管 理、医疗救治、科学决策、以及应急指挥能力；
加强法制和标准化建设，规范和完善公共卫生 信息的收集、整理、分析，提高信息质量。
网络建设的基本目标
纵向到底—五级网络、三级平台
横向到边—区域公共卫生信息网
纵向到底—“五级网络、三级平台”
乡镇和基层医疗单位的网络功能
有条件的乡镇卫生院或基层医疗卫生单位 建立计算机工作站，条件不足的单位购买 专用上网电话机，以拨号方式接入国家公 用数据网络，与县及县以上公共卫生信息 网络连接。
按照国家法律规定和卫生行政部门的要求， 报告疫情、突发公共卫生事件、资源及相 关信息。
县(区)公共卫生信息系统网络功能
仓库 卫生部建立国家突发公共卫生应急指挥中心。
wenku.baidu.com
我国公共卫生信息系统构架
法定传染病 疾病监测点 专病报告系统 实验室网络及监测 临床症状监测
监测 响应
疾病监测
预防控制
医疗救治
危险因素 食品卫生与中毒 环境、放射、职业卫生 学校卫生 医疗机构
卫生监测
监督决策
指挥决策
院前急救系统 应急医疗及病人转运 救治专家及人力资源 药品及医疗物资储备
内容
我国公共卫生信息系统建设规划 公共卫生信息系统建设项目 公共卫生信息系统建设进展 当前信息系统建设存在问题 下一步工作思路
公共卫生信息系统建设项目
基础网络及其平台建设 疫情和突发事件监测系统建设 医疗救治信息系统建设 卫生监督信息系统建设 突发公共卫生应急指挥中心建设 卫生信息标准建设
（一）基础网络及其平台建设
突发卫生事件指挥中心 标准协议
疾病监 测系统
卫生监 督系统
医疗就 治系统
网络基础
（二）疫情和突发事件监测系统
规范和修订疫情和突发公共事件报告卡 开发全国及各省疫情和突发事件报告监测
平台 实现法定报告单位或报告人直接上网实时
报告 新报告方式的接口开发与管理制度建设 加强对未知危险因素的监测能力 增强对非正规渠道信息收集处理能力
通过建立局域网，专线方式接入国家公用数据网， 与县(区)卫生局，各级各类CDC、CHIS、医疗机构 连接形成区域卫生信息网。
地(市)级公共卫生信息网络平台功能主要包括区域 各类卫生数据库、数据传输、预警预报、医疗救治、 指挥调度、视频会议、信息发布等功能。
省级公共卫生信息系统网络功能
省级建立公共卫生信息系统网络平台，系统 平台设在省级卫生行政部门。
网络平台及其功能与地市级类似，主要包括 本省公共卫生数据库和指挥中心建设、具有 数据传输、预警预报、指挥调度、视频会议、 信息发布等功能。
国家公共卫生信息系统网络功能
国家建立PHIS网络平台、数据中心、指挥中心 中国CDC建立疫情与突发公共卫生事件报告与监
测数据中心 国家卫生监督中心建立卫生监督执法数据中心 统计信息中心建立卫生资源和医疗救治信息数据
五级网络：依托国家公用数据网，建 立连接乡镇、县（区）、地（市）、 省、国家五级卫生行政部门和医疗卫 生机构的双向信息传输网络，形成国 家公共卫生信息系统虚拟专网；
三级平台：地（市）、省、国家建立 三级公共卫生信息网络平台。
防火墙
国 家 公 用 数 据 网
安全隧道
DDN DDN
Modem
PSTN
在县(区)卫生局、医疗卫生机构建立计 算机工作站，有条件县(区)可以建立局 域网，通过拨号或专线方式接入国家公 用数据网络。
卫生行政部门、CDC、CHIS、和医疗机构 按照各自职责分工和任务要求，完成数 据收集、上报、下载、建立基本数据库 和分析报告工作。
地(市)公共卫生信息系统网络功能
地级市(包括计划单列市和省会城市)建立公共卫生 信息系统网络平台。
我国公共卫生信息系统进展
卫生部信息化领导小组办公室
2005年4月
中华人民共和国卫生部
内容
我国公共卫生信息系统建设规划 公共卫生信息系统建设项目 公共卫生信息系统建设进展 当前信息系统建设存在问题 下一步工作思路
背
景
SARS危机，暴露了我国公共卫生发展滞后、应 急机制不健全、组织指挥不统一、信息渠道不 畅通，疫情蔓延造成国民经济严重损失。
国家CDC 省CDC
地市CDC 县CDC
医院
卫生部
国家疾病监 测系统
中心数据库
乡卫生院
fff