排污权一级市场和二级市场问题分析
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析【摘要】重庆市排污权二级市场交易方式的研究意义在于深入探讨当前排污权市场运作的现状和问题，为相关政策制定和监管提供参考。
重庆市排污权二级市场存在的问题包括交易不透明、定价不合理、监管不到位等。
这些问题的根源在于市场机制不完善、监管措施不够有力等方面。
可能的解决方案包括加强市场监管、优化交易机制、提高信息透明度等。
监管建议可以根据实际情况制定相关政策和措施来规范市场秩序。
总结来看，重庆市排污权二级市场仍面临诸多问题，但随着政策的不断完善和监管的加强，有望逐渐得到解决。
展望未来，可通过加强监管、推动市场化改革等方式提升排污权交易的效率和公平性。
建议相关部门应加大力度完善相关政策和法规，提升治理水平和监管力度。
【关键词】重庆市、排污权、二级市场、交易方式、存在的问题、原因、解决方案、监管建议、研究背景、研究意义、总结、展望、建议。
1. 引言1.1 研究背景重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析引言随着重庆市经济的快速发展和工业化进程的加速推进，排污量不断增加，环境污染问题日益突出。
为了解决这一问题，政府出台了排污权交易制度，通过二级市场交易的方式引导企业减少污染排放。
重庆市排污权二级市场的建立是环境保护的重要举措，对促进企业遵守环保法规、减少污染排放具有积极意义。
目前重庆市排污权二级市场存在诸多问题，包括交易方式不够规范、监管不够到位、交易成本较高等。
这些问题严重影响了排污权交易的效果和可持续性。
有必要对重庆市排污权二级市场的交易方式及存在的问题进行深入探讨，为进一步完善相关政策提供参考和建议。
1.2 研究意义重庆市排污权二级市场的交易方式及存在的问题是环境保护领域一个重要的研究课题。
重庆市是我国重要的经济中心之一，排污权交易对于促进企业的环保意识和环保投入具有重要的推动作用。
通过深入研究重庆市排污权交易的方式和存在的问题，可以为相关政府部门提供科学的政策建议，进一步规范和改进排污权市场的运作机制，提高排污权交易的透明度和有效性。
关于排污权的一级市场和二级市场问题(赵越)汇总
❖环境压力
我国经济快速发展给环境带来了很大的压力， 许多地方污染排放量已经远远超出了当地的环境 容量。目前，我国化学需氧量和二氧化硫排放量 已经分别超过环境容量的67％和88％。
SO2：2004年，完成总量控制目标省份为天津、辽宁、海 南、西藏四省区，2004年共有27个省区需要削减二氧化硫， 累计静态削减500.18万吨。
二级市场 各个排污者 市场手段 风险较大 排污交易
市场定价
四、核心问题
一级市场 ——公平
❖ 统一法律法规 ❖ 统一分配方法 ❖ 统一分配方式 ❖ 统一分配范围 ❖ 合理制定有偿取得价格 ❖ 严格环境执法 ❖ 新老企业？
二级市场 ——效率
❖ 有效监管 ❖ 培育市场 ❖ 创造环境
五、结论建议
❖ 环境资源已经成为一种稀缺资源。 ❖ 应把环境资源和土地、矿产等自然资源一样看待，将其作为一种重要的
❖环境资源有偿使用
主要是指企业对初始排污权或者排污指标的有偿取 得，同时为向环境中实际排放污染物付费这样一种制度安 排。前者是排污权的有偿占用或取得，后者是对使用环境 容量资源或者造成环境污染损失的一种赔偿支付。
❖排污权的一级市场
是指排污者与政府之间进行交易，排污者有偿取得排 污权，即排污权的有偿初始分配，主要由政府控制。
排污权交易市场发育缓慢，污交易的市场机制？
❖解决方式
市场失灵：利用市场化手段和建立市场机制，引导环 境资源有效配置。
美国经验：建立排污权市场是整个排污权有偿取得与
交易制度的关键；市场→价格机制→个案成果，行政
安排。
排污权有偿取得与交易制度：建立和完善排污权有偿 取得与排污交易的市场机制。
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建立排污权交易的一级市场和 二级市场相关问题探讨
排污权交易在中国遇到的障碍及解决方案
排污权交易在中国遇到的障碍及解决方案排污权交易，指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行交易。
本文论述了排污权交易的特点，操作模式。
探讨了排污权交易在我国实施意义及存在问题，提出了排污权交易实施过程中所出现问题的解决途径。
标签：排污权交易；总量控制；污染物；污环境容量1.排污权交易的概念和特点排污权交易，亦称排污指标的有偿转让，是指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行交易。
排污权，是指排放者在环境保护监督管理部门分配的额度内，并在确保该权利的行使不会损害其他公众环境权益的前提下，依法享有的向环境排放污染物的权利[1]。
在排污权交易市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染程度，从而买入或卖出排污权。
排污权市场上，它的主体是污染者，客体是剩余的排放许可。
排污权交易有以下六大特点[2]：①排污权交易有利于降低企业治理污染的成本；②排污权交易有利于污染治理技术的进步；③排污权交易客观上有利于形成污染水平低而生产率高的工业布局；④排污权交易有利于政府对环境状况进行宏观调控；⑤排污权交易有利于遏制某些环保部门的利己行为；⑥排污权交易市场的存在有利于公民表达自己的意愿，扩大环保的群众基础。
2.排污权交易的一般做法与具体操作排污权交易的一般做法是：政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将最大允许排放量分成若干规定的排放份额，每份排放份额为一份排污权[3]。
政府在排污权一级市场上，采取一定方式，如招标、拍卖等，将排污权有偿出让给排污者。
排污者购买到排污权后，可根据使用情况，在二级市场上进行排污权买入或卖出。
3.排污权交易我国实施中的障碍目前我国实施排污权交易存在很多问题及障碍，主要表现在以下几个方面。
一是“总量控制”的环境保护目标尚未成为环境保护的核心思想。
在现行环境保护法律法规中，除了个别针对特种污染物的规定中体现有“总量控制”意图外，主要的法律法规均没有明确“总量控制”的规定。
我国排污权交易二级市场运营问题探析
约４ ０ ０套烟气排放连续监测设备 中，连续
运行 的只 占２ ０ ％。监测监管问题得不到解 决， 我 国很难建成真正意义上 的二级市场 。
（ 二 ）交 易成 本 过 高
二级市 场排 污权交 易能否 成功 实施 ， 交 易 成 本 发 挥 着 关 键 作 用 （郭 晓 梅 ， ２ ０ １ ０） 。 同发达 国家相 比 ， 我 国市 场机 制不 健 全 ，尚未形成系统的二级市场 ；经 济发 展 以粗 放型发展 为主 ， 交易主体 ９ ０ ％ 以上
层 面仅停 留在监视环保装置是否 启用 ，对 排 污浓度的监测和排污量 的统计不足 ，提 供信息不 够及 时、准确 （ 郭晓梅 ，２ ０ １ ０） 。 交易指标 的不确定性、额外排污 的低成本
性， 以上 原因严重 降低 了企 业的交易动力。
在监 管方面 ，由于缺乏完善的监管执法体
许君 雨
段海 燕
通讯 作者
傅浩
王 宪恩
教授 （ 吉林大 学
系和较轻 的惩 罚力度 ，我国偷排漏排现象 比较严重 。近年来我 国多家火电厂安装 的
地 下水资 源与环境教 育部重 点实验 室 长春
▲
１ ３ ０ ０ ２ １ ）
基金 项 目：吉林 大 学科 学前 沿 与 交叉 学科 创新 项 目 “ 我 国火 电行 业
我 国 排 污 权 交 易 二 级 市场 存 在 问题 分 析
（ 一 ）污染 物 监 测监 管 能 力 不 足
然而就实际而言 ， 政府的参与和管理却过于
超出了其在二级市场 中的作 用范 围 （ 肖政 、 陈奕刚， ２ ０ １ ２） ０ 我国２ ０ ０ ７ 年 以前的排污权
交易基本上是 以政府主导完成 ， 首例 Ｓ Ｏ ｉ ： ｔ ｝ 污权交易、首例水污染物排污权交易 、 首例 跨区域 Ｓ Ｏ 排污权交易都由政府牵线完成 。
排污权交易论文：排污权交易市场结构一级市场二级市场交易模型
排污权交易论文：排污权交易市场结构一级市场二级市场交易模型【中文摘要】随着科学技术的不断进步,人类对自然的改造,不论从深度上还是广度上都不断扩展,特别是工业革命以来,生产力的释放刺激世界经济的迅猛发展。
但同时,也带来了环境的破坏等负面影响,使经济增长与环境保护之间的矛盾日益凸显。
因此多年来各国政府纷纷采用各种手段以图解决上述矛盾。
排污权交易制度就是其中之一。
所谓排污权交易是在承认环境容量资源有限的前提下,将其商品化,并采用市场模式允许治污成本不同的企业对环境资源的使用权进行交易,以实现一定的环境治理目标的一种手段,事实证明它能够较好地协调经济发展与环境保护的关系,是一项成本效益高的环境政策。
本文以排污权交易为研究对象,在对排污权交易相关概念进行界定和国内外研究现状汇总基础上,对排污权交易的市场结构进行分析,构建了排污权交易一级市场和二级市场的交易模型。
本文主要对以下问题进行了探讨:首先,对排污权交易相关概念和国内外研究现状进行界定和总结,在此基础上分析了排污权交易的市场结构。
分析后发现排污权交易制度可抽象为以下组成部分:确定排污权的总量规则、排污权交易一级市场(配额市场)、排污权交易二级市场(交易市场)以及排污权市场管理规则。
发现各部之间既有继起性又有关联性,每一项大的规则又由若干子规则组成,且各部分间具有密切的内在联系。
对比后发现,排污权交易制度的结构中,核心和重点是排污权交易一级市场和排污权交易二级市场。
其次,论文对排污权交易一级市场和二级市场中参与主体的行为进行分析。
在排污权交易一级市场中,参与主体分别为政府和排污企业,政府处于主导地位。
分析表明,通过政府的干预,排污权交易一级市场会是稳定收敛的市场。
排污权交易二级市场是具有不同边际治污成本的企业进行排污许可证交易的场所,通过市场的作用对环境容量资源进行优化配置,其交易的动力是企业之间的不同治污成本。
最后,借鉴拍卖理论和演化博弈论构建了排污权交易一级市场交易模型和基于高低匹配的排污权交易二级市场交易模型,分析后表明:在排污权交易一级市场中,对于不同排污许可证分配量,政府可以通过制定不同价格策略来使得一级市场稳定收敛;二级市场中,通过引入高低匹配交易模式,可有效地规避市场交易中出现的买卖双方的信息不对称现象,促使双方如实地报价。
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析随着排污量的急剧增加和环保意识的不断提升，我国探索建立了排污权交易市场，以促进企业减排和环保投入，实现环境保护和经济复合发展。
重庆市作为西南地区的经济发达城市，也积极参与排污权二级市场实践，并取得一定的效果。
本文将对重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题进行探析。
排污权二级市场是指通过固定的交易平台进行的二手交易。
重庆市的排污权二级市场交易方式主要有以下几种：1.交易所交易方式：各类排污权交易在专门的排污权交易所和金融交易所进行。
交易所通过成本分析、风险好评、技术服务等手段向交易双方提供全方位服务。
2.点对点交易方式：企业之间通过熟人关系、业务联系等渠道达成的交易方式。
这种交易方式更为传统，但由于沟通途径有限，所以交易较不透明。
3.招标交易方式：各类排污权交易在公开招标平台进行，卖家将排污权数量、价格、期限等信息发布在平台上，买家通过竞价报价等方式进行招标交易。
招标交易方式有利于市场透明度的提高，但易出现不合理报价等问题。
1.价格波动过于剧烈：排污权二级市场的价格受到政策和市场供需因素的制约，非常不稳定，有时甚至波动幅度过大。
对企业而言，这种不稳定的价格对现金流和成本控制带来相当的不利影响。
2.交易价格不合理：在排污权二级市场交易过程中，存在没有合理反映排污权实际价值，高价成交或低价成交的情况。
这使得一些企业往往受到不公正的竞争。
3.交易信息不透明：由于交易主体受到交易信息的限制，以及交易双方的反映不一，排污权二级市场交易的信息公开度存在问题。
这种信息不透明会造成交易中的信息不对称和交易效率的降低。
4.监管不到位：排污权二级市场是一个相对敏感和复杂的市场，但在市场监管上存在漏洞和缺失。
没有完善的市场准入机制，并且对市场的监管和约束不够严格，导致市场的交易质量难以保证。
嘉兴市排污权交易机制分析
嘉兴市排污权交易机制分析工业化和城市化进程造成了众多环境污染问题，排污权交易作为以市场为基础的环境经济手段正日益受到重视。
首先对嘉兴市的排污权交易实践和成果进行分析，然后对一级市场和二级市场分别进行考察，寻找最适合嘉兴市的排污权交易形式。
对免费分配、政府定价出售和拍卖等三种排污权初始配置方式进行了优劣势分析，并从不同维度比较了排污权二次交易的不同拍卖形式，最后对实践中存在的问题进行剖析，给出了可行的建议。
标签：排污权交易;初始配置;二次交易;拍卖F2环境问题不仅关系到人类的身体健康，也影响着经济的发展。
环境具有有限的自我调节能力，这种有限性用环境容量来表示，具体是指在保证生态系统不遭到破坏的前提下，环境对污染物的最大容纳量。
因此，控制污染物的排放量使其在环境容量范围内是解决环境问题和保障经济发展的关键。
借鉴欧美等国经验，我国原国家环保局于1991年开始进行排污权交易的试点工作。
嘉兴市在工业化建设中，水资源破坏问题严重，政府为了能够在解决环境污染问题的同时保证经济的可持续发展而开始尝试排污权交易，并于2007年11月10日成立了嘉兴市排污权储备交易中心，这也是全国第一家排污权交易中心，嘉兴市的实践走在全国前列。
1 排污权初始配置排污权初始配置是指，在制定排污总量的基础上，对环境容量这一公共资源的使用权进行分配。
初始配置方式主要包括免费分配、政府定价出售和拍卖。
在嘉兴市的排污权初始配置实践中，以2010年为界分别采用了免费分配和政府定价出售，而没有采用拍卖。
拍卖作为以市场为依据的定价方式，对市场机制有着很高的要求。
而嘉兴市对排污权一级市场的探索较晚，从2010年至今才四年的时间，一级市场的发展还很不成熟，在不完善的市场下实行拍卖有着很大的风险。
我国采用社会主义市场经济制度，在市场经济条件下，政府仍然起着重要的作用。
并且，排污权初始配置的一方为政府，它与作为另一方主体的排污单位之间存在不对等关系。
定价出售利用政府的特殊地位，在保证交易稳定性的同时实现对初始排污权有偿分配的推广。
我国排污权租赁交易现状及问题
我国排污权租赁交易现状及问题作者：黄珺裴艳阳来源：《中外企业家》 2017年第8期排污权租赁作为一种新型交易模式，各地试点工作各具特色。
通过系统梳理我国实施排污权租赁省市的实践和政策发现，排污权租赁过程中存在政策制定不清晰、租赁价格缺乏市场化、租赁信息不透明的问题，提出出台国家层面排污权租赁政策文件、完善排污权租赁价值评估机制、构建公开透明排污权租赁平台的建议，以期为活跃排污权二级市场，推动排污权租赁有效开展提供有益借鉴。
一、引言排污权交易作为一种能够有效减少污染物排放总量的经济手段，能够激励企业创新减排技术，优化环境资源配置，实现产业转型升级。
随着我国排污权交易试点实践的推广，各地排污权交易范围和规模不断扩大。
在排污权交易过程中，政府按照一定标准对排污权进行定价并有偿分配给企业，构成了排污权交易的一级市场；企业通过开发新技术、新工艺等措施实现节能减排，结余的排污权通过企业间协商价格并达成交易，形成排污权交易的二级市场。
目前大部分地区的排污权交易仍集中停留在一级市场，二级市场的交易规模较小，发育不够成熟。
其主要原因在于：一方面，企业面临的环保标准越来越严苛，节能减排压力越来越大，而企业改造、创新污染治理技术的周期较长，企业减排潜力较小，因而不愿出售富余的排污权指标；另一方面，排污权逐渐被企业视为稀缺资源，价格一路飙升。
企业一旦出售排污权，将永久性削减允许的污染物排放量，再需用时需要重新通过环保部门的审核和许可准入。
针对企业的这种“惜售”行为，各省市创新排污权交易方式，实施排污权租赁模式，允许企业以收取租金的形式，将闲置的排污权指标进行出租获取收益。
二、地方排污权租赁制度实践情况由于各地排污权市场发展水平不同，各地出台的政策也有所差异。
在租赁价格方面，广东省佛山市、浙江省舟山市和玉环县以租赁双方自行协商确定。
但浙江省舟山市和玉环县规定租赁价格不得低于政府指导价，而广东省佛山市的租赁价格不受政府指导价格限制。
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析1. 引言1.1 背景介绍重庆市作为我国重要的工业城市之一，环境污染问题一直备受关注。
随着经济快速发展和工业化进程加快，重庆市排放的废水、废气、固体废物等污染物也相应增加。
为了减少污染物排放，促进生态文明建设，重庆市政府实施了排污权制度，并建立了排污权交易市场。
排污权交易是指政府实施排污权制度后，将排放单位的污染排放权进行定量、可交易的划分，使其成为一种可以在市场上自由买卖的商品。
通过排污权交易市场，可以实现资源配置的有效配置、促进环保技术的发展和推广、降低企业减排成本，并最终推动整个社会的环境保护工作。
重庆市排污权交易市场的建立标志着重庆环境保护工作迈入了一个新阶段，对于推动重庆市环保工作的深入开展具有重要作用。
本文将对重庆市排污权二级市场的交易方式及存在的问题进行深入探讨，以期为重庆市环保工作的改善提出建设性意见和建议。
1.2 研究意义重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析，是当前环境保护领域的热点问题，具有重要的现实意义和深远的研究意义。
研究重庆市排污权二级市场交易方式有助于全面了解当地环境治理政策的落地执行情况，可以有效评估政府的环境保护政策实施效果，提出具体的政策建议，推动环保管理工作更加精准高效。
探析存在的问题，有助于揭示现行排污权交易制度中的漏洞和不足，全面评估二级市场交易存在的问题，提出改进措施和建议，为推动重庆市环境管理体制改革提供参考依据。
重庆市排污权二级市场交易方式的研究对于学术界具有一定的价值，拓展了环境经济学和环境管理学的研究领域，为相关学科的学术研究提供新的课题和思路。
对重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题进行探析，不仅有助于优化当地环境管理政策和制度安排，还能够推动环保管理工作的不断改进和发展，具有重要的实践和理论意义。
2. 正文2.1 重庆市排污权交易方式分析政府指导价格交易是由政府制定价格，确定交易对象和数量，然后进行集中成交的方式。
浙江省排污权二级交易市场现状问题探析
浙江省排污权二级交易市场现状问题探析浙江省排污权二级交易市场现状问题探析引言：随着经济的快速发展和人口的增长，环境污染问题愈发突出。
为了实现可持续发展，各级政府采取了一系列的措施来减少污染排放，其中包括建立排污权交易市场。
浙江省作为国内排污权交易市场的先行者之一，其二级交易市场的发展现状和存在的问题需要进行深入探析。
一、浙江省排污权交易市场的发展历程浙江省排污权交易市场的发展可以追溯到2010年，当时政府出台《浙江省大气污染物排放许可管理暂行办法》开始试点。
2014年，《浙江省大气污染物排放许可管理办法》正式实施，浙江省排污权交易市场以即时竞价方式开始运行。
2017年，浙江省二级交易市场正式启动。
二、浙江省排污权二级交易市场的基本情况浙江省的二级交易市场是为了进一步加强排污权的流转和交易而设立的。
市场上的交易实行挂牌、撮合交易的方式，交易合同一般为双边交易或多边交易。
交易的标的物包括大气污染物、水污染物以及固体废物等。
三、现存问题1. 交易规模有限：目前二级交易市场的规模相对较小，交易量和交易额都不高。
这主要是由于缺乏足够的市场参与主体，以及市场参与主体对排污权交易认可度不高导致的。
2. 价格设置不合理：排污权的交易价格没有形成较为合理的市场价，这主要是由于政府对价格进行干预、定价权集中以及价格信息不对称等原因引起的。
这种情况导致排污权流转效率低下，从而限制了交易市场的发展。
3. 监管力度不足：二级交易市场的监管措施还不完善，监管力度不足。
这给了一些不法分子可乘之机，不仅扰乱了市场秩序，还有可能导致环境污染问题的进一步恶化。
四、对策建议1. 营造良好的市场环境：政府应加大对排污权交易市场的宣传力度，提高市场参与主体的认可度和参与积极性。
同时，要加强市场参与主体的知识普及和培训，提高其交易能力和水平。
2. 完善价格机制：政府应逐步放开对排污权交易价格的干预，让市场能够自行形成价格。
同时，还可以建立一个信息公开平台，增加交易市场的透明度，降低信息不对称的问题。
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析随着环保意识的提高以及国家对环境保护的重视，重庆市的排污权交易市场也逐渐成为一个热门的话题。
排污权交易市场的设立旨在通过市场机制推动企业减少污染物排放，实现经济增长与环保的良性互动。
但是，目前重庆市的排污权交易市场还存在一些问题，本文将对其交易方式及存在的问题进行探析。
重庆市排污权交易的交易方式主要有三种：定价交易、竞价交易和公开挂牌交易。
定价交易是指政府通过相关部门制定的价格标准，以此为参考，企业在市场上进行交易。
竞价交易则是指市场上的企业通过竞价的方式来决定排污权的交易价格。
公开挂牌交易则是指政府将排污权的信息公开在网上，供市场上的企业自行协商交易。
然而，这些交易方式中，存在着一些问题。
首先，定价交易方式会限制市场的竞争性。
因为政府制定价格标准是否准确，是否符合市场情况有待商榷。
其次，竞价交易可能会导致企业为了争夺排污权使得交易价格上涨，从而影响正常的市场交易。
最后，公开挂牌交易需要企业自行协商价格，但由于信息透明度不高，企业之间很难达成一致的交易，这也会导致市场的不确定性。
除了交易方式的问题之外，重庆市的排污权交易市场还存在着一些其他的问题。
首先是排污权交易的监管问题。
政府对于市场上的交易行为监管不力，容易让一些企业通过不合理手段获取更多的排污权。
其次是排污权分配的问题。
政府在分配排污权时，可能会存在一定的偏颇，使得一些大企业拥有更多的排污权。
这就需要政府在分配排污权时，应该采取公正、透明的方式，避免任何形式的利益输送。
综上所述，重庆市的排污权交易市场还需要在交易方式和监管方面进行改进，以推动环境保护和经济发展的良性互动。
政府应该进一步落实排污权的分配和交易机制，在监管方面加强力度，避免企业通过不正当手段获取排污权。
同时，政府也应该提高市场的信息透明度，建立更透明，公正的排污权交易市场。
只有这样，重庆市才能建立起一个良性循环的排污权交易机制，推动经济和环境的双赢。
排污权有偿使用和交易的定价问题研究
排污权有偿使用和交易的定价问题研究——以连云港海域化学需氧量排放为例易爱军、柳青、杨佃春、张金保、郭海堂内容提要：排污权有偿使用和交易是完善环境资源的价格形成机制、控制污染物排放总量、促进我国社会经济与环境协调发展的关键。
本文结合连云港市不同行业化学需氧量排放现状，采用恢复成本法构建了化学需氧量排放的定价模型，并就我国排污权有偿使用和交易中存在的问题，提出了统一初始分配价格、制定二级市场指导价格、出台统一的税费标准等政策建议。
关键词：排污权有偿使用初始分配价格二级市场价格税费标准20世纪90年代，我国开始了排污权交易制度的试点工作，初步形成了排污权有偿使用和交易政策体系。
目前，试点范围、试点因子和试点领域都在不断扩大，江苏、浙江、湖北、湖南等十几个省份已经开展了排污权交易试点工作，试点因子也在二氧化硫和COD的基础上，增加了氨氮、氮氧化物等指标。
试点领域也处于不断扩大过程中，江苏的试点领域正由太湖流域主要水污染物扩展到主要大气污染物；湖南的试点领域也由长株潭地区的重点行业扩展到了全行业，并正在全省范围逐步推广。
内蒙、湖南、浙江、河北等省成立了省属的排污权交易管理中心，统筹和管理本省的排污权交易工作。
有些试点省份建立了排污权的综合管理平台，统筹负责指标申购、数据审核、交易管理等工作。
但由于缺乏国家层面的政策和文件，各试点省份对排污权到底如何有偿使用和交易仍存在较大差异，导致市场不规范行为时有发生，急需就排污权有偿使用和交易的定价问题如何进一步完善展开研究。
排污权分配包括有偿使用和交易两个环节。
交易过程中，主要通过一级市场的初始分配、二级市场的再分配来实现对污染物排放总量的分配。
其中，初始分配过程属于确权过程，是环境资源的初始配置过程，该过程主要由政府部门通过一定的形式，向排污单位分配排污权而实现。
然后，通过二级市场的再分配，实现环境资源的优化配置，促进环境资源的后续利用。
从实质上来讲，排污权有偿使用就是初始分配形式，交易则属于排污权二级市场再分配的过程。
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析作者：李雪梅来源：《环境与发展》2019年第07期摘要：排污权有偿使用和交易制度的关键是建立以市场机制为主导的排污权二级市场，这对优化环境资源配置、改善环境质量具有重要意義。
本文介绍了排污权交易市场特征及实施方式，重点分析了排污权二级市场交易方式及存在的问题，并提出了相应的建议措施。
关键词：排污权;二级市场;交易方式中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）07-0-02Abstract： The key to the paid use and trading system of emission rights is to establish a secondary market for emission rights dominated by market mechanisms， which is of great significance for optimizing the allocation of environmental resources and improving environmental quality. This paper introduces the characteristics and implementation methods of the emissions trading market， focuses on the trading methods and existing problems of the secondary market， and proposes corresponding measures.Keywords： Emission rights; Secondary market; Transaction method排污权有偿使用和交易制度的关键是建立排污权交易市场，尤其是建立以市场机制为主导的排污权交易二级市场[1]。
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析
重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析随着环境保护意识的不断提升和环境治理工作的深入开展，排污权交易已成为解决环境问题的重要手段之一。
重庆市作为西部地区的重要城市，其排污权交易市场也逐渐成熟。
在实际运作中，重庆市排污权二级市场交易方式存在一些问题，需要进行深入的探讨和分析。
重庆市排污权二级市场主要是由环保部门牵头，依托排污权交易平台进行交易。
具体交易方式包括公开竞价、挂牌交易和协商交易。
公开竞价是指通过公开招标或竞价方式进行排污权交易，挂牌交易是指将排污权挂在交易平台上供意向购买方进行竞价，协商交易则是双方协商确定交易价格和数量进行交易。
这些交易方式在一定程度上提高了排污权交易的透明度和效率，促进了企业之间的排污权交易。
二、存在的问题1. 信息不对称在排污权交易中，信息不对称是一个普遍存在的问题。
一方面是环保部门难以掌握全市范围内的排污权交易信息，另一方面是企业之间信息的不对称。
这样就会导致一些企业难以获得最新的排污权交易信息，从而影响了他们的交易决策。
2. 价格波动大由于排污权市场交易主体众多，各自的需求和供给情况也不同，导致了价格波动较大。
有些企业在交易时可能会受到市场行情的波动而难以进行有效的交易决策，造成了交易成本的增加。
3. 交易成本高在二级市场交易中，由于信息不对称和价格波动大，使得企业在进行排污权交易时需要耗费更多的时间和人力物力，在一定程度上增加了交易成本。
4. 交易流程不规范在排污权交易的实际操作中，一些企业并未严格按照相关规定进行交易，导致了交易流程不规范。
这不仅加剧了市场的不稳定性，也容易造成环境治理的滞后。
三、对策建议1. 完善信息平台对于信息不对称问题，需要加强信息化建设，完善排污权交易信息平台，提高信息的透明度和公开度，使得企业能够更加方便地获取到最新的排污权交易信息。
2. 加强监管力度对于价格波动大和交易流程不规范的问题，需要加强监管力度，建立健全的监管制度，提高交易的规范化程度，保障交易的合法性和公平性。
我国排污权初始分配的问题和路径分析
我国排污权初始分配的问题和路径分析严格意义上的排污权交易制度包括三个主要过程：排放总量确定、排污权初始分配及排污权交易。
其中，总量控制担负着保护环境及创造稀缺职责，构成制度前端。
排污权交易实现资源优化配置，形成制度终点。
中间环节的初始分配则起着承上启下之功能：借助初始分配，污染物排放总量被分成若干具体份额，按照既定分配规则赋予不同排污主体，总量目标得以贯彻落实。
通过初始分配，形成相对排他性、可交易和可测量之排污权份额，排污权交易机制才可能启动。
一、排污权交易制度断片化问题(一)断片化具体表现排污权交易制度存在于作为直接规制的总量控制的延长线上。
因为在实现规制基准的总量规制中，作为总量规制基准，排放指标分配到各企业，当排放指标有剩余时，容许市场买卖这些指标。
①可见，排污总量控制、初始分配和交易构成排污权交易制度三个不可分割的主要过程。
回避总量控制和初始分配而强调排污权交易，无视制度一体性而关注某一环节即为制度断片化。
我国排污权交易制度在四处开花和表面喧嚣的背后，制度断片化现象日益凸显：一是立法或实践回避总量目标而关注排污权交易。
试点早期从交易入手尚可理解，因为只有交易才是市场机制的内生要素。
但多年探索后，仍回避总量控制目标而关注交易就会造成排污权交易制度异化风险。
②缺乏具有法律约束力的排放总量目标，环境质量难以好转，创造稀缺更无从谈起，交易机制就无所攀附，沦为单纯意义上的市场“交易”。
二是忽视初始分配机制构建而强调交易。
排污权初始分配既是一种利益分配又构成资源配置，对利益主体而言，谁来分配、分配给谁和如何进行分配都是非常敏感的重大议题，若无较高层级法律进行利益调整和资源配置，排污权试点地区都会明智地回避初始分配这一烫手山芋，直接进入交易环节。
从经济学意义上说，初始分配构成排放权一级市场，交易构成二级市场。
一级市场主要包括存量排污主体，而二级市场只是增量排污主体。
南京市排污权交易市场衔接浅析
[5] 程涵，袁进辉.南京市排污权交易数据分析[J].安徽农学 通报,2017,23(13):84-87.
(上接63页)
参考文献
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工作的顺利推进。
参考文献
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环境保护与循环经济
30%；定额出让的企业262家，占70%。共计父易金 额约11 477万元，其中，竞拍金额约9 409万元，占 82%；定额出让金额约2 068万元，占18%。
3排污权Байду номын сангаас易情况分析
排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略
排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略排污权交易市场是指政府将碳排放指标划分、分配给企业后，企业可以在市场上进行买卖碳排放指标的行为。
排污权二级交易市场建设的必要性越来越凸显，因为当前的一级交易市场在一定程度上难以满足企业碳排放管理需求。
建设排污权二级交易市场成为了当务之急。
本文将就排污权二级交易市场的建设必要性及管理策略进行探讨。
一、必要性1.解决一级交易市场不足之处目前，我国已经建立了一级碳排放交易市场，但是在实际操作中发现，一级交易市场存在一些不足之处，如交易规模小，缺乏流动性等。
而排污权二级交易市场的建设可以为企业提供更多的交易渠道，丰富碳排放市场，提高交易的灵活性和有效性。
2.促进碳市场的良性发展建设排污权二级交易市场可以引入更多的参与者，如金融机构、投资者等，增加市场的流动性和活跃度，进而推动碳市场的良性发展。
排污权二级交易市场的建设可以为企业提供更多的碳排放交易选择，帮助企业更好地适应碳市场的发展。
3.弥补管理不足由于一级交易市场的管理不足，导致了一些碳排放交易的违规行为。
而排污权二级交易市场的建设可以加强对碳排放交易的监管和管理，减少违规行为的发生，提高市场的规范性和透明度。
二、管理策略1.建立健全的监管制度排污权二级交易市场的管理首先需要建立健全的监管制度，包括市场准入、交易规则、信息披露等方面的规定。
监管部门应该加强市场监管，及时发现和处置违规行为，保障市场秩序的正常运行。
2.完善信息披露机制排污权二级交易市场的信息披露机制对于市场的公正和透明至关重要。
监管部门应该规定市场参与者必须按规定披露相关信息，确保市场信息的真实、准确和完整。
监管部门还应该加强信息监管，杜绝虚假信息的传播，保障市场信息的公正性和透明度。
3.加强监测与评估监管部门应该加强对排污权交易市场的监测与评估工作，及时发现市场运行中的问题，并采取相应的措施进行调整和改进。
监管部门还应该加强对市场参与者的资质审核，确保市场参与者的合法性和合规性。
排污权一级市场和二级市场问题分析
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二级市场 ——效率
❖ 有效监管 ❖ 培育市场 ❖ 创造环境
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五、结论建议
❖ 环境资源已经成为一种稀缺资源。 ❖ 应把环境资源和土地、矿产等自然资源一样看待，将其作为一种重要的
生产要素引入市场机制。
❖ 应明确排污权属国家所有，国家除了以环境资源税费的形式获取利益外， 作为所有者还应获取出让排污权的权益金。
万吨 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20
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2004年二氧化硫排放总量
2005年各省控制目标
西藏区 海南省 青海省 北京市 福建省 宁夏区 天津市 吉林省 黑龙江省 江西省 新疆区 云南省 安徽省 甘肃省 上海市 湖北省 浙江省 陕西省 广西区 重庆市 内蒙区 湖南省 辽宁省 河南省 广东省 四川省 江苏省 山西省 河北省 贵州省 山东省
各省化学需氧量排放量的进展与差距
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6
❖当前状况
现状
企业
遵守法律法规
政府
免费获得排污权
缺乏珍惜环境的压力和动力
承担大量的污染治理投入
后果
环境的免费和廉价使用 h
环境成本高度的外部化和社会化 7
❖主要表现
（1）地方协调完成，没有形成完善的排污权交易市场。 （2）一级市场交易，没有严格意义上的二级市场产生。 （3）环保部门角色，没有部门或企业扮演经纪人角色。
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3
❖环境压力
我国经济快速发展给环境带来了很大的压力， 许多地方污染排放量已经远远超出了当地的环境 容量。目前，我国化学需氧量和二氧化硫排放量 已经分别超过环境容量的67％和88％。
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4
SO2：2004年，完成总量控制目标省份为天津、辽宁、海 南、西藏四省区，2004年共有27个省区需要削减二氧化硫， 累计静态削减500.18万吨。
关于排污权的一级市场和二级市场问题
关于排污权的一级市场和二级市场问题
蒋洪强;王金南
【期刊名称】《电力科技与环保》
【年(卷),期】2007(023)002
【摘要】在分析建立和完善排污权市场机制必要性的基础上,提出了排污权一级市场和二级市场的概念,阐述了参与主体不同、实施手段不同、风险大小不同和作用效果不同是一级市场与二级市场的主要区别;指出排污权一级市场需要解决的核心是公平问题,二级市场需要解决的核心是效率问题,并提出了保证排污权一级市场的公平性和提高二级市场效率的若干重要措施.这对于当前我国实施排污权有偿取得与排污交易,建立排污权市场机制具有重要借鉴意义.
【总页数】5页(P12-16)
【作者】蒋洪强;王金南
【作者单位】国家环保总局环境规划院,北京,100012;国家环保总局环境规划院,北京,100012
【正文语种】中文
【中图分类】X196
【相关文献】
1.我国组建排污权交易市场问题研究 [J], 李寿德;程少川;柯大钢
2.浅析A股IPO申购新制度下二级市场对一级市场的响应机理 [J], 柳翠连
3.创业板一级市场与二级市场联动效应分析 [J], 李通
4.我国工业用地一级市场与二级市场联动初探——以武汉市为例 [J], 张苗苗
5.排污权交易市场问题探讨 [J], 范笑春;康晋忠;郭琦
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❖ 一级市场和二级市场存在5个方面的差别。 ❖ 应通过不同地区和行业的试点，切实推行排污权有偿取得改革。
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谢谢各位！
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三、主要区别
主要区别
参与主体 实施手段 风险大小 作用效果 定价路径
一级市场 政府与排污者
法律手段 风险较小 有偿分配 政府定价
二级市场 各个排污者 市场手段 风险较大 排污交易
市场定价
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四、核心问题
一级市场 ——公平
❖ 统一法律法规 ❖ 统一分配方法 ❖ 统一分配方式 ❖ 统一分配范围 ❖ 合理制定有偿取得价格 ❖ 严格环境执法 ❖ 新老企业？
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建立排污权交易的一级市场和 二级市场相关问题探讨
国家环保总局环境规划院 赵越 蒋洪强
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主要内容
❖ 相关背景 ❖ 概念引入 ❖ 主要区别 ❖ 核心问题 ❖ 结论建议
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一、相关背景
❖政治基础
《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》 和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的 决定》提出：要实行有利于促进科技进步、资源 增长方式、优化经济结构的财税制度，在有条件 的地区和行业开展排污交易试点。
各省二氧化硫排放总量的进展与差距
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5
COD:2004年全国共有12个省市提前完成总量目标， COD余量54.68万吨，全国共有19个省市需要继续消减 COD163.88万吨。
万吨 100
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2004年各省化学需氧量排放量 2005年各省控制目标
西藏区 青海省 海南省 天津市 宁夏区 甘肃省 北京市 新疆区 贵州省 内蒙区 重庆市 福建省 云南省 山西省 陕西省 上海市 吉林省 江西省 安徽省 辽宁省 黑龙江省 浙江省 河北省 湖北省 湖南省 河南省 江苏省 广西区 山东省 四川省 广东省
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❖排污权的一级市场
是指排污者与政府之间进行交易，排污者有偿取得排 污权，即排污权的有偿初始分配，主要由政府控制。
❖排污权的二级市场
是指排污者之间的交易场所，是实现排污权优化配置 的关键环节，主要由市场主导。
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❖前提条件
必须坚持排污总量控制为前提。
卖方→治污→排污指标富余→卖 买方→生产扩大→排污总量无法满足 →买
万吨 200 180 160 140 120 100 80 6量
2005年各省控制目标
西藏区 海南省 青海省 北京市 福建省 宁夏区 天津市 吉林省 黑龙江省 江西省 新疆区 云南省 安徽省 甘肃省 上海市 湖北省 浙江省 陕西省 广西区 重庆市 内蒙区 湖南省 辽宁省 河南省 广东省 四川省 江苏省 山西省 河北省 贵州省 山东省
各省化学需氧量排放量的进展与差距
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6
❖当前状况
现状
企业
遵守法律法规
政府
免费获得排污权
缺乏珍惜环境的压力和动力
承担大量的污染治理投入
后果
环境的免费和廉价使用 h
环境成本高度的外部化和社会化 7
❖主要表现
（1）地方协调完成，没有形成完善的排污权交易市场。 （2）一级市场交易，没有严格意义上的二级市场产生。 （3）环保部门角色，没有部门或企业扮演经纪人角色。
❖ 江苏省计划在太湖流域开展水污染物排污权有偿取得和排污交易
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二、基本概念
❖排污权
排污权是指企业向环境排放污染物的权力。
❖环境资源有偿使用
主要是指企业对初始排污权或者排污指标的有偿取 得，同时为向环境中实际排放污染物付费这样一种制度安 排。前者是排污权的有偿占用或取得，后者是对使用环境 容量资源或者造成环境污染损失的一种赔偿支付。
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二级市场 ——效率
❖ 有效监管 ❖ 培育市场 ❖ 创造环境
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五、结论建议
❖ 环境资源已经成为一种稀缺资源。 ❖ 应把环境资源和土地、矿产等自然资源一样看待，将其作为一种重要的
生产要素引入市场机制。
❖ 应明确排污权属国家所有，国家除了以环境资源税费的形式获取利益外， 作为所有者还应获取出让排污权的权益金。
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9
❖实践基础
❖ 国外排污交易：美国的酸雨计划项目以及欧盟、英国等温室气体排放贸易
❖ 山东、山西、江苏、河南、上海、天津、柳州市共七省市，开展了二氧化 硫排放总量控制及排污权交易试点工作
❖ 上海市、本溪市、绍兴市等在实施水污染物排放许可证制度的基础上，建 立起了排污权初始分配和排污权交易市场
❖ 嘉兴市秀洲区、张家港、太仓、昆山和无锡市惠山区，开展了水污染排污 初始权有偿使用。其中， 2001年，嘉兴市秀洲区出台了《水污染物排放 总量控制和排污权交易暂行办法》，实行了水污染排污初始权的有偿使用， 这是国内真正意义上的排污初始权有偿分配和使用的实践
排污权交易市场发育缓慢，交易数量极低。
❖瓶颈问题
如何建立排污权有偿取得和排污交易的市场机制？
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❖解决方式
市场失灵：利用市场化手段和建立市场机制，引导环 境资源有效配置。
美国经验：建立排污权市场是整个排污权有偿取得与
交易制度的关键；市场→价格机制→个案成果，行政
安排。
排污权有偿取得与交易制度：建立和完善排污权有偿 取得与排污交易的市场机制。
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❖环境压力
我国经济快速发展给环境带来了很大的压力， 许多地方污染排放量已经远远超出了当地的环境 容量。目前，我国化学需氧量和二氧化硫排放量 已经分别超过环境容量的67％和88％。
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SO2：2004年，完成总量控制目标省份为天津、辽宁、海 南、西藏四省区，2004年共有27个省区需要削减二氧化硫， 累计静态削减500.18万吨。