关于排污权的一级市场和二级市场问题(赵越)汇总

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重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析

【摘要】

重庆市排污权二级市场交易方式的研究意义在于深入探讨当前排

污权市场运作的现状和问题，为相关政策制定和监管提供参考。重庆

市排污权二级市场存在的问题包括交易不透明、定价不合理、监管不

到位等。这些问题的根源在于市场机制不完善、监管措施不够有力等

方面。可能的解决方案包括加强市场监管、优化交易机制、提高信息

透明度等。监管建议可以根据实际情况制定相关政策和措施来规范市

场秩序。总结来看，重庆市排污权二级市场仍面临诸多问题，但随着

政策的不断完善和监管的加强，有望逐渐得到解决。展望未来，可通

过加强监管、推动市场化改革等方式提升排污权交易的效率和公平性。建议相关部门应加大力度完善相关政策和法规，提升治理水平和监管

力度。

【关键词】

重庆市、排污权、二级市场、交易方式、存在的问题、原因、解

决方案、监管建议、研究背景、研究意义、总结、展望、建议。

1. 引言

1.1 研究背景

重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析

引言

随着重庆市经济的快速发展和工业化进程的加速推进，排污量不

断增加，环境污染问题日益突出。为了解决这一问题，政府出台了排

污权交易制度，通过二级市场交易的方式引导企业减少污染排放。重

庆市排污权二级市场的建立是环境保护的重要举措，对促进企业遵守

环保法规、减少污染排放具有积极意义。

目前重庆市排污权二级市场存在诸多问题，包括交易方式不够规范、监管不够到位、交易成本较高等。这些问题严重影响了排污权交

易的效果和可持续性。有必要对重庆市排污权二级市场的交易方式及

存在的问题进行深入探讨，为进一步完善相关政策提供参考和建议。

排污权交易的法律问题分析与措施探讨

排污权交易是指政府通过法律手段将企业的污染排放权进行分配和交易的过程。这种机制的出现旨在通过经济手段引导企业减少排放，促进环境保护和资源节约。在实际运作过程中，排污权交易涉及一系列法律问题，需要进行深入的分析和探讨，并采取相应的措施加以解决。

排污权交易涉及的法律问题之一是权属归属。在排污权交易中，涉及到污染排放权的归属问题，即企业该如何获取和使用排污权。需要建立健全的法律规定，明确排污权的归属和交易方式，避免争议和纠纷的产生。

排污权交易涉及的法律问题还包括交易标的和量化问题。在排污权交易中，需要对污染物排放进行量化，明确污染物排放的计量单位和计算方法。还需要界定交易的标的物，即排污权是否可以作为商品进行交易。这些问题需要通过相关的法律规范进行明确，以确保交易的公平性和合法性。

排污权交易还涉及到合同法律问题。在排污权交易过程中，各方之间需要签订相应的交易合同，明确双方的权利和义务。需要制定相关法律规范，明确排污权交易合同的基本要素、签订和履行程序，确保合同的有效性和合法性。

针对这些法律问题，可以采取以下措施进行解决。可以建立专门的法律法规和规章制度，明确排污权的归属、交易方式、计量方法等，为排污权交易提供明确的法律依据。可以加强对排污权交易市场的监管，制定相应的监管措施和处罚机制，确保交易的合法性和公平性。可以加强对排污权交易合同的审视和监督，确保合同的有效性和合法性。可以加强对排污权交易相关争议的解决机制的建设，为相关争议的解决提供便捷且公正的途径。

我国排污权交易制度的相关问题探析

我国排污权交易制度是一种市场化的环境治理方式，旨在通过市场机制调节环境污染排放，达到环境保护和经济发展的双重目的。然而，由于该制度的推行尚属于起步阶段，还存在不少问题和挑战。

首先，我国排污权交易制度的法律法规尚不完善。虽然《环境保护法》等相关法律和法规中有关环境污染排放的规定，但具体的排污量标准和排污权交易的具体实施细则还需要细化和完善。此外，部分地方政府在制定本地的排污权交易政策时也存在不规范和不一致的情况，需要进一步加强规范和统一。

其次，我国排污权交易市场的发展还不够成熟。目前，我国的排污权交易市场初具规模，但市场化程度还比较低，交易量和参与方也尚不够多。此外，市场中存在信息不对称的问题，导致一些公司并不了解该制度的具体操作流程，难以有效参与其中。

再次，我国排污权交易制度在监管方面存在漏洞。由于排污权交易市场的监管和管理尚处于起步阶段，缺少有效的监督和处罚机制，一些企业存在逃避和偷排的情况，需要加强对其的监测和处罚力度。

最后，我国排污权交易制度在具体操作上还存在不少问题。由于环境污染排放行为的复杂性和难以量化，排污权交易的核算和赋值也存在一定难度，需要进一步完善相关的指标体系和评估方法。此外，由于交易主体的参与程度和自愿性不同，制度操作效果也存在差异，需要鼓励更多的企业参与到其中，并为其提供相应的激励和优惠政策。

综上所述，我国排污权交易制度的实施还需要在法律法规、市场发展、监管管理和操作方面等多个方面进行进一步的完善和加强，实现环境保护和经济发展的良性循环。

我国排污权交易的障碍与对策

自我國开展排污权交易试点工作以来，已经取得了很好的进展，但仍处于起步阶段，存在的问题主要表现在政策和法律滞后、监测、交易市场不规范、地方保护主义严重等方面。本文认为，要推进我国排污权交易，应该从完善排污权交易立法、实现排污权所有权多元化、积极培育排污权交易市场、加强分区试点工作、加强国际合作等方面入手。

标签：排污权交易产权总量控制问题对策

排污权交易是许可证制度发展的新趋势，是许可证交易制度或者“买卖许可证”制度，在污染防治领域主要表现为排污权交易。排污权交易是当前深受各国关注的环境经济政策，是环境管理的发展方向，它通过赋予环境容量资源价值、确定产权、并允许产权自由转让的方式，有效配置环境容量资源，降低污染控制的社会成本，因而成为实施总量控制的有效方法。

自我国开展排污权交易试点工作以来，已经取得了很好的进展，但仍处于起步阶段。在阐述我国实施排污权交易中存在问题的基础上，本文将深入探讨我国实施排污权交易的政策建议。

一、我国实施排污权交易存在的问题及障碍

排污权交易制度也不是整治环境问题的“灵丹妙药”，即使在广泛应用的美国，也仍然存在很多争议。我国环境意识总体上比较落后、环保手段比较欠缺，只有充分认识其存在的问题并加以克服，才能更好地将其应用。现阶段，我国推广排污权交易制度存在如下障碍：

1.政策和法律滞后

尽管我国排污权交易的试点已进行了数年，但至今还没有制定出全国统一的关于排污权交易的法规，国家现行的《大气污染防治法》、《水污染防治法》等虽已提到了排污总量控制及排污许可证制度，但尚无相配套的排污权交易制度。各地方根据当地条件，分别制定了一些区域性的排污权交易条例，但这些条例都是地方性法规。如《上海市环境保护条例》中提到了可以进行排污指标的有偿转让，但无具体的操作规范；再如《本溪市大气污染物排放总量控制管理条例》，虽第一次在中国建立了严格的超额处罚措施，但其作用只局限于本溪市。另外，对排污权交易的监督、执法也是一个相当突出的问题。例如，我国现行法律对企业的罚责过低，使得某些企业宁愿受罚，也不愿购买排污权或者治理，这就使得排污权交易受到相当大程度的阻碍。

排污权二级交易市场建设的必要性与管理策略

1. 解决环境污染问题：通过排污权二级交易市场，企业可以购买和出售排污权，在

保证自身经济利益的同时，也可以降低自身的污染排放量，减少环境污染问题。

2. 促进企业技术创新：排污权交易市场可以促进企业技术创新，使企业通过技术改

造和技术创新来减少排污，提高资源利用效率。

3. 促进经济发展：建立排污权二级交易市场可消除传统行业的管理障碍，解决企业

生产的限制问题。应用新技术是企业实现转型升级必须要解决的关键性问题，排污权交易

市场可在技术创新方面加强指导和支持，进一步推动环境友好型产业的发展。

4. 提高政府管理效率：建立排污权二级交易市场可以通过市场的手段和资源的调节，提高政府的管理效率，进一步优化资源配置，从而推进经济高质量发展。

1. 完善法律法规：应立足于国家的法律法规，逐步建立公正、透明、高效、规范的

排污权交易市场。在政策制度建设方面，应加强立法，制定完善的环境保护基本法律法规，规范排污权交易市场的行为准则，以确保市场的健康运转。

2. 加强监管：建立相应的监督机制，对排污权交易市场进行有效的监督和管理，以

保障市场秩序。应设立合适的监管机构，制定专业的监管制度和规范，完善行业监管体系，严格按照政策规定实施日常检查与执法检查，对违规行为立即处罚。

3. 建立信息公开机制：保证市场的透明性与规范性，对于参与排污权交易市场的各

类主体应事先规范其行为，实现自愿性参与。同时，建立行业数据公示平台，公开全行业

的排污权交易信息，并将数据与排污量等环境经济账户核算挂钩，推进排污权交易市场资

排污权一级市场和二级市场问题分析

LOGO
建立排污权交易的一级市场和二级市场相关问题探讨
国家环保总局环境规划院赵越蒋洪强
h
1
主要内容
❖ 相关背景 ❖ 概念引入 ❖ 主要区别 ❖ 核心问题 ❖ 结论建议
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2
一、相关背景
❖政治基础
《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出：要实行有利于促进科技进步、资源增长方式、优化经济结构的财税制度，在有条件的地区和行业开展排污交易试点。
h
15
二级市场 ——效率
❖ 有效监管 ❖ 培育市场 ❖ 创造环境
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16
五、结论建议
❖ 环境资源已经成为一种稀缺资源。 ❖ 应把环境资源和土地、矿产等自然资源一样看待，将其作为一种重要的
生产要素引入市场机制。
❖ 应明确排污权属国家所有，国家除了以环境资源税费的形式获取利益外，作为所有者还应获取出让排污权的权益金。
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9
❖实践基础
❖ 国外排污交易：美国的酸雨计划项目以及欧盟、英国等温室气体排放贸易
❖ 山东、山西、江苏、河南、上海、天津、柳州市共七省市，开展了二氧化硫排放总量控制及排污权交易试点工作
❖ 上海市、本溪市、绍兴市等在实施水污染物排放许可证制度的基础上，建立起了排污权初始分配和排污权交易市场
❖ 嘉兴市秀洲区、张家港、太仓、昆山和无锡市惠山区，开展了水污染排污初始权有偿使用。其中， 2001年，嘉兴市秀洲区出台了《水污染物排放总量控制和排污权交易暂行办法》，实行了水污染排污初始权的有偿使用，这是国内真正意义上的排污初始权有偿分配和使用的实践

我国排污权交易二级市场运营问题探析

户开展排污权交易的企业中，也仅有２４９
户国控、省控重点污染源进行了在线自动
监测（潘哗，２０１３）。当前我国已有３０００
我国排污权级市场运营问题探析
■ 宋春花
多家电厂的脱硫设施安装了在线监测，但
只有部分与环保部门实现了联网，且监测
目前，排污权交易制度已成为我国总量控制的重要手段之一。作为实现资源优化配置的重要环节，二级市场的正常运行与否将直接影响排污权交易的整体实施。实践证明，我国真正意义上的排污权交易二级市场尚未形成。已有的二级市场还存在很大问
全国企业间完成的交易仅为２９９９笔（朱皓云、陈旭，２０１２），且交易数量由一级市场
段海燕
通讯作者
傅浩
王宪恩
教授（吉林大学
系和较轻的惩罚力度，我国偷排漏排现象比较严重。近年来我国多家火电厂安装的
地下水资源与环境教育部重点实验室长春
▲
１３００２１）
基金项目：吉林大学科学前沿与交叉学科创新项目 “ 我国火电行业
（三）政府干预过度
中，多数试点地区企业间的交易却罕有发生，仅有的少数交易也是以政府 “ 拉郎配” 的方式进行，实际状态下二级市场的运行

排污权交易的理论与实践——结合上海排放权交易

他源削减等量或更多的污染物以抵消其排放量的增加。在泡泡内企业可以根据污染源的特点，用改换原料、削减生
产、停用设备或在特定排放点上采用更
首先，水质的恶化迫使立法机构不得不重视水源的保护，１８年【市人９５墙大颁布《上海市黄浦江卜水源保护条游例》来保证自来水水质该条例划定从淀山湖到龙华港面积为１５半方公里的０８上游水源保护区，并规定新建项目增加的排污量必须控制在保护区允许的排污总量指标之内，总量指标可以经环保部门同意在企业之调剂余缺、互相转让。虽然当时并没有想到要进行排污权交易．但这规定为后来实施排污权交易提供了法律依据；然后．为了使水质选标，海市环境保护局基于对黄浦江上游地区的纳污能力，排污现状的调查测量．提出了以１８年的工业排污量为基准、到１９年９２９０
０６％排污鸯的目标，据此确定了排减０
为有效的控制技术，改变操作方式和一艺流程等方法来削减污染排放物，达到削减要求使治理费用最低泡泡政策的关键原则是管理上便于实施，实行泡泡政策后环境质量应相当于或优于泡泡政策内原来的环境质量。２、补偿政策是

排污权交易概述

1排污权交易基本原理1

2排污权交易的优点3

3排污权交易市场分析6

3.1排污权一级市场6

3.2排污权二级市场7

3.3一级市场和二级市场的对比分析8

3.4我国火电厂的排污权获取方式9

4影响排污权交易价格的因素分析10

4.1完全竞争市场下的价格决定11

4.2不完全竞争市场下的价格影响因素12

5排污权交易模式15

5.1基准—信用模式15

5.2总量—许可证交易模式15

5.3两种模式的比较分析16

1排污权交易基本原理

排污权包含两层含义，一是排污者被许可排污的权利（简称排污权利）；二是排污者被许可或拥有的排污份额。本报告所研究的排污权是指第二层含义，即：排污者在环境保护监督部门分配的额度内，依法享有的向环境排放污染物的权力。而排污权交易则是将排污权象商品一样交易。

开展排污权交易最重要的前提条件是排污总量控制。只有实行了

总量控制，才能明确环境容量资源的稀缺性，排污权交易才有可能发生。

排污权交易的一般做法是：首先由政府确定一定区域内的环境质量标准，并据此评估确定该区域的环境容量，从而推算出该区域内最大的污染物排放量，并将它分割为若干数量的产权单位，政府按一定原则和方法将产权分配给排污者，排污者可以从自身利益出发，自主决定其污染治理程度，决定买入或卖出排污权的数量，但在整个市场，可允许排放的数量没有增加。

假设企业A和企业B各拥有30吨的某大气污染物的排污权。由于采取了新的生产工艺，安装治理设施，在生产同样产量的情况下，A企业只排放20吨污染物，剩余10吨的排污权；企业B排放40吨，短缺10吨的排污权。如果进行交易，企业A将剩余的10吨卖给企业B，此时排放总量仍然只有60吨。通过排污权交易，环境容量资源得到了重新配置。

我国排污权交易现状及后续市场建设模式

摘要：排污权交易制度是一项高效灵活的环境管理政策，它强调以最小的经济代价、最大限度地合理利用环境资源，实现经济与环境的协调发展。排污权交易制度主要分为三个步骤：确定总量控制目标、政府进行初始分配、二级市场交易。国内学者在总量控制、初始分配方面已经有大量研究，提出了很多建设性的构建模式，而对排污权二级交易市场的制度建设的研究尚不充分，并且通过对前人研究的总结，发现我国的排污权交易的二级市场，政府的介入比较深，不利于排污权制度设计以及市场的活跃性的增强，所以根据“排污权银行”这一概念，我提出构建“排污权典当行”模式，使之与“排污权银行”相结合，共同促进我国排污权交易市场的完善。关键词：排污权交易；二级市场；排污权银行；排污权典当行一、引言

排污权交易，是指根据特定区域对环境质量的要求，确定一定时期内污染物的排放总量并将总量分割成若干排污份额，通过颁发许可证的方式分配排污权，并允许排污权在市场上交易。排污权交易制度最早由美国提出并试行成功，之后德国、英国、澳大利亚等国纷纷效仿，建立起自己的排污权交易制度。

我国作为一个发展中国家，能够投入到环境保护中的资金是有限的，因此，寻求一种高效率低成本的环保手段非常必要。排污权交易制度就是一项高效灵活的环境管理政策，它强调以最小的经济代价、最大限度地合理利用环境资源，使环境改善与经济发展并进。

90年代以来，中国也逐步开始了对排污权交易制度的探索。

二、我国排污权交易现状

我国在1991年从美国引入排污权交易制度。但是中国和美国在经济体制，经济发展水平方面有很大的差距，排污权交易制度的引入不能照搬美国模式，要立足中国的基本国情，对排污权交易制度进行本土化的改造。

排污权交易制度的现状及对策建议——从宏观和微观两个角度

CHINA

COLLECTIVE

ECONOMY

摘要:排污权交易是一项有利于环境

与经济的政策。文章从宏观和微观两个角

度出发,阐述了排污权交易制度的发展现

状、意义及存在的问题。在此基础上,提出

健全法律法规、科学分配初始排污权,明

确定价机制、提高监督水平、进行跨区域

交易、发挥企业主体作用的对策建议,为

进一步完善排污权交易制度提供思路。

关键词:排污权交易;宏观;微观;对

策建议

20世纪以来,中国经济飞速发展,企业为了获取利润以牺牲环境为代价,造成了严重的环境问题,其中空气污染,水污染,固态污染成为三大污染源头。近几年频繁亮黄灯的环境事件不仅危害人身健康问题,更给社会带来一定的恐慌度,如亟待解决的雾霾问题,特别是多个城市已达重度污染,其内含的二氧化硫及有毒颗粒物严重伤害人的呼吸系统,对其他健康问题也有着不可忽视的负面影响。针对此项问题,国家出台了多项政策进行治理和防御,其中以总量控制为目的,以市场为手段的排污权交易制度,在经济激励和市场效率方面有很大的积极作用,势必成为最具有前景的环境经济政策。

排污权交易制度是指政府根据区域情况核定污染总量,通过一定的方式(如免费分配、拍卖、有偿售出)给地区内企业分配初始排污权。企业可以在二级市场自由交易,排污权短缺的可以购入排污权以减少企业成本,相反的可以出售来增加企业利润。通过这种方式不仅可以实现环境保护的目的,同时还可以节约社会治理成本。其交易示意图如图1所示。

自20世纪80年代中期开始实施排

污权交易以来,目前我国已经有12个排

污权交易试点,浙江、福建、山西等19个

排污权交易制度研究

摘要

随着工业化和城市化的快速发展，环境污染问题日益突出。为了

解决环境问题，许多国家采取了排污权交易制度。本文通过对排污权

交易制度的研究，分析其对环境保护的作用和影响，并提出相关建议。

1.引言

1.1研究背景

随着我国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，大气、水和

土壤污染已经成为制约我国可持续发展的瓶颈。为了改善环境质量，

我国政府高度重视环境保护工作，积极开展各项环境保护措施。其中，排污权交易制度作为一种市场化的环保手段，逐渐在我国得到推广和

应用。

1.2研究目的

本文旨在通过对排污权交易制度的概念、原理和发展状况的研究，分析其在环境保护方面的作用，以及目前存在的问题与挑战，从而提

出针对性的建议，为我国排污权交易制度的完善和发展提供参考。

1.3研究方法

本文采用文献分析法、比较分析法和实证分析法，对排污权交易

制度进行深入研究。首先，通过查阅相关文献资料，了解排污权交易

制度的基本概念、原理和发展历程；其次，对比分析国内外排污权交

易制度的实施情况，总结其优点和不足；最后，结合实际案例，探讨

排污权交易制度在环境保护中的作用及其存在的问题，为提出建议提

供依据。

2.排污权交易制度的概念和原理

2.1排污权交易制度的定义

排污权交易制度是一种环境治理政策，通过市场化手段，实现污染物排放权的分配、交易和监管，从而达到减少污染物排放、改善环境质量的目的。

2.2排污权交易市场的运作原理

排污权交易市场主要由排放企业、政府和环保部门组成。企业根据自身的排放情况和政府分配的排污权，通过购买、出售和交换排污权，实现排放权的流动和优化配置。政府通过设定排放总量、制定排放标准和发放排污权证书，对市场进行监管。环保部门负责监测企业排放状况，确保企业遵守排放规定。

重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析

1. 引言

1.1 背景介绍

重庆市作为我国重要的工业城市之一，环境污染问题一直备受关注。随着经济快速发展和工业化进程加快，重庆市排放的废水、废气、固体废物等污染物也相应增加。为了减少污染物排放，促进生态文明

建设，重庆市政府实施了排污权制度，并建立了排污权交易市场。

排污权交易是指政府实施排污权制度后，将排放单位的污染排放

权进行定量、可交易的划分，使其成为一种可以在市场上自由买卖的

商品。通过排污权交易市场，可以实现资源配置的有效配置、促进环

保技术的发展和推广、降低企业减排成本，并最终推动整个社会的环

境保护工作。

重庆市排污权交易市场的建立标志着重庆环境保护工作迈入了一

个新阶段，对于推动重庆市环保工作的深入开展具有重要作用。本文

将对重庆市排污权二级市场的交易方式及存在的问题进行深入探讨，

以期为重庆市环保工作的改善提出建设性意见和建议。

1.2 研究意义

重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析，是当前环境

保护领域的热点问题，具有重要的现实意义和深远的研究意义。

研究重庆市排污权二级市场交易方式有助于全面了解当地环境治

理政策的落地执行情况，可以有效评估政府的环境保护政策实施效果，提出具体的政策建议，推动环保管理工作更加精准高效。

探析存在的问题，有助于揭示现行排污权交易制度中的漏洞和不足，全面评估二级市场交易存在的问题，提出改进措施和建议，为推

动重庆市环境管理体制改革提供参考依据。

重庆市排污权二级市场交易方式的研究对于学术界具有一定的价值，拓展了环境经济学和环境管理学的研究领域，为相关学科的学术

我国排污权交易制度的相关问题探析

随着我国经济不断发展，环境问题日益凸显，特别是排污问题成为了环境污染的主要

来源之一。针对这一问题，我国推行了排污权交易制度，旨在通过市场化手段引导企业减

少排放，并最终实现环境保护与经济发展的良性循环。排污权交易制度也面临着一系列问

题和挑战。本文将对我国排污权交易制度的相关问题进行探析，以期为相关部门提供参考

意见。

我国在推行排污权交易制度时面临着法律法规不完善的问题。目前，我国虽然已颁布

了《环境保护法》等相关法律法规，但在排污权交易方面还存在一定的空白和不足。排污

权的确定、转让和使用等制度尚不健全，缺乏具体的操作办法和标准，导致了排污权市场

的不规范和混乱。完善相关法律法规，明确排污权交易的具体操作程序和标准，势在必

行。

我国排污权交易制度还存在着监管不到位的问题。在排污权交易市场上，由于监管不

严格，导致了一些企业通过违法手段获取排污权，或是通过不正当手段操纵市场价格，严

重扰乱了排污权市场的秩序。加强对排污权市场的监管，建立健全的市场监管体系，严格

打击违法行为，对于保障排污权交易的公平、公正、公开，非常重要。

我国排污权交易制度的公众参与度较低，也是一个亟待解决的问题。当前，排污权交

易的决策和实施主要由政府和企业来掌控，而公众对于排污权交易的了解和参与度较低。

这既降低了排污权交易的透明度和公正性，也削弱了公众对于环境保护事业的参与热情。

建立健全的公众参与机制，加强对公众的宣传教育，提高公众对排污权交易的认知和参与度，对于推动我国排污权交易制度的健康发展具有积极的意义。

浙江省排污权二级交易市场现状问题探析

引言：

随着经济的快速发展和人口的增长，环境污染问题愈发突出。为了实现可持续发展，各级政府采取了一系列的措施来减少污染排放，其中包括建立排污权交易市场。浙江省作为国内排污权交易市场的先行者之一，其二级交易市场的发展现状和存在的问题需要进行深入探析。

一、浙江省排污权交易市场的发展历程

浙江省排污权交易市场的发展可以追溯到2010年，当时政府

出台《浙江省大气污染物排放许可管理暂行办法》开始试点。2014年，《浙江省大气污染物排放许可管理办法》正式实施，浙江省排污权交易市场以即时竞价方式开始运行。2017年，

浙江省二级交易市场正式启动。

二、浙江省排污权二级交易市场的基本情况

浙江省的二级交易市场是为了进一步加强排污权的流转和交易而设立的。市场上的交易实行挂牌、撮合交易的方式，交易合同一般为双边交易或多边交易。交易的标的物包括大气污染物、水污染物以及固体废物等。

三、现存问题

1. 交易规模有限：目前二级交易市场的规模相对较小，交易

量和交易额都不高。这主要是由于缺乏足够的市场参与主体，以及市场参与主体对排污权交易认可度不高导致的。

2. 价格设置不合理：排污权的交易价格没有形成较为合理的

市场价，这主要是由于政府对价格进行干预、定价权集中以及价格信息不对称等原因引起的。这种情况导致排污权流转效率

低下，从而限制了交易市场的发展。

3. 监管力度不足：二级交易市场的监管措施还不完善，监管

力度不足。这给了一些不法分子可乘之机，不仅扰乱了市场秩序，还有可能导致环境污染问题的进一步恶化。

我国排污权交易制度的相关问题探析

我国排污权交易制度是指对于企业排放的二氧化碳、氮氧化物等大气污染物和污水、

废气等水土污染物，通过交易市场进行买卖，实现企业间的污染减排转移，以此推动全国

减排目标的实现，并且提高了资源利用效率，促进了经济可持续发展。

然而，与此同时，排污权交易制度也存在一些问题。首先，交易市场建设不平衡，市

场覆盖面狭窄，部分地区暂时无法建立交易市场，因此，将导致一些企业的污染减排工作

难以得到充分激励和监管。其次，在交易市场中，部分企业对于自己的排污权的标准缺乏

明确的认知，导致了污染减排计算难以准确进行，进而带来了不公平的交易结果。最后，

排污权交易的唯一测量标准也存在着很大的争议，有部分人认为需要制定不同行业的污染

排放标准，以便在交易市场中更加精确地进行排污权的交易。

为了解决这些问题，我国政府在制定相关法规和政策的同时，需要采取如下措施：

一、加强交易市场的规范管理。要建立健全地区污染排放的数据登记、核算和申报机制，确保企业排污量的准确计量，为排污权出售和购买提供更具可信度的数据支持。同时，要规范交易市场标准，确保交易信息的透明度和公正性。

二、建立健全污染物排放标准。要制定全国性的污染物排放标准，同时区别不同行业

和地区的排污标准，从根本上解决排污权交易中唯一测量标准的争议问题。

三、强化排污权交易的监管机制。在交易过程中，需要进行统一监管和监督，减少不

法商家的欺诈行为。同时，要采取有效的处罚机制，对违规行为实施严厉的打击和惩罚，

以提高交易市场的规范性。

四、完善交易市场的财务安排。要确保排污权交易市场的专业性和可持续性发展，政