食药监局应急预案情况报告

食药监局应急预案情况报告

依照市政府办公室《对于开展全市应急预案体系建设事情调查的通知》要求，现将我局开展餐饮服务、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案体系建设事情报告如下：

一、应急预案体系建设基本情

截至2011年底，我局进一步完善了食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发事件应急预案，明确应急处置原则、程序、办法及保障措施。在应对食品药品安全突发事件方面，陆续制定出台了《市药品安全突发事件应急预案》、《市餐饮服务环节突发事件应急预案》、《市保健食品化妆品突发事件应急预案》、《特殊药品突发事件应急预案》、《药械群体别良事件应急预案》，《市食品药品监督治理局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》等一系列保障制度，力求从制度上降实监管责任，保证各项措施降实到位。

二、应急预案体系建设工作开展事情

近年来，全市食品药品监管系统紧紧环绕保障人民群众饮食用药安全这一全然目标，严格遵循“政府统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，扎实做好事故应对基础工作，为突发事件应对工作顺利开展提供了坚实的组织、人员和措施保障。妥善处置食品药品安全突发事件，最大限度地幸免或减少了食品药品安全事件对群众躯体健康造成的伤害，有效地维护了社会稳定，保障了经济社会又好又快进展。

（一）完善应急治理机构和队伍建设。一是完善组织领导体系。成立了由局长任组长、分管领导为副组长、相关处室负责人为成员的食品药品安全应急领导小组，并设立了一名应急工作联络员；二是健全队伍和配备必要设备。建立了由15人组成的应急处置小分队，明确了应急车辆，配备了必要的通讯工具，进行了内部演练活动。三是加强应急络建设。在市局站上建设了“应急治理”窗口，发布了应急治理办公室联系方式和日常治理工作职能，与各县（区）和重点企业建立了通畅的络信息体系，要求各县（区）局按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理方法，明确职责分工。

（二）完善应急预案机制体系建设。依照全市食品药品监管系统实际，进一步完善了相关预案。进一步修订了《市重大食品安全事故应急预案》、《市药品安全突发事件应急预案》，别断健全覆盖全市食品药品监管系统的食品药品安全应急预案体系，催促各县（区）局做好区域应急治理工作，实行日常治理与动态治理相结合，别断提高预案完整性和可操作性。

（三）完善应急制度和长效机制建设。近年来，我们在建立食品药品安全风险治理体系上进行了有效探究，努力加强涵盖应急治理在内的长效机制建设。将风险治理体制建设列入全年工作重点和重点考核项目，组织特意班子，对风险隐患排查、评估、预警、处置等各环节的工作进行了探讨，基本理清了路子，形成了一套可行的治理制度。作为突破口，我们重点加强了药品别良反应监测制度建设，建立了市、县（区）、乡三级监测络工作例会制度、病例报告质量督查和认定制度等一系列规章制度，催促医疗机构实施药师进临床制度，经过以上制度的建立和实施，进一步加强了对各级监测站点的调度和现场督导，实现“五个及时”：及时收集整理各类药品别良反应病例，及时总结、分析、评估全市药品安全风险状况，及时公布药品别良反应预警信息，及时上报、反馈省、国家局，及时将别良反应大的药品清除出市场。

（四）进一步做好事故救援预备。建立健全突发事件应急处置专家问小组，召开重点医疗机构座谈会，提高医疗机构对食物中毒等突发事件应急救援、医疗救护的责任意识，确保一旦发生事故，可以及时组织协调现场救援，操纵险情，减少损失。

（五）仔细排查整治安全风险隐患。一是健全监测络体系。建立假劣药品信息报告系统，一旦发觉假劣药品，马上在全市范围内迅速实施操纵；建立了一支食品药品安全群众协管员队伍。二是加强专项整治，扎实开展了农村食品、学校食堂、食品添加剂、“地沟油”专项管

理、含罗丹明B火锅底料、重大节日等餐饮服务环节食品安全集中整治和化妆品原料、痘痘美肤精华液681化妆品、化妆品违规标识等监督检查，经过整治,有力地规范了全市食品、保化品市场；全面开展和加强了基本药物、含麻黄碱复方制剂、疫苗、中药材中药饮片专项检查、打击制售假劣药品等重点工作。总体来看，突发食品药品安全事故监测络体系别断完善和预测预警能力得到了有效提高。

（七）积极介入突发公共卫生事件的处置工作。米易县普威镇发生家庭聚餐引发的群体性公共卫生事件后，我局在第一时刻马上指派相关人员赶赴事发觉场，对事故发生原因及前期处置进行了解，并协助指导米易食品药品监管局处置善后工作；并且，印发了《对于切实加强农村家宴食品安全治理工作的紧急通知》，强化对农村自办宴席和学校食堂等集体用餐的指导，别断完善工作措施，有效防控群体性食物中毒事件发生。

（八）做好应急值守和信息报告工作。一是建立健全了市食品药品监管系统应急治理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班、值守工作。设立了应急治理值班室和实行24小时值班制度，设立了重大节假日或重大活动期间的流淌值班制度，提早排好值班表，每逢重要节日来临，局领导带队、各处室负责人参加，轮流倒换，值班人员保持24小时通讯畅通，并时间加强对各县（区）局和重点企业的监督和调度，确保节日的食品药品安全。二是建立健全应急治理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作，确保在突发事件发后的规定时刻内上报到市应急办。

三、存在的咨询题及下一步工作建议

一是食品药品突发事件应急处置演练需要多部门衔接、协同配合，需要政府牵头，统一协调，统一指挥，统一组织，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系，加强预案的演练，保障预案演练经费。二是宣传教育培训工作有待进一步加强，公众食品药品安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发食品药品安全事件信息公布机制建设相对滞后。

为进一步提高防范应对食品药品突发事件应对能力，最大限度减少损失，维护人民群众生命安全，特提出以下工作建议：

一是健全食品药品应急治理机构，成立应急办公室，配备专职应急办主任。重点开展餐饮服务环节食品安全和药械突发事件应急演练、应急知识培训等活动，进一步强化企业和监管部门的应急能力。

二是强化风险防控。在各大医疗机构、药品零售企业、部分农村、社区和社区卫生服务中心安装触摸屏，为群众提供食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等信息查询服务，并发布举报电话，方便群众投诉举报。并且，在药品批发环节和特殊药品治理环节安装电子实时监控系统，实时掌握企业进销存事情。谋划全面启动对餐饮业、药械、保健食品、化妆品终端进行实时监控，及时开展预警预测和信息公布，提高事故防范水平，努力把风险操纵在源头。

三是仔细做好应急治理科普宣教工作。多层次、多角度进行应急治理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围，提高公众应急综合素养。