新能源汽车补贴政策

目录

1 引言 (2)

1.1 研究本课题的意义和目的 (2)

1.2 国内外研究现状 (2)

1.3 新能源汽车补贴政策的发展趋势 (3)

2 研究的基本内容和拟解决的主要问题 (5)

2.1 概述 (5)

2.1.1 政府补贴对广西汽车行业的研发投入 (5)

2.1.2 广西新能源补贴的使用环节 (5)

2.2 研究的基本内容 (6)

2.3 拟解决的主要问题 (6)

3 研究方法及措施 (7)

3.1 研究方法 (7)

3.2 解决问题所采取的措施 (7)

3.2.1 如何减少新能源汽车补贴政策的骗补现象 (7)

3.2.2 如何解决政策补贴退坡的问题 (7)

3.2.3 如何完善新能源汽车激励政策 (8)

4 结束语 (9)

5 致谢 (10)

6 参考文献 (10)

1 引言

近年来，随着环境的问题不断增大，人们的环境意识也越来越强烈，新能源汽车将成为汽车产业可延续发展不可忽视的一重大课题。新能源汽车不仅可以推动节能减排，还可以缓解环境带来的压力，因此，新能源汽车补贴政策发布初衷是希望通过政策支持有效促进企业研发，在历经了近十年的发展后，产业规模不断壮大，产业结构布局不断更迭，同时也出现了政府干预后的固有弊端现象。

在这其中企业作为产业技术创新的主体，如何运用创新这个第一生产力来提高其核心竞争力则是政府关注的重中之重。企业在市场中的地位、劣势以及所处产业链环节的竞争环境均会对企业的研发决策产生影响，因此关注市场结构在政策作用过程中的影响机制是从侧面研究企业行为的一项良策。理论上，进一步深化了市场结构、政府补贴与企业研发投人三者之间的作用关系，进一步拓展补贴政策对于广西汽车产业的影响，同时运用新能源汽车产业的发展现状解释了“优势企业扶持”策略在该产业内的客观存在性；分析不同市场结构下的补贴对研发影响效应。此外，内容上理清新能源汽车补贴在不同市场结构下出现的退坡现象、骗补行为以及激励政策的不同现状。

1.1 研究本课题的意义和目的

发展新能源汽车主要是解决中国能源与环保问题的有效途径，符合国家能源的发展战略，是我国的必然选择。为了更高绩效的控制城市被污染的情况，更利于扶持新能源汽车产业的发展，国家地方政府纷纷制定了相关新能源汽车的政策。

本课题的目的主要是了解认识新能源汽车补贴政策的实施效果和政府的补贴策略，关于新能源汽车的补贴发布与应用问题已成为各地方汽车工业积极探索的焦点。以求减少我国补贴政策的漏洞，从而促进新能源汽车补贴政策的进一步优化，以实现社会福利最大化。

1.2 国内外研究现状

上世纪90年代以来，日美欧等国家先后出台了一系列法律、规划、政策文件，不仅加强了对电动汽车关键技术研发的支持，而且更为重要的是加强了对形成本国电动汽车产业的有效支持。发展新能源汽车成为世界各国突破石油瓶颈、减少环境污染的关键一步，己成为各国汽车产业竞争的战略制高点，也是我国增强汽车产业国际竞争力的重要途径。

国外新能源汽车产业的发展经验纵观世界汽车工业发达国家的新能源汽车产业发展历程，几乎都是借助于政府扶持，战略性贸易政策的重大作用，增强了新能源汽车的国际竞争力。国外政府一般采取税收和补贴政策，对生产者和消费者分别进行成本减免。美国对新能源汽车的补贴扶持力度最大，颁布了《能源政策法》，提出根据燃油经济性和排放性追加优惠的措施，即对于混合动力乘用车和轻型卡车，除了根据最大可用功率的百分比给予优惠外，还对达到一定燃油经济

性的混合动力汽车追加优惠；对于混合动力重型车，为了提高其排放性，除了按最大可用功率百分比确定减税额之外，还根据其车型年份增加相应的减税额。

针对补贴政策，我国少部分公众对于国内新能源补贴退坡感到压力，正面多是面向整体新能源政策的推广、新能源汽车应用等。虽然补贴退坡力度加大，但大多数公众对于新能源汽车的需求不减，发展新能源汽车必将成为趋势，且公众对新能源汽车的竞争更多关注产品质量和技术等硬实力上[3]。当前，我国很多新能源的发展过度依赖补贴和税收优惠，例如针对光伏产业，从国内实践来看，其面临的首要问题便是政府补贴占据主导地位，出现盲目发展带来的产能过剩问题。我国与国外一些政策比较起来，则不难发现日本、美国等支持新能源汽车的政策则较为全面，他们一方面鼓励新能源汽车技术的研发和普及，同时注重培育消费者市场，加速其商业化示范进程，尤其注重出台新能源汽车相关配套政策。例如：美国一些州对新能源汽车免费停车、预留车位政策。因此，应重新审视我国新能源补贴政策，并借鉴国外新能源发展的政策经验，对我国新能源补贴政策进行完善。

1.3 新能源汽车补贴政策的发展趋势

近年来，新能源汽车补贴政策坚持“扶优扶强”的政策导向，通过不断提高技术门槛等措施促进新能源汽车技术明显进步。2009年国家开始新能源汽车推广试点以来，我国一直推行新能源汽车补贴政策，随着新能源汽车推广的进行，国家对补贴政策也一直进行调整。但总体来看，国家对新能源汽车的补贴政策呈现补贴额度收紧，补贴门槛逐渐提高的趋势。

我国现行的新能源汽车补贴政策为四部委于2016年底发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，但新能源汽车企业的持续经营，由于骗补事件的发生,补贴款发放延迟影响众多新能源客车企业生产经营[3]。到2017年底，有关“2018年新能源汽车补贴将大幅削减”的传闻笼罩汽车行业。而根据网上的《关于2018年新能源汽车补贴调整方向小范围讨论稿》，2018年我国对新能源汽车的整体补贴力度减弱将是不可避免的。汽车行业不断发展，新能源汽车财税政策不断调整完善，政策越来越成熟。补贴范围从试点向全国，推广范围由公共领域向私人领域。

不同的地区有不同的影响，除了国家方面的财政补贴，各地方政府也陆续发布新能源汽车补贴政策，以推广新能源汽车的应用。其中，大部分地方政府是按照中央标准的50%进行补贴，如北京、上海、天津、安徽、广东、贵州、海南、内蒙古、青海省等，另外江西、湖南、江苏、甘肃等省的补贴力度相对较弱。

目前对2019年新能源汽车推广应用财政补贴做出调整，针对有些地方将不限行、免限购和上牌便利等政策优惠，与推荐车型目录挂钩的情况，为了鼓励新能源车消费。2019年6月25日之后，地方政府不能对新能源汽车推广进行补助，前期，地方层面的购置补贴已经进行限制，逐渐降低补贴力度，企业可获得的购置补贴越来越少。除购置端补贴外，已有部分地区出台电价优惠、