宁夏蔬菜产业发展十三五规划精品

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近年来，我区坚持“冬菜北上、夏菜南下”双轮驱动战略，在各项政策、资金的支持下，通过建基地、育龙头、拓市场、活流通，蔬菜产业快速发展，被自治区列为“1+4”特色产业，成为了我区突破干旱制约、促进农民增收的支柱产业之一。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，蔬菜产业发展面临着资源环境和市场制约日益突出、发展质量效益不高等突出问题，为进一步提高蔬菜生产能力，促进产业由传统农业向现代农业转变，按照国务院《关于加快转变农业发展方式的意见》、《促进西北旱区农牧业可持续发展的指导意见》、《全国农业现代化规划（2016—2020年）》和《宁夏回族自治区现代农业“十三五”发展规划》，制订本规划。

一、“十二五”蔬菜产业发展成就（一）规模效益日益显著“十二五”期间，自治区实施了《设施农业效益倍增计划》、《蔬菜产业优化升级实施方案》等，大力推进了设施农业提质增效、露地蔬菜规模化发展以及永久性蔬菜基地建设，蔬菜面积稳步扩大，效益逐步提高。

截止2015年底，全区建成蔬菜200亩以上规模园区433个，面积41.05万亩；其中设施农业200亩以上集中连片基地241个，面积12.39万亩，千亩以上基地66个，5000亩以上基地5个。

全区蔬菜（含蔬菜、瓜类、设施果树、食用菌等）种植面积307.5万亩，总产量680万吨，产值100.2亿元，农民人均蔬菜产业纯收入达到1211元，比“十一五”末增长 33.5%，蔬菜产业成为山川农民群众增收的钱袋子。

（二）产业布局更加合理全区形成了设施蔬菜、越夏及冷凉蔬菜、供港蔬菜、麦后复种蔬菜、脱水加工蔬菜和露地西甜瓜六大板块和蔬菜四季生产，周年供应的良好局面。

建成了以银川、吴忠、中卫为主的现代设施蔬菜、供港蔬菜生产优势区，以中卫环香山地区为主的压砂瓜生产优势区，以石嘴山市为主的脱水蔬菜生产优势区，以固原市为主的冷凉蔬菜优势区。

产业布局区域特色鲜明，集聚度逐步提高。

（三）科技水平明显提升以农业部蔬菜标准园创建及永久性蔬菜基地建设为平台，推广优新品种；集成推广秸秆生物反应堆、精准水肥一体化、标准化建造、集约化育苗、绿色防控等技术；配套卷帘机、保温被、通风器、微耕机、移栽机等设施装备，推进农机农艺融合；示范推广了农业物联网、装配式镀锌钢架结构、主动蓄放热及无土长季节栽培等新技术；探索示范了非耕地栽培蔬菜技术。

“十二五”期间，累计引进推广蔬菜新技术12项，蔬菜良种覆盖率达到 90%以上，提质增效技术覆盖率达到70%，其中秸秆生物反应堆技术示范3.3万亩，精准水肥一体化技术示范8000亩，极大的改善了蔬菜栽培土壤，提高了水肥的利用率。

（四）流通体系逐步健全全区建成农产品产地批发市场53个，其中农业部定点批发市场19个，培育各类蔬菜流通企业和合作组织309家。

配套采后处理、分级、包装，预冷、保鲜、储藏及冷链运输等设施，推进直销窗口、农超对接、连锁经营、电子商务等流通模式，打造了宁夏供港蔬菜、硒砂瓜、越夏番茄、西吉西芹，彭阳辣椒等一批品质优越、市场知名度高的特色产品。

宁夏供港蔬菜远销香港、东南亚等地区，10家生产基地被香港渔农署授予“信誉农场”，冷凉蔬菜、脱水蔬菜除供应南方市场外，还出口到美国、意大利、俄罗斯、吉尔吉斯、哈萨克斯坦等国家和地区。

（五）蔬菜品质明显提高大力推行标准化生产，实施菜田沃土工程，增施有机肥，推广秸秆生物反应堆技术，蔬菜产品品质明显提高。

全区建成部级农产品质检中心5个，地级市均建立了市场准入检测站，建设农残速测点200个，形成了区、市、县、乡（镇）四级农产品质量安全检验检测体系。

全区蔬菜监测平均合格率达到98.5%。

蔬菜产品“三品一标”认证规模逐年扩大，全区无公害蔬菜产品达到480个，无公害产地60个；绿色食品品种达到27个；取得农业部农产品地理标志证书的蔬菜17个。

二、存在问题（一）资源约束加剧随着工业化、城镇化进程的推进，建设用地和农业用地、粮食生产用地和蔬菜用地矛盾加大，水资源紧缺，土壤盐渍化严重，病虫害发生频繁，连作障碍频发。

据估算，全区40%的日光温室存在不同程度的土壤连作障碍。

冻害、干旱、高温、霜冻、暴雨、降雪、冰雹、大风等不利气候频繁发生。

（二）基础设施薄弱一是市场、冷链体系不健全。

田头批发市场少，田间预冷、储藏保鲜、冷链运输车等冷链设施缺乏，远距离运输损耗率高达20-30%。

二是育苗中心规模小，育苗成本高、育苗质量参差不齐，全区育苗中心集中连片规模200亩以上的不足5家。

三是设施建设质量不均衡，部分设施建设不规范，保温、抗压、抗风性能不高，抗灾能力弱。

四是部分园区水、电、路等基础设施不完善。

（三）设施装备及机械化水平低设施结构普遍比较简陋，自动卷帘、自动放风、水肥智能控制等设施装备配套率不足20%，环境调控基本靠人工、凭经验，规范化和标准化生产水平较低。

经营规模小，组织化、机械化程度低，其中日光温室蔬菜生产机械化程度不足20%，劳动强度大，生产率较低。

（四）市场竞争力不强除西吉、彭阳、永宁外，大部分县区主导产品不突出，规模效应不强；采后处理、分级包装的意识差，生产出来的多为产品（大货），而非商品，更不是精品；缺乏地理品牌和区域品牌，企业品牌多但不亮，示范带动能力差，好的产品却不是好的商品，卖不上好的价格。

三、市场前景分析蔬菜的销售是全国大市场、大流通。

“十二五”期间，全国各地蔬菜主产区产业升级和市场化进程加快，蔬菜总生产量已大于市场总需求量，呈现出结构性、季节性、灾害性气候的过剩或不足。

供给侧矛盾突出，市场上低档次、同质化的蔬菜产品过剩，高品质、质量安全的产品缺乏。

随着我国人口的不断增长、城镇化进程的加快、消费目标的升级，市场对优质安全蔬菜的需求量将保持刚性增长，我区蔬菜以资源环境好、品质优著称，在满足本区消费的同时，作为一个外向型产业，还有很大的发展空间。

（一）区内市场需求旺盛一是提高冬春淡季蔬菜自给能力。

我区蔬菜常年消费种类40多种，本地生产供应的约20多种，主要以茄果类、豆类、瓜类、绿叶菜类、根菜类、白菜类等为主，其余靠外调。

从区内市场供需形势来看，冬春蔬菜自给率仅30%、夏秋蔬菜自给率也只有60%。

到2020年，按冬春蔬菜自给率提高到50%计，需增加本地产蔬菜上市量10万吨，增加冬春蔬菜种植面积5万亩。

二是人口增加带来的刚性需求。

按照全区672万人口，每人每天鲜菜城镇居民不低于0.8公斤,农村居民不低于0.5公斤的标准计算，全年需蔬菜174.1万吨。

按宁夏自然人口增长率1%估算，我区每年增加约7万人，到2020年，增加约35万人，年消费鲜菜10万吨，需增蔬菜种植面积5万亩。

两项需增加面积10万亩，同时通过调整茬口布局，增加冬季叶类蔬菜生产面积以满足本地市场供应。

（二）区外市场潜力巨大目前，我区设施蔬菜、夏秋冷凉蔬菜、西甜瓜大部分销往区外市场，全年外销量达370万吨以上。

外销市场主要为石家庄、太原、郑州、西安、成都、重庆、武汉、广州、深圳、香港等市场，部分产品出口到了俄罗斯、阿联酋等国家。

香港、广东、福建、江苏、河北、天津等地的客商纷纷到我区投资，流转土地发展蔬菜生产。

以“宁夏菜心”为代表的“宁夏蔬菜”在华南市场、港澳市场已成为“高品质蔬菜”的代表。

从目前生产看，我区蔬菜生产面积仅占全国的1%左右，在全国的大格局中，充分发挥我区夏季冷凉优势、与南方省区错季生产优势，产品质量和安全优势，重新定位发展思路、主打品种，加大蔬菜分级包装和冷链运输体系建设，提升产品质量和档次，以“供港蔬菜”的品牌影响力，开拓以广州、深圳为代表的华南市场，以上海、武汉、长沙、合肥为代表的华中市场，以成都、重庆为代表的西南市场，挖掘市场潜力，做大蔬菜产业，促进农民增收。

四、“十三五”发展思路、目标和原则（一）发展思路充分发挥我区蔬菜产业资源和品质优势，以促进农民增收为核心，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以“一控两减三基本”及提质增效为主攻方向，实施蔬菜“增供增收三百工程”（巩固提升百万亩设施蔬菜生产基地建设，配套完善百万亩越夏冷凉蔬菜生产基地，稳定提质百万亩西甜瓜生产基地），提升设施装备，强化质量监管，完善冷链物流，拓展目标市场，逐步提高蔬菜规模化种植、机械化作业、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、信息化管理、产业化经营水平，构建生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可控的现代蔬菜产业体系、生产体系、经营体系，努力推动蔬菜产业率先实现现代化。

（二）发展目标加快推进蔬菜生产、流通、质量安全体系建设，实现“调整产业结构、提高单产水平、提升产品质量、完善流通体系、促进农民增收”五大目标，推动蔬菜产业可持续发展。

到2020年瓜菜面积达到320万亩，其中：露地蔬菜100万亩，设施蔬菜110万亩，西甜瓜110万亩；节水、节肥、节药30%以上；蔬菜单产提高10%以上，总产达800万吨以上；淡季蔬菜供应能力达到50%；主要瓜菜优良品种覆盖率达100%，提质增效技术推广普及率达85%以上，机械化装备水平达50%以上；全区蔬菜产品农残监测平均合格率达到98%以上，60%蔬菜产品实现质量安全可追溯，蔬菜商品化处理率达到50%；建立覆盖城乡、布局合理、竞争有序、低损耗的现代蔬菜流通体系；加快无公害、绿色农产品和地理标志认证，打造“宁夏菜心”、“宁夏番茄”等公用品牌，做精做靓“六盘山冷凉蔬菜”、“彭阳辣椒”、“西吉西芹”等区域品牌,全面提升蔬菜产业整体效益，产值达到120亿元以上，全区农民人均蔬菜纯收入1700元以上。

（三）基本原则一是坚持因地制宜、突出优势的原则。

在生产类型、种植种类、品种布局上，因地制宜，结合各地自然条件、种植习惯和劳动力资源情况，坚持效益优先和自然资源合理利用，加大优势区域蔬菜基地建设，实现“一县一品”。

二是坚持协调内外、统筹兼顾的原则。

设施与露地并重，内销与外销协调，基地与直销对接，品种与季节适应，按照低成本、高效节能生产模式，提高生产效益，实现增供增收。

三是坚持科技支撑、三产融合的原则。

大力推广新品种、新装备、新材料、新技术和新模式，着力提高设施装备水平、机械化水平、自动化、精准化管理水平，大力发展农业社会化服务，推进农机农艺融合、一二三产业融合，强化贫困地区蔬菜科技支撑能力，促进传统生产方式向现代生产方式转变，提高蔬菜生产能力。