落实“三个转变”积极探索固定资产投资审计新模式
潘永和在全省财政工作电视电话会议上的讲话
潘永和在全省财政工作电视电话会议上的讲话编者按：7月23日，全省财政工作电视电话会议召开。
这次会议主要是贯彻落实省委十一届八次全会、省政府全体会议精神，总结上半年工作，分析当前财政和经济形势，部署下半年任务，动员全省财政系统上下再接再厉、扎实工作，确保顺利完成全年各项财政工作任务和“十一五”规划目标。
省财政厅党组书记、厅长潘永和作会议工作报告。
本期专版对会议重要内容摘编供大家学习参考。
一今年以来，全省各级财政部门在省委省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳增长、调结构、抓创新、惠民生”，加大财政支持力度，积极推进“四位一体”财政科学化精细化管理，狠抓增收节支，财政工作呈现出收入平稳增长、支出结构逐步优化、资金绩效显著提高、管理水平进一步提升的发展态势。
1-6月份，全省一般预算收入累计完成2011.59亿元，比去年同期增收420.59亿元，增长26.4%。
其中，税收收入完成1714.23亿元，增长31.8%，占一般预算收入的85.2%，较上年同期提高3.4个百分点；非税收入完成297.36亿元，增长2.5%。
我省原口径总收入完成5629.65亿元，增长47.6%。
上半年，全省各级财政部门充分认识经济和财政形势的复杂性，各项工作抓得早、抓得实、抓得细。
主要抓了以下工作：抓积极财政政策的贯彻实施认真落实增值税转型、小型微利企业所得税优惠等结构性减税政策，上半年全省固定资产投资增值税抵扣144.4亿元，提升了企业投资意愿。
全面贯彻国家促进消费的政策措施，上半年全省家电、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新销售额、补贴额均居全国试点省份第一位，对同期社会消费品零售总额增长的贡献率达到7%。
连云港港、太仓港、南京禄口机场二期扩建工程、无锡苏南机场、临海高等级公路、太湖走马塘工程、通榆河北延工程等一批重大基础设施项目建设得到重点支持。
发行并落实89亿元地方政府债券资金的分配使用方案，增强了地方政府投资配套能力。
2024年固定资产投资审计处工作计划(2篇)
2024年固定资产投资审计处工作计划一、工作目标1. 提高固定资产投资审计处的工作效率和质量水平；2. 加强对固定资产投资项目的审计监督和管理；3. 提供准确、及时的审计报告，为公司决策提供依据。
二、主要任务1. 完善固定资产投资审计制度和流程；2. 审计公司各类固定资产投资项目；3. 落实审计发现的问题整改；4. 提升固定资产投资审计处的综合能力。
三、具体工作计划1. 完善固定资产投资审计制度和流程- 深入研究固定资产投资审计的相关法规、法律和审计准则，制定适应性的审计制度；- 优化审计流程，明确各环节责任和流程时间，加强与相关部门的合作和沟通。
2. 审计公司各类固定资产投资项目- 制定审计计划，明确审计范围和重点，合理安排审计资源；- 开展固定资产投资项目的审计工作，包括项目立项、预算编制、投资决策、项目实施和结算等各个环节；- 重点审计超过一定金额的投资项目，及时发现和解决问题；- 对审计过程中发现的问题和风险进行跟踪和管理，确保问题得到及时整改。
3. 落实审计发现的问题整改- 编制审计报告，准确反映审计结果和问题；- 跟踪督促被审计单位对审计报告中的问题进行整改，确保整改措施的有效实施；- 对整改措施的落实情况进行监督和评估，及时提出改进意见。
4. 提升固定资产投资审计处的综合能力- 组织员工参加相关培训和学习，提高审计理论知识和实践能力；- 强化团队合作意识，加强与其他部门的协作和沟通；- 探索新的审计方法和工具，提高审计效率和准确性。
四、工作配备1. 人员配备：- 配置一支高素质、专业水平较高的审计团队；- 组织人员进行培训和学习，提高专业知识和技能。
2. 技术配备：- 配置先进的审计软件和系统，提高审计工作效率；- 加强对审计系统的维护和更新，确保系统正常运行。
五、工作预期成果1. 完善的固定资产投资审计制度和流程，规范审计工作；2. 各类固定资产投资项目的审计工作得到落实，问题得到及时发现和整改；3. 提供准确、及时的审计报告，为公司决策提供依据；4. 提高固定资产投资审计处的综合能力，提升审计质量和效率。
郑志元：个人经营类贷款业务高质量发展要做到“五个精准”
＞基层之声＜Grassroots Voice王春满：发展农户信贷业务要有新变革中国农业银行湖北荆门分行王春满2018年11月8日来稿指出，在“乡村振兴”战略实施进程中，商业银行做好农户信贷业务要有新思路、新目标、新模式和新举措。
一是明确新思路。
在经营思想上，加快实现“三个转变”，即转变始终用静态落后的眼光看待农户的思想、转变纯粹用商业化方式发展农户信贷业务的思想、转变用城市金融思维开展农户信贷业务的思想。
在发展策略上，做到“三个结合”，即应急与谋远相结合、统筹部署与因地制宜相结合、质量与效率相结合。
二是找准新目标。
做真正意义上的农户贷款，重点拓展三类客户群体。
第一类是返乡“双创”群体，优先支持采用现代化生产技术和集约化经营方式，从事高效生态农业的返乡能人。
第二类是“大新特”农户，建立专业大户、专业合作社、家庭农场主营销名录，支持具有特色产业、特色项目、特色资源的中高端优质农户。
第三类是深度贫困地区精准扶贫农户，积极支持有政府增信支持的移民搬迁、危房改造、光伏扶贫等项目，精准支持建档立卡贫困户。
三是推行新模式。
积极探索符合农业农村特点的金融信贷服务新模式，主要有“政府+银行+农业担保公司”“一县一特色产业+政府风险补偿”“政府+银行+保险公司”、农业领域PPP模式等。
在推行“一县一特色”模式上，要选准特色产业，推动当地政府、主管部门、行业协会建立风险补偿机制。
实行农户贷款的集约经营和管理，集中力量开展客户调查、数据采集、贷［基层之声］后管理等工作。
加快农户不良贷款的清收处置进度。
落实专项激励措施和“尽职免责”机制。
郑志元：个人经营类贷款业务高质量发展要做到“五个精准"中国农业银行审计局上海分局郑志元2018年12月3日来稿提出了个人经营类贷款业务高质量发展的路径，可概括为“五个精准”。
第一，客户准入要更加精准。
精准选择优质个贷客户，精选客户经营领域和经营能力，着重营销信誉优良、发展前景较好、还款来源充足的高品质客户，前瞻性地控制信贷资金流入产能过剩行业，以及房地产市场、资本市场、民间借贷市场。
固定资产投资管理办法
固定资产投资管理办法ICSQ/×××固定资产投资管理办法公司标准化委员会 发布1目的为加强集团公司固定资产投资管理，满足安全、生产、基建和改善职工生活的需要，控制固定资产投资规模，提高投资效果，制定本办法。
2 范围集团公司范围内基本建设和技术改造方面的贷款投资和自筹投资；工程项目建设和设备更新方面的固定资产投资；煤矿生产用于安全方面的专项投资；节能、科技、环保方面的固定资产投资；生活福利、行政管理方面的固定资产投资。
3 职责计划企管处为固定资产投资计划主管部门，基建、生产、安全、机电等部门为支持部门，各相关二级单位为具体实施部门。
4管理要求：4.1 总则4.1.1 制定本办法的指导思想：改革固定资产投资管理体制，在固定资产投资方面实现三个转变，真正实现企业生产经营由粗放型向集约型、外延型向内涵型的转变。
即：由需要多少就投资多少的观念转变为投入多少就应产生多少效益的观念；由唯一注重固定资产增量投入的投资管理机制转变为盘活固定资产存量资产和固定资产增量投入相结合的投资管理机制；由运用传统的计划管理模式进行固定资产投资管理转变为运用资产经营管理模式进行固定资产投资管理。
4.1.2 本办法包括固定资产投资计划管理、工程项目和设备投资管理、固定资产投资的统计与考核。
固定资产投资管理的职能部门为集团公司各级计划管理部门或行使计划管理职能的有关部门。
4.1.3 本办法所指的固定资产投资包括：4.1.3.1 基本建设和技术改造方面的贷款投资和自筹投资；4.1.3.2 工程项目建设和设备更新方面的固定资产投资；4.1.3.3 煤矿生产用于安全方面的专项投资；4.1.3.4节能、科技、环保方面的固定资产投资；4.1.3.5生活福利、行政管理方面的固定资产投资；4.1.3.6其他投资。
4.2 固定资产投资计划管理4.2.1集团公司的固定资产投资实行集中资金管理、统一计划安排的管理制度。
涉及固定资产投资的一切经济活动均须按集团公司固定资产投资计划运行。
固定资产及时转固的审计建议
固定资产及时转固的审计建议
1. 建立完善的内部控制制度：企业应当建立健全的内部控制制度，确保固定资产的购置、验收、领用、报废等流程得到有效的控制和监督。
内部控制制度的完善可以提高固定资产管理的准确性和及时性。
2. 加强财务部门与资产管理部门的沟通协调：财务部门和资产管理部门之间应当保持密切的沟通和协调，确保固定资产的信息能够及时传递和处理。
定期召开会议，讨论固定资产的状况和转固情况，及时解决存在的问题。
3. 强化固定资产的日常管理：企业应当加强对固定资产的日常管理，包括定期盘点、维护保养、记录更新等。
及时发现和处理固定资产的损坏、丢失等情况，确保资产的安全和完整。
4. 优化固定资产转固流程：简化和优化固定资产转固的流程，减少不必要的审批环节，提高转固的效率。
同时，加强对转固过程的监督，确保转固的准确性和及时性。
5. 提高财务人员的专业素养：财务人员应当具备扎实的财务知识和丰富的实践经验，能够正确处理固定资产的账务。
定期组织培训和学习，提高财务人员的业务能力和职业道德水平。
6. 加强对固定资产的审计监督：内部审计部门应当定期对固定资产进行审计，检查固定资产的购置、使用、转固等情况是否符合规定。
发现问题及时整改，防止问题的扩大和恶化。
通过以上审计建议的实施，可以提高企业固定资产管理的水平，确保固定资产及时转固，从而保证财务报表的准确性和真实性。
公司内部审计工作总结报告(通用14篇)
公司内部审计工作总结报告（通用14篇）公司内部审计工作总结报告篇1一年来，审计部按照董事会的要求，严格执行《中国内部审计准则》和集团《内部审计暂行办法》，积极探索和改进内部审计工作，较好地完成了各项审计任务，现将20xx年内部审计工作总结如下：一是领导重视，内审监督服务功能进一步加强。
董事会和总裁办对内部审计工作给予了高度的重视和支持，明确内部审计的宗旨是“监督服务、查错纠弊、促进管理”，并要求各受审单位（部门）要以高度负责的精神，正视问题，积极整改。
为了强化公司管理监督体系，促进公司各项制度的落实，进一步提高公司的经济效益，充分发挥审计部门在公司管理中的作用，今年下半年，集团公司进一步明确了审计部部门职责，配备了相应的专业人员。
审计部根据集团经营管理情况制订了审计工作计划，确定重点监督、审计的项目和范围，逐步完善了内部审计工作制度和工作指引，内部审计工作逐步走向程序化、正规化，监督服务职能得到了进一步的加强。
二是过程控制和内审监督服务初见成效。
结合公司的生产和经营管理情况，今年以来，在董事会的正确指导下，审计部结合各子公司的具体情况，有重点、分阶段地开展了日常监审和专项审计，审计工作基本上得到了受审单位的配合与支持主要审计事项基本按计划完成，全年共完成审计事项146项。
其中，对各子公司进行半年度审计1项，共查问题213个；半年度后续审计1项，重点对半年度审计发现进行了整改情况复查，各子公司加权平均汇总落实率为81%，整改情况较好；后续整改跟进1项，重点对未整改落实情况进行了跟踪，除6个问题因特殊情况未完成外，其余问题均已整改完毕；进行采购审计85项，工程项目审计57项。
所有审计事项均及时出具了审阅意见（或审计报告），充分发挥了内部审计的监督、服务职能。
1、工程项目审计。
根据《内部审计实务指南》及《集团基建审计制度》，审计部分别对XX项工程项目进行了审计。
审计人员从项目审批程序、造价控制、合同管理等方面入手，对上报的项目内容、工程量计算是否准确重点进行了审查和抽查；必要时，审计人员与相关工程管理单位一道对现场进行调研，尽量以最佳性价比提出审计意见。
固定资产投资领域改革实施方案
固定资产投资领域改革实施方案为推进固定资产投资领域改革，实现投资方式转型升级，提高投资质量和效益，制定以下实施方案：一、加强政策支持1. 研究制定有利于固定资产投资发展的相关政策，包括减税、降费、提供贷款优惠等措施，吸引更多资金投入固定资产项目。
2. 加大对科技创新、绿色发展等领域的资金扶持力度，鼓励企业创新投资。
二、优化投资环境1. 提高审批效率，简化投资审批程序，缩短项目立项和审批时间，降低企业投资成本。
2. 完善投资监管机制，加强对投资项目的监管力度，确保资金使用的透明度和合规性。
三、加强项目管理1. 建立健全项目评估和风险评估机制，加强对投资项目的可行性和风险评估，避免恶性竞争和资源浪费。
2. 加强项目建设与运营的监管，确保投资项目在投产后按计划建设和运营，提高项目的效益。
四、推动投资结构优化1. 加大对基础设施、科技创新、产业升级等领域的投资支持力度，引导资金向高端、绿色、智能等领域倾斜。
2. 鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，引导投资向技术密集型和创新驱动型产业集聚。
五、加强监督检查1. 建立健全投资项目的监督检查机制，定期对投资项目进行评估和检查，发现问题及时整改，确保投资项目的合规性和有效性。
2. 加强对投资领域的监督和执法力度，加大对违法违规行为的查处和打击力度，维护市场秩序和投资环境的公平公正。
六、加强信息共享1. 建立投资项目信息共享平台，加强与相关部门的信息共享和数据互通，提高投资决策的科学性和准确性。
2. 加强对投资市场的信息监测和分析，及时把握市场变化和投资趋势，指导投资决策和政策调整。
以上实施方案将有助于推动固定资产投资领域改革，促进经济持续健康发展。
固定资产投资完成方面具体推进措施
固定资产投资完成方面具体推进措施固定资产投资是一个国家发展经济的关键领域。
在这个过程中，固定资产的投资完成方面的推进措施尤为重要。
下面，我将按照不同的类别介绍具体的推进措施。
1. 政策层面政策是推动固定资产投资完成的重要因素。
政府应该通过各种政策手段支持和推动固定资产投资的完成。
具体措施如下：（1）支持优秀的固定资产投资企业，为其提供政策上的扶持和优惠条件；（2）制定严格的对固定资产投资企业的准入条件，排除不合格企业的干扰；（3）加强对固定资产投资环节的监管和审查，防止不法分子偷漏税款或其他违规行为；（4）给予固定资产投资企业税收优惠政策，降低企业的财务负担；（5）吸引社会资本参与固定资产投资领域，鼓励不同领域、不同层次的投资者参与。
2. 企业层面企业是执行固定资产投资完成的主体，有力的企业推进固定资产投资完成措施非常必要，具体如下：（1）了解市场需求，确定市场投资前景和目标，降低投资风险和违约风险；（2）选择质量好、价格合理的供应商和服务商，以最大限度地压低成本；（3）发挥专业技术优势和人员优势，探索培养一批固定资产投资的专业人才，保证项目的质量和效益；（4）在企业间建立紧密的合作关系，加强物资共享和生产配合，共同推进固定资产投资的完成。
3. 技术层面技术的进步是固定资产投资完成的中流砥柱。
企业应加强固定资产投资的技术研发和应用。
具体方法如下：（1）加强对先进技术的研究和开发，挖掘先进技术上的应用和潜力；（2）注重信息化和网络化的运用，使固定资产投资真正实现全程信息化管理；（3）积极推广绿色环保技术，提高企业的社会责任感和环境保护意识。
4. 市场层面市场是核心因素，市场环境对于固定资产投资完成有着重要的影响。
因此，完善市场结构是促进固定资产投资完成的关键因素。
具体方法如下：（1）积极推广质量认证体系，强化产品品质的管理，提高投资者的信心；（2）加强市场监管，维护公平竞争，采取必要的措施防止不良投资和消除不合理垄断；（3）引进外资和通过扩大国际市场渠道，增强企业与国际经济联系和竞争力。
关于完善和规范投资审计工作的通知
关于完善和规范投资审计工作的通知为全面贯彻落实《市人民政府办公厅关于全面完善和规范投资审计工作的通知》精神，促进投资审计转型发展，完善权责明晰、各司其职的政府投资领域监管体系，形成项目建设管理监督合力，提高公共投资绩效，经区政府同意，现就完善和规范投资审计工作有关事宜通知如下：一、完善规范投资审计工作，推动投资审计转型发展完善规范投资审计工作，是贯彻落实中央审计委员会和市委审计委员会部署要求，更好发挥审计监督作用的需要，对于促进投融资体制改革、推进"放管服"改革和建设领域审批制度改革、提高公共投资绩效、优化营商环境、建设法治政府等具有重要意义。
区审计局要按照上级有关精神，着力解决当前投资审计工作面临的突出问题，切实围绕投资审计"三个转变”要求，推动投资审计转型发展。
(-)厘清审计责任边界，明确审计职责定位。
区审计局要牢固树立依法审计意识，严格遵守法定职责权限和程序，严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为，坚决退出与履行审计法定职责无关、可能影响依法独立行使审计监督权的议事协调机构和工作不直接参与工程建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程验收、工程结算等建设管理活动,不得实施超越职责权限、违反法定程序的行为。
（二）突出审计重点，不搞“凡投必审二区审计局要按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量的原则，加强投资审计计划制定前的工作调研，科学制定投资审计项目年度计划，合理确定审计项目类型、数量和方式。
积极推进建设行业系统审计或专项审计（审计调查）,对单个建设投资项目的审计以区级以上重点项目竣工决算审计为主适度安排工程结算审计。
重点是加强对关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督，包括政府、国有企事业单位投资且拥有建设、经营实际控制权的建设项目，以及政府与社会资本合作建设的公共性、公益性建设项目。
严格投资审计计划报批和执行，年度投资审计计划需经区政府审核和市审计局审批后才可实施，除区政府临时交办任务并按程序报经市审计局批准外，不再实施未纳入审计计划的投资审计项目。
公文写作审计工作材料提纲大全
公文写作-审计工作材料提纲大全审计工作材料提纲1.以“三转”促审计整改落实一是转以审促改观念，做好审计“后半篇文章”。
二是转求真务实作风，下大力开展调查研究。
三是转灵活有效方式，结合工作督查抓整改。
2.深化“三转”争创优秀审计项目一是转观念，树立精品意识。
二是转方式，强化统筹管理。
三是转作风，注重结果导向。
3.审计局多举措落实意识形态工作一要加强组织领导，落实意识形态工作。
二要强化理论学习，确保理论武装到位。
三要加强政治引领，强化思想宣传引导。
四要弘扬社会文明，端正正确价值导向。
4.审计局三举措加强作风建设提升队伍素质一是以思想教育为基础。
二是以纪律落实为标尺。
三是以制度完善为保障。
5.审计局“多措并举”做好“扫H除E”专项斗争强化思想认识，提升政治站位。
强化组织领导，夯实责任担当。
强化措施保障，确保工作成效。
落实工作部署，力争扫除效果。
6.多措并举加强审计质量管控一是加强组织领导，创新工作方法。
二是制定审计方案，加强审前调查。
三是完善工作制度，严格执法管理。
7.三项措施做好疑点核实工作一是建立工作机制，统筹推进。
二是增强大局意识，统筹处理。
三是加强审计复核，统筹核验。
8.做好审计“后半篇文章”一是坚持边审边改、以审促改、限期整改，发挥审计监督作用。
二是建立工作制度、明确职责、加强规范，问题跟踪督办到位。
三是严格责任追究、建立台账、科学建议，严格进行责任追究。
9.践行政府投资审计“三个转变”推进投资审计新发展一是突出重点项目，践行从数量规模向质量效益转变。
二是拓展审计深度，推进从单一审计向全面审计转变。
三是加强制度创新，力促从传统审计向现代审计转变。
10.创新“党建+”模式推动审计工作新发展一是党建+基本工作，增强党员党性修养和宗旨意识，树立良好作风。
二是党建+审计项目，发挥党员先锋示范和引领作用，推动难题破解。
三是党建+重点工作，激励党员主动作为和履职担当，完成中心工作。
11.四项举措推进预算执行审计工作一是坚持数据先行，确保全面审计。
审计署固定资产投资审计8个方面共368项清单
5.5.4设计单位除有特殊要求外指定建筑材料、建筑构配件和设备的生产厂、供应商
5.6违规施工
5.6.1建设项目边勘察、边设计、边施工
5.6.2施工图设计未经审查或审查不合格擅自施工
5.7应按照而未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防
5.3.2建设单位压缩合理工期
5.4建设单位未按要求办理工程质量监督手续
建设单位未按照国家有关规定办理工程质量监督手续
5.5建设项目中使用的设备物资不符合要求或违规指定生产厂、供应商
5.5.1建设项目中采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求
5.5.2建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备
5.1.2建设单位将工程委托给不具有相应资质条件的工程监理单位
5.1.3建设单位将工程肢解发包
5.2建设单位违规要求设计或者施工单位降低强制性建设标准
建设单位明示或暗示设计或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量
5.3建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标
5.3.1建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标
审计署固定资产投资审计8个方面共368项清单
一、重大政策措施和决策部署贯彻落实方面
1.1违反政府投资管理相关政策规定
1.1.1投融资体制改革与其他领域改革不协同
1.1.2贯彻落实投资项目“三个清单”管理制度不到位
1.1.3没有制定深化投融资体制改革的具体方案，或任务分工、时间节点不明确
1.1.4政府及其有关部门在政府资金安排等方面制定或者实施歧视性政策措施
4.4招标文件或资格预审文件发售时限不符合规定
三转三化建设实施方案
三转三化建设实施方案一、背景和目标三转三化建设是指通过改革创新、转变发展方式和优化经济结构，推动经济高质量发展，构建现代化经济体系。
本方案旨在深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，着力推动三个转变（转变发展方式、转变经济结构和转变增长动力）和三个化（提高发展质量和效益、推进经济社会发展绿色化、推动城乡区域发展协调化），全面实施三转三化建设，推动经济高质量发展。
二、主要任务1. 转变发展方式（1）推动经济由高速增长转向高质量发展，注重提升创新能力和技术进步，推进“互联网+”行动，培育新兴产业，提升传统产业的智能化水平，推动产业升级。
（2）加强质量管理和供给侧结构性改革，完善市场机制，优化资源配置，提升产品和服务质量，提高消费者满意度和市场竞争力。
2. 转变经济结构（1）加大绿色发展力度，推行绿色低碳循环发展模式，创新环境治理机制，建设生态文明，保护生态环境。
（2）加快推进农业现代化，实施乡村振兴战略，推进农业机械化、信息化和智慧农业发展，提高农业综合效益。
3. 转变增长动力（1）加强人力资源开发和创新人才培养，注重提高劳动者素质，推动人力资源与经济社会发展相协调。
（2）深化供给侧结构性改革，加大改革开放力度，优化营商环境，促进市场主体活力释放，增强发展动力。
三、重点措施1. 加大科技创新力度，建设创新型国家。
（1）加强科技创新支撑，增加科研经费投入，优化科研团队和人才队伍，推动科技成果转化和产业化。
（2）加快构建创新体系，加强知识产权保护，提升企业自主创新能力，加强行业创新联盟和技术创新基地建设。
2. 推动绿色发展，建设美丽中国。
（1）加强环境保护工作，加大污染防治力度，推进绿色生产和消费方式，推动能源革命和绿色建设。
（2）推进生态文明建设，加强生态环境保护和修复，提升生态产品和生态旅游发展水平。
3. 加强人才培养和引进，优化人力资源结构。
（1）加强职业教育和技能培训，提高劳动者技能水平，培养高素质劳动者和技术人才。
国家审计机关搞好固定资产投资审计的探索
国家审计机关搞好固定资产投资审计的探索随着我国经济的快速发展，固定资产投资已成为社会经济发展的重要支撑。
由于管理混乱和资金管理问题，固定资产投资也存在着一些问题。
面对这些问题，国家审计机关积极探索固定资产投资审计，力求提高审计效率和质量，为国家经济发展提供有力保障。
一、固定资产投资审计的意义固定资产投资是国民经济的重要组成部分，对于国家的经济发展具有重要的支撑作用。
由于固定资产投资项目通常规模庞大，耗资巨大，一旦管理不善或出现财务问题，就会给国家带来严重的经济损失。
对固定资产投资的审计工作显得尤为重要。
固定资产投资审计可以有效的监督和管理国家的大规模资金，确保资源的合理利用，避免浪费和挪用，维护国家和纳税人的合法权益。
固定资产投资审计可以及时发现企业财务风险和违规行为，保障国家经济的稳定发展。
固定资产投资审计可以提高企业的管理水平和经济效益，推动企业的可持续发展。
固定资产投资的审计是一个复杂的系统工程，涉及到资金、技术、管理等多个方面的问题，因此也存在着一些困难和挑战。
固定资产投资项目通常耗资巨大，涉及到多个部门和多个环节，需要审计人员具备较高的专业素质和综合能力。
固定资产投资项目具有较高的技术含量，需要审计人员具备一定的技术水平和专业知识，才能够有效的开展审计工作。
固定资产投资项目管理混乱，信息不对称，存在着一定的风险和违法行为，审计人员需要具备较高的风险意识和敏锐的洞察力，才能够及时发现和解决问题。
针对固定资产投资审计存在的困难和挑战，国家审计机关积极探索固定资产投资审计，取得了一些探索性的成果。
一方面，国家审计机关加大对固定资产投资审计的投入，不断完善审计的法律法规和标准，提高审计人员的素质和水平，确保审计工作的科学性和专业性。
国家审计机关推动审计技术的应用，建立了一套先进的审计技术和工具，提高了审计工作的效率和质量。
国家审计机关不断改进审计方法和手段，充分利用信息化技术和大数据分析，深入挖掘审计对象的内在问题，提高审计工作的针对性和前瞻性。
平顶山市审计局 组织召开全市投资审计工作交流座谈会
平顶山市审计局组织召开全市投资审计工作交流座谈会作者：雷丹丹曹华琦来源：《理财（市场版）》 2021年第2期雷丹丹曹华琦为进一步完善和规范投资审计工作，提升审计质量和成效，1月13日，平顶山市审计局组织召开全市投资审计工作交流座谈会，会议由党组成员、副局长郭素霞主持，局投资一、二科全体同志和所辖10个县（市、区）审计局分管领导参加座谈。
会上，首先传达了省审计厅投资审计转型发展会议精神，10个县（市、区）审计局围绕固定资产投资审计工作取得的成效、工作中遇到的问题以及2021年的工作计划等内容进行了交流发言，并展开了热烈讨论。
大家一致认为，实现投资审计的转型发展和现代化，是审计适应国家治理现代化要求和社会经济发展到现阶段作出的必要调整，是按照法定程序回归审计监督主业的体现，在谋划和开展投资审计工作时要严格落实“三个转变”的要求，不局限于工程造价的结决算审计，要关注党委政府的工作重心，围绕贯彻落实党和国家重大经济政策情况、投资决策情况、工程项目建设程序情况、财务情况、招投标情况、工程质量管理情况、投资绩效情况等11个方面开展投资审计工作。
不断创新投资审计工作思路，从更加宏观的视角对投资审计中发现的问题进行剖析，严格按照审计署、省审计厅关于进一步完善和规范投资审计工作的意见开展工作。
会议要求，一是坚持依法审计，规范完善审计程序。
按照国家审计准则要求，依照法定程序实施，严格执行审计项目计划，履行规定流程和审批复核程序，严格审计报告和公告制度。
二是坚持审计全覆盖，突出审计重点和质量。
加大对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金开展跟踪审计，坚持问题导向，对问题多、反映大的工程项目加大审计力度，实现有重点、有深度、有成效的全覆盖。
三是要加强自身建设，进一步防范廉政风险。
在审计工作面临的新形势新要求、新的职能定位下，审计人员也要做到与时俱进，不断学习国家政策、法律法规，增强大数据审计能力，提升审计信息化水平在投资审计业务领域中的应用。
基层审计机关如何推进公共投资审计转型发展
要实现从单一工程造价审计向全 面投资审计转变，需重点关注国家产 业政策、投资项目规划布局、投向结
构以及经济效益、社会效益、环境效 益等情况，推动国家宏观政策措施贯 彻落实，督促落实项目投资和建设管 理主体责任，促进提高投资绩效、深 化投融资体制改革和反腐倡廉建设。 但从目前基层审计机关公共投资审计 工 作 开 展 情 况 看， 结 算（决 算 ）审 计 仍然是公共投资审计的主业。
产生上述问题的原因，主要表现 在以下两个方面：一是各级政府对投 资审计的迫切要求与现行法规存在一 定矛盾，制约着投资审计的发展。近 年来，政府投资项目保持较快增长， 建设力度和规模不断加大，因为工程 造价的审核监督为当地政府节约了大 量财政资金，地方各级党委、政府非 常重视，甚至高度依赖政府投资审计 工作，从领导重视层面还有专业技术 层面都对投资审计提出了很高的要 求， 甚 至 出 现“凡 投 必 审 ”现 象。 地 方党委政府的客观需求与全国人大常 委会法工委的相关规定、审计法律法 规及审计署的部署要求不相适应，作 为必须依法接受地方党委政府直接领 导和上级审计机关业务领导的基层审 计机关，很多时候处于两难境地，甚 至无所适从，干起审计来也是缩手缩
18
审计
脚，工作积极性不能充分发挥。二是 投资审计项目与专业技术人才严重不 匹配，影响投资审计全面发展。当前， 各级政府对投资审计越来越重视，工 作量与人力资源配备严重不均衡。加 上地方纪委监委在查办案件时很多领 域涉及建设项目，均抽调审计人员参 与，一定程度上影响了正常工作开展。 同时，随着地方政府投资建设项目领 域的拓宽，投资审计涉及的领域也越 来越广，要求投资审计人员的政治素 养、综合素质、业务能力越来越高， 从事投资审计的人员必须一专多能。 但现实情况是投资审计人员的能力素 质还远远不能达到新要求，而且基层 投资审计人员任务繁重，缺少足够的 时间系统学习先进的投资审计方法和 理念，视野较为狭窄，观念陈旧，不 利于投资审计事业的长远发展。
固定资产投资工作落实情况汇报 工作措施
固定资产投资工作落实情况汇报工作措施
1. 制定固定资产投资计划：根据公司的发展战略和需求，制定固定资产投资计划，并在计划中明确投资的金额、时间和相关指标。
2. 资金支持保障：确保固定资产投资的资金支持，与财务部门进行沟通，及时筹措足够的资金用于投资。
3. 项目筛选和评估：对于每个投资项目，进行详细的筛选和评估，包括项目的可行性、风险和回报等方面的考虑，确保投资是有利可图的。
4. 项目管理和监控：对每个固定资产投资项目进行有效的管理和监控，包括项目的实施进度、质量控制和费用控制等方面，确保投资项目按计划顺利进行。
5. 完善投资流程和规范：建立完善的投资流程和规范，包括项目申请、审批、实施和验收等环节，确保投资工作的规范和有序进行。
6. 持续改进和学习：不断总结和提高固定资产投资工作的经验，及时反馈和解决存在的问题，并进行相关培训和学习，提升工作的水平和质量。
7. 加强沟通和协调：与各相关部门和人员之间加强沟通和协调，确保固定资产投资工作的顺利进行，各方的工作协调一致。
8. 风险管理：对固定资产投资项目的风险进行评估和管理，采取相应的措施和对策，降低投资风险，确保投资项目的安全和稳定实施。
9. 绩效评估和考核：建立绩效评估和考核机制，对固定资产投资的工作进行评价和考核，及时发现和解决问题，并对优秀的工作进行表彰和激励。
10. 加强监督和问责：建立监督和问责机制，对固定资产投资工作进行监督和检查，发现问题及时追责，并采取相应的纠正和改进措施。
审计署关于完善和规范投资审计相关政策解读
审计审计署关于完善和规范投资审计相关政策解读马泽照（河南省审计厅投资处，河南 郑州 450000） 2017年9月6日，审计署印发《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号，以下简称《意见》）。
2017年9月18日召开全国投资审计电视电话会议，时任审计长胡泽君对《意见》进行传达，对各级审计机关贯彻落实《意见》和规范完善投资审计提出明确要求。
《意见》要求各级审计机关要坚持依法审计，认真履行审计监督职责；要坚持突出重点，切实提高投资审计工作质量和效果；要健全完善制度机制，有效运用投资审计结果；要严格遵守审计纪律，加强廉政风险防控。
那么如何理解把握好、贯彻落实好《意见》呢？我认为应当主要掌握以下几点：一是坚持一条主线。
就是坚持依法审计，规范和完善投资审计工作。
这既是审计机关落实全面推进依法治国战略布局的具体举措，也是审计机关依法独立行使审计监督权的客观要求。
从审计实施层面，依法审计包含三层含义：1.坚持法定职权范围内，严格遵守法定程序和法定权限开展审计工作，严格规范各类审计行为。
2.要保持独立性。
不参与任何工程决策审批等项目管理活动。
只有坚持依法审计，才能做到不越权、不越位、不错位，才能促进投资审计健康可持续发展。
3.依法履职。
法定职责必须为，不能从一个极端走向另一个极端。
二是把握一个核心点。
《意见》指出，“对平等民事主体在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据的，审计机关应依照合同法等有关规定，尊重双方意愿”。
这包括三层含义：1.在合同中约定采用审计结果作为竣工结算依据，这符合相关法律规定，审计机关应该予以尊重。
2.对没有合同约定以审计结果作为竣工结算依据的政府投资项目，审计机关也必须按照《审计法》要求进行审计监督，但有关部门不得强制要求以审计结果作为竣工结算依据。
3.审计发现的问题，审计机关应要求被审计单位整改。
这是《意见》的核心观点，理清了审计监督关系和民事契约交易关系之间的联系和区别，明确回应全国人大常委会法工委的研究意见，解答了审计机关和审计人员的疑惑，获得全国人大常委会法工委等多方面的肯定和认可。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
落实“三转”措施积极探索投资审计新模式
近年来，随着灾后重建审计的结束，“每投必审”的投资审计模式已不适应当前的新形势和新常态，也与《审计法》等法律法规规定和上级审计机关要求不相符合，与当前推动改革和发展不相匹配。
如何推动投资审计“转职能、转思路、转方式”（三转），如何从以“审价”为主向履行“审计监督”职能转变，如何改进审计方式方法，全面推进政府投资审计的创新发展，是值得思考和探索的问题。
一、“每投必审”投资审计模式存在的问题。
（一）以审计项目的“全覆盖”代替审计监督的“全覆盖”。
随着政府投资审计全覆盖的推进，开展政府投资项目“每投必审”，把政府投资审计的“全覆盖”，片面地理解为对全部政府性投资项目的全面覆盖审计，将全部政府性投资项目的工程造价结算（决算）审计作为主业来抓，把负有管理职责的各部门相关事务都揽到自己身上，把自己从监督职能推向了管理职能，忽视了审计机关对政府投资项目各方面各环节的监督职能。
投资审计从传统审计的幕后走向了前台，参与了相关的政府投资项目的管理工作，却也使自己陷入进退两难的境地。
事实上，政府投资审计全覆盖并非要求审计机关对每一个项目每一个单位每一个环节每一笔资金
走向都要出具审计结论，审计机关不能这样做，也没用这样的精力能做到。
（二）缺少了审计机关的独立性。
不能正确地把握“审计监督”与“建设管理”的关系，既当“运动员”又当裁判员，缺少了审计机关的独立性。
独立性是对审计的本质要求，《审计准则》在保持审计独立性方面作出了特别的强调，其第十七条规定，审计人员不得参加影响审计独立性的活动，不得参与被审计单位的管理活动。
这条规定从职能上对审计人员的身份作出了界定，进一步明确了审计人员是“监督者”而非被审计单位的“管理者”及项目建设的“参与者”。
审计机关作为监督部门，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》关于审计机关仅具有审计监督职能的规定，应该牢牢把握职能定位，依法审计。
投资项目竣工结算是一项政策性、专业性强，且又复杂、细致的技术经济工作，他往往会涉及到建设
（三）“每投必审”工作难度大，审计风险高。
方与承包方的切身经济利益。
现阶段关于工程结算的方法、时间、程序和效力等都没有具体的法律、法规的明确规定，合同双方又往往约定不明确，造成很多投资审计项目关于造价结算的意见不统一，施工单位不认可审计部门的审计结果，审计项目迟迟不能按期完成，审计项目多、审计时间长，审计项目积压严重，矛盾突出，审计机关不堪重负。
由此也容易产生一系列的法律纠纷，存在引发不稳定因素和发
生行政诉讼的风险。
（四）事后审计多，事前监督、事中审计少。
建设项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等任一管理环节出现漏洞，都可能导致无法挽回的损失浪费。
但是目前审计机关开展的投资审计多是还局限于完工后工程结算审计。
（五）审计人才短缺、审计手段落后。
投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强，要求审计人员除具备财务知识外，还要具备工程、法律知识，同时由于工程招投标、合同签订、施工等环节形成的业务数据采集、转换难度大，对审计人员的运用计算机辅助审计的能力提出了更高的要求，因此大多没有开展计算机辅助审计，审计手段落后。
二、审计“三转”的思路和措施
以落实投资审计“三转”为契机，从以“审价”为主向全面履行“审计监督”职能转变，通过改革创新，整合资源，着力构建国家审计主导、内部审计补充、社会审计参与的三位一体的政府审计新模式，加强对政府投资建设领域的各个环节和相关单位的审计监督，实现政府投资审计监督有质量、有深度的全覆盖，促进政府投资各部门和相关单位履职尽责，规范建设领域秩序，提高政府投资绩效。
（一）审计项目从“数量全覆盖”向“质量全覆盖”转变。
按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，科学制定投资项目计划，改进投资审计模式，主要负责对政府重大投资建设项目、民生项目、涉及社会公共利益的建设项目进行审计。
200万元以下的项目不再列入审计范围，着力开展200万元及以上项目的竣工决算审计。
审计中有计划、有重点地关注建设程序、招投标程序、政府采购、签证变更、资金流向等关键环节，确保“数量全覆盖”向“质量全覆盖”转变。
（二）要认真纠正审计监督方式上的偏差，理清审计部门监督职责。
要把审计监督工作重点放在监督职能部门履行法定监
督职责上，有效解决审计监督失之于软，失之于宽的问题，找准审计工作与中心工作的结合点，严格规范审计问责。
此外，要把握审计工作规律，创新工作方法。
随着社会经济发展新常态、改革发展深度推进，审计任务越来越重，范围越来越广，要求越来越高，如果不主动适应新形势、新变化和新要求，依旧用一成不变的方式方法来推动工作，必然是裹足不前、难有成效。
要转变监督方式，改变以往过多直接参与事务，将监督者变为执行者的做法，善于从“全程参与”向“审计监督”转变。
（三）由事后审计向全程跟踪审计转变。
坚持“事前指导、事中参与、事后监督”的指导思想，将审计关口重心前移，紧紧抓住建设程序、招投标程序和财务管理三条主线，加强设计变更、隐蔽工程、资金流向等关键环节的控制，更好地发挥投资审计在项目建设全程中的监督与保障作用。
（四）审计管理从单一的“质量控制”向“质量”“廉政”风险双控制转变。
严格规范审计程序，加大工程造价质量内部复核和外部检查力度，加大工程造价质量内部复核和外部检查力度，特别关注外聘中介机构造价审计质量的控制，对送审金额大、审减率高、审计疑点多的项目，委托其他中介机构进行复核，进一步加强审计复核和质量控制。
（五）由传统审计方式向计算机审计为主转变。
加大投资审计人员的业务培训和工程审计硬件投入力度，加快审计信息化建设，大力推进计算机技术在投资审计工作中的应用，积极借鉴学习先进科学的审计方法，建立审计信息平台，整合资源信息共享，努力提高投资审计效率和质量。
（六）增强服务意识，强化审计结果运用。
审计人员在把握好监督者角色的基础上，主动服务，分析存在问题，通过提出审计建议，督促被审计单位加强制度建设，规范项目管理，得到被审计单位的重视及采纳。