行政区划调整工作实施意见

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name

2 0 X X

行政区划调整工作实施意见

行政区划调整工作实施意见

各村（居），机关各科室，各企事业单位，驻镇各单位：

根据省人民政府文件精神，经党委研究决定，黄桥镇行政区划调整工作将于近期内组织实施到位。为保证区划调整工作顺利进行，促进全镇经济社会健康发展，现提出如下实施意见：

一、统一思想，充分认识这次行政区划调整的重要性和必要性

实施行政区划调整，是经济社会发展到一定阶段的必然要求。近年来，随着工业化、城市化的加快发展，随着乡镇综合配套改革的不断深化，科学、合理设置乡镇越来越成为各级、各地的发展共识。适时、适度进行乡镇行政区划调整，有利于进一步优化生产力布局，促进各类发展资源高效合理配置，增强区域发展的竞争力；有利于节约行政成本，进一步巩固乡镇综合配套改革的成果。这次行政区划调整，将溪桥镇、刘陈镇与黄桥镇合并设立新的黄桥镇，可以进一步拓展黄桥镇的发展空间，通过放大黄桥的品牌效应，带动原溪桥、刘陈地区加快发展。因此，科学调整行政区划，既是经济社会发展的客观要求，也是落实科学发展观的具体实践。全镇各级都要深刻认识这次行政区划调整积极而深远的意义，从对黄桥当前和长远负责的高度，进一步统一思想和行动，自觉维护大局、服从大局，共同把这项工作做好。

二、把握重点，切实处理好行政区划调整中的有关问题

1、机构变更问题。新设立的黄桥镇按规定程序建立新的党委、人大、政府、纪委组织机构。在原溪桥集镇、刘陈集镇成立社区服务中心。

第 2 页共 9 页

原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇党委、人大、政府、纪委组织机构职能自区划调整之日起（4月7日）自行终止。涉及区划调整的镇机关、事业单位按原有设置对应合并。新设立的黄桥镇根据实际工作需要重新制定“三定方案”。区划调整涉及的镇卫生院、学校，有关部门派驻在镇的机关，以及垂直管理部门在镇的机构，由主管部门提出调整方案，按规定程序报批后适时组织实施。各村（居）委会建制不变，其名称按新设立黄桥镇名称相应变更；企业和社会团体名称需按新设立黄桥镇名称变更的作相应变更登记，其法律责任不变。

2、组织人事问题。原黄桥镇、溪桥镇、刘陈镇副镇级以上领导干部的原有职务自区划调整宣布之日起自然免除，市委不再逐个办理免职手续。在市委重新发文明确党委会组成人员之前，新设立黄桥镇党委会暂由合并所涉原黄桥镇、溪桥镇、刘陈镇区划调整前的党委委员组成。原黄桥镇、溪桥镇、刘陈镇机关、事业单位在编、在职工作人员随机构合并到新设立的黄桥镇。在调整中，干部职务安排低于原职务的，原职级不变；党政机关中层干部、事业单位和站所负责人（召集人），以镇党委为主管理的由镇党委适时研究确定，以市直部门为主管理的由主管部门征求镇党委意见后研究确定。

3、资产管理问题。原黄桥镇、溪桥镇、刘陈镇（包括站所事业单位）的资产、负债、净资产，按照谁拥有产权、谁负责清理的原则，组建专门班子进行清理，确保国有、集体资产不流失，债权债务不悬空，在建项目不受损，财务管理不混乱。清理分准备、自查、审核、交接四

第 3 页共 9 页

个阶段进行。清理期间，所有资产一律冻结，只进不出，严禁突击花钱，严防资产流失。镇、村、组、企事业单位债权、债务法律关系不变，因区划调整债权债务人名称变化的其债权债务关系相应转移；原镇政府的集资款及其他债务，由新设立的黄桥镇政府负责偿还。新设立镇财政体制由市财政部门提出调整方案，按规定程序报批后实施。原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇财政以及在镇的事业单位，从4月7日中午12时起实行财务冻结，帐册封存，同时建立临时帐户，维持财务活动。根据实际情况确定解冻时间，进行合并记帐，统一管理。

4、工作目标任务的确定及考核问题。新设立黄桥镇经济工作目标任务，原则上为区划调整前原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇经济工作目标任务之和，年终一并考核。政治文明和精神文明建设的目标任务确定及其考核工作，参照上述原则和做法进行。具体任务由市考核领导小组研究确定。镇对各村（居）、机关各科室站所的目标任务考核，具体考核办法由新设立黄桥镇党委研究确定。

5、建设项目管理问题。新设立黄桥镇对原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇已立项未开工的项目逐个进行清理，并与市部分镇行政区划调整工作领导小组办公室资产清理组共同商定是否继续实施。

6、合并办公问题。原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇的党政机关、事业单位工作人员一律于XX年4月9日起到黄桥镇政府办公。镇党委根据工作需要明确一名负责同志及相关人员，到新成立的溪桥社区服务中心和刘陈社区服务中心办公，具体负责原溪桥镇、刘陈镇的社会稳定及集

第 4 页共 9 页

镇管理和便民服务工作。

7、印章和证件管理问题。原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇党政机关印章于4月7日下午3时前统一上缴市部分镇行政区划调整工作领导小组办公室（市行政办公中心921室），同时领取新设立黄桥镇党政机构印章。镇事业单位印章统一上缴至市编制委员会办公室，同时由新设立黄桥镇党委、政府按规定程序刻制新的印章。原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇村（居）党组织和村（居）委会、经联社印章统一收缴至新设黄桥镇党委，并由新设立的黄桥镇负责刻制。企业、社团印章需要更换的亦相应更换。所有单位和个人的各类证件、执照按规定程序进行更换。

8、其他有关问题。原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇的领导机关牌子由新设立黄桥镇党委统一安排收取和管理。原溪桥镇、刘陈镇、黄桥镇所属行政事业单位的干部人事、财务、文书档案资料等由新设立的黄桥镇党委明确专人妥善管理，不得遗失、散落和更改，并按有关规定做好立卷、收缴、移交等工作。

三、严明纪律，严格执行各项规定

区划调整工作涉及法律关系调整、组织机构变更、干部人事安排、资金财产处置等大量具体问题，必须严明纪律，严格按规定办事。

1、严明政治纪律。各村（居）、机关各科室（站所）、各企事业单位要从对历史负责的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，坚决贯彻执行市委、市政府的决定。各级领导和党员干部要带头讲政治、讲大局、讲党性、讲原则，自觉把自己的言行置于党的政治纪律的约束之下，切

第 5 页共 9 页