最新上海静安大火最全面分析

三
责任认定
根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司 法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括 企业人员7名，国家工作人员21名，其中省(部)级干部1人，厅(局)级干部6人，县(处)级干部6人，处以下干 部8人。
二
事故原因分析
事故的间接原因：
一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标 和转包、违法分包。 二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、 监理机构工作失职。 四是市、区两级建设主管部门对工程项目监 督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。 六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。
长 的 时 间 隧 道，袅
上海静安大火最全面分析
一 二
事故经过 事故原因分析
三
责任认定
四
事件背后
五
一
事故经过
该教师公寓建筑，高28层，高度85m，未设置避难层，建筑面积17,965平方米，其中底层为商场，2~4层为办 公，5~28层为住宅。当日，公寓正在进行外立面装修（事后资料显示，当时公寓内住着不少退休教师），外墙 面结构由铁制脚手架、绿色的塑料过滤网、泡沫、聚胺脂以及木板等组成，均为易燃物。14时15分许，位于1012层之间的脚手架不慎首先着火，由于外墙面上有诸多易燃物，加上当日上海东北风，风力4—5级，火势借助 风力从下至上不断上蹿，整栋楼很快都被大火包围。
消防部门接到报警后，就派出了消防车。然而最初出发的两辆消防车，到达火灾发生地后，却发现人手不够。而 且，消防车只能喷水到五六楼，再高的楼层就上不去了，根本无法控制火势。接着派出了高层消防车和消防云梯 车。上海市拥有国内最好的消防车，可喷射百米以上高程。但是，当准备安排该高层消防车进入现场时，发现通 道太窄，遂作罢。公开资料表明，上海市消防云梯车高程可达90米，有30层楼高，但实际上，这一装备在建筑 周边展开需要很大的空间，并要有四点或者六点支撑。在寸土寸金的静安区，所幸失火大楼旁有老式建筑改建， 拆迁出一片空地，所以云梯车顺利展开。但是，云梯洒水的效果十分有限，施展开来所需空间较大，即使顺利进 入火灾地点，也无法有效控制火势。上海甚至调用了警用直升机进行营救事项，但是，直升机到了屋顶却由于于 周边环境复杂、烟雾太大，对直升机自身安全形成威胁，最后无功而返。
四
事件背后
直到15时30分，有目击者在事发现场胶州路上看见，起火的胶州教师公寓楼上安装的空调机被大火烧成了光架 子，正不断地往下掉；着火的脚手架上还爬着不少的居民，他们正在等待救援，大楼内浓烟弥漫着滚滚浓烟，还 有不少的居民都没有撤出，警方已经在现场周围的几条街拉起了几道警戒线。消防部门经过四个多小时的奋力抢 救，大火终于被扑灭。
保温外墙，一点就燃
使用大量易燃材料
根据GB8624-1997和GB8624-2006， 聚氨酯、聚苯乙烯等有机保温材料燃烧 性能级别可分为三级，即B1难燃级、B2 可燃级和B3易燃级。据了解，上海大火 事件所采用的保温材料是易燃的B3级聚 氨酯材料。事故现场违规使用大量尼龙 网、聚氨酯泡沫等廉价易燃材料，这种 材料一旦燃烧，便迅速蔓延，燃烧后释 放的剧毒氰化氢，人吸入一口就会中毒。
政府部门监管不力
上海佳艺公司（即该工程的第一分包方）在上海建交委下属上海建筑建材业网上一份2006年 度《取得安全生产许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单》中，赫然在列。同时，在 上海建交委网站公示中的一则《关于对未按规定开展2008年度安全质量标准化考核企业公示 的通知》中，佳艺公司也名列其中，名单中甚至还包括静安区建设总公司。但是即使是在“未 按规定开展年度安全质量标准化考核”的2008年，佳艺公司仍然于当年持续中标静安区税务 局食堂装修、静安房地产交易中心、静安区民政局源自文库多个项目。
火灾隐患分包示意图
明显可见，在转包 （分包）过程中，项 目工程资金层层“缩 水”，施工成本不断 被压缩，非但工程应 有的安全投入无法保 证，施工材料的质量 也深受影响。而且在 转包（分包）过程中， 安全责任链难以有效 衔接，接包工程的施 工现场安全监管往往 流于形式，没有发挥 应有作用。该项目从 上至下经过了至少三 层转包，而最终具体 施工的工人有许多都 是马路散工，绝大多 数没有施工资质。
进 入 夏 天 ，少 不了一 个热字 当头， 电扇空 调陆续 登场， 每逢此 时，总 会想起 那 一 把 蒲 扇 。蒲扇 ，是记 忆中的 农村， 夏季经 常用的 一件物 品。 记 忆 中 的故 乡 ， 每 逢 进 入夏天 ，集市 上最常 见的便 是蒲扇 、凉席 ，不论 男女老 少，个 个手持 一 把 ， 忽 闪 忽闪个 不停， 嘴里叨 叨着“ 怎么这 么热” ，于是 三五成 群，聚 在大树 下 ， 或 站 着 ，或随 即坐在 石头上 ，手持 那把扇 子，边 唠嗑边 乘凉。 孩子们 却在周 围 跑 跑 跳 跳 ，热得 满头大 汗，不 时听到 “强子 ，别跑 了，快 来我给 你扇扇 ”。孩 子 们 才 不 听 这一套 ，跑个 没完， 直到累 气喘吁 吁，这 才一跑 一踮地 围过了 ，这时 母 亲总是 ，好似 生气的 样子， 边扇边 训，“ 你看热 的，跑 什么？ ”此时 这把蒲 扇， 是 那 么 凉 快 ，那么 的温馨 幸福， 有母亲 的味道 ！ 蒲 扇 是 中 国传 统工艺 品，在 我 国 已 有 三 千年多 年的历 史。取 材于棕 榈树， 制作简 单，方 便携带 ，且蒲 扇的表 面 光 滑 ， 因 而，古 人常会 在上面 作画。 古有棕 扇、葵 扇、蒲 扇、蕉 扇诸名 ，实即 今 日 的 蒲 扇 ，江浙 称之为 芭蕉扇 。六七 十年代 ，人们 最常用 的就是 这种， 似圆非 圆 ， 轻 巧 又 便宜的 蒲扇。 蒲 扇 流 传 至今， 我的记 忆中， 它跨越 了半个 世纪， 也 走 过 了 我 们的半 个人生 的轨迹 ，携带 着特有 的念想 ，一年 年，一 天天， 流向长