01宪法学专题-什么是宪法

什么是宪法

第一讲什么是宪法

本讲重点和难点：宪法的概念；宪法的目的

一、宪法的词源

从字义上探究宪法的含义。

（一）古代西方国家的“宪法”

我们今天所用的法学术语、词汇和原理，有很多或者准确一点说，大部分都是来自西方。所以要探究这些术语、词汇的原意，不能不回溯到它们的母国。

在西方，“宪法”一词，出现很早。

（提问：“宪法”在古代西方的含义什么？）

“宪法”的英文是Constistution，来源于拉丁文Constitutio，意思是组织、规定、结构、确立、敕令、命令等。但是如果往前追溯，至少可以追溯到古希腊的亚里斯多德那里。

（1）亚里斯多德考察了希腊各城邦的法律，他把各城邦的法律分为两种：宪法和法律。但是，他所说的“宪法”，与近代意义上的宪法的含义不同，实际上是指有关城邦的组织和权限的法律，类似于现在的政权组织法。后来在古罗马帝国时期，宪法一词仍然在使用，但其含义仍与近代不同，是指皇帝颁布的诏书、谕旨、敕令等。

（2）中世纪时，宪法一词，指表明封建主和教会各种特权的法律。例如，英国1164年亨利二世颁布的《克拉朗敦宪法》，是规定国王与教士关系的。又如，1215年英王约翰颁布的《大宪章》，规定了英王与英国贵族、诸侯、僧侣的权利义务关系。

注意：1215年被普遍认为是最早的宪法性文件。而马克斯主义法学和我国的传统教科书，则认为近代意义上的宪法概念是在17、18世纪伴随着资产阶级革命而形成和发展起来的，因为在这个时期出现了很多部宪法和宪法性文件。

（二）古代中国典籍中的“宪”或“宪法”

1、《尚书·诰命》：“监于先王成宪，其永无愆”。

《国语·晋语》：“赏善罚奸，国之宪令”。

《史记·屈原列传》：“怀王使屈原造为宪令”。

《周礼·秋官·小司寇》：“宪，刑禁”。

可见，在古代中国，宪法与法律、法令相等同，并且主要是指刑法。

2、《中庸》：“祖述尧舜，宪章文武”。

此处，“宪章”是动词，指效法、遵守、实施法律。

实际上，近代意义上的“宪法”一词，是在19世纪末期才出现于我国的清末。早期资产阶级改良派马建忠、王韬、郑观应等人为代表；后来康有为、梁启超、谭嗣同、严复等宣传立宪。“宪法”一词的确定，来源于日本的首相伊藤博文。

1905年五大臣出国考察西方九国政治（日、英、美、德、法、奥、意、俄、比），上奏立宪的三大好处：一、皇权永固；二、外患减轻；三、内乱可弥。

1906年9月宣布预备立宪；1908年颁布《钦定宪法大纲》。

从此，“宪法”一词，被正式采用。

现代国家几乎没有哪个国家无宪法。

那么，到底什么是宪法？宪法究竟是干什么用？常用宪法学教材中的定义是否恰当？

下面我们先看看世界上几个主要国家的宪法，然后进行一下归纳，给出一个宪法的定义。

二、宪法的结构

英国的宪法是什么？

英国不存在一部统一的宪法典，而是有一系列的宪法性文件。主要包括了早期的1215年的《自由大宪章》、1628年均《权利请愿书》、1679年的《人身保护法》、1689年均《权利法案》、1701年的《王位继承法》等，也包括了20世纪以来制定的1911年的《议会法》、1928年的《国民参政法》、1931年的《威斯敏斯特法》、1965年的《民族关系法》、1966年的《审判与调查法》、1970年的《地方

政府法》、1971年的《移民法》、1971年的《法院法》等。

英国1215年大宪章，共63条：

“受命于天的英格兰国王兼领爱尔兰总主，诺曼第与阿奎丹公爵、安茹伯爵约翰，仅向大主教，主教，主持，伯爵，男爵，法官，森林官，执行吏，典狱官，差人，及其管家吏与忠顺的人民致候。

……

（1）……此外，余等及余等之子孙后代，同时亦以下面附列之各项自由给予余等王国内一切自由人民，并允许严行遵守，永矢勿渝。

（2）任何伯爵或男爵，或因军役而自余等直接领有采地之人身故时，如有已达成年之继承者，于按照旧时数额缴纳继承税后，即可享有其遗产。……

（3）……

（4）凡经管前款所述达成年之继承人之土地，除自该项土地上收取适当数量之产品，及按照习惯应行征收之赋税与力役外，不得多有需索以免耗费人力与物力。……

（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国王判决，皆不得被逮捕，监禁，没收财产，剥夺法律保护权，流放，或加入任何其他损害。

……”

英国《权利法案》（1689年），共13条：“……灵俗两界贵族与众议员等……宣告：

1、凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。

……

4、凡未经国会准许，借口国会特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。

5、向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此请愿之判罪或控告，皆为非法。

……

9、国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法

院或任何地方，受到弹劾或讯问。

……

美国：1787年联邦宪法，有简短的序言，正文7条；加上27条宪法修正案。

序言：“我们美国人民，为了建立一个更完善的联邦，树立正义，保证国内安宁，筹备公共防务，增进全民福利，并谋求我们自己和子孙后代永享自由的幸福起见，特为美利坚合众国规定和制定这部宪法。”

正文：规定联邦立法权；行政权；司法权；联邦和各州的关系；修宪程序等。

修正案：前十条又称人权法案。

法国：

（1）法国第三共和国宪法（1875年），无序言，是由“关于政权组织的法律”（1875年2月25日通过），“关于参议院组织的法律”（1875年2月24日通过），“关于政权机关间关系的法案”（1875年7月16日通过）——为规定公民的权利义务。

（2）《法兰西共和国宪法》（1958年10月4日公布，1976年6月18日最后修改）。有序言，共92条，15章。分为序言；主权；共和国总统；政府；议会；议会和政府的关系；国际条约和协定；宪法委员会；司法机关；高级法院；经济和社会委员会；地方单位；共同体；联合协定；修改；过渡规定。共15章。其中关于公民权利义务的条款很少，仅第3条第3款规定：“凡享有公民权利和政治权利的法国成年男女，依照法律规定的条件，都是选举人。”

日本：《日本国宪法》（1946年10月3日公布，1947年5月3日施行），有序言，共103条，11章。序言宣布主权属于国民，表达和平决心。其中第3章为国民的权利义务。

从以上可以归纳出两点：

（一）从结构上看，一般来讲，宪法包括三大部分：前言；正文；修正案。前言一般认为是宣示性的，没有法律效力，不产生具体的权利和义务。但是在这一点上，法国例外。法国宪法的前言对公民权利的保护发挥着至关重要的作用。