浅谈如何做好工程招标代理的工作

浅谈如何做好工程招标代理的工作

摘要：经济的快速发展促进了我国基建行业的发展，从而导致工程招投标工作日益增多。工程招投标工作具有很强的时效性和专业性，而且还要求细致准确，招标代理机构正是由于这些特点而应运而生的。本文首先介绍了建设工程招标代理的意义，然后对工程招标代理存在的问题进行了详细分析，最后提出了六个解决工程招标代理问题的措施，以供参考。

关键词：工程招标代理；招投标；信息化；规范

Abstract: the rapid development of economy promoted the development of China’s construction industry, resulting in project bidding is increasing. Project bidding work has a strong timeliness and professional, but also requires meticulous accuracy, tendering agency is emerge as the times require because of these characteristics. This paper firstly introduces the construction project bidding agency significance, then makes a detailed analysis on the existing project bidding agency problems, finally puts forward six resolving project bidding agency problems and the measures, for reference.

Keywords: project bidding; bidding; information; specification

一、建设工程招标代理的意义

（1）对规范建筑市场有促进作用。凭借自身力量，招标代理机构即可完成招标代理工作，无需其他机构参与，这样做既维护了招标人的合法权益，又维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标工作，招标代理机构应时刻规范自身的行为，并采取有效措施防止发生任何问题。

（2）对政府约束机制进行了进一步完善，保证参与工程建设各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相违背。实现这一点，既要依靠自律机制，又要创建有效的约束机制。

（3）以低投资创优工程。一般情况下，招标代理机构既能帮助建设单位实现最低额度的投资，又能保证工程对功能和质量的需求。近几年，建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿命周期费用思想，为了进一步降低建设投资，招标代理机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章，确保建设最优工程的前提下，建设投资最低，对我国经济的发展和投资效益的提高有促进作用。

二、工程招标代理存在的问题分析

（1）行业规模接近饱和，集中度偏低

目前，对于招标代理行业，已经是供大于求，处于饱和阶段。同时，招标代理行业内的优势企业没有突出的强势地位整个行业也存在集中度偏低的问题。

（2）缺乏规范化的行业行为

①部分招标代理机构违规操作，以实现招投标双方的意图。为了让招标人“心仪的”投标人中标，部分招标代理机构会对其他的招标人设置障碍，加以排斥。还有的代理机构会伙同招标人倒卖入围投标人资格，从而获取非法利益。

②代理机构竞相压低代理服务费。由于招标代理行业处于

饱和状态，竞争激烈，为获取代理业务，代理机构收取的服务费有时比国家收费标准还要低得多。

（3）缺少良好的行业发展环境

①行政环境欠佳。有时两个行政主管部门要对开展业务的招标代理机构的资格进行认定；两个招投标监督部门要对交通、工业等项目中房屋建筑进行行政监督。

②社会环境不好。近几年，建设单位利用职权干扰招投标工作的现象时有发生，而且能否将自己的意图实现是部分建设单位选择招标代理机构的重要标准。

③技术环境下降。招标代理工作趋于简单化和程序化，技术含量逐渐降低。

三、解决工程招标代理问题的措施

（1）加强建设外部环境。招标代理市场的培育和发展离不开完善的招标代理法律体系，而且该法律体系也是对招标代理市场进行规范的前提和法律基础。出台新的法律法规以及管理实施细则，对招标代理法律体系进行不断地完善。为了改变招标代理机构受多个行政机关管理的局面，使其真正的成为市场主体，应理顺管理体制，统一管理部门，并对管理权限合理划分，建立规范有效的行政监督管理体制。

（2）加大监管力度，严格把关准入和退出。严格把关招标代理市场的进入和退出，对代理机构的业绩，资金，人员以及劳动合同要加强审核。有些代理机构隶属于行政管理机关，应要求其限期脱钩，有些代理机构已取得资质，应加强对其的动态监管，要及时处理不符合要求的人员和资金。要对代理机构的市场经营行为、专职人员的执业情况以及资格条件进行定期审核。对资质挂靠和出让招标代理资格证书的行为应进行严厉打击，招标代理机构要明确自身的权利和义务，促进招投标市场走上健康发展的道路。

（3）发挥行业协会的作用，推进行业自律。作为政府与企业之间的纽带，行业协会为推动行业的发展起到组织和策划的功能，为行业整体利益服务，而不是服务于个别企业。应对招投标协会的规定进行充实，对各地招投标协会组建进行规范明确自身定位，推进行业自律。对招投标活动中的重点问题，招投标协会

应积极地对其进行调研和分析，开展对其的理论研究，向政府主管部门提出建设性意见，并配合其对招投标法律体系进行完善。随着形势的发展，当前政策已经暴漏出一些缺陷，为弥补这些缺陷，招投标协会应，从而实现优势互补，促进招投标代理行业走上健康发展道路。

（4）培育招标代理市场。对招标代理市场进行培育，不仅需要政府和代理机构的努力，而且也离不开相关企业和行业协会的努力。招投标市场的健康发展离不开良好的社会环境，为此，我们应加强《招标投标法》和相关配套法律法规的宣传工作，使人们树立依法招投标的观念。

（5）建立定期培训机制，提高从业人员素质。目前，高素质的人才是企业发展的动力源泉，在激烈的市场竞争中保证企业处于不败之地。为保证招标代理机构快速发展，应建立培训机制，对从业人员进行定期职业道德和专业知识培训，同时还要培训从业人员社交能力和综合协调能力。通过定期培训，使从业人员三个意识得到强化，即清正廉洁意识、服务意识和法律意识，使其理解获得招标代理业务必须依靠自身高效、优质的服务。

（6）推进信息化建设，建立并严格执行考评机制。招标代理行业应推进信息化建设，通过互联网构建包含各招标代理机构信息的信息平台，并通过此平台实现了对代理机构的动态监管。建立并严格执行考评机制，在网络上对各种违法违规行为进行公示，目的是对招标代理机构的行为进行规范，有利于招标代理机构之间进行有序竞争，从而使代理机构走上健康发展道路。

四、结束语

工程招投标工作具有很强的时效性和专业性，而且还要求细致准确，招标代理机构正是由于这些特点而应运而生的。招标代理机构在组织招标时，要受到投标人、委托人、政府及社会对其的监督，以及职业道德和业资质考核对其的约束。这些监督和约束从根本上保证了快速、经济的完成招投标活动。

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