上海市防汛上海市防汛防台应急响应规范
上海市防汛防台专项应急预案
上海市防汛防台专项应急预案一、总则上海市地处长江口、东海之滨，是中国重要的经济、金融、交通和科技中心，也是全球城市之一、然而，由于地理位置的特殊性，上海市每年都面临着来自台风和暴雨等极端天气的威胁。
为了有效应对防汛和台风灾害，保护人民群众生命财产安全，制定上海市防汛防台专项应急预案。
二、应急组织1.上海市政府成立防汛防台指挥部，负责统一指挥和协调各级相关部门的工作，严密监测气象信息和水文水情。
2.区县级政府成立相应的防汛防台指挥小组，负责组织和协调本地区的应急工作。
3.各有关部门和单位按照职责分工，做好各自的防汛防台工作。
三、监测预警1.建立完善的气象监测和预警系统，及时获取台风、暴雨等天气信息，并对可能受影响的地区进行预警。
2.建设水文水情监测系统，提前掌握河流、湖泊水位和城市降雨排水情况。
3.组织气象、水文等专家对可能存在的灾害风险进行评估，提出预警和防护建议。
四、应急救援1.在可能受灾的地区设立应急救援指挥中心，负责指挥、协调和组织救援工作。
2.各级政府组织救援力量，成立专业救援队伍，包括水上救援、医疗救护、食品药品供应等。
3.组织撤离受灾地区的人员，确保人员安全。
五、应急物资1.建立健全的应急物资储备和供应体系，保证救援工作的顺利进行。
2.加强与周边地区和其他省市的物资互助和合作，共同应对灾害。
六、防护工程1.加强城市排水系统的建设和维护，确保排水畅通。
2.加强河道、水库、堤坝等水利设施的巡查和保养，提高抗洪能力。
3.建立完善的防护工程，包括围堰、挡潮墙等，保护城市和人民财产安全。
七、宣传教育1.开展防汛和台风灾害知识宣传，提高公众的防灾意识和应急能力。
2.建立防汛和台风灾害预警发布机制，确保信息及时传达。
3.制作宣传资料，包括宣传海报、手册等，普及应急知识。
八、评估总结1.针对每次灾害事件，及时召开应急工作总结会议，评估救援工作的效果和存在的问题。
2.不断完善防汛和台风灾害管理工作，提高应急预案的科学性和实用性。
上海市防汛上海市防汛防台应急呼应规范
上海市防汛防台应急响应规范（试行）为提高防汛防台应急管理能力，最大程度第保障公众的生命财产安全，本市防汛防台应急管理实施“蓝、黄、橙、红”四色预警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四级响应。
依据有关法律、法规、规章以及国家、本市有关预案的规定，现就本市防汛防台应急响应规定如下：一、Ⅳ级响应（一）Ⅳ级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台蓝色预警信号,组织实施Ⅳ级应急响应，并向是防汛指挥部报告：1、上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后。
2、上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后。
3、上海中心气象台发雷雨大风蓝色预警信号后。
4、上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号后。
5、造成一般等级灾害的其他汛情（民居进水100户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以下；房屋倒塌5间以下；因汛死亡2人以下等）。
（二）Ⅳ级响应行动1、市防汛指挥部进入Ⅳ级响应状态。
市防汛办组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导。
有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报市应急联动中心。
2、有关区县防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作。
有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
3、市防汛指挥部成员单位根据相关预案和市防汛办的要求，协助有关区县防汛指挥部落实实施各项防汛抢险应急处置工作。
（三）Ⅳ级响应防御提示1、各级防汛部门和有关抢险单位加班值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。
2、各媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛防台提示。
3、提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。
4、低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。
5、沿海、沿江、沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。
6、各防汛排水泵站加强值守，适时进行预排空。
7、高空、水上等户外作业人员采取邮箱防御措施，必要时加固或拆除户外装置。
上海市防汛指挥部办公室关于做好2009年防汛防台预案修编工作的通知-沪汛办[2009]3号
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上海市防汛指挥部办公室关于做好2009年防汛防台预案修编工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市防汛指挥部办公室关于做好2009年防汛防台预案修编工作的通知（沪汛办〔2009〕3号）各区、县防汛指挥部办公室，有关单位：加强防汛预案编制工作，进一步健全防汛应急处置机制，是保证社会稳定和人民群众安全的主要内容和重要基础，也是落实科学发展观，提高政府执政能力，创建和谐社会，全面建设小康社会的重要保障。
为贯彻落实市应急办有关突发公共事件应急预案编制工作的要求，根据近年防汛工作的实际和2010年世博会防汛工作的新要求，现将防汛防台预案编制和修订的有关事项通知如下：一、编制原则1、以防为主要坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合的原则，体现应对台风、暴雨等的思想准备、组织准备以及物资准备等要求。
2、快速反应防汛防台预案的各环节都要坚持高效原则，建立健全快速反应机制，信息上报、分析决策、处置行动要快，以求最大限度地减少灾害影响和损失。
3、以人为本要把保障人民群众生命安全作为预案所要解决的首要任务。
体现事发前避险，事发后优先抢救人员，加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少人员的伤亡。
4、权责明确要健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理”为主的防汛应急管理体制，严格执行各级行政首长负责制和各级各类防汛责任制，建立和完善联动协调制度，加强部门、镇街、军地之间的沟通协调。
5、依靠科技要体现专群结合，既要重视、发挥专家作用，又要体现有序组织和动员社会力量参与工作，提高公众自救互救能力等要求。
要重视技术研发，重视先进的预测、预警、预防系统建设和应急处置技术及设备准备，发挥科技创新的优势。
已修改防台防汛应急预案讲解
防台防汛应急预案为了青浦区新城一站大型居住社区2号地块河道整治绿化工程目工程在台风期间的安全生产工作落实到实处，项目部特制定此防台防汛应急预案。
一、目的按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强防灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。
二、编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《上海市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市防汛指挥部办公室关于做好2011年防汛防台专项应急预案修编工作的通知》（沪汛办〔2011〕16号）、《关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和安全生产工作的通知》（沪建安质监[2011]48号）制定本预案。
三、适用范围本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。
本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。
四、工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。
1)救人高于一切，就近施救；2)抢险施救与报告同时进行，逐级报告；3)最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失；4)局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；5)防台风教育、演练贴近实际；6)强化防范措施，把握台风期间安全生产工作的主动权。
五、概况青浦新城一站大型居住社区河道整治2号地块防汛通道及绿化工程.建设单位:上海淀山湖新城发展有限公司施工范围:东靠油墩油路,西接古安路,南迎公园东路,北至盈港东路包括 :沈家桥杰泾港,夏阳河,新清水港(剩余部分).陶上浜,六号河.二号河,一号河共6条段河道总长:5432米.防汛通道11531㎡.设计面积:72921.6㎡. 绿地面积:61386.6㎡设计单位:上海锦展园林设计工程有限公司监理单位:上海富达工程管理咨询有限公司施工单位:上海大观园绿化工程有限公司六、应急预案的启动收到上海市气象台发布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。
防汛防台应急预案
防汛防台应急预案防台防汛安全预案一、编制目的六月一日至九月三十日为上海市台汛期。
为了组织有序、分工明确、指挥得力，采取有效措施控制事故发展，最大限度降低灾害损失，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水引发的灾害。
避免施工人员的伤亡和船舶、设施及工程构筑物的的损失，安全度过台汛期，确保上海崇明北沿风力发电工程的顺利建设。
依据《中华人民共和国防洪法》、，《上海市防汛条例》、《上海市气象灾害预警信号及防御指引》等法律、法规和规范性文件的规定，及上海市防汛防台指挥部和上海崇明北沿风力发电有限公司部署，制定本预案。
以提高项目部防台防汛应急防范和抢险救助效率。
二、工作原则以人为本，预防为主，常备不懈，确保安全。
项目经理为防台防汛第一人责任人，负责整个风电工程的防台防汛领导和指挥工作。
要健全防台防汛责任制，周密部署，按照上海市防汛办的总体部署，落实本标段的防台防汛的各项工作。
做好思想准备、组织准备、措施准备和物资准备。
三、基本情况上海崇明北沿风力发电工程自上海崇明岛东旺沙水闸东侧起至北八滧水闸西侧止。
本工程位于长江入海口。
濒临东南沿海热带天气系统和西风带系统的共同影响，常年受到温带东亚季风影响。
每年6-10月易受北上太平洋台风影响。
据资料影响本区域的台风平均每年有3次左右。
7、8、9月是台风多发时段。
风机机位紧邻随塘河，在防汛期间我方施工将选择不影响河道的作业面施工，避开所占河道的风机施工。
四、适用范围本应急救援预案适用于每年6月~9月的台风暴雨多发季节，覆盖范围为施工现场所有的生活设施、施工机械、作业人员、临时设施，在遭受台风暴雨时的应急救援。
五、组织保障体系按照统一领导，分级负责的原则，建立中交一航局上海崇明北沿风力发电工程项目经理部防汛防台工作保障体系。
层层落实，明确分工，责任到人。
上海崇明北沿风力发电工程防台防汛领导小组及应急工作小组名单联络号码外部联系电话防汛防台日常工作设在安全部。
上海防汛预案最新
上海市防汛预案最新版于2023年发布，以应对不断变化的气候条件和极端天气事件。
该预案旨在最大限度地减少台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等突发事件对市民生命财产安全的威胁，确保城市安全运行。
预案编制依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律法规。
同时，还参考了《上海市防汛条例》、《上海市城市防洪排水规划》等地方性法规和政策。
适用范围涵盖了上海市发生的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等灾害事件，以及可能对防汛设施造成的损害。
工作原则坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
在应对过程中，要统筹兼顾，局部服从全局，以人为本，确保抢险救灾先人后物。
以防为主，防救结合，科学决策，快速反应，果断处置。
同时，团结协作，协同应对，确保各项工作高效有序进行。
根据最新的风险评估，上海市地势总体呈现由东向西低微倾斜，市区地面高程多在3.0米至4.0米。
中心区的黄浦、静安等地和长兴等岛屿容易受到洪水侵袭。
此外，全球变暖和厄尔尼诺等气候现象的影响，使得上海市面临更为严峻的防汛形势。
预计会有更多的极端天气事件，如更长时间的梅雨期，更多的高温天气，以及更多的极端降水事件。
为应对这些挑战，上海市安委办和市灾防办提出了几点安全措施。
首先，增强防范意识，确保责任到人。
各企业和机构应根据中央和地方的指示，加强对极端天气事件的防范，并完善风险管理和预警系统。
其次，严格排查隐患，增强防范能力。
重点是确保工地上和公共区域的安全，如临时建筑和广告牌，以及老旧的电线和燃气管道。
最后，做好宣传教育，做实应急准备。
通过各种媒体渠道，提高公众对极端天气事件的防范意识，确保各企业和机构都有应对突发事件的预案和应急物资。
上海市防汛办还介绍了全市防汛防台四级响应行动的启动情况。
四级响应（蓝色）是指在预计未来6小时内本市将出现小时雨强达35毫米的短时强降水时启动。
此时，市民需注意防范强降雨可能引发的城市积涝，并做好低洼、易受淹地区排水防涝工作。
上海市教育系统防汛防台专项应急预案
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《教育系统自然灾害类 突发公共事件应急预案》、《上海市城市防洪排水规划》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市防 汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于上海市教育系统各单位、各学校应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工 作。
6.1灾情信息报送时间要求 发生洪涝、台风、暴潮、雷击等灾害后，有关高校、区县教育局和直属单位应在事发后30分钟内报告市教委； 对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。 6.2灾情信息主要内容 6.2.1灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等； 6.2.2已经采取的措施、处置过程和结果。
4.1应急响应的总体要求 4.1.1按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，根据市防汛防台专项应急预案，应急响应行动分为四级：Ⅳ 级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。 4.1.2进入汛期，各单位、各学校要加强值班，密切气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。 4.1.3市教委按照市防汛指挥部的统一部署和职责分工，启动相关应急响应并及时通报有关情况。各单位、 各学校根据教育主管部门和区县防汛部门统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。 4.2应急响应分级与行动 4.2.1 Ⅳ级响应 （1）Ⅳ级响应标准 出现下列情况之一，市防汛办视情发布防汛防台蓝色预警信号，各单位、各学校组织实施Ⅳ级应急响应： ①上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号。 ②上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号。
沪教委监〔201教育系统防汛防台专项应急预案》的通知 各高等学校，各区县教育局，市教委各直属单位： 根据《上海市防汛指挥部办公室关于做好世博会防汛防台专项应急预案修编工作的通知》（沪汛办〔2009〕 54号）要求，结合本市教育系统工作实际，我委制定了《上海市教育系统防汛防台专项应急预案》（以下简称 《防汛预案》），现印发给你们，请按照执行。请各单位根据《防汛预案》总体要求，制定、修订本单位防汛防 台专项应急预案，于2010年4月30日之前报送市教委学校后勤保卫处。 附件：上海市教育系统防汛防台专项应急预案 上海市教育委员会 二○一○年四月六日
上海市防汛上海市防汛防台应急响应规范
上海市防汛防台应急响应规范（试行）为提高防汛防台应急管理能力，最大程度第保障公众的生命财产安全，本市防汛防台应急管理实施“蓝、黄、橙、红”四色预警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四级响应。
依据有关法律、法规、规章以及国家、本市有关预案的规定，现就本市防汛防台应急响应规定如下：一、Ⅳ级响应（一）Ⅳ级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台蓝色预警信号,组织实施Ⅳ级应急响应，并向是防汛指挥部报告：1、上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后。
2、上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后。
3、上海中心气象台发雷雨大风蓝色预警信号后。
4、上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号后。
5、造成一般等级灾害的其他汛情（民居进水100户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以下；房屋倒塌5间以下；因汛死亡2人以下等）。
（二）Ⅳ级响应行动1、市防汛指挥部进入Ⅳ级响应状态。
市防汛办组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导。
有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报市应急联动中心。
2、有关区县防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作。
有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
3、市防汛指挥部成员单位根据相关预案和市防汛办的要求，协助有关区县防汛指挥部落实实施各项防汛抢险应急处置工作。
（三）Ⅳ级响应防御提示1、各级防汛部门和有关抢险单位加班值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。
2、各媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛防台提示。
3、提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。
4、低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。
5、沿海、沿江、沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。
6、各防汛排水泵站加强值守，适时进行预排空。
7、高空、水上等户外作业人员采取邮箱防御措施，必要时加固或拆除户外装置。
上海防汛预案
上海市防汛预案一、预案目的为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定发展和城市安全运行。
二、预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国防洪法》3.《中华人民共和国水法》4.《中华人民共和国气象法》5.《中华人民共和国海上交通安全法》6.《中华人民共和国防汛条例》7.《气象灾害防御条例》8.《中华人民共和国水文条例》9.《海洋观测预报管理条例》10.《国家防汛抗旱应急预案》11.《上海市防汛条例》12.《上海市城市防洪排水规划》13.《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》14.《上海市突发公共事件总体应急预案》三、预案适用范围本预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。
四、预案工作原则1.坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；2.统筹兼顾，局部服从全局；3.以人为本，抢险救灾先人后物；4.以防为主，防救结合；5.科学决策，快速反应，果断处置；6.团结协作，协同应对。
五、风险评估本市地势总体呈现由东向西低微倾斜，市区地面高程多在3.0米至4.0米，中心区的黄浦、静安等地和长兴、横沙等岛屿较低。
上海地区属于亚热带季风气候区，夏季受东南季风影响，降水集中，易发生台风、暴雨等极端天气事件。
六、预警分级根据气象、水文部门预测和实况监测，预警分为四级：一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般）。
七、应急处置1.台风、暴雨来临前，加强风情、雨情、水情监测，及时发布预警信息，提醒市民做好防范措施；2.加强城市排水设施维护，提高排水能力，防止城市内涝；3.加强对江、河、湖、库、海等水利工程的巡查防守，确保工程安全；4.做好转移安置工作，确保低洼地区、险工险段、危房等危险区域内的居民及时转移；5.加强抢险救援力量部署，备足抢险救援物资，随时应对突发情况；6.启动应急预案，各级政府、部门和单位按照职责分工，组织开展抢险救灾工作；7.及时发布灾情信息，做好舆论引导和宣传报道工作；8.做好灾后恢复重建工作，尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序。
上海防汛防台应急预案
上海防汛防台应急预案一、预警与信息发布上海市气象局负责监测天气情况，一旦发现有台风或强降雨迹象，立即启动预警机制，并通过各种渠道向公众发布信息。
同时，市政府将根据预警级别采取相应的应急响应措施。
二、组织领导成立上海市防汛防台指挥部，由市长担任指挥长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调全市防汛防台工作。
指挥部下设办公室，负责日常工作的组织和实施。
三、物资准备与调配市民政局负责储备足够的防汛救灾物资，包括食品、饮用水、帐篷、毛毯等生活必需品，以及沙袋、水泵等防汛设备。
一旦发生灾害，迅速调配物资到受灾地区。
四、人员疏散与安置各区县政府负责制定人员疏散计划，明确疏散路线和安置点。
一旦接到疏散命令，立即组织居民有序撤离，确保不漏一人。
同时，做好安置点的生活保障工作，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。
五、基础设施防护与抢修市建设委、市交通委等部门负责检查基础设施的安全状况，包括道路、桥梁、电力设施等。
一旦发现隐患，立即进行抢修加固。
同时，做好应急抢修队伍的准备工作，一旦发生灾害，能够迅速投入抢修工作。
六、医疗救护与卫生防疫市卫生健康委负责组织医疗救护力量，包括医护人员、救护车、医疗设备等。
一旦发生灾害，立即投入救援工作，同时做好卫生防疫工作，防止灾后疫情的发生。
七、宣传引导与舆情监控市委宣传部负责组织媒体及时发布权威信息，引导公众正确理解和应对灾害。
同时，加强舆情监控，及时回应社会关切，维护社会稳定。
八、后续恢复与重建灾后，市政府将组织相关部门进行灾情评估，制定恢复重建计划。
同时，总结经验教训，完善应急预案，提高未来应对类似灾害的能力。
九、附则本预案自发布之日起执行，由上海市防汛防台指挥部负责解释。
如遇特殊情况，可根据实际情况进行调整和完善。
上海市防汛工作手册 pdf
上海市防汛工作手册一、防汛组织与责任上海市设立市、区两级防汛指挥机构，负责组织、协调、指导、监督全市的防汛工作。
各级防汛指挥机构实行行政首长负责制，明确各级领导及相关部门的防汛工作职责。
同时，建立防汛工作责任制，将防汛工作任务分解到具体单位和人员，确保防汛工作落到实处。
二、监测预警系统上海市建立健全气象、水文、海洋等监测网络，加强雨情、水情、风情、旱情等信息的实时监测和采集。
各级防汛指挥机构要建立预警发布系统，及时将气象、水文等部门的预警信息传递给相关部门和公众。
同时，根据灾害发展趋势，及时发布预警，启动应急响应，做到早发现、早预警、早处置。
三、防汛物资储备上海市各级防汛指挥机构要根据防汛需要，提前储备必要的防汛物资，包括沙袋、橡皮艇、水泵等。
各级政府要加大对防汛物资储备的投入，确保物资的质量和数量满足防汛需要。
同时，要加强物资的调度和管理，确保在紧急情况下能够迅速调拨、运输和使用。
四、应急抢险队伍上海市建立市、区、街道（乡镇）三级应急抢险队伍体系，包括专业抢险队伍、志愿者队伍等。
各级政府要加强抢险队伍的建设和管理，提高队伍的抢险技能和应急处置能力。
同时，要加强与公安、消防等部门的协作配合，确保在紧急情况下能够迅速响应、协同作战。
五、防汛设施维护上海市各级政府要加强河道、堤防、水库、泵站等防汛设施的日常维护和管理，确保设施完好无损。
同时，要加大对易涝区域的整治力度，完善排水系统，提高排水能力。
对于存在隐患的设施，要及时进行维修和改造，消除安全隐患。
六、防汛预案编制上海市各级防汛指挥机构要制定详细的防汛预案，明确各级领导及相关部门的职责和工作流程。
预案要结合本地实际情况，充分考虑不同灾害类型和风险程度，制定针对性的应对措施。
同时，要加强预案的演练和修订工作，确保预案的实用性和有效性。
七、防汛演练与培训上海市各级政府要定期组织防汛演练和培训，提高相关人员的应急处置能力和自我保护意识。
演练和培训内容要涵盖预警发布、抢险救援、灾后处置等方面，注重实战性和可操作性。
防汛防台应急预案
光明食品集团上海长江总公司危旧房综合改造二期工程前进地块-海燕北苑防汛防台应急预案上海前进建筑工程总公司海燕北苑项目部二○一五年八月七日一、总则（一）编制目的根据上海市的规定，六月一日至九月三十日为上海市汛期。
为进一步统一思想、明确任务，坚持以人为本，早打算、早部署、早落实各项防汛防台措施，提高施工现场防汛防台的组织指挥、应急防范和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减轻热带气旋（以下简称“台风”）、暴雨、高潮位和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施及工程结构的损失，安全度过台汛期，确保光明食品集团上海长江总公司危旧房综合改造二期工程顺利建设，依据《中华人民共和国防洪法》、《上海市防汛条列》、《上海市气象灾害预警信号及防御引导》等法律、法规和规范性文件的规定，按照沪杭指挥部防汛防台的总体部署，分析2015年防汛形势，并结合本工程的实际情况，特制定本预案。
（二）工作原则安全是构建和谐社会的基础，抓好防汛防台工作要以人为本，预防为主；确保安全的基本内容是构建和谐社会基础。
以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控的原则，按照“块块负总责，条条负主责，下级对上级负责，人人都有责”的要求，落实好项目经理负责制和各级防汛防台责任制，把责任落实到各部门和相关责任人。
要切实担负起防台防汛重任，做到身心到位、守职尽责，周密部署、靠前指挥，形成横向倒边，纵向到底，一级接一级、一环扣一环的严密防范体系。
牢固树立“十防九空也要防”的风险意识和责任意识，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，任何时候都要有“如入薄冰、如临深渊”的风险意识，切实按照上级防汛防台的总体部署，落实本工程防台防汛的每一项工作。
“凡事预则立，不预则废”，项目部、各工区根据各自的施工特点和今年的气候水文环境情况的变化，进一步修订完善有针对性的防台防汛预案，把确保人员、设备、场点和工程构筑物的安全作为防汛防台工作的重中之重，积极做好应对暴雷雨、高潮位和台风正面袭击的思想准备、组织准备、措施准备和物资准备，安度今年台汛期，确保工程的顺利推进。
防台防汛监理应急预案细则
防台防汛监理应急预案细则一、编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《上海市防汛防台办法》等相关法律法规和上海市防汛指挥部的有关要求，结合本市实际，制定本预案。
二、预案目标1. 确保被监理工程抗台防汛安全，减少台风、暴雨等自然灾害对工程造成的影响。
2. 提高工程抗台防汛应急反应能力和减灾效益。
3. 保障工程参建人员生命安全和工程设施完好。
三、预案适用范围1. 本预案适用于本市范围内所有在建的重要水利工程、重大建设项目的抗台防汛监理工作。
2. 本预案所称的重要水利工程、重大建设项目，是指在建设过程中可能受到台风、暴雨等自然灾害影响，对工程安全、周边环境及人民群众生命财产安全产生较大影响的工程。
四、组织机构及职责1. 成立抗台防汛监理领导小组，由总监理工程师担任组长，负责组织、协调和监督抗台防汛工作。
2. 抗台防汛监理领导小组设立办公室，负责日常抗台防汛工作的管理和协调。
3. 抗台防汛监理领导小组成员分别负责工程现场的抗台防汛检查、监测、预警、应急响应等工作。
五、预防措施1. 监理单位应根据工程特点和所在地区的气象、地理环境，编制针对性的抗台防汛监理方案，并纳入监理工作计划。
2. 监理单位应定期对工程现场进行抗台防汛检查，及时发现安全隐患，并提出整改要求。
3. 监理单位应督促施工单位做好工程现场的排水、防雷、加固等措施，确保工程安全。
4. 监理单位应密切关注气象信息，及时向施工单位发布预警通知，提前采取应对措施。
六、应急响应流程1. 台风、暴雨等自然灾害预警发布后，监理单位应立即启动应急预案，组织抗台防汛工作。
2. 监理单位应加强对施工现场的巡查，发现险情及时上报，并督促施工单位立即采取应对措施。
3. 监理单位应根据实际情况，组织工程参建人员撤离危险区域，确保人员生命安全。
4. 监理单位应配合当地防汛部门，协助施工单位做好工程现场的防汛措施，确保工程安全。
七、善后处理1. 监理单位应组织对工程现场进行巡查，评估灾情，及时向建设单位、当地防汛部门报告。
上海市防汛指挥部关于印发《关于加强街道、乡镇基层防汛能力建设的实施意见（试行）》的通知
上海市防汛指挥部关于印发《关于加强街道、乡镇基层防汛能力建设的实施意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市防汛指挥部•【公布日期】2015.07.14•【字号】沪汛部〔2015〕14号•【施行日期】2015.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文上海市防汛指挥部关于印发《关于加强街道、乡镇基层防汛能力建设的实施意见（试行）》的通知沪汛部〔2015〕14号各区、县防汛指挥部：新修订的《上海市防汛条例》对各街道、乡镇防汛机构设置、人员配备、工作职责、应急响应等都作了明确规定。
为进一步加强街道、乡镇基层的防汛能力建设，我部在广泛调研的基础上制定了《关于加强街道、乡镇基层防汛能力建设的实施意见（试行）》，并根据你们的反馈意见作了修改，现予以印发，请你们认真贯彻执行，有条件的可根据实际情况制定实施细则。
附件：关于加强街道、乡镇基层防汛能力建设的实施意见（试行）上海市防汛指挥部2015年7月14日附件关于加强街道、乡镇基层防汛能力建设的实施意见（试行）新修订的《上海市防汛条例》对各街道、乡镇防汛机构设置、人员配备、工作职责、应急响应等都作了明确规定。
按照国家防汛指挥部提出的“机构健全、管理规范、装备先进、指挥科学”的目标，特制定本实施意见。
一、加强组织领导，建立健全防汛指挥机构（一）建立防汛指挥机构。
各街道、乡镇要加强对防汛工作的组织领导，依法设立街道、乡镇一级防汛指挥部，在区、县防汛指挥部的统一领导下，负责本辖区内防汛工作的组织、协调、监督、指导等工作。
（二）明确防汛责任部门。
各街道、乡镇防汛指挥部应明确防汛责任部门，设立防汛指挥部办公室，具体负责日常防汛事务处理。
（三）落实防汛专职人员。
按照行政首长负责制的要求，认真落实防汛责任制，各街道、乡镇负责人担任指挥，对本区域防汛工作负总责，并应配备防汛专职工作人员。
二、明确工作职责，落实基层防汛责任各街道、乡镇防汛指挥部主要职责包括：（一）负责防汛的日常工作；（二）组织编制并实施防汛预案；（三）组织开展防汛安全检查，落实安全责任；（四）组织开展防汛抢险工作，落实抢险队伍，按规定储备、管理防汛物资；（五）组织、落实群众应急转移和安置工作，协助发放救灾物资；（六）负责统计、上报汛情、灾情和险情；（七）负责开展防汛宣传，定期组织防汛演练；（八）法律、法规和规章规定的其他职责和上级交办的工作。
上海市防汛防台专项应急预案
上海市防汛防台专项应急预案目录1 总则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 1.1编制目的〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 1.2编制依据〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 1.3适用范围〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃31.4工作原则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃32 城市概况〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃3 2.1自然地理〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃4 2.2社会经济〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 2.3洪涝风险分析〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃6 2.4洪涝防御体系〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃92.5重点防护对象〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃103 组织体系〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 3.1领导机构〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 3.2应急联动机构〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 3.3工作机构〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃123.4其他〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃204 预防与预警〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃20 4.1预防预警信息〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃20 4.2预警级别划分〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃22 4.3预防预警行动〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃224.4主要防御方案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃255 应急响应〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃28 5.1应急响应的总体要求〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃28 5.2应急响应分级与行动〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃29 5.3主要应急响应措施〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃375.4应急响应的组织工作〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃40 5.5信息发布〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃445.6应急结束〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃446 后期处置〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃53 6.1灾后救助〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃53 6.2抢险物资补充〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃53 6.3水毁工程修复〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃53 6.4灾后重建〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃54 6.5保险与补偿〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃546.6调查与总结〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃547 应急保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃45 7.1通信与信息保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃45 7.2抢险与救援保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃45 7.3专业保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃47 7.4治安与医疗保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃51 7.5物资与资金保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃517.6社会动员保障〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃528 监督管理〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃54 8.1公众信息交流〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃54 8.2培训〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃55 8.3演习〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃55 8.4奖惩〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃558.5预案管理〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃569 附则〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃56 9.1数量概念〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃56 9.2名词定义〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃561 总则1.1编制目的为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。
2022年上海市物业防汛防台应急预案
上海市物业防汛防台应急预案防汛防台应急预案 1.总那么 1.1 编制目的为了贯彻落实、市、和浦东新区防汛指挥部及公司有关精神，高效自觉的做好物业管理防汛防台工作，及时处置突发性灾害事故，最大限度的减轻事故造成的损失，保障客户的生命财产平安，结合工程处的实际，特制订本预案。
1.2 编制依据依据? 市防汛防台专项应急预案?、? 市防汛条例?、?国家防汛抗旱应急预案?、? 市突发公共总体应急预案?等法律、法规和有关规定，编制本预案。
2. 体系及主要职责 2.1 应急小组机构图具体详见?防台防汛应急小组 ? 2.2 应急小组主要职责工程处成立防台防汛应急工作小组，做好防台防汛的预防处置工作。
根据防保洁抢险组和当班人员工程抢险组和当班人员保安抢险组和当班人员组长公司分管副总或区域总经理副组长工程经理工程部负责人保安部负责人保洁部负责人客户联络组绿化联络员台防汛工作需要，编制相关预算，申购相关防台防汛物资，并做好管理和监督工作。
加强对员工预防台风汛期的平安知识教育，加强对工程内部平安隐患的排查治理工作。
遇重大灾害，应及时将灾害情况上报公司。
3.灾害预防进入台风季节，应急小组应根据本市防台防汛的特点和气象部门的预测，做好以下预防工作。
3.1 结合实际，修订完善应对台风、汛期的有关规章、制度和预案。
3.2 做好防台防汛设施、设备的检查保养工作。
3.3 天气情况，及时排空雨水井。
3.4 加强台风、暴雨天气条件下的生产平安等相关技能培训。
3.5 加强隐患排查治理工作。
3.6 加强应对物资、装备检查。
3.7 加强防台防汛知识的宣传教育。
3.8 开展对防台防汛的应急演练。
3.9 加强应急值守。
3.10 做好应对的其它准备工作。
4.响应等级：按照突发公共事故可能造成的危害程度、紧急程度和开展势态，将实施“蓝、黄、橙、红〞四色预警和Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级响应。
4.1 市防汛办发布蓝色预警，实施Ⅳ级响应标准。
4.1.1 各部门进入工作岗位，加强巡逻，做好防汛防台的各项准备。
防台防汛方案~上海
目录一、参建单位 (1)二、工程总体概况 (1)三、说明 (1)四、组织机构 (2)五、具体分工 (2)六、主要职责 (2)七、指挥处理程序 (2)八、防汛抗台安全组织机构网络图 (4)九、防汛防台演练 (5)十、救援物资清单 (6)十一、通讯联络 (7)附：疏散图项目部防汛抗台应急准备与方案一、参建单位：建设单位：设计单位：民防设计：勘察单位：监理单位：总包单位：工程总体概况本工程为华漕镇爱博家园三期配套商品房商业项目工程，位于北翟路高架北面，横沥港西侧，SN二路东侧，本工程由1-1#楼商业、1-2#楼商业、1-3#楼商业、2#楼商业、1#地下车库、2#地下车库等单体组成，其中2#地下车库为民防工程。
本工程为框架结构，结构设计使用年限50年；耐火等级为地上二级、地下一级；地下室防水等级为一级，防水混凝土设计为S6；屋面防水为一级（倒置式）；人防等级6级，抗震设防烈度为7度。
总建筑面积38558.41㎡。
三、说明为确保在暴雨、台风破坏或坍塌事故发生以后，本项目部能迅速、高效、有序地开展落实抢救措施，最大限度地避免或降低国家、企业、员工和相关方的生命安全风险和经济损失，特制定项目部防汛抗台坍塌应急准备与响应预案。
四、组织机构本项目部成立防汛防台应急响应指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：成员：五、具体分工如下：1、任务是了解险情，组织现场抢救及时对外联络；2、任务是根据命令，及时调动抢险人员、器材、机械上一线抢险；3、任务是负责保持项目部与集团公司及上级行业主管部门的联系，做到上情下达、下情上传，幵负责生活保障。
六、主要职责1、迅速开展防汛防台、坍塌抢救任务，及时通报风灾信息，布置预防措施，根据灾情调运抢险物资和人员参与救灾；2、对项目范围内发生的在建工程、临时设施、塔吊、井字架、脚手架倒塌、洪水实施抢险任务；3、按照上级有关部门下达的指令，支援受灾地区和单位投入抢险救灾。
七、指挥处理程序到达现场以后，指挥小组根据灾情及时向上级有关部门报告，幵根据现场情况调集抢险队员和物资、器械赶赴现场，后勤保障及联络要按指挥小组指令，及时进入岗位开展工作。
上海市防汛指挥部关于进一步加强本市防汛防台工作的通知
上海市防汛指挥部关于进一步加强本市防汛防台工作的通知文章属性•【制定机关】上海市防汛指挥部•【公布日期】2010.04.15•【字号】沪汛部[2010]12号•【施行日期】2010.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文上海市防汛指挥部关于进一步加强本市防汛防台工作的通知（沪汛部〔2010〕12号）各区、县防汛指挥部，各委、办、局（公司）防汛领导小组：据气象部门预测，世博会期间本市降水量为790毫米，比近5年平均值890.3毫米偏少一成多；其中梅雨量230毫米，比近5年平均196.3毫米略偏多近两成，入梅为6月中旬后期，出梅为7月上旬后期；预计影响上海的台风有1-2个，影响时段偏晚；大于35℃的高温天为15－24天，比近5年平均数26天偏少。
防汛工作事关城市正常运行和人民群众生命财产的安全，事关世博会的顺利举办。
市委、市政府对今年的防汛防台工作十分重视，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声、市委副书记、市长韩正都作出了重要指示，4月14日市政府又召开全市防汛工作会议进行全面部署。
现就做好今年和世博会期间的防汛工作通知如下：一、提高认识，充分做好迎接挑战的各项准备。
今年是世博年。
确保今年的防汛防台安全，是世博安保和运营服务的重要组成部分，任务十分艰巨，责任十分重大。
按照服务世博、服务大局的总体要求，今年防汛防台工作的目标是：确保世博园区不积水，确保园区周边积水少、退水快，确保全市防汛无死亡、少损失，全力保障城市平稳运行、市民生活有序。
各级防汛机构和防汛干部要进一步认清做好今年防汛防台工作的重要意义，进一步增强政治敏感性和工作责任心，牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识，不管今年的气象形势如何演化，都要以如履薄冰、如临深渊的审慎态度，始终绷紧防汛安全这根弦，全面做好防大汛、抗大灾、抢大险的思想准备和工作准备。
世博期间，上海将迎来近亿人次的中外旅游者，由于届时正值本市台风、暴雨、天文大潮等灾害频发的汛期，一旦应对不力、处置不当而酿成事故、触发矛盾，甚至造成严重的不良后果，必将引起更大的放大效应，造成严重的负面影响。
上海防汛防台预案
一、总则1.1 编制目的为确保上海市在台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等自然灾害发生时，能够迅速、有效地组织抢险救灾，降低灾害损失，保障人民生命财产安全，编制本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律法规，以及《上海市防汛条例》、《上海市城市防洪排水规划》等地方性法规和文件。
1.3 适用范围本预案适用于上海市范围内台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪等自然灾害的防范和应对。
1.4 工作原则（1）以人为本，确保人民生命财产安全；（2）预防为主，防救结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同配合；（5）科学决策，提高应对能力。
二、组织体系2.1 上海市防汛防台指挥部上海市防汛防台指挥部（以下简称“指挥部”）是上海市防汛防台工作的最高指挥机构，负责全市防汛防台工作的统一领导、组织和协调。
指挥部总指挥由市政府市长担任，副总指挥由市政府分管副市长、市防汛办主任等担任。
指挥部成员包括市水务局、市气象局、市住房城乡建设委、市交通运输委、市应急管理局、市海洋局、市园林绿化局、市教委、市公安局、市民政局、市卫生健康委、市新闻办等部门和单位负责人。
各级防汛防台机构在市防汛防台指挥部的领导下，负责本行政区域内的防汛防台工作。
市防汛办是市防汛防台指挥部的日常办事机构，负责协调、指导和监督全市防汛防台工作。
三、预防预警3.1 预防措施（1）加强气象、水文监测，及时掌握台风、暴雨等天气变化情况；（2）建立健全防汛防台信息共享机制，提高预报预警准确性；（3）加强防汛设施建设，提高防洪排涝能力；（4）组织开展防汛防台宣传教育，提高市民防灾减灾意识；（5）制定应急预案，做好抢险救援准备。
3.2 预警级别根据台风、暴雨等自然灾害的严重程度，预警级别分为四级，由高到低分别为：红色、橙色、黄色、蓝色。
3.3 预警发布各级气象、水务部门应当及时发布预警信息，指挥部根据预警级别启动相应级别的响应行动。
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上海市防汛防台应急响应规范（试行）为提高防汛防台应急管理能力，最大程度第保障公众的生命财产安全，本市防汛防台应急管理实施“蓝、黄、橙、红”四色预警和“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四级响应。
依据有关法律、法规、规章以及国家、本市有关预案的规定，现就本市防汛防台应急响应规定如下：一、Ⅳ级响应（一）Ⅳ级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台蓝色预警信号,组织实施Ⅳ级应急响应，并向是防汛指挥部报告：1、上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后。
2、上海中心气象台发布暴雨蓝色预警信号后。
3、上海中心气象台发雷雨大风蓝色预警信号后。
4、上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位蓝色预警信号后。
5、造成一般等级灾害的其他汛情（民居进水100户以下；农田受淹或农作物及设施受损1000亩以下；房屋倒塌5间以下；因汛死亡2人以下等）。
（二）Ⅳ级响应行动1、市防汛指挥部进入Ⅳ级响应状态。
市防汛办组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导。
有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报市应急联动中心。
2、有关区县防汛指挥部进入Ⅳ级应急响应状态，加强汛情监测，密切关注汛情变化，视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作。
有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
3、市防汛指挥部成员单位根据相关预案和市防汛办的要求，协助有关区县防汛指挥部落实实施各项防汛抢险应急处置工作。
（三）Ⅳ级响应防御提示1、各级防汛部门和有关抢险单位加班值班，密切监视汛情和灾情，落实应对措施。
2、各媒体、公共场所大型显示屏发布有关预警信息和防汛防台提示。
3、提醒市民注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受风雨影响的室外物品。
4、低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。
5、沿海、沿江、沿河单位及时关闭各类挡潮闸门。
6、各防汛排水泵站加强值守，适时进行预排空。
7、高空、水上等户外作业人员采取邮箱防御措施，必要时加固或拆除户外装置。
8、电力、通信等部门加强抢修力量的配备。
9、绿化管理部门加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等。
10、城镇排水系统量放水人员和市容环卫清扫人员及时进岗到位，确保排水畅通。
11、市政部门检查加固高架、高速道路的各类指示标志，落实隧道、下立交等重点部位的防汛积水和紧急排水措施。
12、各专业抢险队伍进行应急准备状态，组织巡查，一旦受灾，应在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
13、有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
二、Ⅲ级响应（一）Ⅲ级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台黄色预警信号,组织实施Ⅲ级应急响应，并向是防汛指挥部报告：1、上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号后。
2、上海中心气象台发布暴雨黄色预警信号后。
3、上海中心气象台发雷雨大风黄色预警信号后。
4、上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位黄色预警信号后。
5、防汛墙或海塘发生险情，可能造成局部地区危害的。
6、造成较大等级灾害的其他汛情（居民进水100至300户；农田受淹或作物及设施受损1000至1万亩；房屋倒塌5至50间；因讯死亡3至5人等）（二）Ⅲ级相应行动1、市防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态，组织会商，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，提出专项工作要求。
有关情况及时向市政府报告，并通报市应急联动中心。
2、各区县防汛指挥部进入Ⅲ级应急响应状态。
各区县防汛指挥部领导进入指挥岗位，加强汛情监测，掌握汛情变化，组织开展防汛和受灾救助工作。
有关情况及时向防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
3、市防汛指挥部成员单位根据相关预案和职责分工，检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县功勋指挥部实施防汛抢险各项应急处置工作。
4、全市各级抢险队伍进入应急值班状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。
5、驻沪部队、武警上海总队进入经常性战备状态。
6、各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强防汛防台知识宣传。
（三）Ⅲ级应急防御提示1、各区县、各部门启动相关预案，做好防汛防台各项准备。
2、各媒体、公共场所大型显示屏及时播发有关预警信息和防汛防台提示。
3、提醒市民进可能减少外出，户外活动注意安全避险。
4、加固户外装置、拆除不安全装置；对高空、水上等户外作业采取专门的保护措施，必要时可暂停作业。
5、暂停一线海塘外业施工。
6、预降内河水位，防汛排水泵站转入暴雨模式运行。
7、城镇排水系统量放水人员协助市容环卫清扫人员提前进行道路排水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水工作。
8、消防部门加强备勤力量，做好紧急排水准备。
9、绿化、房地、市政等管理部门加强巡查，对风口、路口、新建绿地以及易倒伏的高大树木等进行修剪、绑扎、加固等。
10、水运、航运等单位及时向媒体通报和发布航班调整信息，妥善安置滞留旅客。
11、各专业抢修队伍进入应急值班状态，及时组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
12、蓝色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
三、Ⅱ级响应（一）Ⅱ级响应标准出现下列情况之一，市防汛办视情向防汛部门及相关单位发布防汛防台蓝色预警信号,组织实施Ⅱ级应急响应，并向是防汛指挥部报告：1、上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号后。
2、上海中心气象台发布暴雨橙色预警信号后。
3、上海中心气象台发雷雨大风橙色预警信号后。
4、上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位橙色预警信号后。
5、防汛墙或海塘发生险情，可能造成较大危害的。
6、造成重大等级灾害的其他汛情（居民进水300至1000户；农田受淹或作物及设施受损1万至5万亩；房屋倒塌50至150间；因讯死亡6至10人等）。
（二）Ⅱ级响应行动1、市防汛指挥部进入Ⅱ级响应状态。
市防汛指挥部副总指挥主持会商，做出相应工作安排，加强对汛期的监测和防汛工作的指导，并将情况上报市政府主要领导。
必要时，召开紧急会议，作出防汛防台应急部署。
2、各区县防汛指挥部进入Ⅱ级响应状态。
各区县防汛责任人（区县政府分管领导，以下同）和区县防汛指挥部领导进入指挥岗位u，加强汛情全时监测，严密掌握汛情变化，组织展开防汛抢险、人员撤离和受灾救助工作。
有关情况及时向市防汛指挥部报告，并通报区县应急联动中心。
3、市防汛指挥部成员单位按照相关预案和职责分工，由主管领导负责组织检查落实各项防范措施，并根据市防汛指挥部的指令，协助有关区县防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
4、全市各级抢险单位进入应急处置状态；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。
5、驻沪部队，武警上海总队进入三级战备状态，在指定地点集结待命。
6、各媒体个公共场所大型显示屏管理单位及时播发和随时插播有关预警信息和防汛放天天提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。
（三）Ⅱ级响应防御提示1、各区县、各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，抓紧检查落实各项防范措施。
2、各媒体、公共场所大型显示屏滚动发布有关预警信息和防汛防台提示。
3、提醒市民尽可能留在室内，关门、关窗、收物、防治高空坠物伤人，注意收听收看媒体发布的有关预警信息和防汛防台提示；一旦室内积水，立即切断电源，防止触电。
4、建设施工按照是建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除。
5、一线海塘外各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离，转移至制定安全地带。
6、所有在航船舶按规定进入防（抗）台风状态。
7、消防官兵全部上岗待命。
8、城镇排水系统量放人员坚守岗位，市容环卫清扫人员提前上岗。
9、绿化、房地、市政等管理部门及时处置对市民人身和交通安全等具有较大危害的树木。
10、水运、公路、铁路、航空等管理部门及时向媒体通报和发布客运信息，妥善安置滞留旅客。
11、卫生部门落实医疗救护力量和设备。
12、各专业抢险队伍进入应急处置状态，迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
13、黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
四、Ⅰ级响应（一）Ⅰ级响应标准1、上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号后。
2、上海中心气象台发布暴雨红色预警信号后。
3、上海中心气象台发雷雨大风红色预警信号后。
4、上海市防汛信息中心发布黄浦江苏州河口潮位红色预警信号后。
5、延长江口、杭州湾主海塘决口或市区重要地段防汛决口。
6、造成特大等级灾害的其他汛情（居民进水1000户以上；农田受淹或作物及设施受损5万亩以上；房屋倒塌150间以上；因讯死亡10人以上；地铁部分区段严重积水）。
（二）Ⅰ级响应行动1、市防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。
市防汛指挥部总指挥主持会商，作出防汛防台紧急部署，加强工作指导，必要时市政府主要领导发表电视广播讲话，动员全市军民全力抗灾抢险；按照《国家突发公共事件总体应急预案》和有关规定，向国务院及有关部门报告情况。
2、各区县防汛指挥部进入Ⅰ级应急响应状态。
各区县主要领导和防汛责任人进入防汛防台抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。
3、市防汛指挥部成员单位主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。
4、全市各级抢险队伍进入应急作战状态；个应急物资保障单位为防汛防台工作提供全力保障。
5、驻沪部队、武警上海总队进入二级战备状态，根据市防汛指挥部的指令、执行抢险救灾任务。
6、各媒体和公共场所大型显示屏管理单位等及时播发和随时插播有关预警信息、安全提示，各电信运营商协助做好上述相关信息的短信发布工作。
（三）Ⅰ级响防御提示1、各媒体、公共场所大型显示屏随时插播有关预警信息、防汛防台提示和紧急通知等。
2、市民根据防汛防台提示，进一步检查落实自我防范措施。
3、中小学校（含高中、中专、职校、技校）、幼托园所和有关单位根据市政府的决定，实施停课或其它措施。
4、除政府机关和直接关系国计民生的企事业单位外，其他单位视情况决定是否停产、停工、停业。
5、各专业抢险队伍进入应急作战状态，全力组织排险，在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
6、橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
本规范所称响应行动，由各级防汛部门和防汛指挥部成员单位组织和实施；防御提示作为组织防汛防台准备时考虑的要素，供各相关单位各公众掌握，具体按照相关预案和防汛指挥机构、相关部门的要求组织实施。
本规范由市防汛指挥部办公室负责解释。
本规范梓印发之日起落实。
上海市防汛指挥部二〇〇六年四月十八日。