专项资金审计的方法与技巧

专项资金审计的方法与技巧

一、资金来源审计。专项资金一般由国家财政投入资金、地方政府配套资金和项目建设或使用单位配套资金等组成，任何一个专项资金项目都会有财政部门或相关主管部门的文件，这表明专项资金具有政策性强和时间性强的特点。针对这些特点，在开展专项资金审计时，审计人员只要对各项资金的记录情况加以汇总，然后将汇总的结果与对应的专门文件相对照，很快就能发现各项资金存在的资金不落实、不到位、拨付不及时或虚假配套骗取国家财政资金的问题。采取资金来源汇总方法，能有效监督专项资金落实情况，从而督促各项资金按规定的比例及时足额到位。

二、资金运动跟踪审计。任何一项专项资金最终目的都要运用到该资金项目的对象上，所以采用资金运用跟踪方法技巧，就是以资金运动为主线，资金流向哪里，审计就跟踪到哪里。审计过程中，有必要对项目资金拨付管理及使用情况整个流程进行跟踪审查。要对照项目审批文件中规定的资金额度、用途、到位、管理、使用各个环节进行核对，用顺查法一步一步，一笔一笔，一项一项进行跟踪审计。

三、资金支付管理审计。要重点关注以下四点。第一，审计时要看专项资金到达部门或单位后是不是实行“三专”（专户、专账、专人）管理，如果达到这一点，就说明资金管理规范，内控制度建立并有效，资金是安全的。第二，专

项资金支出是不是全部属于该项目，如果不是，那可能存在该专项资金被其他项目挤占挪用，以往人们常说的“买油的钱不能买盐”，说的就是专项资金只能属于特定的项目，此项目的资金就不能用在彼项目上，用了就违规。第三，项目资金支出取得的各类凭证是否正是合法有效，如果出现内容虚假的支票凭证，就可能存在套取专项资金等问题，所以对各类项目凭证严加鉴别很有必要。第四，确定项目支出总额并与项目计划相对照，这点很重要，如果实际支出额度与计划额度差距太大，就要查明原因，是否预算计划制定不准还是其他原因，这样才能发现在专项资金使用上是否合规合法。

四、项目实施过程审计。开展专项资金审计时还应该对项目实施过程进行审查，因为项目实施过程和专项资金运行过程是一致的，是一个事物的两个方面。第一是进行程序审查。包括项目建设工程的设计是否经有关部门批准，是否实行项目法人负责制、招（投）标制、项目工程监理制和合同管理制，勘察、设计、施工单位是否具备工程建设所需的资质等级；工程建设中有无重大损失浪费及质量隐患等问题均在程序之列。第二是进行效益考察。包括检查项目计划制定是否合理，项目完工验收是否达到预期效益，有无因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因造成损失浪费或事故隐患等问题，专项资金建设项目所取得的经济效益、社

会效益和生态效益是否达到预期目标，达到的程度如何，根据审计掌握的情况进行原因分析，结合实际提出改进意见或促进措施，确保国家扶持政策落实到位，发挥审计建设性作用。