“史上最严”的新环保法仍然存在操作漏洞 监测数据涉嫌造假
关于预防和打击环境保护统计造假弄虚作假责任制规定(试行)
关于预防和打击环境保护统计造假弄虚作
假责任制规定(试行)
背景
为了保护环境、加强环境保护统计工作的准确性与公信力，预
防和打击环境保护统计造假弄虚作假行为，制定本规定。
目的
本规定的目的是明确环境保护统计造假弄虚作假的责任和法律
后果，提高环境保护统计数据的可信度和有效性。
责任制度
1. 环境保护部门应加强对环境保护统计工作的监督管理，建立
健全环境保护统计造假弄虚作假的预防机制。
2. 环境保护部门应定期进行环境保护统计数据的核查和审核，
发现问题及时采取纠正措施。
3. 环境保护部门主管负责环境保护统计数据的真实性和准确性，任何统计数据造假弄虚作假行为都将承担法律责任。
4. 环境保护部门应加强内部教育培训，提高工作人员的环保意
识和法律素养，减少统计数据造假的可能性。
法律后果
1. 环境保护部门发现统计数据造假弄虚作假行为的，应立即停
止该统计数据的使用，并进行调查核实。
2. 统计数据造假弄虚作假行为经调查核实属实的，将依法严肃
处理，并追究相关责任人的法律责任。
3. 相关责任人涉嫌犯罪的，将移送司法机关进行处理。
试行期限
本规定自发布之日起试行，试行期为一年。
总结
本规定的发布旨在建立一套完善的环境保护统计造假弄虚作假
责任制度，加强对环境保护统计工作的监督管理，保证环境保护统
计数据的可信度和有效性。
同时，对于统计数据造假弄虚作假行为，将依法追究相关责任人的法律责任，保护环境保护统计的真实性和
准确性。
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环保部通报环境监测数据弄虚作假案例：多名责任人被拘
环保部通报环境监测数据弄虚作假案例：多名责任人被拘人民网北京6月12日电据环境保护部网站消息，为贯彻落实新环保法，打击篡改、伪造监测数据弄虚作假的行为，环境保护部近期组织各地污染源自动监控管理部门加大对污染源自动监控设施运行管理情况的监督检查，对发现的数据弄虚作假等违法行为进行了严肃查处，通报了一批典型案例。
环境保护部环境监察局局长邹首民具体通报了这些案例的造假事实：1、建滔（河北）焦化XXX主营捣固焦、粗苯、焦油等产品，是邢台市重要化工企业之一。
4月22日，邢台市环保局与市公安局环保支队混合编队，对该公司污染物排放情况进行了全面检查。
检查发现，该公司部分高浓度焦化生产废水未经任何处理，直接用于熄焦，属典型的恶意偷排偷放。
此外，该公司一期工程150t/h燃煤锅炉自动监控设备段二氧化硫值为35-90mg/m3之间，烟尘为45mg/m3，环保局现场手工监测二氧化硫值为166-172 mg/m3之间，烟尘为194 mg/m3；二期工程75t/h燃煤锅炉自动监控设备烟尘值为66 mg/m3，环保局现场手工监测二氧化硫值为烟尘为163 mg/m3，存在焦炉超标排放、燃煤锅炉在线监测数据造假、烟尘超标排放等问题。
邢台市环保局依法作出处罚决定，对该公司处以145万元罚款并没收违法保证金100万元；因该公司肆意修改在线监控数据，其主管环保的经理张某某、仪表部经理胡某被依法行政拘留7日。
2、河南省环境监控中心通过调阅历史监控数据，发现信阳豫信轧钢实业XXX焦炉烟囱二氧化硫自动监控数据长期稳定在20mg/m3。
4月17日组织赴现场人工监测发现数据为100mg/m3-200mg/m3，检查前后自动监控数据差距较大。
经调查证实，该企业擅自拔出部分二氧化硫测量探头，使采样孔漏气，稀释排放污染物，人为干扰采样装置、降低测量数据，造成监控数据失真。
针对信阳豫信轧钢实业XXX的违法行为，信阳市环保局依法对企业下达了处罚决定书，对企业存在的超标排放、干扰自动监控数据行为，分别给予6万元、3万元处罚，追缴2015年第一季度焦炉烟囱二氧化硫排污费，启动按日计罚程序。
检测不准!专家称假数据泛滥致大气污染治理失去支撑
检测不准！专家称假数据泛滥致大气污染治理失去支撑大气污染治理的鼓声一年比一年急，但雾霾依旧难以驱散。
多位专家10月29日表示，“检测检验数据和机动车排放检测数据造假现象普遍，假数据泛滥致政府控制大气失去技术支撑和依据。
”现行计量制度约束了我国大气污染计量检测监测先进技术不能进入市场为环境治理服务，导致了大气污染数据不准和减排效果不佳。
而背后的原因又非常复杂。
中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清说。
机动车检测多“无证上路”当日，中国环境科学学会、中央民族大学法治政府与地方制度研究中心在京召开“计量制度体系创新专家研讨会”。
颜梓清介绍，根据《计量法》和《大气污染防治法》的相关要求，大气污染防治检测设备和机动车检测设备等都需依法取得《制造计量器具许可证》;检验机构需依法通过计量认证制度。
但实际上，大气污染防治检测设备和机动车检测设备多“无证上路”，检测检验数据和机动车排放检测数据造假现象普遍。
颜梓清说，目前不仅“95%的简易工况法检测设备是假冒伪劣产品”，机动车检测行业还存在“篡改技术标准和考核要求”的问题。
“我们一直在呼吁计量认证对大气污染防控的重要性。
如果监测检测数据不准确，会造成整个大气的基础数据不准确，很难有效地去控制污染总量。
”颜梓清说。
今年1月1日起实施的《大气污染防治法》第五十四条规定，“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，实现检验数据实时共享。
机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。
”《计量法》(2015年4月24日修正)第九条也规定，县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。
未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。
对环境监测数据造假必需零容忍
对环境监测数据造假必需零容忍-法律对环境监测数据造假必需零容忍企业造假行为的背后，都存在地址环保部门“睁一只眼闭一只眼”的不作为，乃至主动造假以显示治污政绩。
这种做法所毁掉的不单单是这几个监测技术人员、几个环境监测站站长，而在于动摇了全国环境监测数据的全然，破坏了环保部门的公信力。
彭真怀环境监测数据是环境治理的决策依据，若是源头注水造假，决策必将显现误差，贻误环境治理机会，损害公众利益。
从2016年1月1日开始，环境爱惜部实施《环境监测数据弄虚作假行为判定及处置方法》。
依照《方法》规定，环境爱惜部尔后用两年时刻展开专项检查，对地址环境监测数据，专门是空气质量检测数据造假行为进行严查。
更严厉的大棒，挥向造假企业、地址环保部门和地址政府，值得点赞。
从大局看，中央和地址在环境监测领域投资庞大，在线监测网络利用资金早已超过一百个亿，理论上有能力监控上万个污染源。
其中，仅大气监测体系一项就投资4.36亿元，2021年建成了进展中国家最大的空气质量监测网。
正是在如此的背景下，有些地址政府为了减轻考核压力，编造窜改监测数据情形时有发生。
中央领导多次指示要求，严厉冲击环保数据造假行为，对虚假数字要严厉问责。
环境监测数据已经上升到法律层面，具有了更高的约束力。
新环保法明确规定，监测机构应当利用符合国家标准的监测设备，遵守监测标准，对监测数据的真实性和准确性负责，对窜改、伪造或指使窜改、伪造监测数据的要予以惩处，追究法律责任。
2021年下半年，各级环保部门共查实8起典型违法案例，已全数移交公安机关处置，并对10名责任人处以刑事或行政拘留。
企业之因此能弄虚作假，说明此刻运行的环保在线自动监测网络存在漏洞。
有一些企业购买了造假设备，给数据伪造和窜改留下空间，试图蒙混过关。
有些地址政府发布的环境监测数据与市民直观感受不符，有时乃至显现专门大反差，也与那个漏洞有关。
连年来，一些地址环境检测数据造假已是公布的秘密。
就犹如最近几年来发生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一样，都是明知违法而为之。
环保部关于监测数据弄虚作假行为判定及处理方法
附件环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法第一条为保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为，依据《环境保护法》和《生态监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）等有关法律法规和文件，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反国家法律法规、规章等以及环境监测技术规范，篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境监测数据等行为。
本办法所称环境监测数据，系指按照相关技术规范和规定，通过手工或者自动监测方式取得的环境监测原始记录、分析数据、监测报告等信息。
本办法所称环境监测机构，系指县级以上环境保护主管部门所属环境监测机构、其他负有环境保护监督管理职责的部门所属环境监测机构以及承担环境监测工作的实验室与从事环境监测业务的企事业单位等其他社会环境监测机构。
第三条本办法适用于以下活动中涉及的环境监测数据弄虚作假行为：（一）依法开展的环境质量监测、污染源监测、应急监测；（二）监管执法涉及的环境监测；—3—（三）政府购买的环境监测服务或者委托开展的环境监测；（四）企事业单位依法开展或者委托开展的自行监测；（五）依照法律、法规开展的其他环境监测行为。
第四条篡改监测数据，系指利用某种职务或者工作上的便利条件，故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据失真的行为，包括以下情形：（一）未经批准部门同意，擅自停运、变更、增减环境监测点位或者故意改变环境监测点位属性的；（二）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环境的；（三）人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的；（四）稀释排放或者旁路排放，或者将部分或全部污染物不经规范的排污口排放，逃避自动监控设施监控的；（五）破坏、损毁监测设备站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器或仪表以及其他监测监控或辅助设施的；（六）故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的；（七）故意漏检关键项目或者无正当理由故意改动关键项目的监测方法的；（八）故意改动、干扰仪器设备的环境条件或运行状态或者删—4—除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序，或者人为使用试剂、标样干扰仪器的；（九）未向环境保护主管部门备案，自动监测设备暗藏可通过特殊代码、组合按键、远程登录、遥控、模拟等方式进入不公开的操作界面对自动监测设备的参数和监测数据进行秘密修改的；（十）故意不真实记录或者选择性记录原始数据的；（十一）篡改、销毁原始记录，或者不按规范传输原始数据的；（十二）对原始数据进行不合理修约、取舍，或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真的；（十三）擅自修改数据的；（十四）其他涉嫌篡改监测数据的情形。
2021年新环境保护法试题及标准答案
新《环保法》试题及答案单位：姓名：得分：一、选取题（30个小题，共30分，每个小题1分，每题至少有一种对的答案，少选或多选均不得分）1.新环保法明确规定，本法自起施行。
每年6月5日为。
（ C ）A、10月1日；联合国环境日B、11月1日；世界环境日C、1月1日；环境日D、1月1日；世界环境日、2.新环保法第四十六条中规定，禁止引进不符合国内环保规定。
（ABC）A、技术；B、设备；C、材料和产品；D、工艺；3.环保坚持保护优先、、损害担责原则。
（ACD）A、防止为主；B、防治结合；C、综合治理；D、公众参加；4.新环保法规定，应当将环保知识纳入学校教诲内容，培养学生环保意识。
（ CD ）A、社会教诲机构；B、职业技术学校等；C、教诲行政部门；D、学校；5.新环保法第十六条中规定，监测机构应当使用符合国标监测设备，遵守监测规范。
监测机构及其负责人对监测数据和负责。
（BC ）A、科学性；B、真实性；C、精确性；D、及时性；6.新环保法第十六条中规定，国务院环保主管部门依照和，制定国家污染物排放原则。
（ AB ）A、国家环境质量原则；B、国家经济、技术条件；C、国际环境质量原则；D、环境质量原则协会原则；7.国家采用财政、税收、价格、政府采购等方面政策和办法，勉励和支持等环保产业发展。
（ABC）A、环保技术装备；B、资源综合运用；C、环境服务；D、环保研发；8. 新环保法规定，和，依照关于法律规定对资源保护和污染防治等环保工作实行监督管理。
（AC ）A、县级以上人民政府关于部门；B、地区级以上人民政府关于部门；C、军队环保部门；D、国家环保部；9.省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放原则中未作规定项目，地方污染物排放原则；对国家污染物排放原则中已作规定项目，可以制定国家污染物排放原则地方污染物排放原则。
（BD ）A、不容许制定；B、可以制定；C、低于；D、严于；10. 新环保法第二十二条规定，公司事业单位和其她生产经营者，在污染物排放符合法定规定基本上，进一步减少污染物排放，人民政府应当依法采用、政府采购等方面政策和办法予以勉励和支持。
新《环保法》的严格规定及其亮点公需课试题及答案
新《环保法》的严格规定及其亮点公需课试题及答案单选题1.中国2011年的煤炭消费量为37亿吨，相当于全球的（）。
（分）%%%%我的答案：C √答对年，我国海域共发现赤潮73次，其中（）赤潮累计面积最大。
（分）A.东海】B.南海C.渤海D.黄海我的答案：C √答对年，我国海域共发现赤潮73次，其中（）发现赤潮的次数最多。
（分）A.东海B.南海C.渤海D.黄海我的答案：A √答对>4.新《环保法》规定重点排污单位应当如实向社会公开的内容不包括（）。
（分）A.主要污染物的名称B.排放方式C.排放浓度和总量D.企业运营成本我的答案：D √答对年初，全国人大环资委委托（）提出修正草案。
（分）A.环保部B.最高人民法院C.国务院-D.全国人大常委会我的答案：A √答对年1月25日，环境保护部、公安部、最高人民检察院联合发布（）。
（分）A.《环境保护行政执法工作办法》B.《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》C.《环境保护行政执法指导意见》D.《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》我的答案：B √答对7.全国人大常委会通过《环境保护法》修订草案第四次审议稿的时间是（）。
（分）年4月24日"年6月24日年7月24日我的答案：A √答对年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定：党政同责，一年评价，（）考核。
（分）A.一年B.三年C.五年D.七年我的答案：C √答对【9.新《环保法》第五十九条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的（）起，按照原处罚数额按日连续处罚。
（分）A.次日B.第三日C.第五日D.第十日我的答案：A √答对10.关于新《环保法》的亮点，下列表述错误的是（）。
（分）A.由环保部门单打独斗转向全社会参与B.法律基本原则由“保护优先”变为协调发展C.由重行政轻司法转向行政司法并举|D.严厉惩处环境数据造假我的答案：B √答对多选题1.新《环保法》创造的“立法之最”包括（）。
2023年巴中专业技术人员继续教育公需科目试题及答案
1.根据涂子沛先生所讲，如下说法错误旳是哪项?AA．计算就是物理计算B.数据旳内涵发生了变化C.搜索就是计算D.计算旳内涵发生了变化2.新《环境保护法》第五十九条规定:企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款惩罚,被责令改正，拒不改正旳，依法作出惩罚决定旳行政机关可以自责令改正之日旳(）起，按照原惩罚数额按日持续惩罚。
AＡ.次日B.第十五日C．第五日Ｄ.第十日3．下列不属于新《环境保护法》规定重点排污单位应当如实向社会公开旳内容是（）。
ＢA.排放方式B.企业运行成本C.污染物旳名称Ｄ．排放浓度和总量4.根据涂子沛先生所讲，数据挖掘开始兴起于哪一年?CA.1９８０年B.1993年C.1９89年D.1９83年5.根据涂子沛先生所讲，哪一年被称为大数据元年?DA.2０23年B.20２3年C.2023年D.2023年6.根据涂子沛先生所讲，普适计算是由如下哪位提出旳?ＢA.摩尔B．马克•维瑟C.乔布斯D.比尔·盖茨７．有关新《环境保护法》旳亮点规定,下列表述错误旳是（)。
ＢA.由重行政轻司法转向行政司法并举B.法律基本原则,由“保护优先”变为协调发展Ｃ.严厉惩处环境数据造假Ｄ.由环境保护部门单打独斗转向全社会参与8.根据涂子沛先生所讲，如下说法错误旳是哪项？DA.大数据等于非构造化数据加上构造化数据B.大数据等于小数据加上大信息C.大数据等于大容量加上大价值Ｄ.大数据就等于非构造化数据9．下列不属于新《环境保护法》亮点规定旳是（）。
AＡ.由恢复原状转向容许补办环评手续B.将环境考核纳入政府考核指标Ｃ．由泛泛保护转向划定生态红线Ｄ．由单纯旳行政管辖区防治变为联防联治1０．2023年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究措施（试行)》规定：党政同责，一年评价,(）考核。
BA.七年B.五年C．三年D.一年1１.全国人大常委会通过《环境保护法》修订草案第四次审议稿旳时间是()。
对生态环境监测数据作假行为“零容忍”
对生态环境监测数据作假行为“零容忍”作者：暂无
来源：《环境与生活》 2021年第6期
据人民网5月底报道，近期多地生态环境部门通报监测数据弄虚作假的问题引起媒体关注。
其中不仅有重点排污单位篡改、伪造监测数据，还有不少第三方污染源监测运维机构数据造假
的案例。
对此，生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇指出，监测数据质量是生态环境监测的“生命线”。
依法监测、科学监测、诚信监测，是对各级各类生态环境监测机构的统一要求，
没有例外，也决不允许有例外。
柏仇勇谈到，近年来，生态环境部始终高度重视生态环境监测机构监管工作，主要体现为“四个强化”。
一是强化落实主体责任，通过严格执法、强化监管，健全“谁出数、谁负责”
责任追溯机制；二是强化全程联合监管，发挥生态环境、市场监管各自部门优势；三是强化依
法规范监管，不断健全法制；四是强化严惩造假行为，惩治弄虚作假保持高压态势。
据悉，下一步生态环境部将着力做好两方面工作。
一是推动出台《生态环境监测条例》，
明确生态环境部门的法定监管主体地位，细化监督检查内容和监管权限。
二是保持打假高压态势，对符合污染环境罪、提供虚假证明文件罪、破坏计算机信息系统罪的造假行为，严格依法
予以惩处，形成强大震慑。
2021年四川省专业技术人员继续教育考试答案
98分丿通过1•下列不属于新《环保法》亮点规定是（）o （单选题1分）爲）得分：1分C A由单纯行政管辖区防治变为联防联治C B.将环境考核纳入政府考核指标「C.由泛泛保护转向划定生态红线"D.由恢复原状转向容许补办环评手续2•全国人大常委会通过《环保法》修订草案第四次审议稿时间是（）。
（单选题1分）©得分：1分C A.7月24日"B.4月24日「C.5月24日「D.6月24日3•新《环保法》第五十九条规定：公司事业单位和其她生产经营者违法排放污染物，受到罚款惩罚，被责令改正，拒不改正，依法作出惩罚决定行政机关可以自责令改正之日（）起，按照原惩罚数额按日持续惩罚。
（单选题1分）。
得分：1分「A第十五日C B.第五日「C.第十日（5- -D.次日4. 依照涂子沛先生所讲，如下说法错误是哪项？（单选题1分）©*得分：1分A. 中华人民共和国社会不会晤临数据遗产问题B. 国家要制定适当法律来规范数据遗产继承问题C. 数据垃圾对商业公司是一种挑战「D.个人要把数据当做自己遗产5. 依照涂子沛先生所讲，社交媒体是在哪一年浮现？（单选题1分）匚'得分：1分A.C B.1965 年「C.1989 年C D.1988 年6•依照涂子沛先生所讲，普适计算是在哪一年提出？（单选题1分）©'得分：1分「A.1989 年CB.C C.1965 年"D.1988 年7. 依照涂子沛先生所讲，数据挖掘开始兴起于哪一年？（单选题1分）。
得分：1分A. 1980 年"B.1989 年C 〜C. 1993 年「D.1983 年8. 依照涂子沛先生所讲，摩尔定律是在哪一年提出？（单选题1分）匚」得分：1分A. 1989 年B. 1988 年C. 1965 年D.9.8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定：党政同责，一年评价，（）考核。
《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》解读
《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》解读为配合新《环境保护法》的贯彻执行，严肃查处环境监测数据弄虚作假行为，提升环境监测数据的公信力和权威性，原环境保护部出台了《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号，以下简称《处理办法》）。
《处理办法》主要包括以下内容。
1关于弄虚作假行为的判定对环境监测数据弄虚作假行为的判定是整个《处理办法》的核心内容。
结合有关文件的规定与实际工作中发现的问题，梳理出三大类共27种弄虚作假情形。
第一类是篡改监测数据，主要包括擅自停运、变更、增减环境监测点位或故意改变监测点位属性，干扰采样、干扰或破坏生产工况、逃避自动监控、改变样品性质、干扰监测设备正常运转、修改设备参数或监测数据、不真实记录或选择性记录原始数据等14种情形。
第二类是伪造监测数据，主要包括记录不一致、监测报告正副本不一致，通过软件凭空生成监测数据、未开展采样或分析但出具监测报告等8种情形。
第三类是指使篡改、伪造监测数据，主要包括强令、授意有关人员篡改、伪造监测数据，将考核达标或者评比排名情况列为下属监测机构、人员的工作考核要求；无正当理由，强制要求监测机构多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据的；在未作整改的前提下，进行多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告等5种情形。
《处理办法》中规定的弄虚作假情形包括自动监测和手工监测工作中可能采取的手段和方法，力争囊括手工监测从监测布点、采样、分析、质控到数据处理、出具报告甚至数据使用，以及自动监测从点位布设、站房要求、采样系统、数据分析处理到质控、档案记录等运行维护的各个环节，对监测人员、排污机构和运维企业可能存在的弄虚作假情形进行了明确规定，对党政领导和委托监测方可能干预环境监测行为的方式方法作出了详细界定，为打击环境监测数据弄虚作假行为提供了判定依据。
2关于弄虚作假行为的调查监测数据弄虚作假是违法行为，考虑到我国环保系统已经形成一整套比较完整、规范的环境违法行为调查处理程序，相关文件也已经很多，因此，在本《处理办法》中并未赘述监测数据弄虚作假行为的调查、取证和处理程序，只在第八条明确了调查的责任主体。
环保部：严查环保数据造假
环保部：严查环保数据造假
日前从权威渠道获悉，环保部将用两年时间展开专项检查，对地方环境监测数据特别是空气质量检测数据造假行为进行严查。
环保部副部长吴晓青介绍，在大气环境监测方面，争取在今年10月前，各省(区、市)省会城市和计划单列市的空气质量预报预警系统全部建成。
吴晓青对记者坦言，2014年环境保护部曾组织12个检查组对京津冀及周边地区、长三角、珠三角的12个省(区、市)的72个空气自动站、72家国控污染源集中开展交叉检查，发现一些地方政府为了减轻考核压力、环境质量达标等目的，行政管理部门指使监测站编造、篡改监测数据的情况时有发生，严重损害了政府和环保部门的公信力，对环境监测系统造成了极大伤害。
吴晓青指出，中央领导明确要求，监测数据必须真实准确，严厉打击环保数据造假行为，对虚假数字要严厉问责。
严惩环境监测数据造假谁签字谁负责
严惩环境监测数据造假谁签字谁负责
佚名
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2017(0)39
【摘要】近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，提出建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度。
环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责。
采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。
严惩环境监测数据弄虚作假行为，依纪依法追究相关人员责任。
【总页数】1页(P10-10)
【关键词】环境监测;监测数据;严惩;国务院办公厅;弄虚作假行为;数据质量;监测机构;终身负责
【正文语种】中文
【中图分类】D924.392
【相关文献】
1.《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》印发篡改伪造监测数据将被严惩[J],
2.中办国办：严惩环境监测数据造假注水 [J], 朱玉宽;
3.推进环境监测网络建设必须严惩数据造假行为 [J], 曾志杨;
4.日本政府拟修法严惩企业数据造假 [J], ;
5.北京出台政策提高环境监测数据质量严惩环境监测数据弄虚作假 [J],
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环境监测数据造假需重拳严扣
环境监测数据造假需重拳严扣作者：姜春康来源：《上海企业》 2016年第7期姜春康文近日，因自动监控造假，福建省环保厅将10家问题突出的违法企业列为省级挂牌督办对象，这也是福建省首次集中对企业自动监控造假进行挂牌督办。
今年3月，在杭州市”亮剑”专项执法行动中，两家涉嫌在在线设施上弄虚作假的企业被查处。
(6月20日人民网)环保数据直接影响着当地民生，多省环境监测数据造假，让人触目惊心。
对环境监测数据造假，亟需重拳严打。
早在2014年，新华网就在报道《在线监测形同虚设，国字头企业造假》中称，环保部统计，为加大对企业环保措施的监管，目前由中央和地方配套投入污染在线监测网络的资金已逾百亿元，能够监控上万个污染源。
如此强大的监管网络，本应该有效遏制企业的环保违法行为，可一些企业的环境违法方式从“偷排”转为“偷数字”，竟然对在线监测数据动手脚，公然造假。
种种现象至少说明两点：一，环境监测数据造假现象一直存在。
2015年，全国共发现2658家污染源自动监控设施存在不正常运行、超标排放、弄虚作假等问题，17个省区市对发现的问题立案78起。
实际上，无论是通过修改设备工作参数等软件手段造假，不达标的变达标，还是有排污企业在污水中放置一个水桶，里面盛满干净的水，在线监测的探头被固定在水桶中，跟污水完全分隔开等小”伎俩”，目的都是为了”骗”；二，由于造假的成本很低，收益却很大某省专门负责监管这方面的领导就指出，企业环境数据造假的成本就80元-100元，却可以节省几十万元的环境处理成本，差距巨大，如此诱惑下，不少企业选择了铤而走险。
同时值得警惕的是，环保部曾对19家企业处罚4.1亿元，只是追缴应该缴纳的排污费。
按照现行法律，针对企业违规排污一般处以三五万元罚款，限期整改，这样的处罚难以对任何一家企业起到警示作用。
严打环境监测数据造假需动真格。
而遗憾的是，对于污染源在线监控数据造假的处罚，少有在2009年出台的《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》中提到：“按有关规定予以处罚。
史上最严环保法
史上最严环保法作者：庄嘉来源：《检察风云》2015年第10期在2015年的“两会”上，习近平总书记着重指出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。
要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”。
随着国家最高领导人对“环境污染的违法犯罪行为”掷地有声地说“不”，2015年1月1日新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）正式实施，过去久被诟病的环境污染执法偏软的局面将得到逐步扭转。
新环保法手持利剑那么被称为“史上最严的环保法”究竟严在哪里呢？笔者看来，“严”在通过立法形式明确了最严格的执法手段。
新修订的《环境保护法》赋予县级以上人民政府环境保护主管部门按日连续处罚、查封扣押、限制生产停产整治、移送行政拘留等新权限。
而其中最严之处莫过于赋予环境保护主管部门“移送行政拘留权”这把利剑。
以往，不少地方在环保执法的过程中，存在着“雷声大雨点小”的情况。
环境保护主管部门在查处环境污染的违法案件时常常会发现对违法单位能够给予一定的经济罚、行为罚，但是对于涉事单位的直接责任人员却无能为力。
而新修订的《环境保护法》却很可能令这种局面得以改观。
根据《环境保护法》第63条规定，对四种环境污染的违法行为，县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门可以将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下行政拘留，情节较轻的，处五日以上十日以下行政拘留。
“移送行政拘留权”的规定，有效地弥补了“按日计罚”、“查封扣押”、“限产停产”等措施的软肋。
众所周知，行政拘留是一种限制人身自由的强制措施。
过去，环境污染的违法单位往往用钱（即缴罚款）就能息事宁人，如若再犯，大不了也是砸钱了事。
如江苏省盐城市江州染整有限公司无审批、无验收手续案。
2014年5月14日，江苏省盐城市环监局执法人员经现场检查后发现，该公司改扩建拉幅车间1800平方米和800万大卡吨燃煤锅炉，但却未办理环评审批手续，锅炉配套的水膜除尘水未回用，直排下水道。
中国开始实施“史上最严”新环保法
环境，防治污染和其他公害，保障 人体健康，促进社会主义现代化 建设的发展。
立法宗旨和指导思想之变
已 经 实 施25年 的 原《 环 保 法》，与经济社会发展特征和生态 文明的新理念明显不相适宜，存 在主题责任不清、操作性不强、环 境执法不力等问题。与此同时，以 GDP增 长 论 英 雄 的 粗 放 发 展 模 式，导 致 了 大 气、水、土 壤 污 染 突
信息公开推动环境良治
新 环 保 法 规 定“ 公 民、法 人 和其他组织依法享有获取环境 信息、参与和监督环境保护的权 利”，随着社会对环境保护的高度 关注以及信息传播方式的快速变 革，公众对环境信息的需求进一 步提升，因此，政府和企业信息公 开的范围也需进一步拓宽。政府、 企业如果环境信息公开不及时， 就容易造成公众与政府、企业之 间的信息“壁垒”，公众利益诉求 得不到表达，也就容易造成各种 纠纷和群体性事件。新法大力促 进环境信息公开，加强公众与政 府、企业之间沟通，使各方在良性 互动中达成共识，缓和或化解利 益矛盾，促进和谐社会建设。新法 让公众能够及时、完整地获得与 自己切身利益密切相关的环境信 息，使舆论成为环保执法者的“坚 强后盾”。
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封面故事
COVER STORY
文明建设成为重要的改革议题之 一，并提出“推动形成人与自然和 谐发展现代化建设新格局”。
保 护 是 为 了 发 展，发 展 是 为 了更好的保护。党的十八大报告 将生态文明建设纳入社会主义现 代化建设总体布局，提出坚持节 约优先、保护优先、自然恢复为主 的方针。习近平同志在浙江省安 吉县余村考察时首次提出 ：“我 们过去讲既要绿水青山，也要金 山银山，其实绿水青山就是金山 银山。”其中的深刻思想体现了生 态文明建设的战略高度，反映了 可持续发展的重要意义，为新法 的修订提供了坚实的基础。
最高人民检察院、公安部、生态环境部联合发布依法严惩重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪典型案例
最高人民检察院、公安部、生态环境部联合发布依法严惩重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪典型案例文章属性•【公布机关】最高人民检察院,最高人民检察院,最高人民检察院•【公布日期】2023.10.19•【分类】其他正文三部门联合发布依法严惩重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪典型案例加强行刑衔接协作合力守护绿水青山近日，最高人民检察院、公安部、生态环境部（下称“三部门”）联合发布4件依法严惩重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪典型案例。
该批典型案例聚焦自动监测数据弄虚作假常见多发行为及新类型、新手段，体现了三部门加强行刑衔接协作、坚决打击污染环境犯罪的决心和态度。
记者注意到，此次发布的典型案例中，有的案件犯罪手段升级、方式隐蔽，区别于以往直接排放或通过暗管偷排污染物；有的案件行为人实施的干扰自动监测设施、私设暗管排污、超标排污等多个污染环境的行为均构成犯罪；有的案件涉及企业多，涉案人员反侦查意识强，获取关键证据较为困难；有的案件涉及如何准确追究重点排污单位和相关人员的刑事责任等问题。
在上述案件办理中，检察、公安、生态环境三部门高效协同，着力破解案件办理中的难题，夯实证据，健全完善管理机制，有效实现治罪与治理并重。
4件典型案例分别为浙江省湖州市长兴新某地环保科技有限公司、夏某频等4人使用试剂干扰自动监测设施污染环境案，江苏省常熟市神某针织有限公司、被告人周某兴等2人稀释污水干扰自动监测设施污染环境刑事附带民事公益诉讼案，山东省滕州市索某某等4人安装干扰装置干扰自动监测设施破坏计算机信息系统案，四川省攀枝花市钛某化工有限公司、钱某广等3人篡改自动监测设备参数破坏计算机信息系统案。
三部门有关部门负责人表示，下一步，三部门将持续用力、久久为功，在拓展线索来源、提升打击治理实效、做实做细行刑衔接等方面深化执法司法联动，进一步推进专项行动，始终保持对重点行业领域环境违法犯罪严打高压态势，合力守护好绿水青山。
依法严惩重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪典型案例目录1. 浙江省湖州市长兴新某地环保科技有限公司、夏某频等4人使用试剂干扰自动监测设施污染环境案2. 江苏省常熟市神某针织有限公司、被告人周某兴等2人稀释污水干扰自动监测设施污染环境刑事附带民事公益诉讼案3. 山东省滕州市索某某等4人安装干扰装置干扰自动监测设施破坏计算机信息系统案4. 四川省攀枝花市钛某化工有限公司、钱某广等3人篡改自动监测设备参数破坏计算机信息系统案案例一浙江省湖州市长兴新某地环保科技有限公司、夏某频等4人使用试剂干扰自动监测设施污染环境案【关键词】污染环境罪 COD去除剂模型预警行刑衔接【基本案情】被告单位长兴新某地环保科技有限公司（以下简称“新某地公司”），成立于2015年9月9日。
环境保护部办公厅关于西安环境质量监测数据造假案有关情况的通报
环境保护部办公厅关于西安环境质量监测数据造假案有关情况的通报文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.07.10•【文号】环办监测函〔2017〕1092号•【施行日期】2017.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文关于西安环境质量监测数据造假案有关情况的通报环办监测函〔2017〕1092号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局:党中央、国务院高度重视环境监测数据质量，近年来，习近平总书记等中央领导同志多次对监测数据质量问题作出重要批示。
2017年5月23日，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，强调要采取最规范的科学方法、最严格的质控手段、最严厉的惩戒措施，确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。
为进一步提高认识，强化警示教育作用，现将西安环境质量监测数据造假案（以下简称西安案件）有关情况通报如下：一、案件情况2016年3月5日，中国环境监测总站在对国控环境空气质量自动监测子站（以下简称子站）上传数据进行例行审核时发现，西安市长安区子站某时段PM2.5监测数据明显低于周边子站。
我部随后组织开展飞行检查，发现西安市长安子站和阎良子站均存在空气采样器采样头被纱布人为堵塞、部分监控视频记录被删除等问题，并依法依规获取相关证据，于3月20日依法移交司法机关查处。
经调查，为降低环境空气质量自动监测数据值，2016年2月至3月，时任西安市长安分局环境监测站站长李森、副站长张锋勃以及阎良分局环境监测站站长张峰分别进入行政区域内空气子站，用纱布堵塞采样头、干扰环境空气质量自动监测系统数据采集。
李森还指使临时聘用人员张楠和张肖用纱布堵塞采样头。
时任长安分局局长何利民、阎良分局局长唐兴民分别指使、授意李森和张峰实施上述行为。
2017年6月16日，西安市中级人民法院一审判决，李森等7人行为均构成破坏计算机信息系统罪，获刑从1年3个月到1年10个月不等。
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“史上最严”的新环保法仍然存在操作漏洞监测数据涉嫌
造假
北极星节能环保网讯:根本原因还是执法不严，而执法不严的背后是史上最严的新环保法仍然存在操作漏洞。
什么样的行为构成犯罪，理应交由司法机关去定夺，如此才有真正的威慑和公平公正。
日前，福建省环保厅官网披露，福建馥华食品有限公司等10 家企业涉嫌篡改、伪造污染源监测数据，企业内的污染源自动监控设备不正常运行，弄虚作假。
该厅于8 日对10 家企业进行省级挂牌督办，并责成企业所在地区的地方环保局对其依法严厉查处，依法予以行政处罚，并同步移送公安机关，对相关责任人实施行政拘留。
污染监测数据作假，可以说是一个老问题了。
对此类问题，环保部多次要求严肃处理，被称为史上最严的新环保法，也已于2015 年1 月1 日开始施行。
但是，环境监测数据造假这个老问题，似乎依旧还很严重。
原因何在？我以为，根本原因还是执法不严，而执法不严的背后是史上最严的新环保法仍然存在操作漏洞。
执法不严显而易见。
一省之内，一次检查就查出10 家企业涉嫌篡改、伪造污染源监测数据，企业内的污染源自动监控设备不正常运行，弄虚作假这些严重问题（而不那么严重的问题还有多少，可想而知），说明该省各级环保主管部门平时的检查督促工作做得并不到位，令法规废弛。
至于法规本身操作起来也有漏洞。
新环保法第六十九条规定：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
可是什么样的行为才构成犯罪，该条并无下文。
而按照该法第六十三条的规定，通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者。