乡镇劳务输转会议上的讲话

在全区劳务培训输转工作会议上的讲话提纲
（2012年1月6日）

一、充分肯定成绩，坚定发展劳务产业的决心和信心
2011年我们将劳务经济作为区委、区政府的一项重要工作抓紧抓实，从宣传发动、培育典型、政策引导等方面入手，采取建基地、推典型、强素质、拓渠道、优服务等措施，促进了劳动力输出结构的进一步优化，输出人数和收入大幅度增长。全区共输转城乡劳动力10.35万人，其中组织输转6.55万人，自谋输转3.75万人，境外就业500人，培训城乡劳动力3.5万人，其中技能培训1.4万人，引导性培训2.1万人，登记回乡创业1350人，新建劳务基地5个，申报“薯都保安”和“薯乡牛肉拉面师”两个劳务品牌，实现劳务总收入10.147亿元。实践证明，劳务收入已成为农民增收的重要渠道，为推动经济发展、促进社会和谐奠定了坚实的基础。
回顾一年来的劳务工作，主要有四个方面的特点：
一是突出组织输转，劳务经济效益快速增长。先后分五批向山东、新疆、天津等地组织输出城乡青年1400余人，其中向建立对接关系的大型企业山东胜利油田组织输送186人、新疆吐哈油田组织输送172人、天津天纺集团组织输送196人、新疆泰石建业有限责任公司组织输送47人，劳务人均收入达到2100元。??? 二是突出基地延伸，基地对接取得较大突破。按照“巩固老基地、占领新市场、合作讲信誉、提高求质量”的要求，坚持“走出去”和“请进来”的方式，积极开辟与用工管理规范、工资待遇较高、权益维护较好的天津天纺集团、山东胜利油田、新疆吐哈油田、新疆泰石建业有限公司等大型企业建立友好合作关系，实现有效对接。全年新建劳务基地5处，全区劳务基地累计达到312处，形成了以山东、浙江、天津、新疆为龙头，东进西出、南北并举、辐射全国的发展格局。 ??? 三是突出品牌培训，劳动力素质明显提高。各乡镇发动和组织渴望进城务工的劳动者和农村新生劳动力，结合农村冬季“三讲三送”和党员冬训的有效载体，大力开展劳动技能培训和劳务品牌培训，全年共举办各类培训班73期，培训各类人员1.4万人，为1400名农民工进行职业技能鉴定，颁发了初级资格证书，外出务工人员的技能素质不断提高。??? 四是突出维权服务，农民工权益得到保障。区上先后两次组织考察团，前往新疆、天津、山东等3省市的14个劳务基地开展专题调研，对务工人员进行回访，组织召开座谈会，了解掌握情况，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。区劳务办对外出务工人员提供全

程服务，并及时协调处理各类劳务纠纷，有效维护了务工人员的合法权益。
在看到劳务经济不断发展壮大的同时，我区劳务输出工作仍然存在一些困难和问题，具体表现在：一是培训流于形式。培训工作做的不细不实，虽然各乡镇建立了一大批培训基地，但作用发挥不好；二是受劳动技能和务工观念影响，我区劳务输出仍存在“体力型多，智力型少；季节型多，长期稳定型少；投亲靠友多，政府有组织输出少”等“三多三少”现象。由此导致的难输出、缺技术、低报酬、无保障的瓶颈，制约了我区劳务产业的进一步发展。三是部分乡镇领导对劳务产业有边缘化、轻视化的思想。乡镇主要领导投入劳务产业的时间少、调研少；四是绝大多数乡镇领导对当前劳务工作重点把握不清。对务工人员的结构、输出去向、收入等没有进行深入了解，劳务产业链条化的思考不清，着力点也不清。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力推动全区劳务产业快速健康发展。
二、明确目标任务，突出重点抓好2012年劳务工作
2012年全区劳务经济工作要按照“抓订单、建基地，抓培训、创品牌，抓输转、增收入，抓维权、强服务”的工作思路和“五子登科”的总体要求，建立政府推动、市场拉动、基地带动、部门联动、社会齐动的有效运行机制，结合当地实际和市场需求，大力开展劳务品牌培训，加快剩余劳动力输转步伐，进一步提高组织化输出程度，切实维护务工人员的合法权益，着力在人才开发、技能开发、劳动力开发等方面取得新突破，推动全区经济社会健康、持续发展。
总体目标：2012年，全区输转人数达到10.2万人（次），其中组织输转人数达到6万人（次），年内劳动力技能培训人数达到3.8万人（次），创劳务总收入9.5亿元。为了实现全年目标，在下一阶段工作中要着重抓好以下四个方面工作：
一是抓培训。充分利用今后农闲和部分农民工返乡的有利时机，发挥职业中专、机电工程学校、就业中心、南川实训基地等培训基地的主渠道作用，坚持引导培训与品牌培训相结合，基地培训与引进企业培训相结合，广泛开展对城乡务工人员的技能培训，努力提高农村富余劳动力素质。一是抓好订单培训。积极联系用工企业，根据其用工需求，签订培训订单开展技能培训。二是抓好定向培训。根据我区建立的重点劳务基地的用工需求，开展各类技能培训。三是抓好委托培训。与用工单位合作，对其正式员工或已招收的员工开展各类专业的委托培训。四是抓好引导性培训。

各乡镇还要通过农村冬季“三讲三送”和党员“冬训”等多种途径，对辖区内剩余劳动力开展就业观念、务工常识、法律法规等引导性培训。五是抓好劳务品牌培训。认真贯彻落实省、市、区关于劳务品牌培训工作有关精神，进一步加大对全区有就业要求和培训愿望的农村劳动者，未继续升学的应届初高中毕业生等人员的集中短训，通过集中短训组织技能鉴定。并按照“一乡一品”的要求，各乡镇都要积极申报注册符合本乡镇实际的劳务品牌。
二是扩输转。近年来，区乡两级劳务机构通过实地考察，建立了一批信誉良好、条件优越、待遇较好的劳务基地，实现了有效对接，形成了长期友好合作关系。2012年，要继续巩固原有基地，根据劳务基地的用工需求，进一步加大宣传动员组织力度，向这些劳务基地分期分批组织输送一批务工人员，并督促落实用工单位与务工人员签订的劳动合同。同时，各乡镇、街道劳务站切实加强对辖区内劳务经纪能人的监管工作，主动与劳务能人签订用工协议，督促劳务能人与务工人员签订劳动合同，加强服务维权工作，对规模较大、管理较好的能人带动基地，实施乡镇对接，进一步提高组织化程度，扩大输转规模，确保务工增收。
三是拓基地。充分发挥1个区级（区劳动就业服务大厅）和4个乡镇级（内官、巉口、李家堡、西巩）劳动力转移就业服务体系公共就业服务中心的职能作用，利用春节前后农民工返乡和农闲季节的有利时机，每个服务场所要举办1-2次劳动力供需推介洽谈会，邀请具有可信用工关系且能长期友好合作的用工单位，现场面对面与有意愿外出的广大农村青年交流招聘。同时，在巩固东南沿海发达地区原有基地的基础上，通过实地考察，在中西部建立一批新的劳务基地，积极实施有效对接，年内至少新建1-2个稳固性劳务新基地，将政府推动与市场拉动相结合，为广大农村富余劳动力提供良好的就业和创业环境。
四是强服务。加强服务管理是确保务工人员增收的重要举措。一是劳务机构组织输出的，都要与用工单位落实好劳务工的养老保险、医疗保险、意外伤害保险、最低工资保障、劳动保护、加班工资等事项。在向基地送人的过程中，劳务站长或分管领导随车护送，并确定一名交际能力强、工作积极主动、吃苦耐劳的年轻干部，随同务工人员跟踪服务一周至一个月，待务工人员稳定上岗，全面落实好用工单位与劳务工签订劳动合同后方可返回。二是对已建驻外劳务工作站的青岛、义乌，一方面加强对基地人员的组织工作，确保用工需求；另一方面切实搞好

跟踪管理服务工作，确保人员稳得住、收入高。三是要加强对辖区内劳务经纪能人的监管工作，主动与劳务能人签订用工协议，督促劳务能人与务工人员签订劳动合同，加强服务维权工作。
三、当前劳务经济的几项重点工作
一是认真做好长三角、珠三角和新疆石河子务工人员的调查摸底工作。根据元旦前市政府常市长和位市长就抓好当前劳务输转培训工作的指示精神，2012年全市富余劳动力输转的重点区域以长三角、珠三角和新疆石河子等为主，市上已下达输转指标，对各县（区）组织输送情况重点纳入年终目标管理责任书考核。为此，区劳务办已下发文件，要求各乡镇、街道对全区长三角、珠三角和新疆石河子务工人员进行全面的调查摸底，各乡镇、街道务必按照文件要求，立即行动，抓紧时间，积极组织乡村干部认真做好摸底调查工作，通过摸底调查，登记造册，统计清楚在长三角、珠三角和新疆石河子的务工人员及所在企业。
二是切实加大当前劳动力的培训工作。各乡镇、街道和区直有关部门要紧紧抓住冬闲季节务工人员返乡和春节后劳动力大量外流的有利时机，积极与定西理工中专、区农广校等培训基地联系，整合培训资源，充分利用现有培训设备及“阳光工程”等培训资金，广泛开展培训。宁远、石泉等乡镇已经组织返乡农民工开展了冬闲“充电”培训，其他各乡镇也要利用好这一有利时机，加大对返乡农民工的引导性培训和实用技能培训、储备培训和创业培训，提高其遵纪守法、依法维权的意识，树立新的就业观念。同时，各乡镇、街道要积极配合区劳务办，做好2012年省、市下达的劳务品牌培训任务，并按照“一乡一品”的要求，石泉、宁远、团结等3个乡镇必须完成申报注册符合本乡镇实际的劳务品牌各1个。
三是扎实组织好节后的人员输转工作。节后的组织输转工作是当前劳务工作的重中之重，各乡镇、街道主要负责人务必引起高度重视，会后及早安排部署，切实加大宣传动员组织力度。今年我区大规模组织输转的去向以北京、天津、山东、新疆和江苏、广东等长三角、珠三角劳务等基地，春节后重点向北京中铁建设有限公司组织输送100人、天津天纺投资控股有限公司组织输送100人、山东胜利油田组织输送100人、可成科技（宿迁）有限公司组织输送200人、帝艾斯光电（苏州）有限公司组织输送200人、青岛汇思前程劳务服务有限公司及其合作的青岛耐克森轮胎有限公司、青岛双星轮胎工业有限公司组织输送200人。所有企业组织输送任务数已通过区政府明电下发到了各乡镇、街

道。各乡镇、街道务必按照明电安排任务指标，采取有效措施，不折不扣的完成下达的组织输转任务。同时，天津天纺集团首批输送人员定于正月初八（1月30日）集中送行，其他基地输送的人员和天津天纺集团第二批输送人员定于正月二十（2月12日）集中送行，各乡镇、街道要严格按照区劳务办的安排，认真做好宣传摸底和组织动员工作，实现2012年劳务工作开局的开门红。