企业内部会计制度建设

目录

一、企业内部会计制度概述

（一）内部会计制度的含义

（二）企业内部会计制度建设的重要性

二、当前企业内部会计制度存在的问题

（一）企业没有内控会计制度

（二）制定了完备的内部会计控制制度，但不执行（三）精心设计的假控制

（四）内部审计机构缺乏独立性

（五）预算控制制度存在缺陷

三、加强企业内部会计制度建设的措施

（一）企业必须发挥内部会计监督的作用

（二）建立一支经过正规培训的高素质的会计队伍（三）改善企业内部会计控制

（四）会计制度与财务制度结合进行

（五）优化内部会计制度建设环境

（六）会计工作模式要由核算型转变为管理型

参考文献

内容提要

随着我国社会主义市场经济的飞速发展，企业若想在激烈的市场竞争中立足并获得长远的发展，就必须完善企业内部会计制度,建设企业内部会计制度的重要性。在国家统一会计法规制度日益完善的情况下，企业内部会计制度建设逐渐成为现实之必须。企业内部会计制度是我国会计规范中最基层的制度规范，是具有垄断性的综合性规范，也是现代企业管理的重要组成部分。通过完善企业内部会计制度，建立健全企业内部会计管理体系，能够有力地防范企业经营和管理风险、提升企业管理人员的管理水平，进一步实现企业的发展。

关键词：企业经营 会计制度 管理体系 发展

浅议企业内部会计制度建设

一、企业内部会计制度概述

（一）内部会计制度的含义

企业内部会计制度是企业管理制度的重要组成部分，是具体指导一个企业会计工作的规则、方法和程序的规范性文件。目前，我国以所有制和行业的统一会计制度为主的管理体制逐步过渡到以会计基本准则和具体准则为指导，由企业自行设计内部会计制度的管理体制。逐渐完善企业内部会计制度，建立行之有效会计控制制度体系，有助于企业更好地贯彻和执行国家相关的会计法律、法规，从而保证企业会计工作的正常有序进行；同时，这也是加强会计基础工作，强化对会计工作进行监督的重要手段。

（二）企业内部会计制度建设的重要性

1．建立现代化企业制度的需要。在计划经济的体制下，因为统一的会计制度所产生的刚性约束力，使得所有企业只能按照统一的要求来组织和开展企业的会计工作。然而在市场经济的条件下，企业迫切需要建立具有“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的基本特征的现代企业制度，使企业能够真正成为独立自主，自负盈亏的经济实体。那么，要想明确企业的产权关系，保证企业产权的清晰，就必须建立相应的会计核算和管理制度，进行科学合理的核算和管理；要保证权责分明，就必须通过会计来处理好经济责任受托及利益分配关系；要做到政企分开，就必须明确会计人员的单一身份，强调会计应当将企业作为其服务的主体；而要实现科学的管理，也必须建立和完善以企业会计制度为核心的企业内部各项管理制度，从而保证企业的生产经营活动做到有序、健康、灵活运行。由此可见，建立科学合理的企业内部会计制度是建立现代企业制度的客观需要。

2．会计规范就是会计工作应遵守的规矩。它是处理各项经济业务、进行会计核算和实施会计监督的准绳。从我国会计改革的方向看，在会计理论、会计规范、会计教育等方面，根据自身的国情结合国际惯

例，建立符合社会主义市场经济体制、适应现代化制度要求的会计法规体系。企业内部会计制度能使会计规范成为普遍性与特殊性相结合、通用性与专业性相结合、宏观指导性与微观操作性相结合的有机统一体。

二、当前企业内部会计制度存在的问题

（一）企业没有内控会计制度

这种情况在民营中小型企业和“内部人控制”较严重的企业都有存在。在我国，大多数民营企业家依靠着自己对市场的判断能力和个人的冒险精神完成了资本的原始积累。他们大多对会计不太熟悉也不太重视。因市场对他们来讲才是最重要的，内部会计控制会束缚他们的手脚，所以，这些企业往往不制定会计控制制度，老板一个人说了算，会计的作用仅在于如何算账使老板少交税。收入不入账，成本、费用虚高等屡见不鲜。在“内部人控制”的企业，经营者体会到没有内部会计制度更对自己有利，更便于他们浑水摸鱼。这类企业如何建立有效的内部会计控制制度是当务之急。

（二）制定了完备的内部会计控制制度，但不执行

有制度不执行比没有制度更可怕。没有制度必将引起投资者、监管者的关注，相关各方会督促企业完善内部会计控制制度，并监督执行。而有制度不执行的欺骗性更大，容易酿成大祸。如中国航油集团石油有限公司新加坡公司，因从事石油期货投资造成5.54亿美元的巨额亏损。而它的风险控制制度是委托国际著名安永会计公司制定的。其控制规定每名交易员亏损20万美元时，交易员要向风险管理委员会汇报；亏损达37.5万美元时要向CEO汇报；亏损达50万美元时，必须斩仓。中国航油集团石油有限公司新加坡公司有10名交易员，也就是说按风险控制制度，亏损的最高额为500万美元。这套获得国家级企业管理现代化创新一等奖的风险控制制度为什么没能阻止中国航油集团石油有限公司新加坡的失败呢？ 因为再好的内控制度不执行，只能是放在抽屉里，挂在墙上的纸面介质。中国航油集团石油有限公司新加坡的总经理陈久霖在公司一手遮天，一切内控制度在他眼里都是废纸一张，内控制度只是用来应付投资者和监管者。有制度不执行的教训是多么惨痛。

（三）精心设计的假控制

为了企业包装上市，精心设计一套假的内部会计控制制度。像银广厦表面上有关凭证审核、批准等控制环节环环相扣、互相制约，背地里却是不折不扣的造假链，这些只为了虚报利润或其他目的，不惜精心设计假控制来欺骗投资者。

（四）内部审计机构缺乏独立性

内部审计是企业内部的一种独立客观的监督和评价活动，是强化内部会计控制的一项基本措施。目前,我国大部分企业内部审计存在一些非常突出问题，不能充分发挥其作用。一是目前我国企业内部审计机构大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，其组织机构设置是平行于其他部门，或者隶属于财务部门，从形式上缺乏应有的独立性；内部审计结果多是在企业负责人的授意和强令下做出的，缺乏应有的客观性。二是我国仍有不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面的审查，而在内部稽查、评价内部会计控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。

（五）预算控制制度存在缺陷

一个企业，如果想要加强内部控制，提高公司经济效益，实现公司管理目标，就需要实行全面预算体系，推行预算管理。但是企业在制定和实施预算管理的过程中存在以下问题：（1）经常强调客观因素对绩效的不利影响，然后就会出现预算目标不断改变的情况；（2）根据编制的人员主观意识编制预算，缺乏客观性，所以整个预算指标体系很难被市场接受认可，使公司的预算工作难以实行。

三、加强企业内部会计制度建设的措施

（一）企业必须发挥内部会计监督的作用

内部会计监督是强化内部会计制度的一项基本措施，内部会计控制制度是否完善，与企业各组织机构执行职能的效率有关，向企业最高管理部门提出报告，从而保证企业的内部会计控制更加完善严密。如报账员和单位负责人，会计是在报账员和单位负责人审核签字的基础上，对原始凭证进行了监督，保证了经济业务的真实性、完整性和合法性。内部会计制度还应发挥会计监督的权威性和评价作用。定期或不定期的对企业内部会计制度进行评价，以杜绝企业管理部门负责人滥用职权所造成的内部会计控制形同虚设的情况，并要求企业根据情况的变化和出现的问题，对相应的内部会计控制制度做出及时修正或建立新的内部会计制度。

（二）建立一支经过正规培训的高素质的会计队伍

内部会计制度在实施中，如果没有负责的、称职的人来执行，其作用将大打折扣，甚至无法起到应有的作用。所以要想最大限度地发挥内部会计制度的作用，发现并制止各种不合理、不合规会计业务处理方式和会计人员的违规行为，我们必须重视对内部会计制度执行人员的选用、培训和考核，提高这部分人的素质，不但要增强他们的会计业务操