臭氧污染防控行动方案

臭氧污染防控行动方案为进一步改善全县环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《X市<大气污染防治行动计划>实施细则》、《X市环境空气质量达标行动方案》，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标通过采取针对性防控措施，全力防控臭氧污染，有效降低全县臭氧重污染天气发生概率，不断改善环境控制质量，并为我县中长期臭氧污染防控积累经验。

二、重点工作（一）强化面源污染治理，推进城市环境精细化管理1.加强餐饮油烟污染防治。

严格饮食服务经营场所行政审批。

研究制定“以奖代补”办法，分片区分层级推进城市主城区餐饮企业和单位食堂高效油烟净化装置安装。

加强城区餐饮油烟排放监管，对问题集中区域实行专项治理。

严格管控城区露天烧烤。

责任单位：县城管执法局、县食药监局。

（排在首位的为牵头单位，下同）时间节点及任务：X年底前，中心城区餐饮企业安装油烟净化装置达90%以上；露天烧烤全面取缔。

2.加大县中心城区禁燃执法力度。

加大检查巡查力度，中心城区禁止燃烧各类高污染燃料及垃圾。

责任单位：X镇人民政府，县城管执法局。

时间节点及任务：由X镇人民政府牵头建立长效机制，并将监管工作纳入常态化管理。

（二）加大工业污染治理，实施多污染物协同减排1.深化重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。

开展砖瓦行业企业摸底调查，推进实施砖瓦建材行业企业环境污染综合整治。

加大环境执法力度，依法查处环境违法行为。

责任单位：县发经局、县国土资源局、县环保局时间节点及任务：各项工作纳入常态化管理。

2.强化挥发性有机物综合治理。

完成VOCS全口径调查，建立重点排放源清单，落实《X省挥发性有机物综合治理实施方案》中有关要求，实施精细化管理，对重点企业开展强制性清洁生产审核。

以汽车制造、表面涂装、印刷包装、家具制鞋等重点行业为重点，开展至少5家重点污染源专项治理试点。

加强涂料涂装使用行业的VOCS污染控制，加强对加油站、储油库和油罐车油气回收治理设施的执法监管，确保稳定运行达标排放。

责任单位：县环保局、县发经局时间节点及任务：X年10月底前完成重点企业强制性清洁生产审核，完成VOCS治理试点；全年全县VOCS排放量下降2%以上。

3.完成燃煤小锅炉淘汰。

继续推进“煤改气”“煤改电”工程建设，县城建成区完成每小时10蒸吨及以下的燃煤小锅炉淘汰任务。

工业园区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤及高污染燃料锅炉，其他地区禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤及高污染燃料锅炉。

责任单位：县发经局、县工商质监局、县环保局时间节点及任务：X年6月底前启动县城建成区每小时10蒸吨及以下的燃煤小锅炉淘汰工作；X年10月底前完成淘汰任务。

4.积极推进工业领域清洁生产。

完成铁合金行业企业清洁生产审核，实施清洁生产技术改造。

责任单位：县发经局、县环保局时间节点及任务：X年底重点行业排污强度比X年下降30%以上。

（三）加快淘汰落后产能，积极推动产业转型升级1.进一步淘汰落后产能。

加快淘汰落后产能和工艺设备，经整改整顿仍不达标企业（设备或生产线）列入年度淘汰计划。

市经信委将暂停对未按期完成淘汰任务的县（区）重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。

责任单位：县发经局、县环保局时间节点及任务：X年底完成不达标企业淘汰任务。

2.严控“两高”行业新增产能。

坚决遏制产能过剩行业盲目扩张，推动产业转型升级。

严控铁合金、水泥、化工、有色金属冶炼等高污染、高耗能项目。

不得新建不符合国家产业政策和行业准入条件的高污染项目。

责任单位：县发经局、县环保局。

时间节点及任务：各项工作纳入常态化管理。

3.压缩过剩产能。

制定扶持政策，推动过剩产能企业转型发展，鼓励行业骨干企业跨区域、跨所有制形式兼并重组，进一步压缩过剩产能。

提高节能环保标准，倒逼过剩产能退出。

责任单位：县发经局。

时间节点及任务：各项工作纳入常态化管理。

（四）严格节能环保准入，加快优化区域经济布局1.实施分区管控。

根据拟出台的《X省大气污染分区管控办法》，结合我县经济社会状况、环境质量现状和大气扩散条件，划定大气污染防治红线、黄线、绿线管控区，实施分级管控，对不同区域执行不同的环境准入政策和总量削减替代要求。

责任单位：县环保局。

时间节点及任务：X年底前实施分区管控并建立长效机制。

2.强化节能环保指标约束。

严格落实污染物排放总量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代；大气环境质量超标地区，新建项目实行区域内现役源2倍削减量替代；国控一般控制区的地区实行1.5倍削减量替代。

严格落实节能评估审查制度，固定资产投资项目单位产品（工序）能耗要达到国家强制性能耗限额标准。

责任单位：县环保局，县发经局。

时间节点及任务：各项工作纳入常态化管理。

3.优化区域空间布局。

深化落实主体功能区规划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模；积极调整城市产业结构，优化工业布局。

加大对城乡结合部小、散、乱企业（作坊）的打击整治力度，加强区域合作联动，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。

责任单位：县发经局、县住建局、县环保局。

时间节点及任务：各项工作纳入常态化管理。

（五）实施“车油路管”综合治理，加强机动车污染整治1.基本完成黄标车淘汰。

强化全县新车注册登记和转入机动车监管，加快“黄标车”和老旧车淘汰进度，全县基本淘汰“黄标车”。

严格执行机动车强制报废等措施，重点加大不达标大型载客汽车、重型载货汽车淘汰力度，鼓励车辆报废解体和柴油车提前淘汰。

责任单位：县公安交警大队、县交通运输局时间节点及任务：X年底前基本完成黄标车和老旧车淘汰。

2.严格监管燃油品质。

全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，加强油品质量监督检查和监督抽查，保障油品质量，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

责任单位：县工商质监局、县发经局时间节点及任务：X年5月底前全面完成油品升级。

3.加强城市交通管理。

进一步优化城市功能和规划布局，推广城市智能交通管理，缓解城市交通拥堵。

实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。

优化城际综合交通体系。

责任单位：县住建局、县交通运输局时间节点及任务：X年底前，对已竣工的市政道路工程，在道路宽度满足要求的情况下，步行道和自行车道配置率达90%以上。

4.开展非道路移动机械污染防治。

启动非道路移动机械排放调查工作，探索建立在用机械排气污染定期检验制度，开展高排放非道路移动机械整治工作。

加大销售、使用环节管控力度，严控不达标机械投入市场使用。

责任单位：县住建局、县环保局、县交通运输局、县公安交警大队等时间节点及任务：按照省上安排部署推进。

（六）推进清洁能源利用，持续降低煤炭消费总量1.压减煤炭消费总量。

煤炭消费比重下降至41%左右，天然气消费比重提高到13.3%。

责任单位：县发经局、县安监局时间节点及任务：X年底前完成煤炭消费总量下降任务。

2.发展清洁能源。

在县城中心城区推行“煤改气”“煤改电”工程，扩大天然气利用规模。

责任单位：县发经局、县住建局时间节点及任务：X年底前城镇居民生活用气普及率达到90%以上。

（七）强化基础能力，健全监测预警和应急体系1.进一步完善全县空气自动监测网络建设。

积极争取项目资金，中心城区增设空气质量自动监测站，进一步加强监测数据质量管理和监测数据部门共享，提高应急监测预警能力。

责任单位：县环保局、县财政局时间节点及任务：X年底前力争完成监测站建设工作。

2.加强重点污染源在线监控建设。

对铁合金行业的市控重点企业，继续推进废气排放自动监控设施的安装、联网工作。

加强重点污染源监测系统有效性审核，严肃查处污染源监控设施不正常运行及监测数据弄虚作假行为，并纳入企业环境保护信用等级评价。

责任单位：县环保局时间节点及任务：X年底前完成对市控重点企业自动监控设施的安装工作。

3.强化环境科技支撑能力。

开展大气污染成因分析，深入研究环境空气中颗粒物化学元素、离子成分、有机物和物理性状，编制环境空气质量限期达标规划。

探索建设X市大气污染物排放源管理平台和动态空气质量管理平台。

责任单位：县环保局、县发经局、县住建局、县气象局、县城管执法局、县农业局、县公安交警大队、县财政局等。

时间节点及任务：X年6月底前启动《X县环境空气质量限期达标规划》编制工作。

三、保障措施（一）强化责任落实。

县级有关部门和各乡镇人民政府要高度重视大气污染防治工作，按照“以时保日，以日保月，以月保年”的工作要求，落实责任、细化措施、精准发力，确保目标任务全面完成。

（二）强化目标管理。

各牵头部门要立即制定工作实施方案，于8月15日前报X县污染防治“三大战役”领导小组办公室（县环保局）备案，并于12月20日前上报牵头工作开展情况总结（三）加大资金投入。

各相关部门要积极争取中央和省、市上资金支持，加大资金整合力度，统筹运用各类环保相关专项资金，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”、“以奖促治”，推动臭氧污染防控。

（四）加大宣传力度。

各乡（镇）、各部门要采取多种方式，加大大气污染防治宣传力度，让环境保护观念深入人心，积极营造“保护环境人人有责，治理污染从我做起”的良好社会氛围，逐步构建起环境保护人人参与的社会环境。

（五）加强执法监管。

各相关单位要严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神，不断推进多部门联合执法，依法严厉打击各类大气污染违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的依法追究刑事责任。