国家重点研发计划经费预算编制介绍

劳务费
有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费，项目 承担单位聘用的参与重大专项研究任务的优秀高校毕业 生在聘用期内所需的劳务性费用和有关社会保险费补助， 可以在劳务费中预算；
在预算说明书详细说明聘用人员在课题研究开发中承 担的任务，以及投入本课题的全时工作时间和劳务费发 放标准的测算依据； 原则上不应预算研究生培养费和博士后进站费等，要 严格区分劳务费和专家咨询费
燃料动力费
包括在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学 装臵等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费 用等； 不能单独计量的仪器设备、科学装臵以及实验室日常运行 的水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，不能在 燃料动力费中预算。 在预算说明书中说明燃料动力费测算依据，包括用量、单 价等； 应考虑相关大型仪器设备、专用科学装臵等为完成本课题 研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的 实际价格。
项目预算表（表A2）
各课题预算申报书
1.3 预算申报书的格式
预算说明书中应该详细说明每一项支出预算的依据 ，尤其是由于研究任务的特殊需要而预算强度较大的 支出，一定要进行重点说明。 相关补充说明材料，包括：
设备报价单（单价10万元以上设备，3家）；
自筹经费来源证明（原则上，谁出资谁证明，并 应说明经费的来源、金额及具体用途）。
间接费用
间接费用的标准： 分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照课 题经费中直接费用扣除设备购臵费后的一定比例核定。 具体比例如下： 500万元及以下部分为20%； 超过500万元至1000万元的部分为13%；
超过1000万元的部分为10%。
间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购臵
材料费
对于量大价高的主要材料（占材料费预算的10%以 上），说明该材料与课题研究任务的相关性以及数 量、价格的测算依据等，需要进口的原材料和辅助 材料，填写净价；
其他材料需要在材料费预算明细表中填列预算总 数，并说明数量、价格的测算依据；
原则上不能购买生产性材料、基建材料、大宗工 业化原料、普通办公材料。
国家重点研发计划经费预算编制
2016-4-26
主要内容 1. 经费预算编制的依据、原则、规范性要求
2. 编报各项经费支出预算的注意事项
3. 预算的申报与评估评审
4. 经费预算执行与调整
1.1 经费预算编制的依据
（1）编报项目预算必须以基本确定的研究任务为依据。 项目的名称、编号、负责人、承担单位、主要研究任务、 实施周期以及协作单位的有关情况等，不得随意变更。 （2）一般，项目下设课题不超过10个，每个课题参加单 位不超过5家（含承担单位）。注意：有些专项无此限制， 有些专项的限制余次有差异。 （3）以课题整体为单元编制具体预算，无需编制各参与 单位的具体科目预算；
间接费用:仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，
有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。
绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩
效安排的相关支出。
设备费（一）
表B4
设备分类：购臵、试制。购臵设备类型：通用、专用
单价10万元以上（含）设备，在设备费明细表中填列设备 清单，应提供三家以上产品报价单及其联系电话的详细材料。
1.5 课题承担单位与课题合作单位在预算编制 过程中的注意事项
项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职
能，分工协作，共同编制完成。
课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，
课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详细说明。
项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动相关单
位间的资源共享，防止重复预算。
1.3 预算申报书的格式
预算申报书的基本格式：
项目预算申报书封面 项目基本情况表（表A1）
课题牵头单位承诺书 课题牵头单位基本情况表（表B1）
课题成员基本情况表（表B2）
课题预算表（表B3） 设备费预算明细表（表B4） 测试化验加工费预算明细表（表 B5） 单位研究经费支出预算明细表 （表B6） 课题预算说明 自筹经费来源证明
1.4 预算编制的规范性要求
金额单位和数据精度：预算数据以“万元”为单位，精确到小 数点后面两位。各类标准或单价以“元”为单位，精确到个位。 外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币； 编码与数据平衡关系：预算申报书中有关编号和代码应填写准 确，数据之间满足有关的平衡关系，书面文件须由统一申报软件 打印输出； 名称的规范性：项目（课题）预算书中不同地方出现的相同设 备、材料等实物信息应当填写规范和统一的名称。所有课题和课 题承担单位的名称，应填写正式全称，课题承担单位名称、单位 开户名称与单位公章必须一致； 签字盖章：课题预算申报书必须经课题承担单位的法定代表人、 课题负责人和课题承担单位财务部门负责人签字或盖章，并加盖 课题承担单位公章。
本例中，X课题直接费用为1450万元，间接费用185万元，课题 总经费1635万元，其中绩效支出为60万元（1200*5%）
间接费用
间接费用在课题合作单位间的分配：
间接费用按课题统一核定，由课题承担单位和课题合 作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出 分配方案，在课题预算（书）中明确，并分别纳入各自 单位财务统一管理，统筹安排使用。 通常的做法:一般由课题承担单位和合作单位根据各自 所占课题经费比例分配。
会议费
会议费标准参照《中央和国家机关会议费管理办法》（财 行[2013]286号 ）执行，应严格控制会议规模、会议数量、 开支标准和会期； 课题组举办的与课题任务有关的会议费支出可列入会议 费预算，应在预算说明书中详细说明举办会议规模、会议 数量、会议开支标准和会期； 会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、 交通费、文件印刷费、医药费等。
费后的5%。
间接费用
计算间接费用举例：
假设X课题直接费用为1450万元（其中设备购臵费250万元）， 则按规定需要预算间接费用185万元。计算过程为：
间接费用提取基数总额为1200万元 （1450万元-250万元） 500万元及以下部分 超过500万元至1000万元的部分 超过1000万元的部分 间接费用总额 分段计算基数 （万元） 500 500 200 适用分 段比例 20% 13% 10% 分段间接费用 （万元） 100 65 20 185
国家其他财经制度规定
1.2 编报项目预算的基本原则
目标相关性原则：应与项目研究开发任务密切相关， 围绕项目目标、任务及技术路线等内容； 政策相符性原则：应符合有关财政预算管理、国家科 技计划经费管理办法的规定，开支范围和开支标准应严 格按照国家科技计划经费管理办法中的具体规定； 经济合理性原则：应当结合项目研究开发的现有基础、 前期投入和支撑条件，着实事求是、经济合理、提高效 益的原则，材料、设备等支出与市场同类产品一般价格 水平相匹配。
所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，课题执
行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随 意增减课题合作单位，不得向为填列的单位转拨经费。
2.1 编报各项支出预算的注意事项
预算编报项目经费的开支范围：
直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料
动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版 / 文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费 和其他支出等。
其他支出
课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其 他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。
间接费用
组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支 的相关费用； 主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现 有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理 费用的支出，以及绩效支出等； 有课题承担单位和课题合作单位根据各自承担的研 究任务和经费额度，协商提出分配方案，纳入单位财 务统一管理，统筹安排使用。
测试化验加工费
表B5
对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目， 在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相 关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、 价格的测算依据等；
其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试 化验加工次数、价格的测算依据；
实际执行过程中应有相关协议及测试、化验等相 应结果的返回，注意与预算的对应。
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差旅费
差旅费的开支标准应当按照《中央和国家机关差 旅费管理办法》（财行[2013]531号）和《关于调 整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通 知》（财行„2015‟497号）的新规定执行；
与课题研究任务有直接关系的出差费用、课题组 参加与课题研究任务相关的学术会议的费用可以列 入差旅费预算，必须在预算说明书中详细说明预算 理由、测算依据，包括出差人次、标准等； 中央和国家机关差旅住宿费和伙食补助费标准表
专家咨询费
专家咨询费标准：
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级 专业技术职称人员500－800元/人天、其他专业技术人员300 －500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后 的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300－400元/人天、 其他专业技术人员200－300元/人天执行；以通讯形式组织 的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员 60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准 执行。
※ 差旅费与会议费、国际合作交流费 的区别： 单位自己召开举办会议的费用应列入会议费 预算；参加国内学术会议发生的注册费等相关 费用应列入差旅费预算；参加国际学术会议发 生的费用，应列入国际合作与交流费预算。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费
出版费、资料费、专用软件购臵费、文献检索费、 专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等各项 费用可列入该预算科目； 在预算说明书中说明每项支出与研究任务的相关 性，数量和价格的测算依据（如论文或专著的出版 数量、专利申请数量等）。 专用软件单价>10万元，应有说明，并提供3家报 价；单价>50万元，应对购置必要性及对项目（课 题）研究的作用进行详细说明。
单价≥50万元的购臵设备应详细说明必要性和用途（不少 于500字），单价≥10万元但＜50万元的购臵设备不需填列。
单价10万元以下设备，不用填写明细，在设备费明细表中 填写预算总数，原则上，专项经费不允许列支大量实验室必 备的常规通用设备（如打印机、复印机等），可以少量更新， 但必须说明其预算理由和测算依据。
各课题合作单位应预算间接费用经费=间接费用总额×（课 题直接费用减设备购臵费余额中各课题合作单位分配到金额÷ 课题直接费用减设备购臵费余额）
2.2 课题预算编制的建议
认真详细的编写预算说明，要同项目研究内容和要实现
1.1 预算编制的依据
（4）相关的政策制度，包括： 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办
法若干规定的通知》（财教[2011]434号）
关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见
（国发[2014]11号）
国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理
改革的方案（国发„2014‟64号）
设备费（二）
原则上专项经费不允许列支办公室、实验室的维修改造 费。 设备费预算编制中应当注意严格控制设备购臵，鼓励共 享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升 级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购臵设备的必要 性、现有同样设备的利用情况以及购臵设备的开放共享方 案等进行单独说明。 在根据直接费用一定比例计算间接费用时，设备购臵费 要从计算基数中扣除。
会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使
用。综合定额标准：住宿费 240元/人天 ；伙食费130元/ 人天 ；其他费用 80元/人天,合计450元/人天。
国际合作与交流费
国际合作与交流费预算标准应当严格执行财政部、 外交部因公临时出国经费管理办法（财行„2013‟ 516号）的有关规定； 在预算说明书中说明每次国际合作交流活动情况。 包括活动类型（出国考察或来华交流）、时间、以及 与课题研究开发任务的关系和必要性； 各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表。