建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战与对策环境保护部环
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绿色GDP在理论界的提出已有一段时期，但全面、协调、可持续 的科学发展观的提出使绿色GDP的意义更加凸显出来。
胡锦涛总书记指出：“要研究绿色国民经济核算方法，探索将发 展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评 价体系，建立和维护人与自然相对平衡的关系。”
温家宝总理在今年《政府工作报告》中提出今年中国经济增长的 预期目标为7%，这意味着新一届中央领导集体在痛定思痛、总结教 训后树立新的发展观、构建新的发展战略的一个重大转折点。
对策：推行中国绿色GDP核算的五大建议 Five countermeasures
建立中国绿色GDP核中算国体系环机遇境挑规战 划院
与对策环境保护部环
机遇：中国绿色GDP核算面临的四大机遇 Four Opportunities
一、科学发展观呼唤绿色GDP New development idea
二、粗放式增长模式热催生绿色GDP TraditLeabharlann Baiduonal Growth Model
机遇四：国民核算改革潮流驱使绿色GDP
The reform trend of GDP drives Green GDP
目前，已有很多国家正进行着绿色国民经济核算的研究和应用。比 如, 挪威、法国、 美国、日本等。联合国综合环境与经济核算体系 （SEEA），世界银行的国民财富和真实储蓄率指标。
从1990年代开始，中国政府机构也开始关注国际上国民核算体系发 展的最新成果，以力求保持中国SNA核算体系与国际上大多数国家的 SNA核算体系同步接轨。2002年，中国新的国民经济核算体系新设 置了附属帐户——自然资源实物量核算表，制定了核算方案，试编了 2000年全国土地、森林、矿产、水资源实物量表。
建立中国绿色GDP核算 体系机遇挑战与对策环
境保护部环
2020/11/13
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
主要内容 Main contents
机遇：中国绿色GDP核算面临的四大机遇 Four opportunities
挑战：中国绿色GDP核算面临的三大挑战 Three challenges
中国的经济发展虽然在战略上否定了以牺牲环境获取经济增长的道 路，产业结构调整也初见成效，但资源型产业仍占主导地位，经济的 快速增长主要是靠拼资源、拼投资。
以拼资源、拼投资现象的背后，是一些地方和部门官员片面追求 GDP增长速度，忽视资源和生态环境成本，其带来的负面效应已经显 现，尤其是对资源、环境的破坏已造成严重的“后遗症”。
建立中国绿色GDP核中算体国系环机遇境挑战规划院 与对策环境保护部环
三、绿色核算制度基本空白 Institutions are blank
二、绿色核算技术还不够先进完美 Technologies are not perfect
？
How to overcome
一、认识观认念识还观不念够不全够面全深面刻深刻 Awareness and understanding are not deep
科学发展观是中国对世界可持续发展理论与实践的重要贡献，建 立绿色GDP核算体系是科学发展观的重要实践
建立中国绿色GDP核中算国体系环机遇境挑规战 划院 与对策环境保护部环
机遇二：粗放式经济增长催生绿色GDP Traditional Growth Model Urges Green GDP
自2002年以来，中国的钢铁、水泥、电解铝、有色金属等行业出现 了投资过热现象，这些领域出现的投资过热现象是中国政府推行绿色 GDP的直接诱因。
绿色GDP核算体系的建立为新政绩考核制度提供了科学依据。绿色 GDP是处理经济增长、资源利用和环境保护三者关系的一个综合的、 全面的指标。
因此，要使经济增长与环境保护得以统一，就要加大力量研究并采 用绿色GDP的衡量指标，将环境成本从经济增长的数值中扣除，形成 衡量选择政府官员更全面的标准。
建立中国绿色GDP核中算国体系环机遇境挑规战 划院 与对策环境保护部环
三、新政绩考核制度需要绿色GDP 四、国民核算改革潮流驱使绿色GDP
New Government Performance Examination
The reform trend of GDP
建立中国绿色中GDP国核算环体境系机规遇挑划战院 与对策环境保护部环
机遇一：科学发展观呼唤绿色GDP Scientific development idea calls Green GDP
Improvement Potentiality for Energy Efficiency in China
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
从世界看中国提高生态效率的潜力
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
欧盟人口/GDP/国内物质消耗：分离
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
因此，没有全新的发展观，没有全新的国民经济核算方法，主要靠 大规模投资拉动的中国经济持续高速增长的态势，将很难得到扭转。
建立中国绿色GDP中核算国体系环机境遇挑规战 划院 与对策环境保护部环
中国经济投入产出与世界比较
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
中国经济能源效率改进的潜力
机遇三：新政绩考核制度需要绿色GDP
New Governmental Performance Examination needs Green GDP
2002年的南非可持续发展世界首脑会议强调建立各级政府的“环境 保护问责制”，如今， “考核官员的环保绩效”已形成国际趋势。
目前，中国政府有关部门正准备着手改革现行的政府政绩和干部考 核制度，更换经济活动的“指挥棒”，完全突破过去单纯以GDP论英 雄的做法，建立一个体现全面、协调和可持续发展的政府绩效考核体 系。
随着世界大多数国家绿色国民经济核算体系的出台及中国GDP改革 的历史潮流，必将驱使中国绿色国民经济核算体系的早日建立。目前， 许多地方已经跃跃欲试，尤其是循环经济和生态省试点省市。
建立中国绿色GDP中核算国体系环机境遇挑规战 划院 与对策环境保护部环
挑战：中国绿色GDP核算面临的三大挑战
Three Challenges
胡锦涛总书记指出：“要研究绿色国民经济核算方法，探索将发 展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评 价体系，建立和维护人与自然相对平衡的关系。”
温家宝总理在今年《政府工作报告》中提出今年中国经济增长的 预期目标为7%，这意味着新一届中央领导集体在痛定思痛、总结教 训后树立新的发展观、构建新的发展战略的一个重大转折点。
对策：推行中国绿色GDP核算的五大建议 Five countermeasures
建立中国绿色GDP核中算国体系环机遇境挑规战 划院
与对策环境保护部环
机遇：中国绿色GDP核算面临的四大机遇 Four Opportunities
一、科学发展观呼唤绿色GDP New development idea
二、粗放式增长模式热催生绿色GDP TraditLeabharlann Baiduonal Growth Model
机遇四：国民核算改革潮流驱使绿色GDP
The reform trend of GDP drives Green GDP
目前，已有很多国家正进行着绿色国民经济核算的研究和应用。比 如, 挪威、法国、 美国、日本等。联合国综合环境与经济核算体系 （SEEA），世界银行的国民财富和真实储蓄率指标。
从1990年代开始，中国政府机构也开始关注国际上国民核算体系发 展的最新成果，以力求保持中国SNA核算体系与国际上大多数国家的 SNA核算体系同步接轨。2002年，中国新的国民经济核算体系新设 置了附属帐户——自然资源实物量核算表，制定了核算方案，试编了 2000年全国土地、森林、矿产、水资源实物量表。
建立中国绿色GDP核算 体系机遇挑战与对策环
境保护部环
2020/11/13
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
主要内容 Main contents
机遇：中国绿色GDP核算面临的四大机遇 Four opportunities
挑战：中国绿色GDP核算面临的三大挑战 Three challenges
中国的经济发展虽然在战略上否定了以牺牲环境获取经济增长的道 路，产业结构调整也初见成效，但资源型产业仍占主导地位，经济的 快速增长主要是靠拼资源、拼投资。
以拼资源、拼投资现象的背后，是一些地方和部门官员片面追求 GDP增长速度，忽视资源和生态环境成本，其带来的负面效应已经显 现，尤其是对资源、环境的破坏已造成严重的“后遗症”。
建立中国绿色GDP核中算体国系环机遇境挑战规划院 与对策环境保护部环
三、绿色核算制度基本空白 Institutions are blank
二、绿色核算技术还不够先进完美 Technologies are not perfect
？
How to overcome
一、认识观认念识还观不念够不全够面全深面刻深刻 Awareness and understanding are not deep
科学发展观是中国对世界可持续发展理论与实践的重要贡献，建 立绿色GDP核算体系是科学发展观的重要实践
建立中国绿色GDP核中算国体系环机遇境挑规战 划院 与对策环境保护部环
机遇二：粗放式经济增长催生绿色GDP Traditional Growth Model Urges Green GDP
自2002年以来，中国的钢铁、水泥、电解铝、有色金属等行业出现 了投资过热现象，这些领域出现的投资过热现象是中国政府推行绿色 GDP的直接诱因。
绿色GDP核算体系的建立为新政绩考核制度提供了科学依据。绿色 GDP是处理经济增长、资源利用和环境保护三者关系的一个综合的、 全面的指标。
因此，要使经济增长与环境保护得以统一，就要加大力量研究并采 用绿色GDP的衡量指标，将环境成本从经济增长的数值中扣除，形成 衡量选择政府官员更全面的标准。
建立中国绿色GDP核中算国体系环机遇境挑规战 划院 与对策环境保护部环
三、新政绩考核制度需要绿色GDP 四、国民核算改革潮流驱使绿色GDP
New Government Performance Examination
The reform trend of GDP
建立中国绿色中GDP国核算环体境系机规遇挑划战院 与对策环境保护部环
机遇一：科学发展观呼唤绿色GDP Scientific development idea calls Green GDP
Improvement Potentiality for Energy Efficiency in China
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
从世界看中国提高生态效率的潜力
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
欧盟人口/GDP/国内物质消耗：分离
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
因此，没有全新的发展观，没有全新的国民经济核算方法，主要靠 大规模投资拉动的中国经济持续高速增长的态势，将很难得到扭转。
建立中国绿色GDP中核算国体系环机境遇挑规战 划院 与对策环境保护部环
中国经济投入产出与世界比较
建立中国绿色GDP核算体系机遇挑战 与对策环境保护部环
中国经济能源效率改进的潜力
机遇三：新政绩考核制度需要绿色GDP
New Governmental Performance Examination needs Green GDP
2002年的南非可持续发展世界首脑会议强调建立各级政府的“环境 保护问责制”，如今， “考核官员的环保绩效”已形成国际趋势。
目前，中国政府有关部门正准备着手改革现行的政府政绩和干部考 核制度，更换经济活动的“指挥棒”，完全突破过去单纯以GDP论英 雄的做法，建立一个体现全面、协调和可持续发展的政府绩效考核体 系。
随着世界大多数国家绿色国民经济核算体系的出台及中国GDP改革 的历史潮流，必将驱使中国绿色国民经济核算体系的早日建立。目前， 许多地方已经跃跃欲试，尤其是循环经济和生态省试点省市。
建立中国绿色GDP中核算国体系环机境遇挑规战 划院 与对策环境保护部环
挑战：中国绿色GDP核算面临的三大挑战
Three Challenges