浅谈政府与非营利组织会计和企业会计异同

《政府与非营利组织会计》

课程考查论文

题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同

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浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同

摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。

关键字：基本概念主要异同点问题及对策

一基本概念

(1)非营利组织的两种定义

(1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计；

(2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。

适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计

政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。

行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。

非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。其中公办非营利组织也称事业单位。事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。民间非营利组织，是指依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。

(2)企业的定义

企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实现自主经营、独立核算、依法设立、具有经济法人资格的一种营利性的经济组织。简言之，企业就是指，依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织。

三政府与非营利组织会计与企业会计的异同

政府和非盈利组织在我国使用预算会计。政府和非盈利组织会计信息主要用来处理政府和非盈利组织在运转经营过程中资金运动所产生的数据,按照预算会计制度,法规,规范方法和程序,形成有助于决策的财务信息和其他有用的经济信息。企业会计信息是企业通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权

人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。

（一）特点的异同

非营利组织会计是会计学在政府和事业单位中的运用，是会计学的两大分支之一。其非营利性是区分它与企业会计的重要标志，与追求营利利为目的的企业会计相比，非营利组织在核算对象、任务及业务性质等的不同，具有自己的特点。

1.适用范围不同。政府与非营利组织会计适用于各级政府财政部门、各级行政单位和非营利组织，适用对象具有明显的非营利性。而企业会计适用于以盈利为目的的从事生产经营活动的各类企业。

2.会计核算基础不同。政府与非营利组织会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计基础；非营利组织会计根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

3.会计要素构成不同。政府与非营利组织会计要素分为五大类，即资产、负债、收入、净资产和支出。企业会计要素分为六大类，即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。即使相同名称的会计要素，政府与非营利组织会计与企业会计在内容上也可能存在较大差异。

4.会计等式不同。政府与非营利组织会计的会计恒等式为：资产＋支出=负债＋净资产＋收入。而企业会计的会计恒等式为：资产=负债＋所有者权益。

5.会计核算原则，内容及方法有其特殊性。政府与非营利组织会计执行专款专用原则。专款专用原则是指对政府预算拨款和其他指定用途的资金，应按规定的用途使用，不得擅自改变用途，挪作他图。政府与非营利组织会计在核算内容和方法上不仅与企业会计有很大的差异，而且财政总预算会计、行政单位会计、非营利组织会计之间也有很大的区别。

（二）会计要素及会计等式的异同

会计要素就是会计对象的构成要素，是对会计对象的基本分类。。政府与非营利组织会计要素的涵义分别根据《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《民间非营利组织会计制度》等规定而确认其涵义，把会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五个要素。其与企业会计六大要素资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等不同。

(1)会计要素及相应会计等式的异同

会计对象可以说是指针对会计主体即会计所服务的组织的资金运动，而会计要素就是对会计对象这一抽象而涉及广泛的概念的基本分类。而会计等式则表明了各会计要素的基本关系。

我国政府及非营利组织，不论是各政府机关单位、行政事业单位或民间非营利组织其会计要素都分为资产、负债、净资产、收入和费用五大类。其会计等式如下：资产=负债+净资产本年末净资产=上年净资产余额+本年收入-本年费用我国的企业会计一般分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大会计要素。其会计等式如下：基本会计等式为资产=负债+所有者权益扩展的会计等式为资产=负责+所有者权益+利润利润=收入-费用以上会计等式皆为恒等式，反应了各会计要素的之间的恒等关系。

企业会计会计要素中的所有者权益与政府及非营利组织会计会计要素中的净资产都是反应两类组织组织权益的要素。因为前者资源提供者根据持股的比例