政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
政府与非营利组织会计心得及提议
一、对政府会计与非营利组织会计的认识及学习心得（一）会计按其适用范围和核算对象可分为两大类：企业会计和政府与非营利组织会计。
政府与非营利组织会计是各级政府、行政单位和各类非营利组织核算和监督政府财政资金和各类非营利组织业务资金活动情况的专业会计。
其又分为政府会计和非营利组织会计两大部分。
政府与非营利组织会计的组成体系如下：1、政府会计各组成部分的概念：政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。
政府财政会计是各级人民政府财政部门核算和监督各级政府预算财务收支活动及其受托责任履行情况的会计，又称财政总预算会计、政府会计。
行政单位会计是各级人民政府所属行政单位核算和监督单位预算执行情况的会计，又称行政单位会计，又是同级政府会计的组成部分。
2、非营利组织会计各组成部分的概念：非营利组织会计就是指用于确认、计量、记录和报告各类非营利组织财务收支活动及其受托责任履行情况的一种会计类型。
公立非营利组织会计是核算和监督预算拨款的各类非营利组织预算执行情况及其他经营活动的专业会计，又称事业单位会计。
民办非营利组织会计是核算和监督民间投资的各类非营利组织预算执行情况及其他经营活动的专业会计。
3、政府与非营利组织会计的特点a、出资者提供的资金不具有营利性、增值性，但具有限制性。
b、核算的主要内容为公共性资金收支，有些非营利组织也核算收入费用。
c、提供政府与非营利组织受托责任履行情况的信息。
d、会计确认基础具有多样化的特征。
（二）学习心得如今，大多数人都只注重于对企业会计的研究和学习，政府与非营利组织会计则相对成为了盲点。
通过这一个学期的学习，我对政府与非营利组织会计有了一定的认识。
它相对企业会计而言更简单易学，比起我上财务会计课我更倾向于上这门课，因为财务会计有时上课即便是听了也不一定听得懂。
以前对政府与非营利会计不是很了解，一心想着到找工作的时候得去企业应聘，现在学习了这门课程后，我的思想有了一定的转变，作非营利会计也未尝不可啊。
政府与非营利组织会计
知识导航
第一节 政府与非营利组织会计的概念 第二节 政府与非营利组织会计目标 第三节 政府与非营利组织会计假设和会计基础 第四节 政府与非营利组织会计信息质量要求 第五节 政府与非营利组织会计要素及其确认和计量原则 第六节 政府与非营利组织决算报告和财务报告
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
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社会组织按照是否以营利为目的可以分成营利性组织和非营利性组织两大类。 其中，营利性组织通常也称为营利性企业或营利性公司，其运行的目的是取得利 润并使利润最大化。非营利性组织可以包括政府组织和民间非营利组织，其运行 的目的是社会经济的整体发展以及慈善或专门援助，而不是取得利润并使利润最 大化。营利性组织向社会提供的是私人物品，非营利性组织向社会提供的是公共 物品或准公共物品。会计学作为一种专门的技术方法和专门的管理活动，运用在 营利性组织中为营利性组织实现运行目的服务即形成营利性组织会计或营利性企 业会计，运用在非营利性组织中为非营利性组织实现运行目的服务即形成非营利 性组织会计或政府与非营利组织会计。
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
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（一）政府与非营利组织会计的概念
政府与非营利组织会计是会计学的一般原理在政 府与非营利组织中的运用，是以货币作为主要计量单 位对政府与非营利组织的经济活动或会计事项进行记 录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管 理活动，是与营利性企业会计相并列的会计学两大分 支之一。
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
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在政府会计各组成部分中，财政总预算会计和行政事业单位预算会计之间存 在密切的关系。例如，财政部门向行政事业单位拨款时，财政总预算会计形成预 算支出，行政事业单位会计形成预算收入。财政总预算会计、行政事业单位预算 会计共同构筑了政府预算会计信息系统。行政事业单位财务会计相对独立，但与 行政事业单位预算会计又相互衔接，两者在信息反映上需要调节相符。
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案第一题1.政府与非营利组织会计的特点主要包括：–责任会计：政府和非营利组织的会计核算主要是为了实现其公共责任和社会使命，而不是为了盈利或分配利润。
–公共财政管理：政府与非营利组织会计旨在有效管理公共财政资源，确保在公共领域实现经济、社会和环境可持续发展。
–制度复杂性：由于政府与非营利组织的特殊属性和多样性，会计制度较为复杂，需要特殊的会计核算方法和制度安排。
–透明度要求：政府与非营利组织会计要求提供高度透明的财务报告，以便各方能够了解组织的财务状况、绩效和社会价值。
–政策干预：政府会计往往受到政策干预的影响，需要及时调整会计制度和核算方法来适应政策变化。
2.非营利组织会计与营利组织会计的区别主要体现在以下几个方面：–目标导向：非营利组织的会计主要关注实现其公益目标，而营利组织会计则关注实现经济利益和盈利。
–资源来源：非营利组织主要依靠基金会、捐赠和政府拨款等非经营性收入，而营利组织则靠销售产品或提供服务赚取利润。
–利润分配：非营利组织没有股东分红的概念，其利润主要用于再投资或实现公益目标，而营利组织则追求盈利，并按照股东权益分配利润。
–财务报告：非营利组织需要提供供捐赠者、政府和其他利益相关方查阅的财务报告，强调透明度和应公开公示，而营利组织则更注重商业秘密和保密性。
第二题本案例中涉及到政府会计报表的几个主要要素： 1. 财政资金：财政资金是政府的重要资金来源，包括政府预算拨款、财政调剂和政府债券等。
在财政资金的核算中，需要准确记录政府收入和支出的情况，保证资金的合理使用。
2. 政府基金：在财政资金的基础上，政府还会建立一些专门用于特定目的的基金，例如教育基金、医疗发展基金等。
政府基金的核算主要是为了实现特定目标，需要细化报表准备和监督。
3. 政府财产：政府作为公共管理者，管理着大量的公共财产，包括土地、建筑物、设备等。
这些财产需要加以核算和管理，确保其使用和价值的保持。
政府与非营利组织会计
1.政府与非营利组织会计的特征
（1）适合采用基金会计（2）以公共性资金收支为主要核算内容（3）计量和报告的核心是当期财务资源流动（4）会计确认基础具有多样化的特征。
2.简述国外和我国政府与非营利组织会计规范体系
各国的政治体制和经济体制不同，对政府与非营利组织会计与财务报告的规范情况也不同。
但不论是什么体制的国家，政府与非营利组织会计与财务报告规范体系基本上都包括法律规章和公认会计原则这两个层次。
3.政府与非营利组织会计的确认基础
四种：（1）现金制（2）修正的现金制（3）修正的应计制（4）应计制
4.我国政府预算体系包括哪些层次
我国国家预算现设立中央.省（自治区.直辖市）.市（自治州）.县（不设区的市.直辖市）和乡（镇）五级预算，由中央预算和地方预算组成。
5.什么是国库集中收付制度
是指政府在国库和国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
6.国库单一账户的内容
各级财政部门在中国人民银行及分支机构开设国库单一账户，用于记录.核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现财政资金的支付。
7.财政总预算会计设置了哪些会计要素
五个：资产.负债.净资产.收入和支出。
第16章 民间非营利组织会计概述 《政府与非营利组织会计》PPT课件
9/24/2024
一、资产类 1001 1.现金 1002 2.银行存款
民间非营利组织会计科目设置
核算内容
核算民间非营利组织的库存现金 核算民间非营利组织存入银行或其他金融机构的存款
1009 3.其他货币资金 1101 4.短期投资 1102 5.短期投资跌价准备
核算民间非营利组织的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用 证保证金存款、存出投资款(或者存入其他核算民间非营利组织预付给商品供应单位或者服务提供单位的款项
核算民间非营利组织在日常业务活动中持有以备出售或捐赠的,或者为了出售或捐赠仍 处在生产过程中的,或者将在生产、提供服务或者日常管理过程中耗用的材料、物资、 商品等,包括材料、库存商品、委托加工材料,以及达不到固定资产标准的工具、器具等
核算民间非营利组织持有的能够随时变现并且持有时间不准备超过1年(含1年)的投资, 包括股票、债券投资等
核算民间非营利组织提取的短期投资跌价准备
1111 6.应收票据 1121 7.应收账款 1122 8.其他应收款
9/24/2024
核算民间非营利组织因销售商品、提供服务等而收到的商业汇票,包括银行承兑汇票和 商业承兑汇票
编号 会计科目
核算内容
1131 9.坏账准备 1141 10.预付账款 1201 11.存货
1202 12.存货跌价准备 1301 13.待摊费用
1401 14.长期股权投资
1402 15.长期债权投资 1421 16.长期投资减值准备 1501 17.固定资产 1502 18.累计折旧 1505 19.在建工程
三、净资产类 3101 36.非限定性净资
产 3102 37.限定性净资产
四、收入费用类
政府与非营利组织概述
3、事业单位会计
概念：事业单位会计是各类事业单位对其预 算资金及其经营收支过程和结果进行核算和 监督的专业会计。
国外非营利组织（狭义）区分为公立 和私立两种。公立非营利组织（类似 于我国的事业单位）主要依靠政府拨 款运营，视同公务单位，纳入政府会 计体系；私立非营利组织（我国称为 民间非营利组织）的财务收支活动因 具有特殊性而自成体系，它们采用的 会计称为非营利组织会计。
政府与非营利组织会计
建国以来，我国政府、行政事业单位会计一直 沿用预算会计的名称。预算会计是我国特有的会计 术语。政府和行政事业单位会计在我国实务中通常 被称为预算会计。随着市场经济的发展，我们国家 的财政体制改革得到不断深化，民间非营利组织会 计也逐步壮大，并且对其发展愈来愈重视。因此， 政府与非营利组织会计这一称谓也越来越受到理论 界的认可。
政府与非营利组织会计的内涵：
政府与非营利组织会计的主体是各级政府、各类行 政事业单位及各类非营利组织。 政府与非营利组织会计客体是财政性资金运动、单 位预算资金的运动以及有关经营收支过程和结果。 以货币为主要计量单位，采用专门的会计方法，对 会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和 监督的经济管理活动。 政府与非营利组织会计与企业会计并列，构成了现 代财务会计的两大分支。
第二节 政府与非营利组织会计的组 成体系和分级
一、政府与非营利组织会计的组成体系
政府与非营 利组织会计
政府会计
非营利 组织会计
财政总预算会计
行政单位会计
公立非营利组织会计 或事业单位会计 民间非营利组织会计
第一章 政府与非营利组织会计定义及组成体系 《政府与非营利组织会计》PPT课件
者权益这一会计要素，取而代之的是净资产这一会计要素。
• 4）会计核算基础具有兼有性
•
在对日常发生的业务活动或事项进行会计确认时，企业通常采用权责发生制原则，但是在政府与非
营利组织会计核算中，存在多种确认基础。具体来说，在政府会计中，对政府预算会计中预算资金的核算
采用收付实现制原则进行确认；对政府财务会计中的经济业务或事项进行核算时采用权责发生制原则；在
公众为宗旨的，它们提供“公共物品”的活动都是人民生活和社会发展必不可少的活动。
• 2）受托责任的多层次性
•
与企业不同，政府与非营利组织承担了非常广泛的、多层次的公共受托责任。政府与非营利组织
的受托责任通常是指资源或活动从公众或其他资源提供者那里转移给政府与非营利组织管理当局的应
付责任的一种转换，或政府与非营利组织所承担的向社会公众及服务对象提供公共物品的责任。进一
•
1.3 政府与非营利组织会计 的组成体系
1.3 政府与非营利组织会计的组成体系
政府与非营利组织会计
政府会计
政府预算 会计
政府财务 会计
非营利组织会计
1.3.1 政府会计
•
按照2015年10月23日财政部颁布的《政府会计——基本准则》第三条的规定，政府会计由反映预算
收支情况的预算会计和反映财务状况、运行情况和现金流量等的财务会计构成。
而不被其他目的或项目所挪用。
• 5）业绩评价的模糊性
•
运营业绩反映政府与非营利组织管理当局受托责任的履行情况和结果。由于政府及非营利组织不以营利为
目的，它们没有追求利润的动机，导致政府及非营利组织的责、权、利的划分不是十分明确。在这种情况下，
对其运营业绩的评价就很难用财务的、经济的或量化的指标来衡量，而必须主要从非财务的、非经济的和非定
政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计会计是一个关键的管理工具，无论是在政府机构还是非营利组织中都起着重要的作用。
政府与非营利组织会计有其独特的特点和规定，本文将探讨这些特点，并重点讨论政府与非营利组织在会计领域中所面临的共同问题。
一、政府会计政府会计是指政府机构中用于记录和报告财务信息的会计体系。
政府会计与商业会计有着一些区别，其中最大的区别在于目标和目的的不同。
商业会计旨在提供有关企业经济活动的信息，以便决策者作出明智的商业决策；而政府会计的目标则是提供有关政府资源的使用情况以及公共资金的流动和使用情况的信息，以便实现公共目标和使决策者对公共资源的使用有明确的了解。
政府会计面临的挑战之一是公共资金的来源多样性。
政府通常依靠税收、借款、捐赠等多种方式来获得资金，这就使政府会计的记录和报告变得复杂。
另一个挑战是政府机构的规模和复杂性。
与商业企业相比，政府机构往往更大更庞大，从而带来更多的财务交易和记录需求。
政府会计的一个重要方面是预算。
政府机构通常会制定并执行预算来管理资金的流动和使用。
预算在政府会计中起着至关重要的作用，它不仅有助于控制开支，还可以衡量政府的财务绩效。
二、非营利组织会计非营利组织会计是指用于记录和报告非营利组织财务信息的会计体系。
与政府会计类似，非营利组织会计的目标也不同于商业会计。
非营利组织会计旨在提供有关组织的财务信息，以满足潜在的捐款人、监管机构和其他利益相关者的需求。
与政府会计相比，非营利组织会计的一个显著特点是捐赠收入的重要性。
非营利组织通常依靠捐款和补助等来获得资金，并用于实现其宗旨和目标。
因此，非营利组织会计需要确保准确记录和报告这些捐赠资金，以保证捐款人和利益相关者对组织的财务状况有充分的了解。
此外，非营利组织会计还需要面对资金用途的限制性。
很多捐款都是有具体用途和条件的，非营利组织在会计处理时需要确保这些资金得到正确的分配和使用。
三、政府与非营利组织会计的共同问题政府与非营利组织会计在某些方面面临着相似的问题。
政府与非营利组织会计 概述
（三）净资产
净资产是指资产减去负债的差额。 企业会计中称为所有者权益，是指企业投资人
对企业净资产的所有权。 政府与非营利组织会计中将其称为净资产，是
由于这部分经济资源的所有权属于国家，为体 现单位的自主性和独立性，并尊重法律事实， 将其称为净资产。
1.财政总预算会计净资产 包括各项结余、预算周转金和财政周转基金等。 2.行政单位的净资产 包括财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结
非营利组织会计核算以人民币作为记账本位币。
如果发生外币收支，应当按照中国人民银行当 日公布的人民币外汇汇率折算为人民币核算。
对于业务收支以外币为主的行政事业单位，也 可以选定某种外币作为记账本位币进行会计核 算。但在编制会计报表时，应当按照编表当日 人民币外汇汇率折算为人民币予以反映。
（二）一般原则
第一节 政府与非营利组织会计的概念
一、政府会计
➢ 根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确 认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及 其受托责任的履行情况的会计体系。
➢ 我国政府会计包括财政总预算会计和行政单位会计。
二、预算会计
➢ 预算会计是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心，以经济 和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会 再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营 利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。
5.及时性原则
是指非营利组织会计核算应当及时进行。只有 核算及时，信息的传递及时，才能保证会计信息 符合使用者的需要。 遵守及时性原则应做到两点基本要求：一是对 经济业务的会计处理应当及时，不得拖延。二是 会计报表应该及时报出，不得拖延。
6.清晰性原则
是指非营利组织会计记录和会计报表必须清晰、 明了，便于理解、检查和利用；对于重要复杂的 经济业务，应用规范的文字单独加发表达反映。 对预算收支项目和会计科目的分类，要做到科学 合理，有条不紊，项目内容清晰明了。
政府与非营利组织会计
1、政府与非营利组织会计核算原则:1、客观性2、相关性3、一贯性4、可比性5、及时性6、明晰性7、配比性8、谨慎性原则2、划分收益性支出与资本性支出3、实质重于形式2、政府与非营利组织会计要素：资产指政府与非营利组织过去的交易或事项形成并由政府与非营利组织拥有或者控制的资源，该资源预期会给政府与非营利组织带来经济利益或者服务潜能。
包括各种财产、债权和权利。
负债指政府与非营利组织过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜能的资源流出政府与非营利组织。
净资产指资产减去负债后的余额。
收入指政府与非营利组织开展业务活动取得、导致本期净资产增加的经济利益或者服务潜力的流入。
支出（费用）指政府与非营利组织为开展业务活动所发生的、导致本期净资产减少的经济利益或者服务潜力的流出。
3、基金预算收入指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金。
主要内容有：工业交通部门基金收入，商贸部门基金收入，文教部门基金收入，社会保险基金收入，农业部门基金收入，土地有偿使用收入，政府住房基金收入，其他部门基金收入，地方财政税费附加收入。
年末余额转入“基金预算结余”。
专用基金收入指按规定设置或取得的各项具有专门用途的资金收入，如粮食风险基金收入。
要求开设银行专户，专款专用。
年末余额转入“专用基金结余”。
都是属于收入类帐户，用于核算各级政府财政部门的收入，平时余额在货方。
4、调入资金是指各级财政部门为平衡一般预算收支从基金预算的“地方财政税费附加”以及按规定从其他渠道调入预算内的资金。
设置“调入资金”帐户，年终余额转入“预算结余”数。
5、一般预算支出指用一般预算收入安排的支出。
年末余额转入“预算结余”基金预算支出指用基金预算收入安排的支出。
年末余额转入“基金预算结余”6、调出资金是指各级财政部门为平衡一般预算收支，从基金预算的“地方财政税费附加”收入结余以及其他按规定可以调入的资金中调到一般预算的资金。
政府与非营利组织会计教案
政府与非营利组织会计教案第一章：政府与非营利组织会计概述1.1 政府与非营利组织会计的定义1.2 政府与非营利组织会计的目标和作用1.3 政府与非营利组织会计的基本原则和方法1.4 政府与非营利组织会计的分类和特点第二章：政府与非营利组织的财务报表2.1 政府与非营利组织的财务报表概述2.2 政府与非营利组织的资产负债表2.3 政府与非营利组织的收入支出表2.4 政府与非营利组织的现金流量表第三章：政府与非营利组织的收入与支出管理3.1 政府与非营利组织的收入管理3.2 政府与非营利组织的支出管理3.3 政府与非营利组织的预算管理3.4 政府与非营利组织的财务报告和分析第四章：政府与非营利组织的资产管理4.1 政府与非营利组织的资产管理概述4.2 政府与非营利组织的固定资产管理4.3 政府与非营利组织的无形资产和长期投资管理4.4 政府与非营利组织的资产处置和报废第五章：政府与非营利组织的负债与净资产管理5.1 政府与非营利组织的负债管理5.2 政府与非营利组织的债务管理5.3 政府与非营利组织的净资产管理5.4 政府与非营利组织的财政稳定与可持续发展第六章：政府与非营利组织的预算编制与执行6.1 政府与非营利组织的预算编制原则与程序6.2 政府与非营利组织的收入预算与支出预算编制6.3 政府与非营利组织的预算执行与监控6.4 政府与非营利组织的预算调整与决算第七章：政府与非营利组织的审计与监督7.1 政府与非营利组织的审计概述7.2 政府与非营利组织的内部审计7.3 政府与非营利组织的外部审计7.4 政府与非营利组织的审计结果应用与整改第八章：政府与非营利组织的绩效评价与管理8.1 政府与非营利组织的绩效评价概述8.2 政府与非营利组织的绩效指标体系构建8.3 政府与非营利组织的绩效评价方法与流程8.4 政府与非营利组织的绩效评价结果应用与改进第九章：政府与非营利组织的风险管理与内部控制9.1 政府与非营利组织的风险管理概述9.2 政府与非营利组织的风险识别与评估9.3 政府与非营利组织的风险应对与控制策略9.4 政府与非营利组织的内部控制制度设计与实施第十章：政府与非营利组织的会计信息化与管理会计10.1 政府与非营利组织的会计信息化概述10.2 政府与非营利组织的会计信息系统构建与应用10.3 政府与非营利组织的管理会计概述10.4 政府与非营利组织的管理会计工具与方法应用重点和难点解析重点关注环节：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法2. 政府与非营利组织的财务报表编制和分析3. 收入与支出管理、预算编制与执行、审计与监督4. 资产管理、负债与净资产管理5. 绩效评价与管理、风险管理与内部控制6. 会计信息化与管理会计的应用详细补充和说明：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法：理解政府与非营利组织会计的基本概念，明确其在财务管理中的重要性，掌握会计原则和方法的应用。
政府与非营利组织会计
一、名词解释1.政府与非营利组织会计：政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。
非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。
2.政府与非营利组织会计等式：①资产十支出=负债十净资产十收入②资产=负债十净资产十(收入一支出)③收入一支出=净资产变动额3.政府财政会计：政府财政会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
4.国库集中收付制度（国库单一账户制度）：国库集中收付制度，也称为国库单一账户制度是我国财政资金收付制度的一项重大变革，目前经过了试点改革，扩大试点范围等阶段，目前正在逐渐推广，基本普及。
这一改革对政府会计产生重大影响。
国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
5.国库单一账户：国库单一账户包括国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户、特设账户6.财政零余额账户：为财政部门设立。
在商业银行设立。
用于财政直接支付及与单一账户清算。
7.预算单位零余额账户：为预算单位设立。
在商业银行设立。
用于财政授权支付和清算。
8.财政性存款：财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款及其他财政存款。
9.国库存款：在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。
10.其他财政存款：用来核算各级财政总预算会计未列在“国库存款”科目反映的各项财政性存款，包括财政周转金、未设国库的乡镇财政在商业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定的存入商业银行的专用基金存款等。
11.有价证券：地方政府财政部门使用暂时不用的财政结余资金购买并持有的中央政府以信用方式发行的国家公债。
12.预拨经费：财政部门预拨给所属预算单位但不在本期列支的款项。
13.在途款：国库存款的报解整理期内，政府财政会计收到的属于上年度收入、收回的不属于上年度的支出及其他需要通过在途款过渡处理的款项。
政府及非营利组织会计概述
[基金拥有一套自我平衡的帐户，记录现金和其他财务资源， 并记录所有相关负债、权益或余额及其变动]
一、政府与非营利组织会计基本假设
2、持续运营（经营） 政府与非营利组织的公共活动具有连续性， 而基金财务收支活动具有暂时性。这是政府基 金会计主体与企业会计主体相比较的另一个较 为突出的特征。
一、政府与非营利组织会计基本假设
在行政事业单位中，收入可按其来源分类， 主要包括： (1)财政资金收入 (2)上级补助收入 (3)事业收入 (4)经营收入 (5)专款收入 (6)附属单位上缴收入 (7)其他收入
（五）支出 1.支出的概念
支出指政府和事业单位为开展公共服务活动 和其他活动所发生的经济利益流出，即资金 耗费和损失。 政府和事业单位支出的确认是建立在收付实 现制原则和权责发生制原则基础上的。
我国的预算会计体系支离破碎；
与企业会计研究相比，中国的政府会计研究严重滞后； 公务员考试热；
政府会计涵盖组织类型多，远比企业会计复杂；
美国的CPA考试，政府及非营利组织会计占30%，我国的高级会计师考试 也有预算会计的内容，占15%左右。
政府及非营利组织会计框架
政府及非营利组织会计概述 财政总预算会计 行政单位会计 事业单位会计
3.活动目标的复杂性和模糊性
4.基于法律和责任约束的多种业务决策
（三）政府与非营利组织会计的特征
1．组织目标不同 2．会计核算的基础不同 3．会计要素构成不同 4．会计等式不同 5．会计确认基础具有多样化的特征
四、政府与非营利组织会计组成体系
（一）会计的两大体系
一是企业会计（营利 性会计）是以营利为 目的，以资本循环为 核心，以成本核算为 内容的经营性会计，
第1章政府与非营利组织会计概述
置了权益法调整、无偿调拨净资产等会计科目。资产负债核算
范围的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的
会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加
有用的信息。
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新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（五）改进了预算会计功能。根据《改革方案》要求，《制 度》对预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，以进一 步完善预算会计功能。在核算内容上，预算会计仅需核算预算 收入、预算支出和预算结余。在核算基础上，预算会计除按 《预算法》要求的权责发生制事项外，均采用收付实现制核算， 有利于避免现在制度下存在的虚列预算收支的问题。在核算范 围上，为了体现新《预算法》的精神和部门综合预算的要求， 《制度》将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计 核算范围，如增设了债务预算收入、债务还本支出、投资支出 等。调整完善后的预算会计，能够更好贯彻落实《预算法》的 相关规定，更加准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足 部门、单位预算和决算管理的需要。
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新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（三）强化了财务会计功能。《制度》在财务会计核算中全 面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力 强化财务会计功能，如增加了收入和费用两个财务会计要素的 核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应 收款项和应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核 算，确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、 公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，引入 坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预提费用等。 在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科学编制权责发生 制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具 有重要的意义。
政府与非营利组织会计心得及提议
政府与非营利组织会计心得及提议随着中国国民经济的发展和非营利组织的数量和规模的不断扩大，政府与非营利组织的关系也越来越密切。
而在这个过程中，会计工作是非常重要的一环。
因为准确的会计记录是政府监管和非营利组织自身管理、规划和决策的基础。
本文就分享一下我对于中国政府与非营利组织会计的心得和提议。
一、政府与非营利组织间的会计关系政府与非营利组织之间的会计关系主要包括以下几个方面：1.政府对非营利组织的会计监督：政府监管非营利组织的会计记录和报告，确保其合法、规范、准确地开展会计工作。
政府会对非营利组织的财务报表进行审核，以确保其真实性和完整性。
2.政府的经费拨款及其监管：政府对于非营利组织的资金拨款往往存在着审核、审批、分配、监管等多个环节。
政府的经费拨款将根据项目的性质、经费的来源和拨款的条件等进行分配，同时会对拨给非营利组织的资金进行定期的监管核查。
3.非营利组织的会计记录及其管理：非营利组织通过会计记录来全面记录货币资金情况、日常收支情况以及各项资产、负债和权益的变动情况等。
非营利组织还需要通过内部会计控制，确保会计记录的合规、准确、及时。
以上三个方面构成了政府与非营利组织之间的会计关系。
政府的监督和资金拨款，保障了非营利组织会计活动的合法性和规范性；非营利组织的会计记录和管理则是政府提供服务和资源的基础。
二、目前存在的问题在政府与非营利组织会计关系中，存在一些共性问题：1.非标准化会计记录和财务报告：属于非营利组织的机构类型众多，而统一的会计准则尚未形成。
因此，在某些情况下，非营利组织的会计记录和财务报告存在缺乏规范和标准化的问题。
2.财务风险管理不足：由于管理能力有限，非营利组织经常会面临着财务风险，例如财务诈骗和内部控制不当等问题。
过度信任特定人群、缺乏有效的管理和监督等因素，成为了制约非营利组织财务风险管理的因素之一。
3.政府与非营利组织之间合作机制不足：政府与非营利组织之间缺乏相互合作的机制，非营利组织对于政府资金的使用也存在着一些问题，例如资金的过度消耗、不当使用等情况。
《政府与非营利组织会计》题库及答案
第1章1、政府与非营利组织会计是会计学的一大分支，另一分支是（）。
A、企业会计B、预算会计C、管理会计D、财务会计2、从会计主体角度来看，政府组织会计主体包括政权政府组织和政府组成机构两个层次，以政权政府组织为会计主体的专业会计为（）。
A、非营利组织会计B、财政总预算会计C、行政单位会计D、事业单位会计3、标志着我国政府与非营利组织会计体系初步建立，于2005年开始实施的会计制度为（）。
A、财政总预算会计制度B、行政单位会计制度C、民间非营利组织会计制度D、事业单位会计制度4、我国政府与非营利组织会计的会计主体包括（）。
A、政权政府组织B、政府组成机构C、公立非营利组织D、民间非营利组织E、国有企业组织5、政府与非营利组织是社会组织的重要组成部分，与以营利为目的的企业组织相比较，其特征有（）。
A、社会环境不同 B、组织目标不同 C、财务资源的来源不同D、财务资源的分配不同E、受托责任与业绩考核不同6、非营利组织的设立要依法注册登记，主要的组织形式包括（）。
A、事业单位B、行政单位C、社会团体D、基金会E、民办非企业单位7、在政府与非营利组织会计体系中，我国行政单位会计属于（）。
A、财政会计B、事业单位会计C、非营利组织会计D、政府会计8、在我国政府与非营利组织会计体系中，属于预算会计范畴的有（）A、财政总预算会计B、行政单位会计C、国有企业会计D、事业单位会计E、民间非营利组织会计9、下列专业会计中，属于我国政府会计体系的有（）。
A、财政总预算会计B、法院会计C、学校会计D、国有企业会计E、国库会计10、下列组织的会计，通常属于非营利组织会计范畴的有（）。
A、社会福利院B、博物馆C、会计师事务所D、慈善总会E、青少年发展基金会11、与企业会计相比较，政府与非营利组织会计的特点表现在（）。
A、需要为管理者提供有用的会计信息B、需要反映限制性财务资源C、需要反映会计主体的财务状况D、需要反映会计主体的运营情况12、政府会计与非营利组织会计成本核算的特点是（）。
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一、名词解释1.政府与非营利组织会计：政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。
非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。
2.政府与非营利组织会计等式：①资产十支出=负债十净资产十收入②资产=负债十净资产十(收入一支出)③收入一支出=净资产变动额3.政府财政会计：政府财政会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。
4.国库集中收付制度（国库单一账户制度）：国库集中收付制度，也称为国库单一账户制度是我国财政资金收付制度的一项重大变革，目前经过了试点改革，扩大试点范围等阶段，目前正在逐渐推广，基本普及。
这一改革对政府会计产生重大影响。
国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
5.国库单一账户：国库单一账户包括国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户、特设账户6.财政零余额账户：为财政部门设立。
在商业银行设立。
用于财政直接支付及与单一账户清算。
7.预算单位零余额账户：为预算单位设立。
在商业银行设立。
用于财政授权支付和清算。
8.财政性存款：财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款及其他财政存款。
9.国库存款：在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。
10.其他财政存款：用来核算各级财政总预算会计未列在“国库存款”科目反映的各项财政性存款，包括财政周转金、未设国库的乡镇财政在商业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定的存入商业银行的专用基金存款等。
11.有价证券：地方政府财政部门使用暂时不用的财政结余资金购买并持有的中央政府以信用方式发行的国家公债。
12.预拨经费：财政部门预拨给所属预算单位但不在本期列支的款项。
13.在途款：国库存款的报解整理期内，政府财政会计收到的属于上年度收入、收回的不属于上年度的支出及其他需要通过在途款过渡处理的款项。
14.与上级往来：本级财政与上级财政之间由于财政体制结算或向上级财政借入财政周转款项等原因而形成的待结算款项15.暂存款：各级财政部门在预算执行过程中与各预算单位之间16.借入款：是按法定程序及核定的预算举借的债务，包括中央财政按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方财政根据国家法律或国务院特别规定举借的债务。
17.直接缴库：由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
18.集中缴库：由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
19.一般预算收入：20.基金预算收入：是纳入基金预算管理的各项收入，是政府预算收入的重要组成部分。
政府设立基金项目，目的是保证特定项目的财政资金来源。
基金预算收入要求专项核算，按规定用途使用，是一种限定性的财务资源。
21.转移性收入：也称为预算调拨收入，是指根据财政管理体制规定，在各级财政之间由于转移支付、体制结算的需要而进行的预算资金调拨，以及同级财政为使预算收支平衡而进行的各项资金之间的调剂所形成的收入。
22.补助收入：上级财政按照财政管理体制的规定，或因专项需要补助给本级财政的款项。
包括税收返还收入、体制补助收入、专项拨款补助收入。
23.上解收入：指按财政体制规定由下级财政解交给上级财政的款项。
上解收入按具体内容又可分为体制上解和专项上解。
24.调入资金：是为平衡一般预算收支，从基金预算结余、国有资本经营预算结余或财政专户管理的资金结余中调入一般预算的资金，以及按规定从其他渠道调入的资金。
25.国有资本经营预算收入：是政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分26.财政直接支付：预算单位按批准的预算和资金使用计划，提出支付申请，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户。
27.财政授权支付：指预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
28.一般预算支出：国家对集中的一般预算资金有计划地分配和使用而安排的支出。
一般预算支出是财政支出的重要组成部分，占政府财政支出的绝大比重。
29.基金预算支出：用基金预算收入安排的支出。
基金预算支出也是政府预算支出的重要组成部分。
30.国有资本经营预算支出：用国有资本经营预算收入安排的支出。
补助支出是本级财政按财政体制规定或因专项需要补助给下级财政的款项及其他转移支付的支出。
31.专用基金支出：用专用基金收入安排的支出。
我国目前财政设立的专用基金主要是“粮食风险基金”，专门用于粮食市场的调节。
32.转移性支出：指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。
西方财政学按照财政支出是否与商品、劳务直接交换为标准进行财政支出的分类。
是西方国家政府对国民收入进行再分配的一种手段。
主要项目包括债务利息支出；对外国政府的捐赠和国际组织的缴纳支出；对居民和企业的补助支出。
33.财政专户管理资金支出：是指用财政专户管理的资金安排的支出。
34.补助支出：35.上解支出：按财政体制规定由本级财政上交给上级财政的款项36.政府财政会计的净资产：是一级政府所掌握的资产的净值，是某一时点资产减去负债后的余额。
财政总预算会计按年度结转结余，平时不要求结转结余，结余表现为年度结余。
结余的资金，是下年度可以结转使用或重新安排使用的资金。
二、简答题：国库集中收付制度（一）国库的职责国库是国家金库的简称，负责保管、管理国家的财政资金。
国库出纳业务是政府财政收支活动的重要环节和有机组成部分，国库既是政府财政的出纳中心，也是参与组织和执行政府预算的管理机关。
国库主要有两种基本方式：一是独立国库制；二是委托国库制。
我国国库采用委托国库制，国库由中国人民银行（即中央银行）总行及其分支行代理。
我国国库机构按照“统一领导、分级管理”的财政管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。
与财政管理体制相适应，我国的国库分为总库、分库、中心支库和支库四级。
（1）准确、及时地收纳预算收入。
（2）按照财政制度和银行的开户管理办法，为各级财政机关开立账户；（3）对各级财政库款和预算收入进行会计核算，按期向上级国库、同级财政和征收机关报送国库报表。
（4）协助财政、税务机关组织预算收入及时缴库。
（5）组织管理和检查指导下级国库和国库经收处的工作，总结交流工作经验，及时解决工作中存在的问题。
（6）办理政府交办的与国库有关的其他工作。
（二）国库集中收付制度的含义国库集中收付制度，也称为国库单一账户制度是我国财政资金收付制度的一项重大变革，目前经过了试点改革，扩大试点范围等阶段，目前正在逐渐推广，基本普及。
这一改革对政府会计产生重大影响。
国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
（三）国库单一账户的内容国库单一账户：为财政部门设立。
在国库设立。
用于财政收支及与其他账户清算。
财政零余额账户：为财政部门设立。
在商业银行设立。
用于财政直接支付及与单一账户清算。
单位零余额账户：为预算单位设立。
在商业银行设立。
用于财政授权支付和清算。
预算外资金账户：为预算单位设立。
在商业银行设立。
用于预算外资金收入和支出。
特设账户：为预算单位设立。
在商业银行设立。
用于批准的特殊专户。
（四）国库集中收付制度的程序直接缴库：由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
集中汇缴：由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
2．支出付款程序在国库集中收付制度下，财政支出的拨付有财政直接支付和财政授权支付两种方式。
（1）财政直接支付是预算单位按批准的预算和资金使用计划，提出支付申请，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户。
一般用于工资支付、购买商品、转移支出等。
（2）财政授权支付预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。
一般用于未纳入统一支付的购买支出和零星支出等。
三、业务题（单位：万元）（一）、总预算会计某市财政局2013年12月发生以下业务，请分别根据经济业务内容编制会计分录：1、3日，收到国库报来的一般预算收入日报表，本日行政性收费18万元；借：国库存款-一般预算存款18 贷：一般预算收入182、5日，用预算资金安排粮食风险基金500万元；借：一般预算支出500 贷：国库存款-一般预算存款500借：其他财政存款-专用基金存款500 贷：专用基金收入-粮食风险基金收入5003、10日，收到财政周转金使用单位资金占用费2万元；借：其他财政存款-财政周转金存款2 贷：财政周转金收入-资金占用费收入24、16日，为平衡一般预算收支，用国有资本经营预算安排调入200万元；借：国库存款-一般预算存款200 贷：调入资金-一般预算调入资金200借：调出资金-国有资本经营预算调出资金200 贷：国库存款-国有资本经营预算存款200 5、19日，拨付基建财务部门实行限额管理的基本建设款300万元；借：基建拨款300 贷：国库存款3006、基建财务部门报来基本建设支出报表，发生实际支出260万元，剩余40万元退回国库；借：一般预算支出260 国库存款-一般预算存款40 贷：基建拨款3007、经年终结算，省财政厅应补助款20万元尚未收到；应补助某区财政局30万元，尚未拨款；借：与上级往来20贷：补助收入20 借：补助支出30贷：与下级往来308、新设立的某经济开发区财政局收到上级市财政拨付的预算周转金专项资金250000元，款项存入区财政账户。
借：国库存款-一般预算存款25 贷：预算周转金25（二）、行政单位会计：某市行政单位2013年12月发生以下业务1、通过单位零余额账户购入一批材料，价款20000元，增值税3400元，运杂费用500元，材料已验收入库；借：存货23900贷：资产基金23900借：经费支出23900贷：财政拨款收入239002、以财政直接支付方式购入一台设备，价款100000元，增值税17000元，运输及安装费用2000元；借：固定资产：119000贷：资产基金-固定资产119000借：经费支出119000贷：财政应返还额度-财政直接支付1190003、为固定资产计提折旧费用1350元；借：资产基金-固定资产1350贷：累计折旧13504、出售一台不需用专用设备，收到出售款项50000元存入银行，出售设备应缴纳营业税2500元，设备已经交付，该设备原价为150000元，已计提折旧120000元；转入与处理：借：待处理财产损溢30000 累计折旧120000贷：固定资产150000收到转入时：借：银行存款50000贷：待处理财产损溢-处理净收入50000发生应缴营业税时：借：待处理财产损溢-处理净收入2500贷：应缴税费2500经批准予以核销时：借：资产基金-固定资产30000贷：待处理财产损溢-待处理财产价值30000同时借：待处理财产损溢-处理净收入47500贷：应缴财政款475005、年终，确认本年度财政直接支付实际发生480000元，直接支付用款额度为500000元，进行注销处理；借：财政应返还额度20000贷：财政拨款收入200006、年终，确认本年度授权支付用款额度为400000元，已经下达380000元，实际使用数为350000元，进行注销处理。