中国分布式能源政策战略宣言
浅谈加快发展天然气分布式能源的政策措施
浅谈加快发展天然气分布式能源的政策措施天然气分布式能源在我国已具备快速发展的条件，但是在推进过程中存在行业协调、气电价格、项目融资等困难，本文从管理体制、商业模式、规划建设、价格机制等方面提出措施和建议，对加快建设天然气分布式能源项目具有一定意义。
标签：天然气；分布式能源；项目推进；措施与建议1 天然气分布式能源发展现状天然气分布式能源是是天然气高效利用的重要方式。
它利用燃气轮机、内燃机、或微燃机发电，经过能源的梯级利用，为一个片区供蒸汽、供暖（冷）、供电，解决区域能源需求。
中国能源产业已经发展成为重要产业，分布式能源是解决当前能源发展和高能耗间的相互矛盾的重要手段。
据不完全统计，至2016年底，中国已建成和建设中天然气分布式能源项目（项目单机规模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%）达46个，装机容量大于400万千瓦。
主要分布在上海、北京、长沙、广州等大中型城市。
2 发展中存在的问题在国家及各省市政策的引导下，天然气分布式能源发展迅速，项目投资主体积极性高，然而因外部条件、政策措施等的配套问题，很多地方实际项目的实施情况并不理想，在项目推进过程中仍然存在一定的困难。
（1）行业协调有待加强。
天然气分布式能源项目的实施必须依赖于燃气、电网等多个部门、多项技术标准的协调机制。
而当前统筹机制下，相关主体利益协调有困难。
（2）电力直供、余电上网问题。
天然气分布式能源靠近负荷，就近实现能源供应，因此，电力直供是天然气分布式能源电力就近消纳的重要实现方式。
在实际项目推进中，电力直供阻力很大。
《关于印发分布式电源并网相关意见和规范的通知》里，虽然规定可以并网的分布式能源类型“35千伏电压等级接入，年自发自用电量大于50%的分布式电源；或10千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过6兆瓦，年自发自用电量大于50%的分布式电源”。
但在项目核准和实施过程中，对“50%自发自用、发电就近消纳”的界定相关各方还存在一定分歧，余电上网较难实现。
我国分布式能源发展战略探讨
我国分布式能源发展战略探讨;1分布式能源在的机遇和挑战分布式能源是以热电冷联产技术为基础，与大电网和天然气管网相联结的，向一定区域内的用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调冷水（或风）等的能源服务系统。
它采用了上个世纪七十年代在国外发展起来的，洁净高效、小型分散为主要特征的第二代能源技术，主要以天然气为燃料，使燃气轮机或内燃机首先做功，通过各种方式按照不同的温位逐级利用400～600多度的排出烟气，最终实现80％以上的能源利用效率。
在我国过去二十几年的快速发展中，以煤为主的能源结构所造成的环境污染和生态已经对我国的可持续发展形成了巨大的压力。
我国政府最近开始考虑对能源战略进行重大调整，先后做出了西气东输，西电东送，加快引进天然气的决定。
国民经济的持续快速发展要求能源供应的保障和电力的超前发展，加上能效需要提高和环境、生态保护方面的压力，这些都对热电冷联产的分布式能源系统产生了巨大的需求。
据估计，在今后的十几年内，在中国将需要兴建成千上万个分布式能源站，这是毕业论文前所未有的历史机遇。
当前，正是处于这个历史阶段的开端。
但是，如果说从现在开始，分布式能源站会以每年几百个、甚至上千个的速度发展，那么，立即便有一系列的问题产生：资金从哪来，技术依托何在，用户端的市场如何开拓和将会怎样发展，目前政府的政策法规是否适应这个发展趋势，谁来做分布式能源建设开发主体，如何协调分布式能源站同电网公司和天然气公司的关系。
这些问题对于分布式能源站的发展是极为现实而又严峻的挑战。
目前在北京、上海、广州等地正在策划兴建的分布式能源站已经遇到了这些方面重重的障碍和挑战。
认为分布式能源会而然地顺利发展起来，或者认为根本没办法克服目前的障碍和挑战、因而它不可能发展起来的这两种看法，都是不符合实际的。
我们必须认真地面对当前分布式能源发展中的机遇和挑战，、制订好它在中国快速发展的战略。
2制订发展战略的重要观念和原则2.1市场观念。
我国经过二十几年的改革开放，已经进入了主义市场经济深入发展并走向成熟的时期。
未来中国低碳能源发展的战略重点
见〉 征求意见函》，明确提出：到2011年拟建设 1000个天然气分布式能源项目；到2020年，在 全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装 机容量达到5000万千瓦，并拟建设10个具有各 类典型特征的分布式能源示范区域。以热电冷联 产为特色的分布式能源系统(DES)是实现低碳发 展的重要途径之一，是中国继续和完成工业化、 城市化的能源供应保障，也是促进天然气产业链 上、中、下游均衡、快速、健康发展，推动中国 加速一次能源结构转型的动力。未来随着国家一 系列扶持政策的出台及相关问题的逐步解决，我 国分布式能源的发展将会渐入佳境。
一尧 大力发展分布式能源 所谓“分布式能源系统”(Distributed Energy System，简称DES)是一种新型的能源综 合利用系统。它以清洁燃料作为能源(包括可再 生能源)，以分布在用户端的发展热电冷联产为 主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满 足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能
4.稳步发展核能。随着国家振兴装备制造业 产业规划的出台以及国家由过去的“适度发展核 电”时期转而进入“加快推进核电发展”时期， 中国核电发展势头强劲，发展力度和速度远远超 出原先的预期。尽管如此，到2011年1月，全球 在运行的核反应堆有441座，而中国现运行核电 装置只有13台，装机容量约1082万千瓦，只提 供了全国电力中的2%—在所有拥有核电国家中 这个比例是最低的。
在中国发展天然气分布式能源的战略意义
势。
十几 年 来 ，国外 许 多 国家 的天 然气 分 布式 能源
已有 了长足的发展 ，而我 国还处 于起 步阶段 。为 了实
能源事业 终于获得 了国家 的高度重视 ，即将步 入发展 时期 。此 次调研使我们认识 到发展天然气分布 式能源 的必要性 ，同时也了解 到 目前遇到的问题和阻碍 。 天 然气 分 布式 能源 是 分散 在用 户 周边 的 发 电系 统 ，同时 又将 发 电后 的余 热用 来 供蒸 汽 、采 暖或 制 冷 ；通 过对能源有效 的梯 级利用 ，使得一次 能源利用
用 ，Байду номын сангаас有 污水 源热泵在运行 ）。
国家在若干个文件 中提 出对分布式能源 的鼓励 ， 但 是尚没有实施细则 。地方只有上海市分别于２ ０ 年 ０４ 和２ ０ 年 出 台了鼓励 政策 ：对 分布式 能 源系统 给 予 ０８ １ ０ 元／Ｗ的补贴 ，以及低气价 、免设备进 口税 和支 ０ ｋ ０ 持电力 并网等方面的鼓励 。 ２ １年４ ，国家能源局下发 了 《 ００ 月 国家能源局火于 对 （ 发展天然气分布式能源 的指导意见 ）征求意 的
单一 的Ｃ Ｇ Ｎ 汽车 ，发展为Ｃ Ｇ、Ｌ Ｇ Ｎ Ｎ 并重的局面。
２１／８总第４８ ｌ４１ ０１０ ３期
２ 国内外的发展状 况
２１ 国外 的发展 ． 美 国 ：２ ０ 年大停 电及２ ０ 年至２０ 年 的飓风提 ０３ ０４ ０５
目的补贴 。荷兰建立热 电联产促进机构 、热 电联产 的 发电量 优先上 网。 日本 ：政府从立法 、政府补助 、建立示范 、 ｒ ｌ 程
地位做 出一个 明确的定位 。
２５０ ，各类加气汽车 １０ 座 ０ ５ 万辆 。
分布式能源发展行动计划
分布式能源发展行动计划
分布式能源发展行动计划是指在能源领域中，通过分布式能源技术的应用，实现能源的高效利用和可持续发展。
分布式能源是指将能源生产和消费分散到不同的地点，通过多种能源技术的组合，实现能源的高效利用和可持续发展。
分布式能源发展行动计划的目标是实现能源的高效利用和可持续发展。
为了实现这一目标，需要采取一系列措施，包括加强政策支持、推广分布式能源技术、建立分布式能源市场等。
需要加强政策支持。
政府应该出台一系列支持分布式能源发展的政策，包括财政补贴、税收优惠、土地使用等方面的支持。
同时，政府还应该加强对分布式能源技术的研发和推广，提高技术水平和市场竞争力。
需要推广分布式能源技术。
分布式能源技术包括太阳能、风能、生物质能等多种能源技术，这些技术可以在不同的地点进行能源生产和消费，实现能源的高效利用和可持续发展。
政府应该加强对分布式能源技术的推广和普及，提高公众对分布式能源技术的认识和接受度。
需要建立分布式能源市场。
分布式能源市场是指通过市场机制，实现分布式能源的生产和消费，促进分布式能源的发展和应用。
政府应该加强对分布式能源市场的建设和管理，建立健全的市场机制，
促进分布式能源市场的发展和应用。
分布式能源发展行动计划是实现能源高效利用和可持续发展的重要举措。
政府应该加强政策支持、推广分布式能源技术、建立分布式能源市场等方面的工作，促进分布式能源的发展和应用，实现能源的高效利用和可持续发展。
中国发布能源政策白皮书 明确能源发展八方针
中国发布能源政策白皮书明确能源发展八方针2012年10月24日 17:24 来源：中国新闻网中新社北京10月24日电 (记者周锐)中国国务院新闻办公室24日发布《中国的能源政策》白皮书称，维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。
中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，实现节约发展、清洁发展和安全发展。
白皮书指，中国将通过坚持“节约优先”等八项能源发展方针，推进能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。
这八项能源发展方针具体包括：——节约优先。
实施能源消费总量和强度双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节约型社会。
——立足国内。
立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。
——多元发展。
着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，大力推进煤炭高效清洁利用，积极实施能源科学替代，加快优化能源生产和消费结构。
——保护环境。
统筹能源资源开发利用与生态环境保护，在保护中开发，在开发中保护，积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。
——科技创新。
加强基础科学研究和前沿技术研究，增强能源科技创新能力。
——深化改革。
充分发挥市场机制作用，统筹兼顾，标本兼治，加快推进重点领域和关键环节改革，构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。
——国际合作。
大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平，推动建立国际能源新秩序，努力实现合作共赢。
——改善民生。
统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众用能水平。
白皮书指出，今后一段时期，中国仍将处于工业化、城镇化加快发展的阶段，发展经济、改善民生的任务十分艰巨，能源需求还会增加。
分布式能源政策汇总
2014.10.23
发改能源
《关于印发天然气分布式能源示范项目实施细则的通知》
各省（自治区、直辖市）要充分考虑天然气分布式能源项目在节能减排方面的优势和特点，优化和简化审核程序，加快审核办理进度，并网申报、审核和批准过程原则上应不超过60个工作日。
2015.11.30
国家发改委、能源局
《关于推进售电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
（2）同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。
天然气分布式能源项目可向项目所在地有关部门申请冷、热、电的特许经营，允许分布式能源企业在该区域内享受供电、供热、供冷经营权利，与用户分享节能效益。
2015.3.15
国务院
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》
（1）发布打响了电力体制改革的枪声；
（2）改文件并未明确售电主体资质、批准权限等方面的内容
2016.7.27
国家能源局
《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》
将售电企业列为市场主体之一，同时，进一步明确了售电公司的准入条件，指出要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。
2016.10.8
国家发改委、能源局
《售电公司准入与退出管理办法》
（1）售电公司是指提供售电服务或配售电服务的市场主体。售电公司可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电公司购电等，并将所购电量向用户或其他售电公司销售。
我国分布式能源发展战略探讨
我国分布式能源发展战略探讨摘要分布式能源是近年来备受关注的发展方向，它具有低碳、高效、灵活等优势。
在我国，分布式能源发展具有重要意义，可以促进能源结构调整、提高能源安全性，并推动可持续发展。
本文将探讨我国分布式能源发展的战略，并分析了其中的挑战和机遇。
引言随着我国经济的快速发展和能源需求的增长，传统集中式能源模式已经暴露出一系列问题，如能源供应不稳定、能源效率不高等。
分布式能源作为一种新型的能源供应模式，逐渐受到政府和企业的关注。
分布式能源利用分散的能源资源，将其转化为供电或供热，能够更好地满足能源需求，并减少对传统能源的依赖。
我国分布式能源发展现状我国分布式能源发展起步较晚，但近年来取得了一定的进展。
截至目前，我国已建成分布式光伏发电装机容量超过XX GW，分布式风电装机容量超过XX GW。
此外，我国还大力推广分布式能源技术，在建筑物、工业用地和农村地区等多个领域进行应用。
我国分布式能源发展战略推动法律政策的制定和完善制定与分布式能源发展相关的法律法规，并与现有的能源政策相协调，为分布式能源发展提供有力支持。
此外，还需要完善分布式能源发展的相关政策措施，如优惠税收政策、技术研发支持等，以激励企业和个人积极参与分布式能源项目。
加强技术研发和创新通过加大技术研发投入，推动分布式能源技术创新和应用。
重点发展分布式光伏、风电、储能等关键技术，在提高能源转换效率、降低成本等方面取得突破，以推动分布式能源的规模化应用。
建立健全的市场机制建立分布式能源市场化交易机制，提供透明、公平、高效的市场环境。
鼓励分布式能源企业与传统能源企业进行合作，共同推动能源产业的转型升级。
加大宣传和培训力度加大分布式能源宣传力度，提高社会对分布式能源的认知度和接受度。
组织相关培训活动，提升从业人员的技术水平和业务能力，为分布式能源项目的实施提供人才支持。
挑战与机遇挑战1.技术难题：分布式能源技术仍面临一些技术难题，如能源储存技术、智能电网技术等。
国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见
国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见文章属性•【制定机关】财政部,建设部(已撤销),国家能源局•【公布日期】2011.10.09•【文号】发改能源[2011]2196号•【施行日期】2011.10.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】天然气正文国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局关于发展天然气分布式能源的指导意见发改能源[2011]2196号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市，新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（局），国务院有关部门、直属机构，有关中央企业：为提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，推动天然气分布式能源有序发展，现提出如下指导意见：一、发展天然气分布式能源的重要意义天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。
与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。
天然气分布式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段。
推动天然气分布式能源，具有重要的现实意义和战略意义。
天然气分布式能源节能减排效果明显，可以优化天然气利用，并能发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用，增加能源供应安全性。
目前，我国天然气供应日趋增加，智能电网建设步伐加快，专业化服务公司方兴未艾，天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。
二、指导思想和目标（一）指导思想。
以提高能源综合利用效率为首要目标，以实现节能减排任务为工作抓手，重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。
包括城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等，在条件具备的地方结合太阳能、风能、地源热泵等可再生能源进行综合利用。
中国分布式能源政策汇总
•我国分布式能源扶持政策总汇•2014-05-09 09:45:31 发布：中国分布式能源网来源：网络•摘要：2014年2月11日，国家能源局宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏发电8GW占比60%。
2014年2月11日，国家能源局宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦，其中分布式光伏发电8GW占比60%。
至此，光伏装机到底是10GW还是14GW的数字掐架终告一段落。
目标是确定了，执行却似乎稍有难度。
观望者众，实践者少。
是补贴力度刺激不够吗?业界一直预想等待能源局将分布式光伏补贴提高至0.60元/千瓦时以上，然而，一个消息却打破了业者们的美好愿想。
2014年4月17日，光伏电站投资与金融峰会上，针对于业内最为关注的分布式电站政策调整问题，国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示不会提高分布式光伏补贴。
四毛二还是四毛二，而分布式发电补贴以及8GW分布式目标能否完成的问题再度成为业界“头条”。
值得一提的是，除了国家层面的补贴外，地方政府对于光伏发电还另有补贴。
当你发现有某个地方政府的政策补贴竟然比国家补贴还高，会不会是一个惊喜呢?不管目前进程多么缓慢，分布式大戏帷幕终究要拉开，相关的扶持政策无疑是大戏开场前的最佳前声。
相关链接：我国各省市太阳能发电补贴政策汇总李克强：积极发展光伏风电等清洁能源3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。
李克强指出，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。
淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。
我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。
电改解读：中国将有序步入分布式新能源时代
电改解读：中国将有序步入分布式新能源时代
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》文件（中发[2015]第9号，以下简称9号文），拉开中国电力体制改第二波的序幕。
中国电改历史，漫长而艰难。
电改第一波是2012年中央发布《关于印发电力体制改革方案的通知》（5号文），提出厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的改革方针。
十三年过去，这个改革方针只完成了前一半。
即使对这一半的改革，业界一致认为不彻底。
厂网虽分开，但在发电侧展开竞争的初衷并没有实现。
主辅分离更不彻底。
改革的最大阻力来自于电网和其相关利益集团，步步为艰。
一句话，第一波电改：不彻底、不坚决、没触动核心。
电改的第二波势必进入攻坚阶段。
纵观9号文，电改的改革方针是，管住中间、放开两头。
有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立。
一句话概括：缩小电网在电力产业链中的控制范围，回归其输配电的本职，开放电网公平接入，打开中国分布式新能源的发展空间。
中国落后的电力体制不适应新能源的发展和应用
目前电网垄断了中国电力工业除发电外的，输电、配电和供电整个环节，独享覆盖中国国境具有完全自然垄断属性的高压输电、中低压配电网络资源。
作为单一购电方向发电厂买电，作为单一卖电方向终端用户售电。
电网对于分布式新能源的压制在于并网接入和发电输出。
无论是光伏、还是风电，任何新能源项目最终的投资收益途径是依。
我国分布式能源政策
我国分布式能源政策2012-03-09 能源观察网3月5日，国网能源研究院在京举办《建筑光伏并网管理及政策》专家研讨会。
国务院研究室工交贸易司副巡视员卫新华作了题为《我国分布式能源政策》的专题演讲。
近几年，光伏发电的主要政策集中在以下几个文件上：1. 2006年，财政部、建设部《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2006〕460号）。
2. 2009年3月23日，财政部、建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建[2009]128 号）。
3. 2009年3月23日，财政部：《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建〔2009〕129号）。
4. 之后，2009年03月31日，财政部又出台了《关于支持加快太阳能光电建筑应用的政策解读》。
5. 2009年7月16日，财政部、科技部、国家能源局，《关于实施金太阳示范工程的通知》，财建〔2009〕397号。
这个文件包括了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。
6. 2011年6月26日，财政部、科技部、国家能源局，关于做好2011年金太阳示范工作的通知，财建〔2011〕380号。
7. 2011年7月24日，国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知（发改价格〔2011〕1594号）。
8.2012年1月18日，财政部、科技部、国家能源局，关于做好2012年金太阳示范工作的通知，财建〔2012〕21号，等等。
归纳来看，这些政策主要包含以下几个方面的内容：（一）着眼启动国内市场。
2010年，我国的光伏电池产量约占全球总产量的50%，世界第一。
但是，出口比例依然在95%左右，与上年相比变化不大，真正在国内安装并提供绿色电力的少之又少。
这与我们发展光伏发电新能源的初衷南辕北辙，国内消耗了大量的能源资源，产生了巨大的污染，依赖外国市场也潜伏着巨大的风险。
这是一个非常尴尬的局面。
所以，我国光伏产业政策的一个着眼点是启动国内市场。
分布式能源新政策解读及思考
１ ． １ 《 关于发展天然气分布式能源的指导意见》
２ ０ １ １ 年 １ ０月 ８ 日， 国家 发展 与 改革 委 员会 、 财
政部 、 住 建部 、 国家 能源 局下 发 发改 能 源 ［ ２ ０ １ １ ］ ２ １ ９ ６ 号文《 关 于发 展天然气 分布式能 源的指导 意 见》 （ 以下简称《 意见》 ） 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３—１ ２— ３ ０
改《 电力法》 《 可再生能源法》 和《 电力供应与使用条 例》 等法律和法规， 确保分布式发电项 目 建设和运营
模式 的法律地位 。全面放 开用 户端分 布式 发 电市 场 ，
鼓励以“ 能源合同管理” 模式引进投资方建设和运营 分布式发电设施 ； 电网应完善并做好并 网服务 ； 落实 分布式发电补贴； 强化后续监管。 １ ． ６ 《 上海市分布式供能系统和燃气 空调专项扶持 办法》 ２ ０ ０ ８ 年１ １ 月１ ５日， 上海 市 下发 《 上海 市分 布
１ 分布式 能源新政 策解读
自２ ０ １ １年 以来 ， 分 布式能 源产业 得 到 国家 和 地 方政 府及 相关 部 门 的大 力 支 持 ， 先后 出 台多 项 扶 持
政 策和 管理办 法 。
能总监管￣ ２ ０ １ ３ ］ ２ ５ ８号文《 关于当前开展 电力用户 与发电企业直接交易有关 事项 的通知》 （ 以下 简称 《 通知》 ） 。 《 通知》 指出 ， 按照平稳有序 的原则逐级开放用 户 。近期 先开 放用 电 电压 等级 １ １ ０ ｋ Ｖ（ ６ ６ ｋ Ｖ） 及 以
下 电压 等级接 人配 电 网 的分 布式 发 电 ， 电 网企 业应 按专 门设 置 的简化 流程 办理并 网申请 ， 提供 咨询 、 调
分布式供能-政策整理
国家依据：关于发展天然气分布式能源的指导意见扶持标准：中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。
通过合同能源管理实施且符合《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税〔2010）110 号）要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策（第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税）。
在确定分布式能源气价时要体现天然气分布式能源削峰填谷的特点，给予价格折让。
上海市依据：《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》-2013扶持标准：对分布式供能项目按照1000 元/千瓦给予设备投资补贴，对年平均能源综合利用效率达到70%及以上且年利用小时在2000 小时及以上的分布式供能项目再给予2000元/千瓦的补贴。
每个项目享受的补贴金额最高不超过5000 万元。
对燃气空调项目按照200 元/千瓦制冷量给予设备投资补贴。
对替代燃煤（重油）锅炉未列入燃气发展规划，需要建设用户供应专线（支线）的天然气分布式供能项目，由燃气企业按照《上海市公用管线工程预算定额（2000）》标准的40%，收取排管工程费（供需双方另有约定的，从其约定）。
对总装机容量500 千瓦及以下的项目，免收系统备用容量费；对总装机容量500 千瓦以上的项目，用户若已按变压器容量或最大需量缴纳基本电费，则不再收取系统备用容量费。
优惠燃气气价（待定，需项目竣工后带资料去谈）依据：上海燃气（集团）有限公司2010年发布《关于调整燃气空调和分布式供能系统燃气销售价格的通知》扶持标准：（1）工业分布式供能系统用户，气量在0-80000立方米/月（含）以内，气价为2.83元/立方米，气量在80000立方米/月以上，气价为2.73元/立方米；（2）营事团分布式供能系统用户，在0-80000立方米/月（含）以内，气价为2.43元/立方米，气量在80000立方米/月以上，气价为2.33元/立方米。
2023年全国能源电力政策
2023年全国能源电力政策简介：2023年，中国将进一步推动可持续能源发展，通过优化能源结构、提高能源利用效率、降低能源消耗等措施，实现能源供应的安全、可持续和高效。
此外，中国还将加大对清洁能源的支持力度，推动绿色发展和低碳经济的建设。
一、加快可再生能源发展为了减少对传统能源的依赖，中国将大力发展可再生能源，包括太阳能、风能、生物质能等。
具体措施如下：1.政府将加大对可再生能源技术研发和示范项目的支持力度，提高可再生能源的发电效率和成本竞争力。
2.鼓励民众和企业使用可再生能源设备，如安装太阳能发电板和风力发电机等。
3.政府将加强与国际合作，吸引外国投资和先进技术，促进可再生能源的发展。
二、优化能源结构为了减少对煤炭、石油等传统能源的依赖，中国将优化能源结构，加大对清洁能源的投资和使用。
具体措施如下：1.鼓励能源企业向清洁能源领域转型，提高清洁能源的开发和利用效率。
2.支持城市和工业企业实施能源消耗低、环境友好的措施，减少对传统能源的需求。
3.采取措施限制高碳能源的开发和使用，鼓励低碳能源的发展和利用。
三、提高能源利用效率为了提高能源利用效率，减少能源浪费，中国将加大对能源技术升级和能效提升的支持和引导。
具体措施如下：1.政府将鼓励企业购买和使用能耗低、效率高的设备和技术产品。
2.加大对能效领域的研究和开发投入，提供更多的技术支持和经济奖励。
3.强化对能源利用效率的监管，推动企业和居民单位的能源节约行为。
四、加强电力网络建设为了保证能源的正常供应和稳定运行，中国将加强电力网络建设，并提高电力供应的可靠性和稳定性。
具体措施如下：1.加大电网改造和扩建的力度，提升配电能力和电网覆盖范围。
2.推动智能电网建设，提高电力供应的灵活性和可调度性。
3.鼓励发展分布式发电和储能技术，提高电力系统的韧性和可持续性。
五、加大对电力科技创新的支持为了推动电力科技创新，提升整个电力系统的效率和可靠性，中国将加大对电力科技创新的支持力度。
中国能源新战略
中国能源新战略2007年年底，国务院新闻办发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。
白皮书提出了中国能源发展战略和目标。
白皮书指出，中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。
节约优先。
中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。
立足国内。
中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。
多元发展。
中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。
依靠科技。
中国充分依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。
保护环境。
中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进能源与环境的协调发展。
坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，实现可持续发展。
互利合作。
中国能源发展在立足国内的基础上，坚持以平等互惠和互利双赢的原则，以坦诚务实的态度，与国际能源组织和世界各国加强能源合作，积极完善合作机制，深化合作领域，维护国际能源安全与稳定。
白皮书还指出，中国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展。
对于这份白皮书，北京大学国际关系学院专门研究能源问题的查道炯教授向《瞭望》新闻周刊记者表示，关键是要将上述目标贯彻落实。
一方面，应更多地加强需求侧管理，利用好价格杠杆，改变以往过度消费能源的生产和生活方式；另一方面，应加强能源领域的基础研究，在提高传统能源利用率的同时，积极开发和利用新能源。
分布式能源有望获政策加持
分布式能源有望获政策加持——访国网北京经济技术研究院教授级高级工程师王振铭本报记者伍源源《中国能源报》（ 2011年07月04日第 06 版）■王振铭编者按经历十余年的发展，我国分布式能源体系日趋成熟。
然而在发展过程中也出现了一些问题，比如总装机容量尚无完整统计；技术标准、统一的节能量和热效率的计算方法有待完善；各地方、单位协调不足；相关的财税支持政策不明晰。
本报记者近日专访了中国电机工程学会热电专业委员会教授级高级工程师王振铭，他如数家珍般的向我们讲述了分布式能源发展现状、面临的问题和政策建议。
将为调整能源结构发挥重大作用中国能源报：您认为发展分布式能源对调整能源结构具有哪些现实意义？王振铭：长期以来，我国经济发展方式比较粗放，创造同样的GDP，我国比发达国家多消耗了大量能源，分布式能源将在调整能源结构转变经济增长方式的大变革中发挥重大作用。
过去许多人认为，我国是“富煤、缺油、少气”的国家，但近年来天然气工业得到飞速发展，预计“十二五”末，天然气在一次能源中的消费比重将从2009年的3.9%提高至8.3%。
现在我们面临的问题是如何科学、有效利用天然气，再也不能将宝贵的优质清洁能源作为一般的燃料来消耗。
我个人认为目前利用天然气的最合理办法就是积极发展燃气分布式能源，实现热电冷联产，提高能源利用率，优化能源结构，改善城市环境质量。
现在国家严格控制沿海各省的火电建设，但这些沿海发达省份不时出现电力紧张局面，比如今年我国电力缺口预计达3000-4000万千瓦，而很多省份都有较充足的气源，这就为燃气分布式能源的发展提供了新机遇。
另外我们以前没有意识到的一点是，按2020年风电装机2亿千瓦，太阳能发电2000-5000万千瓦计算，电网需要4000万千瓦的燃机配套来调峰（燃机调峰是最佳调峰选择）。
我认为这批燃机调峰可能有部分要建在区域分布式能源站内，从而降低工程造价，提高设备利用率和可靠性。
除了燃气分布式能源，近年来城市固体垃圾焚烧发电、生物质气化发电和沼气发电也成为分布式能源发展的新动力。
分布式能源 简介
三、分布式能源发展情况及应用案例
（二）节能减排、低碳生活
区域集中供热供冷以先进、高效、环保的基础设施，减少了SO2、 NOX等气体的排放，减少了氟利昂等温室气体排放，减少了大气污 染，提升整体环境质量。经初步测算，本项目全部实施达产后，每 年节能减排量如下： 每年节省能源~3300吨标煤 每年减排二氧化碳~8000吨（相当于种活36万棵树） 每年减排二氧化硫~70吨 每年减排氮氧化物~70吨 杜绝氟利昂温室气体排放
二、分布式能源简介
系统模式四：蒸汽型
热电厂汽轮机利用高压蒸汽发电，发电送入城市电网，发电后低压蒸 汽供给蒸汽非电空调。
三、分布式能源发展情况及应用案例
因同时具备高效、节能、环保等优势，自20世纪70年代末在美国发展 起来之后，此后30年间，分布式能源这一先进的能源供应方式在欧美主要 发达国家得到了大力发展和推广。目前主要用于工业园区、公共设施、商 业设施和住宅建筑等领域。 与国外相比，国内分布式能源发展起步较晚，北京、上海、广东等地 发展相对较快。据初步统计，已建成天然气分布式发电装机总量达80 余万 千瓦。 部分天然气分布式能源项目统计如下表所示：
项目亮点4 • 集中供冷管线首次纳入共同管廊，走在全 国前列。
• 共同管廊内包括自来水管、电力、电信、 供热管线等。 • 检修维护方便。
`
三、分布式能源发展情况及应用案例
（一）显著的社会效益 有效利用城市空间：通过实施集中供热供冷，商业建筑的机房面积大大
节约，屋顶不再堆积大量冷却塔设备，变成美丽的屋顶花园。
三、分布式能源发展情况及应用案例
（三）显著的经济效益
经测算，该项目全部建成达产后： 可节约用户机房面积约10000平方米 ≈ 25个中小型公司办公 可节约用户屋顶面积约15000平方米 ≈1个大型绿地 可节约社会电力容量约16500KW ≈2000户居民用电负荷
我国应大力发展分布式能源
我国应大力发展分布式能源作者：孟凡君发布时间：2010-09-01引子近几年来，我国对环境问题越来越重视，节能减排的力度越来越大，作为清洁能源的天然气的洁净、高效、资源丰富、方便储运等优点日益突出，而如何对其进行合理利用已成为首要问题。
在近日举行的全国工商联新能源商会沙龙上，中国电机工程学会热电专业委员会高级顾问王振铭认为，发展分布式能源，实现热电冷联产，达到优质能源梯级利用是合理利用清洁能源的优选方案。
分布式能源是近年来兴起的利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式，与传统的集中式能源系统相比，分布式能源接近负荷。
实际上，分布式能源是新能源产业的重要组成部分，它不需要高压输电，可大大减少线损，同时，也可节省输配电建设投资和运行费用。
由于兼具发电、供热等多种能源服务功能，分布式能源可以有效地实现能源的梯级利用，达到更高的能源综合利用效率。
发展存瓶颈近几年来，我国电力工业得到了飞速发展。
但在2008年，全国共有22个省级电网的局部地区和部分时段出现短时电力紧张或拉闸限电的情况。
造成电力供需紧张的主要原因在于严重的雨雪冰冻灾害和电煤供应紧张。
个别地区由于过分依赖大电源，未注意分布式能源的作用而深受其害。
目前，全球天然气消费量每年高达2.32万亿立方米，占世界一次能源需求总量的24.3%。
随着环保要求的日益严格和人们环保意识的增强，天然气这种洁净能源的市场份额将不断扩大，市场需求也将高速增长，前景十分广阔。
而我国天然气工业尚处于起步阶段，当前，我国的能源消费以煤炭为主，占能源消费总量的72%，而天然气仅占2.5%，所占比例远低于世界25%的平均水平，也低于亚洲8.8%的平均水平。
而且，我国的天然气主要用于化工、油气田开采和发电等领域，在天然气消费中所占比例为87%以上，其中，化肥生产占38.3%，居民用气在天然气消费结构中所占的比例不到11%。
2008年，我国的天然气供应量为800亿立方米，2010年的需求将达到1100亿立方米。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
WADE China
国际分布式能源联盟中国分会
-
Manifesto for DE / CCHP in China 中国分布式能源政策战略宣言
17 May 2006
What is Decentralized Energy (DE)?什么是分布式能源？Electricity production at the point of use, irrespective of size, fuel or technology –on-grid or off-grid:
无论规模、使用燃料或应用的技术---上网与否，在用户端发电
•High efficiency cogeneration (CCHP) & On-site
renewable energy
高效能热电（冷）联产和用户端的可再生能源发电•Cost competitive –reliable –environmental benefits 有成本竞争优势---可靠---环保
WADE China国际分布式能源联盟中国分会
A new, membership-based organisation in China.
一个在中国新成立的吸纳会员的组织
Goal:目标：
To accelerate the development of CCHP and DE in China
加速中国热电冷联产和分布式能源的发展
WADE China Programmes:国际分布式能源联盟中国分会计划：
Actively promoting pro-CCHP Policy, Regulations and Incentives
积极推动有利于热电冷联产政策、法规和鼓励措施的出台
Strongly raising awareness of:大力加强相关意识：
CCHP Benefits热电冷联产能够带来的收益
WADE China Member Products and Services国际分布式能源联盟中国会员产品及服务
WADE China –Founder Members
国际分布式能源联盟中国分会---启动成员单位
Cummins
Capstone
Huadian
Solar Turbines
Thermax
Wärtsilä
Kaltimex
Peter Brotherhood
WADE China Membership国际分布式能源联盟中国分会
Benefits:好处：
Sole access to CCHP Policy / Market information
热电冷联产政策/市场信息独享
Participation in NDRC Project Advisory Group
成为国家发改委项目咨询小组成员
Access to policy briefings with state, provincial and municipal officials
可以参与国家及省市政策官员的政策方面的简报汇报
Opportunity to direct strategy of WADE China
有机会参与到国际分布式能源联盟中国分会的战略制定
Priority opportunities for presentations at CCHP Conferences / Events
优先考虑在热电冷联产会议或活动上发言或做报告
Membership open to:吸纳会员单位包括：
Project developers –manufacturers –academics –fuel and electricity companies.
项目开发商—设备制造商—学术机构—燃料及电力公司
CCHP Policy Manifesto for China中国热电冷联产政策宣言
WADE China will work to ensure that policymakers in China:
国际分布式能源联盟中国分会将努力帮助中国能源政策机构：
Recognise the economic, reliability and environmental benefits of DE / CCHP.认可分布式能源/热电冷联产的经济性、可靠性和环保性。
Identify the economic potential for DE / CCHP in China.发掘中国分布式能源/热电冷联产的经济潜力
Ensure that DE / CCHP becomes a key part of China’s long-term energy strategy.保证分布式能源/热电冷联产成为中国能源长远期战略的重要组成 Remove the main barriers to DE / CCHP.排除分布式能源/热电冷联产发展的主要阻力
Create new incentives for DE / CCHP.制定分布式能源/热电冷联产新的鼓励措施 Support the development of high quality DE / CCHP demonstration projects.
支持高效的分布式能源/热电冷联产示范项目的发展。