风电特许权项目与电价问题WIND POWER CONCESSION PROJECTS AND THE

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我国风力发电政策及其对上网电价的影响

□李杰超我国风力发电政策及其对上网电价的影响摘要：回顾了我国风电的价格形成机制，介绍了我国对风电的扶持政策。

分析了我国现行的风电特许权招标政策，对我国风电的扶持政策提出了合理化建议。

关键词：风力发电；扶持政策；上网电价我国风能资源丰富，仅次于俄罗斯和美国，居世界第三位，风能资源总储量约３２．２６亿ｋＷ，可开发和利用的陆地上风能储量有２．５３亿ｋＷ，近海可开发和利用的风能储量有７．５ｋＷ，共计约１０亿ｋＷ。

风力发电清洁无污染，不存在燃料价格风险，建设周期短，是目前技术比较成熟、发展最快的可再生能源发电技术，展现出很好的发展前景。

在市场经济中，价格是最有效的调节机制，合理的电价政策，对于改变我国目前电力生产与消费中能耗过高、污染严重的局面，促进可再生能源的发展，具有举足轻重的作用。

目前，风电价格高于煤电价格，消费者购买积极性不高，使得风电发展受到极大的影响。

许多国家均通过政策干预促进风电产业的健康发展。

研究风电政策，将有助于解决我国风电发展中的宏观障碍，形成有利于风电大规模发展的环境。

1我国风电价格形成机制回顾我国风电上网电价的价格形成机制，经历了四个不同的历史阶段：完全上网竞争阶段。

这是风电发展的初期阶段，即２０世纪９０年代初到１９９８年左右，由于风力发电设备基本上是使用国外援助资金购买的，上网电价很低，上网电价的收入仅够维持风电场运行，例如２０世纪９０年代初期建成的达坂城风电场，上网电价的水平基本上与燃煤电厂持平，不足０．３元／（ｋＷ·ｈ）。

审批电价阶段。

这是风电电价的“春秋战国”时代，即１９９８年左右到２００３年。

上网电价由各地价格主管部门批准，报中央政府备案。

这一阶段的风电价格五花八门，最低的仍然是采用竞争电价，与燃煤电厂的上网电价相当，最高上网电价超过１元／（ｋＷ·ｈ），例如浙江的括苍山风电场上网电价高达１．２元／（ｋＷ·ｈ）。

招标和审批并存阶段。

这是风电电价的“双轨制”阶段，即从２００３年到２００５年。

风电特许权

据专家预测，我国2020年要实现国民经济翻两翻的目标，能源供应至少要翻一翻，到那时全国电力装机将近10亿千瓦，如果按2002年的电源结构和供电煤耗（383克标煤/千瓦时）估算，我国仅用于发电的煤耗将近14亿吨标煤，能源供应需求量将超过30亿吨标准煤。

要满足如此巨大的能源需求量，石油一半以上靠进口，煤炭也接近开采极限，因此从保障能源供应出发，需要调整能源结构,大规模开发可再生能源资源。

在可再生能源中风力发电是世界上公认的最接近商业化的可再生能源技术之一。

风力发电不消耗矿产资源，发电过程对环境没有破坏影响，在强调可持续发展、保护环境的今天，风电已经成为人们普遍欢迎的清洁能源。

在我国发展风电的必要性体现在以下几方面：一是，满足能源供应;二是，促进地区经济特别是西部地区的发展；三是，改善我国以煤为主的能源结构；四是，促进风机设备制造业的自主开发能力和参与国际市场的竞争能力；五是，减少温室气体排放，解决我国能源供应不足；六是，在解决老少边地区用电、脱贫致富方面发挥重大作用。

据专家预测，我国风电可能在2020年之后超过核电成为第三大主力发电电源，2050年可能超过水电，成为第二大主力发电电源。

因此，风力发电未来可能成为我国的主要战略能源之一。

我国可开发利用的风能资源量较大，但是由于风力发电固有的间歇性和波动性，以及风电项目造价高，技术不成熟，使其在目前电力市场中的经济性差，进入规模化发展困难重重。

面对风力发电的发展障碍，政府政策支持将是风电发展的根本保障。

回顾我国可再生能源激励政策，以“还本付息、合理利润、全额收购”为原则的鼓励政策，曾经在很长一段时间内对风电发展起着积极的促进作用。

但是由于这种定价原则是以个别项目成本为基础，成本高了，电价也可随之升高，企业没有降低成本的压力。

随着电力体制改革和电价政策改革，对常规电力项目实行以先进水平平均成本为基础的定价原则，并在部分地区实行竞价上网。

这种大环境的变化，使风电的“还本付息”鼓励政策与电力市场改革产生了明显的不适应性。

风电特许权招标改用中间价模式

风电特许权招标改用中间价模式（风电特许权招标新政）第五期风电特许权招标已完成专家评审工作，目前正等待牵头单位国家发改委对推荐中标企业进行最后审批。

1月14日本报记者从中国农机协会风力设备分会获知该消息。

共有26家企业参与本期4个项目的竞标。

该分会秘书长祁广生告诉记者：“参与此期竞标者主要还是国有发电企业，民营企业与外资企业都没有独立参与竞标。

”令外界颇为关注的是，此次招标一改以往“低价者胜”的招标方案，而采用“中间价”的模式。

“与前四次最大的不同是谁出价更接近平均价，谁得分就更高。

”中国水电工程顾问集团新能源项目教授级高工施鹏飞说。

风电特许权项目招标始于2003年，由于竞标企业争先压价以获取风电资源，导致特许权项目价格低于一般项目的审核价格。

各发电集团争夺特许权项目是为完成国家规定的可再生能源发电配额做准备。

施鹏飞表示，此次采用中间价竞标对改善风电上网价格形成机制是个利好。

多位风电专家均认为，非理性出价不利于风电上网价格形成，也导致风电产业发展过热。

目前，国内风电电价采用招标和核准两种模式。

而值得注意的是，广东省已于近期率先采用风电标杆价，开启了国家风电“固定电价”的先河。

招标新政第五期风电特许权招标项目包括内蒙古北清河风电场、内蒙古乌兰伊力更风电场、河北围场御道口风电场和甘肃玉门昌马风电场4个项目，总装机容量95万千瓦。

本期招标是去年11月30日正式开标的。

记者获悉，此次招标在电价权重上依然保持25％比例，但在评分体系上，根据所有通过初评的投标人的投标上网价格，去掉一个最高价和一个最低价，然后算出平均投标电价，谁越接近平均投标定价，得分越高。

祁广生表示：“采取这个方式招标，避免了恶性低价的竞争局面。

虽然还不是最合理的价格，但是比往届价格都有所提高。

”施鹏飞也认为，此次中标价格虽然还是相对偏低，但已开始向合理理性回归。

“竞标价是国家为未来制订风电上网电价的重要依据，但竞标者往往是以取得项目抢占优质资源为出发点，而不是以项目投资收益为出发点，这种非理性出价导致竞标价格与合理水平相差甚远。

风电特许权项目及其实施建议

可再生能源!""#$%&总第’’’期(工作论坛)%表’’**+,!""’年世界风电发展情况年份当年装机-.累计装机容量-.年增长率/风电电量0.1占总发电量比例/’**+’$!*"+$"2"!2’!$!"$"3’**2’$%2"2$+)"!+’%$)"$’’’**3!$+""’"$’%"##!’$#"$’%’***#$*!"’#$*#"#2!3$!"$’*!""")$%""’3$)%"#!#2$#"$!%!""’+$3!"!)$*#"#%%"$#"$#!%年平均#!$+!风电特许权风电特许权是指由风力资源区所在地政府或其授权公司，在对风力资源初步勘测基础上，划定一块有商业开发价值、可安装适当规模风力发电机组的风力资源区，通过招标选择业主；中标业主应按特许权协议的规定承担项目的投资、建设和经营的所有投资和风险。

在特许期间，业主拥有项目的所有权和经营权；政府承诺收购该项目利用风力发出的所有电能，由所在地电网管理部门与开发商签署期限不短于项目经营期的购电合同，电价由投标报价确定。

特许期一般为!",!%4，期满后，风电项目的所有资产的所有权和使用权无偿移交给当地政府或指定代理人。

江苏如东风电场项目和广东惠来风电场项目是国家计委批准的两个’"" 5.风电特许权项目6现正准备实施。

以往风电在政府的保护下进入电力市场6脱离市场竞争，风电特许权方法是针对大型风电场开发而采取的一种竞争机制。

它采用具有法律效力的特许权协议6使投资者为了获得长期利益而自愿放弃一些短期利益6投资商要经过投标竞争获得经营权6不得不尽可能地压低电价。

对风电开发采用特许权方式的几点看法和建议

对风电开发采用特许权方式的几点看法和建议林　竞(福建风力发电有限公司,福建福州,　350001) 摘　要　从风电上网电价、前期工作、工程造价等对我省拟议中的风电特许权开发方式提出一些见解和建议,对加快福建省风电建设步伐有一定的参考作用。

关键词　风电　特许权　建议中图分类号:T K89　文献标识码:A 文章编号:(1007-3132(2004)01-0016-02 风力是清洁能源,风力发电是利国利民、具有广阔发展前景的可持续发展事业,但它又是新兴产业,在发展初期需要扶持。

纵观世界各国风电发展过程,无一例外都得到国家政策与法律的支持,目前还没有哪个国家的风电产业走上完全依靠市场机制发展的道路。

为了促进风电的快速发展,国家正在探索推行风电场特许权建设方式。

福建省矿物能源短缺,开发风电势在必行,目前也正在探讨加快风电发展的步伐。

本文结合福建省的一些实际情况,就风电开发采用特许权方式提出一些看法和建议,供商榷。

1　应客观分析采用特许权方式投标的最低价目前,国内采用特许权方式的两个风电场示范项目的招标工作已经完成。

对于中标的风电场上网电价,怀疑者有之,赞赏者亦有之,也有的将其视作为风电的合理价位。

对此应客观分析:(1)与常规电源相比较,无论国际或者国内,现行风电电价高是不争的事实。

对国内18个已建成的风电场所作的统计,其平均上网电价为017525元/kWh 。

因此风电发展较快的国家通过立法实施各项补贴政策,我国也在为降低风电电价出台各项扶持政策,包括正在拟议中的可再生能源促进法,其目的都是为了争取尽可能降低电价,哪怕是几分、甚至几厘。

现有特许权项目的中标电价水平与国际上、国内的风电电价平均值相比降幅较大,该价格比核电、液化天然气电站、抽水蓄能电站、甚至比一些水电站上网电价都低。

果真如此,国内外有关现行风电电价偏高、需要国家政策与法律支持的提法就值得推敲;若采用特许权方式可以使电价一步降到位,就要探讨是否还需要专门再为风电制定降低电价的优惠政策。

风电项目电价、电量和电费工作管理办法(试行)

风电项目电价、电量和电费工作管理办法(试行) 风电项目电价、电量和电费工作管理办法(试行)**********公司风电电价、电量和电费工作管理办法（试行）第一章总则第一条风电厂的电价、电量和电费管理工作是生产运营工作的重点。

为了切实加强各风电厂的电价、电量和电费管理，不断提高风电项目经济效益，保证公司风电产业健康可持续发展，本着客观、公正、注重效益和循序渐进的原则，结合公司和风电厂实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司、各风电厂电价、电量和电费的管理。

第二章组织与职责第三条安全生产部负责与当地电力公司签订购售电合同（协议），要在首台风机并网发电一个月以前和当地电力公司签订《购售电合同（协议）》，并按照当地电力公司规定完成商业化运营前的准备工作。

第四条风电厂负责风电厂发电量、上网电量的统计、分析和管理工作，确保结算电量和电量日报、月报、年报中各项数据准确无误，在关口表抄表日后两天内对上网电量数据进行核对和确认。

第五条财务部负责按照财务部确认的电量数据进行电费结算工作。

在电量数据出来后，经办人员应主动和电力公司确认上网电量收入，并及时向电力公司提交合格发票，办理结算手续，确保电费及时到账。

第三章引用标准《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》内蒙古发改委电价批复文件《购售电协议》第四章内容与要求风电厂电价、电量和电费管理工作是互相关联、有机统一、对项目经营效益起着决定性意义的重要工作，只有三项工作都做好了，项目收益才能有保证。

因此，对于电价、电量和电费的管理工作需要统筹考虑。

第五章电价管理第六条风电厂电价包括上网电价（即：销售电价）和下网电价（即：外购电价）两部分。

第七条上网电价管理（一）上网电价政策：按照目前政策，风电厂上网电价由国家发改委统一审批。

批准后的上网电价一般由当地脱硫燃煤机组标杆电价和可再生能源补贴电价两部分组成。

其中脱硫燃煤机组标杆电价由公司与当地电力公司签定的《购售电协议》确定，电费由当地电力公司直接支付。

中国风电特许权项目简介

风电特许权政策框架和试点经验
国家发展改革委能源研究所可再生能源 Nhomakorabea展中心内容提要
• 风电发展状况和问题 • 风电特许权基本概念 • 风电特许权政策要点 • 试点项目的实施过程
• 试点项目的经验教训
• 后续项目的准备情况
风能资源
• 地面10米高度风速估算潜力 • 新一轮勘测正在开展
– 陆地: 2.5亿千瓦，近海: 7.5亿千瓦，总计10亿千瓦
– 缺乏足够的现场勘测资料 – 缺乏风能资源数据管理体系，资料分散
实行风电特许权的原因 • 政策保障下的风电市场需求
– 政策法规带动市场需求 – 保护风电进入电力市场
• 政策也是一种有限的资源
– 政府或消费者的财力是有限的
– 政策预期是选择好项目，最终使风电具有竞争力
风电特许权的目标
• 降低风电价格 • 公平获得项目许可 • 促进风场规模扩大 • 促进国产风机制造 • 降低风电项目风险 • 学习大型风电管理，包括并网和输送
风电发展
•40个风场
•570 MW
装机容量 (M W )
600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
总装机容量年装机容量
•100 MW/a •6个风电设备厂
试点项目经验教训
• • • • • • • •
配额招标的政策体系
通过竞争降低风电价格当地政府, 服务商介绍特许方式将大量使用国产设备需要简化批准和招标程序，以节省时间
有些公司担心激烈的市场竞争会丧失风电的吸引力
找到执行测风和预可研的合适机构很困难

风电特许权项目与电价问题

Wind Power Price

招标电价（累计等效满负荷小时数30000以内的电量，其余按当时平均上网电价） 2003年到2006年共有11个风电特许权项目招标，中标上网电价最高 0.5190元/kWh，最低0.3820元/kWh。 Bidding price (Cumulative electricity production within full load hours of 30000, the rest will be the average power price at that time) During 2003 to 2006 there are 11 wind power concession projects called for bid, the winners offered price are very low in general, the highest is 0.5190 yuan/kWh, the lowest is 0.3820
Government commitment
Government will sign a concession No commitment. agreement, Provincial power grid company will sign a power purchase agreement with the winner.

yuan/kWh.
价格种类 Pricing systems

固定电价因其容易操作和实施效果好，是比较适合中国采用的制度。招标电价在英国实施10年合同履行率过低以及对产业发展不利。 Fixed tariff system It is more appropriate to be adopted in China, as it is easy to implement and operate. Tendering tariff system It has brought many problems, especially the issue of low contract implementation rate and its negative impact on the industry development.

对我国风电电价政策的分析与建议

为０６元／Ｗｈ已接近甚至低于某些火电厂的上网．４ｋ，电价，而浙江苍山风电场则高达１－ｋ，福建２元／Ｗｈ是东山澳仔山上网电价的２６倍。总体而言，些风电．这场的上网电价较高，均电价为０７平．３元／Ｗｈ高于ｋ，火电上网电价０３元／Ｗｈ左右。．ｋ１特许权招标项目的风电上网电价．２２００３年中国将特许权招标方式引入风电项目后，中国风电开始引入市场竞争，电投资商开始关风注风电电价降低问题。特许权招标项目的中标上网电价，都在０．ｋＷｈ左右，５元／经营期内的平均上网电价
设备依赖进口，应开发利用成本比较高，电上相风网电价仍高于煤电和水电的上网电价，并且差价（尤其是与火电的差价）大［，国目前不同类型能源较４我Ｚ发电上网电价的比较见表１所示
策皇，．风．上网电价的妻题而最核资的是，。，问题，全政心阶问电兰上风电
躐
薹鑫
１风电电价现状与问题
１１风电电价现状．
由于各地风能资源丰富程度及开发条件的差
异．国各风电场风电上网价格也不尽相同，至存中甚
在较大差距。福建东山澳仔山风电场的上网电价仅
我国自上世纪８０年代末开始从事风电产业，经过近２０年的商业化发展，前景看好。风电场平均综合造价由“ 八五 ” 间及 “ 五” 期九初期的１００００元／ｗ，ｋ降到“ 九五” 期的８５０元／Ｗ，末０ｋ约降低了１％。到５ “ 五 ” 期．电厂平均综合造价进一步下降到十末风７００元／Ｗ．降幅度约为１．％。电场综合造０ｋ下７６风价的降低直接带来风电上网电价的降低。目前，我国的风电平均上网电价已经由１元／Ｗｈ多降到ｋ０５０６元／Ｗｈ但由于我国风电产业化发展刚刚起．～．ｋ。步．内风机设备制造能力低，大部分大中型风机国绝

国家发展和改革委员会关于海上风电上网电价政策的通知

国家发展和改革委员会关于海上风电上网电价政策的
通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2014.06.05
•【文号】发改价格[2014]1216号
•【施行日期】2014.06.05
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】价格
正文
国家发展和改革委员会关于海上风电上网电价政策的通知
（发改价格[2014]1216号）
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家电网公司，南方电网公司：
进海上风电产业健康发展，鼓励优先开发优质资源，经研究，现就海上风电上网电价有关事项通知如下：
一、对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。

2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时
0.85元（含税，下同），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。

二、鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。

通过特许权招标确定业主的海上风电项目，其上网电价按照中标价格执行，但不得高于以上规定的同类项目上网电价水平。

三、2017年及以后投运的海上风电项目上网电价，我委将根据海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权招投标情况研究制定。

2014年6月5日。

风电项目的投资与电价

风电项目的投资与电价
张清远;刘瑞卿
【期刊名称】《电力设备》
【年(卷),期】2006(7)8
【摘要】大力发展风电产业,必须要有一个合理的风电电价.本文结合具体的风电项目投资和风资源水平,对其电价进行了测算,得出了合理的风电电价,并就不同的风电投资水平和风资源情况下的风电电价进行了测算,给出了目前比较合理的风电电价区间.
【总页数】4页(P81-84)
【作者】张清远;刘瑞卿
【作者单位】国华能源有限公司,北京市,100044;国华能源有限公司,北京
市,100044
【正文语种】中文
【中图分类】F4
【相关文献】
1.浅论陆上风电项目如何应对电价下调形势 [J], 唐红强;温鹏;马丽琼;杜瑶
2.我国风电项目的投资与电价初探 [J], 张清远;刘瑞卿
3.风电项目投资及等效满负荷小时与上网电价的关系 [J], 朱光华
4.标杆电价下风电项目投资收益分析 [J], 梁芙翠;陈立斌
5.浅谈陆上风电项目如何应对上网电价下调形势 [J], 唐红强;马丽琼;温鹏;杜瑶
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中国风电特许权项目简介

风电项目的社会效益分析
总结词
风电项目的社会效益分析是评估风电项目对社会的贡献和影响的重要方面。
VS
详细描述
风电项目的社会效益分析主要包括环境保护、能源安全、就业创造等方面的评估。通过这些方面的综合分析，可以确定风电项目对社会的贡献和影响，为政府和社会提供决策参考。
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CATALOGUE
中国风电特许权项目的挑战和前景
风电特许权项目面临的挑战
技术难题
土地资源限制
环境影响
资金压力
风电技术需要不断更新和升级，以应对风能资源的不稳定性和不可预测性。同时，风电设备的维护和修理也需要专业的技术支持。
风电项目的建设和运营需要占用大量的土地资源。然而，随着城市化进程的加速和土地资源的日益紧张，风电项目在土地获取方面面临越来越多的困难。
运营
中国风电特许权项目的运营管理较为规范，采用专业化的运维团队和技术手段，确保风电场的稳定和高效运行。
中国风电特许权项目的政策支持
补贴政策
中国政府为鼓励风电产业发展，提供了包括电价补贴、税收优惠等在内的多项政策支持。
配额制度
中国政府实行可再生能源发电配额制度，要求电网企业优先购买可再生能源电量，确保风电等可再生能源的市场份额。
气候、地形和风资源条件，选择适合的风电技术，以确保风电项目的效益最大化。
风电项目的经济效益分析
总结词
风电项目的经济效益分析是评估风电项目可行性和投资回报的重要依据。
详细描述
风电项目的经济效益分析主要包括投资回报率、内部收益率、净现值等财务指标的分析。通过对这些指标的综合评估，可以确定风电项目的经济效益和投资价值，为投资者提供决策依据。

海上风电项目电价演变及竞争性配置政策解析

海上风电项目电价演变及竞争性配置政策解析2021年规模巨大的海上风电抢装潮已经退去，新核准的海上风电项目将不再纳入中央财政补贴范围，国家层面的补贴全面退出了海上风电行业发展历史，并将在“十四五”期间逐步实现平价。

虽然海上风电项目在实现平价的初期，电价政策仍存在一定的不确定性，但受“双碳”目标以及国家大力扶持绿色新能源产业发展的利好刺激及陆上风电资源有限的大环境影响，2022年海上风电将成为新能源行业重要的发展方向之一，并将继续保持良好的发展势头。

一、海上风电项目类型依据国家能源局《关于印发海上风电场工程规划工作大纲的通知》（国能新能〔2009〕130号）的规定，海上风电分为三类，分别为潮间带和潮下带滩涂风电场、近海风电场和深海风电场。

潮间带和潮下带滩涂风电场,指在沿海多年平均大高潮线以下至理论最低潮位以下5米水深内的海域开发建设的风电场。

近海风电场,指在理论最低潮位以下5米～50米水深的海域开发建设的风电场，包括在相应开发海域内无居民的海岛和海礁上开发建设的风电场。

深海风电场,指在大于理论最低潮位以下50米水深的海域开发建设的风电场，包括在相应开发海域内无居民的海岛和海上开发建设的风电场。

此前我国潮间带风电资源开发已经接近饱和，深海风电项目开发难度仍较大，下一阶段开发的主要为近海风电。

根据我国海上风能资源普查成果，我国近海风能资源丰富，近海风电的可开发风能资源是陆上可开发风能资源储量的3倍，5-25米水深、50米高度近海海上风电开发潜力约2亿千瓦，5-50米水深、70米高度近海海上风电开发潜力约5亿千瓦。

二、海上风电的电价政策演变我国海上风电的上网电价[1]前后经历了不同时期，从最初的通过招标方式确定具体项目电价，到执行国家确定的标杆上网电价，再到国家确定指导电价，具体项目通过竞争性配置方式确定电价。

2020年起新核准的海上风电项目已不再纳入中央财政补贴范围，由地方政府根据当地实际情况自行通过竞争性配置的方式确定上网电价，并自行承担燃煤标杆电价与核定上网电价差额的补贴资金。

在现有可再生能源电价补贴政策下对风电项目的若干思考

在现有可再生能源电价补贴政策下对风电项目的若干思考【摘要】本文主要围绕在现有可再生能源电价补贴政策下对风电项目的思考展开讨论。

首先介绍了可再生能源电价补贴政策的背景和风电项目的重要性。

然后分析了当前风电项目的发展现状以及可再生能源电价补贴政策对其的影响。

接着提出了拓展风电项目规模和提高效益的建议，并探讨了风电项目的可持续发展策略。

在总结了可再生能源电价补贴政策对风电项目的作用，展望了未来风电项目的发展，并强调了强化风电项目管理的重要性。

通过本文的分析和探讨，可以更好地理解和指导在可再生能源电价补贴政策下风电项目的发展。

【关键词】可再生能源，风电项目，电价补贴政策，发展现状，影响，拓展规模，提高效益，可持续发展，作用，展望，管理。

1. 引言1.1 可再生能源电价补贴政策背景可再生能源电价补贴政策背景：可再生能源电价补贴政策是指政府为鼓励可再生能源发展而制定的一项政策措施，其主要目的是通过提供补贴和政策支持，降低可再生能源发电成本，增加可再生能源发电量，减少对传统能源的依赖，促进能源结构的转型升级。

随着全球能源需求的不断增长和对气候变化问题的关注，各国纷纷制定和实施了可再生能源电价补贴政策。

这些补贴政策包括定价补贴、配额交易、税收优惠等多种形式，旨在推动可再生能源的发展，降低环境污染，减少温室气体排放。

在中国，自2006年开始实施的可再生能源电价补贴政策已经取得了显著成效。

政府不断提高补贴标准和范围，大力支持风电、光伏等可再生能源项目的发展。

这些补贴政策为风电项目提供了重要的支持和保障，使得风电在我国的能源结构中占据越来越重要的地位。

1.2 风电项目的重要性风电项目作为可再生能源的重要组成部分，具有重要的意义和价值。

风电项目可以有效减少对化石能源的依赖，降低对环境的污染。

风力发电是一种清洁能源，在发电过程中不会产生二氧化碳等有害气体，可以有效减缓全球变暖和气候变化的影响。

风电项目可以促进新能源产业的发展和转型升级，推动经济的可持续发展。

风电特许权分析

风电特许权运作方式和政策分析课题承担单位：国家计委能源研究所可再生能源发展中心协作单位：中国水利水电建设工程咨询公司国家电力公司动力经济研究中心课题总顾问：陈和平，国家计委基础产业司课题组组长：李京京（后由庄幸担任），国家计委能源所副组长：庄幸，国家计委能源所可再生能源发展中心成员：国家计委能源所可再生能源发展中心：梁志鹏张正敏任东明林宝中国水利水电建设工程咨询公司施鹏飞易跃春谢宏文国家电力公司动力经济研究中心蒋莉萍付蓉1.绪论 (1)1.1 国际风电发展的现状和趋势 (1)1.2 我国风电发展的现状和障碍 (1)1.3 课题研究背景 (3)2.风电特许权的概念 (4)2.1 政府特许权项目的一般概念 (4)2.2 石油天然气勘探开发特许权的经验 (5)2.3 BOT电厂项目的经验 (9)2.4 英国NFFO风电项目招标的经验 (15)2.5 国际上风电特许经营的初步实践 (15)2.6 风电特许经营的特点 (18)2.7 实施风电特许权的必要性 (19)3.实施风电特许权的法制环境分析 (23)3.1 与风电特许权相关的法律法规 (23)3.2 与风电特许权相关的法规和政策要点 (25)3.3 现有法规对风电特许权的支持度和有效性 (29)4.实施风电特许经营的主要障碍与对策 (31)4.1 如何保证全额收购风电 (31)4.2长期购电合同的问题 (31)4.3项目投融资方面的障碍 (32)4.4税收激励政策 (32)4.5 如何使特许权项目促进设备本地化 (32)4.6 风资源的准确性问题 (33)5.风电特许权经营的政策分析 (36)5.1 现有风电鼓励政策用于特许权项目的效果分析 (36)5.2 电价分摊方式 (36)5.3 特许权开发项目需要的配套政策 (37)6. 风电特许权的政策框架 (45)6.1实施风电特许权的目的 (45)6.2 风电特许权的基本含义 (46)6.3 风电特许权的法规和政策问题 (47)6.4 特许权的主体问题 (48)6.5 特许权合同 (49)6.6 资源勘察和评价 (50)6.7 特许权项目的风险与规避 (50)6.8 风电特许权项目运作方式 (51)7.选择风电特许权试点地区1 (53)7.1 确定侯选地区的准则 (53)7.2 调研情况 (53)7.3 全国风电特许权选点比选分析7.4 对福建实施风电特许权的条件分析7.5对广东实施风电特许权的条件分析7.6对江苏实施风电特许权的条件分析8.结论 (54)1本报告中第7章中的7.3-7.6节内容省略风电特许权运作方式和政策分析1.绪论1.1 国际风电发展的现状和趋势从上世纪70年代开始，联网型风力发电开始商业化发展，经过80年代和90年代的快速发展，风力发电的技术逐渐成熟，在有些国家已经成为比较重要减排义务的电力能源。

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61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。 ——刘向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好的教师是幸福，不如说好的教师是不幸。 ——海贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦。——杰纳勒尔·乔治·S·巴顿
风电特许权项目与电价问题
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯

我国风电特许权试点项目及其进展情况

我国风电特许权试点项目及其进展情况
蒋莉萍
【期刊名称】《能源技术经济》
【年(卷),期】2004(016)001
【摘要】为了推动中国大规模、商业化的风电开发,原国家计委,现国家发改委组织实施了我国风电特许权开发试点项目.本文简要介绍了该项目的基本背景、内容要求、组织方式、项目框架、项目进展以及至目前的最新实施状况.
【总页数】2页(P40-41)
【作者】蒋莉萍
【作者单位】国电动力经济研究中心,北京,100761
【正文语种】中文
【中图分类】F284
【相关文献】
1.我国风电特许权项目电价政策缺陷与对策 [J], 王健;李如平
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