广东省宜居城乡建设-梅州村庄

标（2009－2012）》、《广东省宜居环境范例奖申报和评审办法》
2010年2月，《广东省创建宜居城乡工作绩效考核办法（试行）》
广东省宜居村庄考核指导指标

考核内容
舒适性、健康性、方便性、安全性

阶段性：时间2009－2012

地域性：
宜居村庄：城郊型 ＋ 农业型
考核指标——宜居村庄考核指标


1.2 宜居现状总体特征
乡绅对小留村发展的支持，小留村的宜居村庄建设目前已有较好的成效。
小留村近几年基本完成了危房、泥砖房和茅草房的改造。全村实现了村路 硬底化，建设了3个绿化小公园，村内建设了1所小学，修缮了小学运动场 和村篮球场，建设了老年人活动中心、文化活动中心、医疗卫生站、计生 服务室等综合服务设施，并增设了图书阅览室。村内沿村主路布有多个垃 圾收集池，清洁村内卫生。
广东省宜居城乡建设 ——宜居村镇建设行动计划的编制
——梅州市大埔县大麻镇小留村建设宜居村庄行动计划 ——梅州市丰顺县留隍镇莲塘村建设宜居村庄行动计划
2010.8
背景
2009年10月，《中共广东省委办公厅、广东省人来自百度文库政府办公厅关
于建设宜居城乡的实施意见》（粤办发〔2009〕24号）
2010年1月，《广东省宜居城镇、宜居村庄、宜居社区考核指导指
有简易污水处理设施。
5 健康性 6 7 8
生活垃圾收集、 处理情况 30 污水处理 安全用水 综合服务设施 交通条件 柴草灶的农户 比例 社会治安状况 15
建设垃圾收集点，定点收集、定时清运，保持环境整洁。 大力推行改厕工程，80％农户建有卫生厕所，村庄建有一个以上水冲式公共
10
10 10 8 6 6 7
序 号 1 2 舒适性 分 值


考核内容
考核指标 居住条件 村道建设
建设目标 危房、泥砖房和茅草房改造率达到80％以上。 生活区与养殖区分离。住房建设 符合村庄规划的要求。
是否达标 达标 达标 达标 达标
健康性
村道硬底化80%以上，主要道路机动车可通达。村庄主要道路两侧和重要路口进 行简单绿化，增设照明设施，设置排水沟渠。 35 有1个以上供村民（及外来人口）乘凉、休憩的绿化小公园、小绿荫地等。村域 3 绿化环境 河涌、池塘水面无垃圾，无异味、臭味。 新型农村合作医疗参保率或参合率达到90％以上。家庭人均纯收入低于当地最 社会救助和保障覆盖 4 低生活保障标准的家庭享受最低生活保障的比例达到100％以上。符合农村社会 率 养老保险参保条件的村民参保比例达到100％以上。 建设垃圾收集点，定点收集、定时清运，保持环境整洁。大力推行改厕工程， 生活垃圾收集、处理 5 80％农户建有卫生厕所，村庄建有一个以上水冲式公共厕所。人畜粪便要进行 情况 30 无害化处理。生活垃圾运往附近垃圾场处理。 6 污水处理 有简易污水处理设施。 7 安全用水 通过集中供水、分户设置水箱等方法，实现全部村民用水清洁卫生。 8 综合服务设施 有小商铺。有医疗卫生服务场所，并常备医疗设备和药品。有文体活动场所。 9 10 11 20 符合客车安全通行条件的行政村通达客车。已通客车行政村建有车亭或客运站 点。 柴草灶的农户比例 低于10％。 社会治安状况 近两年未发生过刑事案件。基本无私彩、无吸毒。无集体上访事件。 15 配置完善的防灾设施，已制定防治自然灾害的长效机制。考核期间没有出现群 自然灾害问题 死、群伤的自然灾害事件。 交通条件
安全性
12
自然灾害问题
配置完善的防灾设施，已制定防治自然灾害的长效机制。 考核期间没有出现群死、群伤的自然灾害事件。
8
所谓广东省宜居村庄考核指导指标有两层含义

通过既定的指标对村庄的宜居情况进行考核

通过村庄的现状对考核宜居村庄的指标进行校对
通过对宜居村庄行动计划的编制确定两方面内容： 考核指标是否符合大部分村的现状情况 制订的行动计划是否能在三年内完成
通过集中供水、分户设置水箱等方法，实现全部村民用水清洁卫生。 有小商铺。 有医疗卫生服务场所，并常备医疗设备和药品。 有文体活动场所。
方便性
9 10 11
20
符合客车安全通行条件的行政村通达客车。 已通客车行政村建有车亭或客运站点。
低于10％。 近两年未发生过刑事案件。 基本无私彩、无吸毒。 无集体上访事件。
小留村目前公共服务设施和市政设施等都建设得较为完善，宜居村庄建设 的侧重点在于在已有标准基础上，根据小留村的经济实力，提高设施服务 水平，提升治安巡查、防灾力度等软环境，以满足村民对宜居的要求以及 村庄未来经济发展需要。 宜居水平基本在考核指标之上。



1.3 宜居建设现状分析
1.3.1 舒适性——居住条件


1.3.2 健康性——污水处理和安全用水 小留村内的生活污水依靠路面明渠排放，雨污合流就近排入附近水体，目前生活污水 无处理设施。小留村每家每户均建有三级化粪池。 小留村自来水普及率达到100%，全部村民已使用上自来水，水质为附近山体的山泉 水，保证水源清洁卫生和村民方便用水。




权 重 10 8 7 10
。
有1个以上供村民（及外来人口）乘凉、休憩的绿化小公园、小绿荫地等。 村域河涌、池塘水面无垃圾，无异味、臭味。 新型农村合作医疗参保率或参合率达到90％以上。 家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭享受最低生活保障的比例
达到100％以上。 符合农村社会养老保险参保条件的村民参保比例达到100％以上。 厕所。 人畜粪便要进行无害化处理。 生活垃圾运往附近垃圾场处理。
设施种类 设施名称 村委 社区服务中心 小卖部 小饭店 文化室 老年人活动中心 儿童游乐场 图书阅览室 党员活动室 篮球场 小留小学 医疗卫生站 残疾人协会 电信站点 警务站点 调解委员会 个数 1 1 5 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1
行政办公设施 商业服务设施
文化设施
体育设施 教育设施 医疗卫生设施
修正指标后宜居村庄的建设活动将全面展开
实例一：梅州市大埔县大麻镇小留村 建设宜居村庄行动计划
类型：农业型村庄 评述：宜居村庄建设的先进性案例
1 现状与主要问题分析

1.1基本情况
区位交通：小留村位于大麻镇镇区西侧，距离县城约25公里，距 离大麻镇镇区仅3.5公里。小留村通过康乐大道与省道333相连，通过康 乐大道可达大麻镇，通过康乐大道-省道333-省道222可达大埔县。
表 农业型村庄考核指标 考核 内容 序 号 1 2 舒适性 3 4 绿化环境 社会救助和保 障覆盖率 考核指标 居住条件 村道建设 35
农业村：指城郊村以外的村，即工业化和城镇化水平低，城市基础设施服务半径以外的村庄。
分值 建设目标
危房、泥砖房和茅草房改造率达到80％以上。 生活区与养殖区分离。 住房建设符合村庄规划的要求。 村道硬底化80%以上，主要道路机动车可通达。 村庄主要道路两侧和重要路口进行简单绿化，增设照明设施，设置排水沟渠
小留村 小留村 大埔县 大麻镇
大麻镇
人口：全村有35个村民小组，815户，人口3361人。 经济发展：小留村目前属农业型村庄，以发展种植业、养殖业和园林 业为主。小留村社会治安良好，人民安居乐业，被省定为梅州市的“广 东省宜居村庄创建指导点”，2009年底被梅州市和大埔县评为“生态文 明村”，并申报广东省宜居环境范例奖。2009年小留村经济总收入2617 万元，其中村集体收入约1100万元，人均收入4526元。

小留村现基本实现人畜分 离。

1.3.1 舒适性——村道建设 小留村内部道路以乡贤路、翠云大道 和锦涛大道为路网主要骨架，村支路 呈树枝状与村主路和各家各户相连接。 小留村村内村主路和村支路基本完成 硬底化，村主路的机动车通行率达 100%。村民出行主要依靠摩托车、 小汽车和村巴，至镇区、县城区交通 方便。 村庄主要道路两侧和重要路口安装有 照明设施，路面照明系统较为完善。 在主要的道路两侧和重要路口处进行 绿化，种植花草树木，美化道路周边 环境。沿村内道路一侧建有排水沟渠， 搜集村民生活污水和雨水。






1.4 与《考核指标》对照情况
小留村现状已完全达标指标项共有10项，分别为居住条件、村道建设、绿化环境、社会救助和保险覆盖率、 生活垃圾收集与处理情况、安全用水、综合服务设施、交通条件、柴草社的农户比例、社会治安状况。 小留村现状基本达标但存在问题的指标项共1项，为：配置完善的防灾设施，已制定防治自然灾害的长效机制。 小留村未达标项有1项，为：无简易的污水处理设施。




1.3.4 安全性——社会治安状况和自然灾害防御
小留村的社会管理状况良好，大埔公安局大麻派出所在小留村内设有警务工作站点，全天有人 执勤。近几年小留村治安状况较好，村内无吸毒、无私彩、无集体上访事件，也无刑事案件。 小留小学村的小学广场和村内广场可作为遇到自然灾害的应急场所和疏散场地。 小留村多数住宅靠山而建，靠山住宅均建有挡土墙，且山体树木茂盛，较少发生山体滑坡事件。 村内配有一部三轮消防车，如遇火灾，村委干部和各村民小组干部可在五分钟内到达现场。 通过这一系列的防灾机制，小留村近年来没有出现死伤等自然灾害事件
其它公共服务设施

1.3.3 方便性——交通情况和燃气情况 小留村现状对外交通主要依靠乡贤路连接村庄北侧的康乐大道（X009），康乐大道 连接小留村和大麻镇，并与省道相连（S333）,进而与大埔县相连。小留村村口有候 车点，有客车直达大麻镇和大埔县。 小留村现已无住户使用柴草社，燃气普及率达80%以上，另有85户使用沼气，15户 使用太阳能，清洁能源在小留村得到了较好的推广。




1.3.2 健康性——生活垃圾
小留村内有垃圾收集池和垃圾收集筒，每日清理到镇里的垃圾填埋场，可满足日常生 活垃圾收集的需要。村内道路和公共场所由专人清扫，保持村庄的环境卫生。村内有 公厕，为水冲式公共厕所，人畜粪便经过化粪池进行无害化处理。
村内现状无工业区，村民已基本养成良好的卫生习惯，能基本保证生活环境的清洁， 村庄环境良好。
住宅建筑可分为两种，一种是客家围屋形式的旧房住宅，以一层的砖木结构为主， 该类建筑多成片分布，具有典型的客家围屋特征，且大部分保存完好，建筑质量较 差的基本已经空置无人居住，部分经过改造、维修的仍有人居住；一种是二至四层 的钢筋混凝土住宅建筑，建筑质量较好，排列杂而不乱。村内的危房、泥砖房和茅 草房基本拆除或改造 。
1.3.3 方便性——公共服务设施
小留村内现有医疗卫生站一个，常备有医疗设备和药品，有村医两名，满足村民日常看病需求。 小留村内的文体活动设施主要分布在村委附近，包括有老人活动中心、文化室、图书阅览室、 计生服务综合室和党员活动室等。另外小留村有小学一所。 小留村现状文体活动服务设施完善，建筑质量均较好，村民使用率较高 。



1.3.1 舒适性——社会救助和保障 小留村每年都会安排对困难群众、五保户、低保户、困难党员进行生活补助和救助， 节假日对他们进行慰问，了解他们的生活情况。小留村现有低保户11户，现已全部 解决最低生活保障问题，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭享受最低 生活保障的比例达到100％以上。 小留村现状医疗保险和养老保险的参保率或参合率达100%，部分医疗保险和养老保 险由村委会出资购买。


村内停车主要是各家各户的门前停车， 村内有一处结合村主路建设的小广场， 并兼有对外的停车场功能。

1.3.1 舒适性——绿化环境 小留村整体绿化环境良好，现状有 绿化小公园3处，共约5000㎡，村内 小公园绿荫蔽日、石凳石桌分布， 且有一定的娱乐设施，使用率较高。 由于村内住宅建筑分布较为分散， 很多住宅周边都是林地、园地等绿 化空间，村主路道路两侧有行道树， 部分村主路中间有花坛，绿化形式 较多，全村公共绿化覆盖率较高。 小留村内有一条排洪渠经过，平时 非汛期渠道两侧绿化条件好，环境 优美，且有步行楼梯和亲水平台， 是村民平时重要的游憩空间。小留 村村内生活垃圾经过垃圾收集池收 集后运往大麻镇的填埋场处理。小 留村的河涌、水渠、池塘等水体无 垃圾，无异味、臭味。 小留村内现状有一棵古树，位于小 学大门口，现已得到保护 。