《土地整理工程建设标准与预算定额标准及工程量计算规则应
土地整理工程量计算规则
ICS××.×× P××备案号：J ×××－××× 中华人民共和国国土资源行业标准TD××××-××-××发布 ××××-××-××实施 中华人民共和国国土资源部 发布TD/T XXX-20071 范围 (4)2 规范性引用文件 (4)3 总则 (4)4 建筑工程 (4)4.1 土方工程 (4)4.2 石方工程 (7)4.3 砌体工程 (7)4.4 混凝土及钢筋混凝土工程 (7)5 安装工程 (8)5.1 管道安装 (8)5.2 水泵安装 (8)5.3 电气安装 (8)6 道路工程 (10)6.1 路基 (10)6.2 路面 (10)7 农用井工程 (10)8 其他工程 (11)本规则用词说明 (11)附录 A (资料性附录) 一般工程土类分级表 (12)附录 B (资料性附录) 岩石类别分级表 (13)附录 C (资料性附录) 水文地质钻探地层分类 (15)附录 D (资料性附录) 土方量计算方法 (16)条文说明 (26)前言本规则的附录A~D为资料性附录。
本规则由国土资源部提出并归口。
本规则由国土资源部土地整理中心负责解释。
本规则起草单位：本规则主要起草人：TD/T XXX-2007土地开发整理工程量计算规则1 范围本规则适用于土地开发整理工程规划设计阶段设计工程量的计算，也适用于施工图阶段的工程量计算。
本规则与《土地开发整理项目预算定额标准》相配套，作为确定实物消耗量和工程造价的依据。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规则的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规则，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
土地开发整理项目预算编制暂行办法
关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知（国土资源部财〔2001〕41号）第一章 总 则第一条 为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。
第二条 本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。
第三条 土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。
第四条 土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。
第二章 项目预算文件的组成 第五条 预算文件则封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。
第六条 预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。
目录应按预算表的表号顺序编排。
第七条 预算编制说明的文字力求简明扼要。
主要内容包括：(一)项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其、占总面积的比例，项目预算总投资及项目资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
(二)预算编制依据说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源，进行详细说明。
(三)取费标准和计算方法的说明简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。
(四)项目技术经济指标分析着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工种成本的影响分析等。
土地开发整理项目预算定额标准(2005年标准)
财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。
现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。
二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。
三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。
四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。
附件：1、土地开发整理项目预算定额（试行）2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）2005年4月21日《土地开发整理项目预算编制暂行规定》第一章总则一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。
二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。
三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。
四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。
第二章项目预算文件的组成一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。
二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。
土地整治项目的规划设计、预算编制及勘测方案设计设计
土地整治重大项目规划设计、勘测、预算编制方案4.规划设计、预算编制及勘测方案4.1 规划设计方案4.1.1土地利用布局项目区大部分为基本农田保护区，是粮食主产区的范围。
根据项目区的自然条件和社会经济综合发展情况，按照农业现代化的要求，进行土地利用结构的调整，以增加有效耕地面积和提高耕地质量为主，兼顾各类用地，形成合理的用地布局。
通过土地整治，将原来的旱地整理配套为水浇地，项目区适宜可开发整理的荒草地、沙地、废弃沟渠以及道路和其他未利用土地整理配套为水浇地。
4.1.2 工程平面布局4.1.2.1 土地平整平原区土地平整主要对地势起伏较大田块、废弃沟渠所在田块、零乱田块归并后的田块、未利用地所在田块、沙丘分布的田块进行平整。
在土地平整的基础上，结合道路工程和灌排工程布局田块。
标准田块的长度×宽度定为250～400m×200～350m，呈长方形田块进行耕作。
田块设置本着有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持的原则，尽可能利用原有的道路，保持耕地布局的基本稳定，农地整理增加的耕地应尽量与原有耕地集中连片；以农田防护林围构成的田块为基本单元，相对均匀分布。
基本农田划定在耕地集中连片，土壤肥力较好，农田水利设施较完善、产量较高的区域。
4.1.2.2 灌溉与排水a）灌溉工程布局项目区根据前期可研的要求，从灌溉模式上分为渠灌区和井灌区。
渠灌区是在黄灌区的基础上规划；井灌区由于受地形条件限制，现状基本无大型水利设施。
b）排水布置项目区在排水规划布置时，应力求做到经济合理，施工简单，管理方便，安全可靠，综合利用，效益显著，规划的布置原则为：①分片排水根据当地具体条件，将排水渠进行划分，做到低水低排，高水高排，力争自排，减少抽排，一定要防止高水低流，尽可能减少抽排面积。
②灌排分开为了更好地发挥灌排系统的灌排作用，一般情况下，灌排系统应分开布置，各成系统，以免相互干扰，造成排水与灌水困难。
土地开发整理项目资金管理暂行办法
土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发[2000]第282号2000年10月10日第一条为了加强对土地开发整理项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高项目资金的使用效益，根据《土地管理法》和《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关财经法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金是指用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金。
第三条项目资金来源于中央所得的新增建设用地土地有偿使用费（30%部分）。
项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。
第四条项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。
（一）前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等。
（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。
直接工程费由直接费和其他直接费组成。
直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。
间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。
（三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。
（四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
（五）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。
浅谈建筑工程预算定额编制的原则及依据
浅谈建筑工程预算定额编制的原则及依据摘要：预算定额用于技术数量、材料和劳力消耗的标准确定，是技术建设中一项非常重要的经济指标。
它不仅与建设项目的成本投入密切相关，在一定程度上也与工程企业的经济效益和长期稳定发展密切相关，越来越多的建筑公司将预算定额编制视为建设的重要组成部分。
关键词：建筑工程；预算定额编制；策略引言预算定额是指在正常建设条件下，完成给定计量单位的工程任务所需的人工、材料和机械设备的财政数额标准。
我国的工程预算定额正在逐步制定，成形和完善，预算定额按生产要素分为劳动力定额、材料消耗定额和机械班次定额，按专业领域分为房屋建设定额、市政定额、高速公路定额、铁路定额、电力定额、节水定额定额和安装定额，石油定额、土地整理定额等。
预算定额常用于建筑公司制定建筑组织计划、编制项目材料预算、确定项目价格和评估公司内部的各种经济指标。
预算配额是最常用的配额，预算配额是建筑公司制定人员，材料和机械班次要求计划，计算完成的工程量并评估施工单位的施工结果的有效依据。
由于结构单位在某个建设项目中需要使用一定数量的人员、材料和机械，因此需要对所有相关建设相关因素的使用量、使用时间和使用类型进行初步规划。
只有明智的计划和明智的消费才能保证良好的经济效益，因此，在一定程度上，可以假设家庭比率代表了该地区社会的平均水平，如果最终消费水平低于预算定额，则可以认为在一定程度上取得了较好的经济效益，否则经济效益较低。
一、建设项目预算定额制定存在的问题1.1建设项目预算定额创建时材料成本差异问题工程总造价的核心是材料费，而建立工程材料定额是这方面的主要部分。
目前在制定材料成本预算比率的过程中，产生偏差的主要因素是材料单价估算的准确性不够，对钢铁、水泥、骨料等技术性原材料的单价波动估算不够，单价预测以单价为基础的国内建材由于行业变化和国际市场价格明显偏离实际市场价格，使得材料成本定额的建立无效。
面向未来进入实际土建阶段后，材料采购价格明显超过以前的预算配额。
新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解
新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。
但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在：一、与当前土地开发工作需要不适应。
近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设。
土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。
项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。
土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。
二、与当前经济发展水平不适应原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。
近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。
该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。
三、与“十二五”土地整治的任务不适应“十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。
一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。
土地整理工程量计算规则
ICS××.×× P××备案号：J ×××－××× 中华人民共和国国土资源行业标准TD××××-××-××发布 ××××-××-××实施 中华人民共和国国土资源部 发布1 范围 (4)2 规范性引用文件 (4)3 总则 (4)4 建筑工程 (4)4.1 土方工程 (4)4.2 石方工程 (7)4.3 砌体工程 (7)4.4 混凝土及钢筋混凝土工程 (8)5 安装工程 (9)5.1 管道安装 (9)5.2 水泵安装 (9)5.3 电气安装 (9)6 道路工程 (11)6.1 路基 (11)6.2 路面 (11)7 农用井工程 (11)8 其他工程 (12)本规则用词说明 (12)附录 A (资料性附录) 一般工程土类分级表 (13)附录 B (资料性附录) 岩石类别分级表 (14)附录 C (资料性附录) 水文地质钻探地层分类 (16)附录 D (资料性附录) 土方量计算方法 (17)条文说明 (28)前言本规则的附录A~D为资料性附录。
本规则由国土资源部提出并归口。
本规则由国土资源部土地整理中心负责解释。
本规则起草单位：本规则主要起草人：土地开发整理工程量计算规则1 范围本规则适用于土地开发整理工程规划设计阶段设计工程量的计算，也适用于施工图阶段的工程量计算。
本规则与《土地开发整理项目预算定额标准》相配套，作为确定实物消耗量和工程造价的依据。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规则的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规则，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
《土地开发整理项目预算编制暂行办法》
**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知重要国土资源部财务司财[2001]41号为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。
二OO一年七月十八日土地开发整理项目预算编制暂行办法第一章总则第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。
第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。
第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。
第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。
第二章项目预算文件的组成第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。
第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。
目录应按预算表的表第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。
主要内容包括：（一）项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
土地开发整理项目预算定额标准
土地开发整理项目预算定额标准财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。
现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。
二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。
三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。
四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。
1、土地开发整理项目预算定额（试行）2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）总说明一、《土地开发整理项目预算定额》（以下简称本定额），分为土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、管道工程、设备安装工程、道路工程、植物工程及辅助工程，共十章及附录。
二、本定额适用于土地开发整理项目工程，是完成规定计算单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量标准；是编制土地开发整理项目预算、确定工程造价、编制招投标底、编制预算标准等的依据；同时可作为编制土地开发整理项目投标报价的参考。
三、本定额适用于海拔2000m以下地区的工程项目。
海拔2000m以上地区，按项目工程所在地的海拔高程乘以调整系数计算。
高原地区定额调整系数表五、本定额按一日两班作业施工、每班八小时工作制拟定。
土地开发整理项目预算定额标准
财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。
现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。
二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。
三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。
四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。
附件：1、土地开发整理项目预算定额（试行）2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）2005年4月21日《土地开发整理项目预算编制暂行规定》第一章总则一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。
二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。
三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。
四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。
第二章项目预算文件的组成一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。
二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。
基础设施建设项目烟田土地整理技术规程
xx市基本烟田土地整理技术规程（正本）1总则1.1为合理确定基本烟田土地开发整理工程建设技术标准，确保工程建设质量和工程效益，为XX市基本烟田土地整理项目的可行性研究、规划、设计、概预算、施工和验收提供技术标准和依据，特制定本标准。
1.2基本烟田土地整理工程应贯彻因地制宜、注重实效、综合整治、综合效益的原则；根据不同烟业基本生产单元及建设规模，选择不同的建设方式，以达到改善烟草生产条件，推进烟草种植的现代化，促进农村经济发展，提高生态环境质量的目的。
1.3本标准适用于在xx市基本烟田区域内开展的土地整理项目，包括土地平整及土壤改良。
1.4开展基本烟田土地整理工程，除应符合本标准外，尚应符合国家和xx市现行有关标准的规定以及烟草行业的相关要求。
2术语2.1土地整理是指利用工程措施、生物措施等对现有基本烟田进行田、水、路、林综合整治，以达到耕地质量提高、田块集中连片、田面基本平整、路网渠系配套、排灌设施完善、适于机械化作业的目的。
2.2土地整理工程体系土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持和其它工程等土地整理工程类型与工程等级系列的集合。
2.3烟田质量目标等级基本烟田土地整理工程竣工后，烟田在近、远期内应达到的土地综合质量等级。
2.4烟田平整工程为了满足烟田灌排及耕作需要而进行的土方挖、填与调配等田块修筑和地力的保持措施。
2.5田间道烟叶基地单元内连接村庄与烟田，供农用机械、物资和烟叶运输通行的烟区道路。
2.6生产路烟叶基地单元内连接烟田与烟田、烟田与田间道，为烟叶生产作业服务的道路。
3基本规定3.1土地整理应遵循“行业主导、烟农自愿、连片整治、成片开发、综合治理”的原则，要符合当地土地利用总体规划、基本烟田规划以及烟叶基地单元建设规划。
3.2坚持以轻度整理为主、中度整理为辅，控制重度整理的指导思想，综合考虑社会、经济和生态效益，确保土地资源的可持续利用。
3.3土地整理项目的规划、立项、审批、设计、补贴合同的签订、施工招投标、施工、监理、资金使用、财务处理、资料归档等方面的管理要符合国家关于土地整理的相关法律、法规以及烟草行业关于烟叶生产基础设施建设管理的相关要求。
国家土地整理预算标准
“国以民为本，民以食为天”，粮食生产离不开土地。我国人多地少的矛盾十分突出， 人均耕地仅 1.43 亩，不足世界人均耕地的 40%。党中央、国务院一直高度重视土地管理 和耕地保护，始终把保护有限耕地，提高我国粮食综合生产能力放在基础和战略地位;把 十分珍惜和合理利用土地作为基本国策，强调要实行最严格的耕地保护制度。这是由我 国人多地少的基本国情决定的，是由农业的基础地位决定的，更是土地对于保障国民经 济可持续发展，维护社会长治久安的重要性决定的。国家投资土地开发整理，是近几年 我我开展的一项全新的工作。进行土地开发整理，有利于增加耕地面积，提高农业综合 生产能力，促进“耕地总量动态平衡”目标的实现，保障土地资源在经济、社会发展中 的可持续利用。同时，这也是市场经济国家支持农业的通行做法，符合世贸组织规定的 一项“绿箱”农业政策。我们一定要把这件功在当代、利在千秋、惠及全社会的大事办 好。 要把这件好事做好，很重要的一个方面是确保国家用于土地开发整理的资金合理、 有效使用，这就要求我们必须抓住土地开发整理项目资金管理的“牛鼻子”—项目预算 管理，夯实预算管理工作基础。为此，财政部、国土资源部组织农业、水利、水电、公 路、建筑和水土保持等方面的定额专家、大学教授和工作在第一线的管理工作者、实践 者，开展了《土地开发整理项目预算标准》研究，并以吉林、浙江、河北、山东、陕西、 湖北、四川和甘肃八个分课题为支撑，历时四年，经反复论证、实践，在试点的基础上， 最终完成了土地开发整理项目预算定额标准研究工作，形成了《土地开发整理项目预算 定额标准》。近日财政部、国土资源部参考上述研究成果并结合土地开发整理项目管理 实践，联合印发了《土地开发整理项目预算定额标准》，于 2005 年 4 月 1 日起试行。 上述《土地开发整理项目预算定额标准》研究，结合土地整理行业特点，本着遵循 预算定额编制的基本原理，充分借鉴其他行业的成熟经验，坚持“统筹规划、并行研究、 滚动修改、渐次推进”的原则，理论研究与实践测试并重、借鉴和创新相结合，注重基 础资料和数据的分析处理，数据翔实、可靠。两部联合颁布的《土地开发整理项目预算 定额标准》填补了土地开发整理项目资金管理没有具体支出标准这一空白，为国家投资 土地开发整理项目的预算编制审查、资金的管理与监督提供了依据，有利于强化资金的 管理，更好地做好土地开发整理工作。 “逆水行舟用力撑，一槁松劲退千寻”。任何事物都是历史的、具体的、不断变化发 展的，《土地开发整理项目预算定额标准》也不例外，上述预算定额标准是当前土地开 发整理预算编制及资金管理工作的依据。它必然随着社会、经济、科学技术和土地开发 整理事业的发展而发展，做到与时俱进。因此，希望同志们在学习和运用《土地开发整 理项目预算定额标准》的同时，不断研究探索，以进一步规范土地开发整理预算的编制， 提高项目预算编制的水平，实现项目预算编制的科学化、标准化和规范化。 朱志刚 李元 二○○五年六月二十八日 ○○五年六月二十八日
土地开发整理预算管理(部委专家解读)
四、预算审查
7、项目预算主件与附件不一致 采用的材料价格与提供的材料造价信息不一致。 8、材料费和施工机械费预算表中预算编制内容与预算编 制办法要求不一致 机械台班单价计算表. 直接工程费单价表. 9、工程施工费的费用计取方式与定额要求不符
目的及意义
适应财政预算管理体制改革要求，加强国家投资土地开发整理项目 预算管理，规范项目预算编制，提高资金使用效益。
主要内容
《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械 台班费定额》、《土地开发整理项目预算编制暂行规定》
一、 《定额标准》（05版）简介
主要特点
1、量价分离； 2、人工单价采用指令价； 3、材料预算价格以编制时点市场价为基准计算； 4、预算表现形式体现预算管理需求。
❖ 4、不可预见费
❖
灾害、设计变更等变化增加的费用。
❖ 三、会计核算
六、资金聚合及使用管理
❖ 一、土地整治资金主要渠道 ❖ 1、耕地开垦费 ❖ 2、土地复垦费 ❖ 3、新增建设用地土地有偿使用费 ❖ 4、用于农业土地开发的土地出让金 ❖ 5、其他资金（交通、水利、农业综合开发等
专项资金）
六、资金聚合及使用管理
四、预算审查
四、预算编制中存在的主要问题
1、项目预算材料报件不全。 如：单体设计图不全、材料信息价未提供、无工程定额单价换算等。 2、项目预算编制存在超投资工程内容。
新增费投资项目。 3、定额子目套用不合理。 对定额子目的适用范围,所包括的工程主要内容理解不清. 4、分项工程量计算错误.
对工程量计算规则把握不准. 5、项目预算编制中的工程内容与建设内容不一致。
土地开发整理项目预算编制规定
土地开发整理项目预算编制规定XX省补充编制规定（试行）目录第一章总则2第二章项目预算文件的组成3第三章项目划分3第四章费用构成3第一节概述4第四节其他费用4第五章编制方法及计算标准6第一节基础单价编制6第二节工程施工费单价编制9第三节土地整治项目预算编制9第六章预算表格及格式12第一章总则一、为适应社会主义市场经济.满足财政预算体制改革和新的财务制度要求.加强土地整治工程投资管理.确保土地整治项目资金的合理、有效使用.依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）.结合XX省近年土地整治工程自身行业特点.制定本编制规定。
它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据.也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。
二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制.编制单位应认真贯彻国家的方针政策.严格执行国家的政策法令.熟悉工程.坚持原则.实事求是.广泛收集资料.合理选用定额、费率标准和价格.保证编制质量。
三、本规定适用于XX省农村土地整治项目。
四、本规定由XX省财政厅和XX省国土资源厅负责管理与解释。
第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三部分其他费用第四章费用构成第一节概述XX省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成.具体内容如下：第四节其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。
四、竣工验收费(G)指土地整治项目工程完工后.因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。
包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。
1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时.为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所发生的费用。
工程复核费是指在项目承担单位完成土地整治项目实施任务并向项目批准部门提出验收申请后.由项目批准部门指定的土地整理专业机构（第三方）对工程任务的完成情况.如净增耕地面积、工程数量、质量等.进行复核并编制相应报告所发生的费用。
新版《土地开发项目预算定额标准》使用讲解
新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。
但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在：一、与当前土地开发工作需要不适应。
近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设。
土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。
项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。
土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。
二、与当前经济发展水平不适应原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。
近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。
该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。
三、与“十二五”土地整治的任务不适应“十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。
一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。
土地开发整理项目施工图设计要求
土地开发整理项目施工图设计要求河南一、施工图设计的基本要求土地整理项目施工图设计是进行项目施工的重要依据，主要内容包括：1、工程施工设计图的编制应依据相关标准和规范，符合相关政策。
2、对已批准的规划设计中规划图上规划的工程项目按施工要求逐项落实到每个工程项目，包括土地平整工程、道路工程、水利工程、农田防护工程及其它工程。
3、施工图设计必须坚持在规划项目量不减少、施工质量不降低、预算投资不突破的前提下进行施工图设计。
4、对涉及结构安全的建筑物，在对建筑物地基承载力提出要求的基础上，应进一步进行各类建筑物结构设计（机耕桥、人行桥、泵站、水闸、堤坝、渡槽、倒虹吸、跌水等），核实原初步设计是否达到安全、稳定和使用要求.5、完善单体图设计,绘制各类建筑物施工图，施工图包括建筑施工图、结构施工图和安装施工图，各类施工图应编制目录、序号，首页应有总说明，对各类建筑物提出施工要点、工艺要求、施工工序、主要材料和做法，并提出施工质量要求. (一）土地平整工程1．核实每个田块的平整（推土）工程量，进行土方平衡计算,需要调配土方的应绘制土方调配图。
明确土方的搬运方向、搬运量,土方开挖深度和范围、土方填埋深度和范围。
2．核实拆迁村庄平整工程量和附属物数量.3．典型田块能说明项目区典型田块的形式，确定各种形式的典型田块所代表的区域；各种主要农用地用地类型均应根据不同地形条件分别进行典型田块设计；典型田块设计应能够代表该用地类型所处的地形条件；田间工程应具有代表性；设计应重点说明田块内部道路、沟渠、防护林等田间工程的布置关系；按相关制图规定绘制典型田块设计图。
（二）农田水利工程1．对各灌排渠道（支斗渠、支斗沟、田间灌排农沟、农渠）绘制纵断面图,根据纵断面图绘制各桩号相应横断面图并计算土方（图上附土方表），有护砌工程的硬化沟渠要说明做法并计算工程量.2．所有的斗沟、斗渠都要绘出纵断，并画出分段横断图，农沟、农渠可绘出几条有代表性的。
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《土地整理工程建设标准与预算定额标准及工程量计算规则应用全集》
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内容介绍：商品简介
商品编码：pdf57635
出版社：科学技术出版社
册 数：
作者:王茂生
出版时间:2013年7月
印刷时间2013年7月
isbn：
版次：第三版
装帧：精装
纸张：胶版纸
印次：第三次
页数：
正文语种：中文
开本：16开
目录
土地整理工程建设标准与预算定额标准及工程量计算规则应用全集
土地整理工程建设标准与预算定额标准及工程量计算规则应用全集
详细目录
第一篇土地整理工作政策指南
关于印发《实际耕地与新增建设用地面积确定办法》的通知《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发( 131号) 关于开展《国家投资土地开发整理项目工程监理规范》试点工作的通知
关于开展土地开发整理项目典型调查与评价工作的通知
关于对国家投资土地开发整理项目实施情况进行调查统计工作
的通知
兰于开展国家扶贫开发工作重点县土地开发整理项目典型调查和评价工作的通知
国务院关于加强土地调控有关问题的通知
关于当前进一步从严土地管理的紧急通知
关于开展《土地开发整理重大工程实施方案》编制工作的通知第二篇土地开发整理项目工程预算定额标准
第一章土地开发整理项目预算定额
第二章土地开发整理项目施工机械台班费定额
第三章土地开发整理项目预算编制暂行规定
第三篇土地开p第八章土地开发整理项目建成区典型新增耕地面积测算方法
第九章土地利用现状分类GB／T21010—
第五篇土地开发整理工程预算编制指南
第一章土地平整工程施工费预算编制指南
第二章农田水利工程施工费预算缩制指南
第三章田间道路工程施工费预算缩制指南
第四章其他土地工程施工费预算缩制指南
第五章设备购置费、其他费用和不可预见费预算编制指南
第六篇土地开发整理工程施工关键技术指南
第一章土地整理工程土方施工技术
第二章土地整理工程钢筋混凝土施工技术
第三章土地整理工程砌体与脚手架施工技术
第四章土地整理工程渠系施工技术
第五章土地整理项目道路施工
第六章土地整理工程桥梁的施工
第七章土地整理工程线路及变配电施工技术
第八章土地整理工程设备、构件安装及防腐施工技术第九章土地整理工程农田防护施工技术
第七篇土地开发整理工程招投标指南
1 总则
2 招标
3 投标
4 开标、评标和中标
5 法律责任
第八篇土地开发整理工程监理指南
第一章土地开发整理工程监理规范
1 总则
2 术语
3 监理组织及监理人员
4 施工准备阶段的监理工作
5 工程质量控制
6 工程进度控制
7 工程造价控制
8 合同及其它事项的管理
9 监理纪录和资料管理
第二章土地开发整理工程监理暂行办法
第九篇《土地开发整理工程建设标准》编制指南
第一章《土地开发整理工程建设标准》编制指南
第二章《土地开发整理工程建设标准》培训指南
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服务宗旨
让客户“买得放心、买得开心”是本公司的一贯服务宗旨，而且，我们也会始终将这一宗旨贯彻到底，并赋与其更丰富的涵义。
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土地整理工程建设标准与预算定额标准及工程量计算规则应用全集。