许昌煤炭工业管理办公室2016

许昌市煤炭工业管理办公室 2016 年

度部门预算公开情况说明

一、单位基本情况

（一）单位概况

许昌市煤炭工业管理办公室是正科级事业单位，隶属市安监局领导。

主要职责任务是：承担全市煤炭工业行业管理工作；研究编制煤炭行业发展规划，指导全市煤炭行业生产建设工作，监督煤炭企业执行生产建设规范和标准；依法规范和整顿煤矿生产建设和经营秩序，统筹全市煤炭、煤层气开发及综合利用，审核煤矿技术改造项目；统筹煤炭调运计划，负责煤炭经营市场监督管理和煤炭市场调节；依法组织开展全市煤炭行业行政执法工作；由市政府授权，承担全市煤矿安全生产监督监察职责，依法查处煤矿安全生产违法违规行为，参与煤矿重特大事故应急救援以及事故调查工作。

（二）人员构成情况

许昌市煤炭工业管理办公室共有事业编制 15 人，其中：在职人员 14 名，退休人员 4 名。

（三）2016 年度主要工作任务

2016 年许昌市煤炭工业管理办公室的工作任务，围绕一个

目标，落实两个责任，狠抓三项重点工作，依法开展四次安全执

法监察活动。

（1）围绕一个目标：全市煤矿安全生产实现零死亡。

（2）落实两个责任：督促煤矿企业严格按照国家和省、市政府有关规定，建立健全安全生产管理机构，完善安全生产规章制度，推动安全生产全员、全过程、全方位管理，认真落实安全生

产的主体责任；认真履行属地监管和行业监管责任，扎实开展隐

患排查整治和行政执法监察活动，全面落实地方政府监管责任。

（3）狠抓三项重点工作：

一是煤炭行业管理工作，重点做好五方面工作。1.严抓复工复产。严格标准，严格程序，严把兼并重组煤矿复工复产验收关口，凡达不到条件和标准的煤矿一律不准复工复产。2.狠抓灾害防治。严格落实《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》等相关要求，重点抓好矿井瓦斯、水害、火灾、顶板、机电运输等方面的安全防范工作。3.打牢矿井“三基”。深化抓基层、打基础、强化基本功训练的“三基” 建设工作，以质量标准化建设、区队创优胜、班组创‘五好’、员工创星级”为着力点，加大现场管理和隐患治理力度,推进安全高效矿井和安全质量标准化建设，夯实煤矿安全生产基础。4.推进

矿井“四化”。加快推进矿井采掘机械化、安全质量标准化、自动

化和信息化建设，努力提高矿井的本质安全保障水平。对全市所

有兼并重组煤矿不采用机械化开采的煤矿，一律不得批准进行改

扩建或技术改造。5.加强煤炭经营企业日常监管。合理规划经营

企业储煤场地布局，会同工商、质检、环保等部门对煤炭企业经

营活动进行监督管理，对煤炭经营单位企业备案、年度报告、掺

杂使假、销售劣质煤炭等开展专项检查，定期向省煤炭办报送煤

炭经营企业经营情况。

二是落实安全监管机制。1.安全会议制度。每季度召开一次

煤矿安全生产工作会议，贯彻落实上级重要部署，分析安全形势，及时协调解决煤矿安全生产监管中存在的问题。2.矿长承诺制度。煤矿企业法定代表人或矿长向当地政府作出安全生产承诺，认真落实国家有关法律法规和方针政策，切实履行企业主体责任，杜绝违法违规行为。3.建立健全安全生产专家信息库，逐矿落实重大技术问题“会诊”和“专家查隐患”，有效解决影响煤矿安全生产工作的技术难题。4.隐患督办制度。加快建立隐患排查数据库，明确整改

内容、整改时限、整改责任人和监管责任人，建立台账，接

受监督。对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪监控和评价销号。

5.安全考核制度。每半年对矿长进行一次考核，考核不合格的，建议煤业公司进行调整。每年对煤矿进行一次考核，考核存在问题严重的，列为重点监管对象。

三是持续开展“打非治违”专项行动。对生产矿井，严查

“双七条”贯彻落实情况，“一通三防”等方面的防范情况，严查

是否存在“超能力、超强度、超定员”生产现象；对“双停”煤矿，严查“两到位、五控制”措施落实情况；对隐患整改矿井，

严查矿井规范作业情况；对已关闭矿井，严查是否存在死灰复燃

现象，严防各类违法违规行为的发生。

（4）开展四次行政执法监察工作：按照“铁规定、刚执行、全覆盖、见实效”的原则，突出重点，制定2016年度行政执法监

察计划，把现场管理、水害防治、瓦斯综合治理、六大系统建设、矿领导下井带班、从业人员持证上岗、使用国家明令禁止的设备

和工艺等纳入执法监察的重点，开展四次行政执法监察工作。一

季度围绕“两节”、“两会”期间确保安全生产的具体措施，做好现场管理的专项检查；二季度进行汛期前水害隐患排查治理和应急预案演练；三季度开展“一通三防”和瓦斯防治专项检查；四季度针对年

末安全工作，实施重点盯控，依法严厉打击煤矿无证无照生产、不具备安全条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃” 等非法违法行为，严肃查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产等违法违规现象。对检查出的各类违法违规行为，坚决启动行政执法程序，严格行政处罚和追究责任。

2、收入预算说明

2016 年收入预算 104.61 万元，其中：财政拨款 104.61 万元。