人防工程质量监督验收工作要点

处理意见二
如经论证违规项目质量基本受控，但存在 部分专业或构件尚不满足人防防护要求的 问题，须对应进行整改或加固。项目整改 加固设计须报原人防工程施工图审查机构 审查合格。如当地人防主管部门同意违规 项目整改则人防质监管理部门将对违规项 目各责任主体进行不良行为处罚，补办质 监注册手续后对项目整改加固及后续施工 进行质量监督。
• 总监理工程师介绍监理情 况、对工程现状进行评价；
竣工验收组织程序
• 防护设备企业介绍门 框生产、安装管理及 验收情况，并对质量 进行自评；
• 设计单位介绍工程的 施工与设计文件，对 质量进行评价；
• 参建单位配合质监人 员进行工程实体检查 验收和查验资料；
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竣工验收组织程序
• 市人防质监组对项目质监 管理情况进行小结发言；
处理意见三
如违规建设人防项目经设计验算或专家论 证无法满足人防工程防护功能要求，或虽 能整改但较难保证整改效果、当地人防主 管部门又不同意其整改的，人防质监管理 部门将不予办理质监注册手续。违规建设 人防项目建设单位应依法向当地人防主管 部门缴纳防空地下室易地建设费。
本案例处理结果
• 对违反人防工程建设程序的建设单位进行通报批 评，责令停止违规施工，按照整改审图方案重新 完善报监手续，限期1个月内整改完善。
• 同时，对明知项目建设程序违规而不上报，建设 管理不规范、工程实体存在质量问题的施工单位 、监理单位分别记录不良行为一次。
• 在省人防质监网站对其不良行为公告1个月处罚。
结束语
• 质监员≠监理员，但是一个认真负责的监理 员＝半个质监员。
• 建设单位组织专家论证，专家论证后出具 书面报告 。
• 人防质监机构根据专家核查论证意见与当 地人防主管部门商议处理意见。
案例分析
• 南昌XX置业有限公司开发 的某人防工程（4997平米 、核6常6、二等人掩）， 由中建公司施工，江西省 工程监理公司监理。该人 防工程于2012年7月12日 通过人防施工图审查，并 到我站窗口报监。经质监 站核查发现，该人防工程 实际5月份已开始施工， 边设计边审图边施工，办 理质量监督手续时已完成 主体。
• 《结构分部工程质量验收 记录表》
• 人防工程主体结构砼防护 性能检测报告
• 参建各责任主体（建设、 施工、监理、设计单位及 防护设备厂家）提交并分 别出具自我质量评估小结 （书面并加盖公章）
• 各设区市人防质监组出具 书面项目质监主体小结， 对本项目质监管理情况进 行归纳说明
质监组配合的工作
• 各设区市人防质监组收到项目主体验收申 请时对其参建各责任主体自我质量评估小 结进行初审
• 如经整改仍达不到合格标准的项目，省站出具 《人防工程质量监督报告》，建议人防主管部门 不予备案。建设单位应当依法按照应建人防工程 面积和规定标准缴纳防空地下室易地建设费。
哪些情况可以不予以验收（主体）
• 战时人员出入口或战时电 站积水较多，导致无法进 入查看；
• 地下室建筑垃圾未清理， 模板未拆除；
主体验收流程
• 主体结构验收流程图
主体结构验收应具备的条件
• 人防工程主体结构土建 施工已全部完成；
• 所有管道、设备安装的 预留、预埋件已按设计 要求全部完成，并已清 理出来和进行了防锈处 理；
• 地面无建筑垃圾，干净 整洁；
• 主体不得进行修补和粉 刷，有满足验收的照明 条件。
主体验收申报材料
• 参建单位主要负责人未到 场（总监、设计单位、人 防设备厂）；
• 主体检测报告中大部分混 凝土强度未达到设计要求 的；
• 以往验收发现的问题未整 改的，或者整改不符合要 求的（未提供整改回复和 照片）。
哪些情况可以不予以验收（竣工）
• 战时人员出入口或战时电站积 水较多，导致无法进入查看；
• 地下室建筑垃圾未清理，口部 墙面地面未粉刷；
主体验收组织程序
• 参建各方相关人员到场开 会，质监人员听取建设、 施工、监理、防护设备企 业的工作汇报；
• 建设单位汇报办理报建项 目审批手续情况；
• 施工单位介绍施工概况、 施工质量控制和分部工程 自评情况
主体验收组织程序
• 监理单位介绍监理情况、 质量控制资料核查情况、 在施工过程中出现的质量 问题和整改情况、并对工 程验收分部进行评价；
• 当地人防主管部门发表验 收意见。
主体验收后的处理方式
• 对工程验收合格的，质监人员在3个工作日 内出具《防空地下室主体结构监管意见 表》，报送当地人防主管部门；
• 对工程验收不合格的，由质量监督站出具 限期整改通知单，整改完毕通知监督组复 验，工程质量合格后，省站出具《防空地 下室主体结构监管意见表》，送当地人防 主管部门；
• 对项目材料保证资料、质量验评资料、实 体检测报告、日常质监核查整改落实情况 及实体情况(现场满足验收条件，主体未粉 刷隐蔽等)进行预核查。
质监组配合的工作
• 如项目经预核查达到报验条件，各设区市 人防质监组出具书面项目质监主体小结， 对本项目质监管理情况进行归纳说明。
• 具备上述条件后，必须由各设区市人防质 监组将项目申报省站预约进行项目主体验 收。
• 具备上述条件后，必须由各设区市人防质 监组将项目申报省站预约进行项目竣工验 收。
• 正式竣工验收时，各设区市人防质监组对 项目质监管理情况进行小结发言。
竣工验收组织程序
• 参建各方主要人员到场开 会，质监人员听取参建各 方情况汇报；
• 建设单位介绍人防工程建 设程序情况；
• 施工单位介绍施工概况、 施工质量控制和自评情况；
目质监监督小结，对本项目质监 管理情况进行归纳说明。
质监组配合的工作
• 各设区市人防质监组收到项目竣工验收申 请时对其参建各责任主体自我质量评估报 告进行初审；
• 对项目材料保证资料、质量验评资料、防 护设备检测报告、竣工归档资料、质监核 查整改落实情况及实体情况进行预核查；
质监组配合的工作
• 如项目经预核查达到报验条件，各设区市 人防质监组出具书面项目质监监督小结， 对本项目质监管理情况进行归纳说明；
一、正式报省站质量监督 注册前已违规施工结构实 体的人防工程，业主被人 防主管部门或人防质监机 构查处时必须出具书面违 规情况报告（加盖公章） 。业主报告应说明项目违 规原因、承认违规错误、 承担违规责任，提出整改 申请。该报告应同时报当 地人防主管部门和人防工 程质监机构。
施工、监理出具质量控制情况说明
质量监督验收要做哪些工作
• 质监人员对验收的条件、组织形式、人员 资格、验收程序、执行标准、工程资料、 已签署的验收文件等进行审查。
• 上述内容符合要求后，对实体质量进行监 督抽查
• 对以上检查的结果形成验收监督记录
主体和竣工验收依据
• 《人防工程质量监督管理规定》 • 《人防工程施工及验收规范》 • 省人防办、省人防质监站下发的文件要求
现场监督检查情况
• 项目施工质保材料、过程验收评定资料基 本齐全，实体质量经第三方检测合格，反 映项目建设质量基本受控。
• 经组织人防专家组检查，现场实际施工现 状与通过审查的施工图存在质量差异，导 致人防结构门框墙2处、车道临空墙及水平 封堵等需加固处理才能满足人防规范要求 。
建设单位出具书面违规情况报告
二、违规项目施工单 位、人防监理单位应 出具各自施工、监理 自我质量控制情况书 面说明(加盖公章)，对 已违规施工部位质量 控制情况进行自我评 定（应附相关质控验 评及材料保证资料）。
委托检测单位进行全数实体检测
三、业主必须对已违 规施工结构实体委托 有资质的检测单位进 行全数实体质量检测。 对人防工程已完成的 钢筋混凝土结构、防 水及人防预留预埋等 进行相关第三方实体 检测。
• 参建单位主要负责人未到场的 （总监、设计单位、人防设备 厂）；
• 人防门检测报告中大部分门扇 混凝土强度未达到设计要求；
• 人防防护设备和战时风、水、 电设备未安装的；
• 以往验收发现的问题未整改的 ，或者整改不符合要求的（未 提供整改回复和照片）。
对违规施工人防工程 处理流程
监督程序要求
• 人防工程开工前办理质量监督注册手续是 《建设工程质量管理条例》规定建设单位 必须履行的法律义务，是人防工程质量监 督管理的重要管理工作，是确保人防工程 质量的重要环节和必要程序。
• 省站质监人员对参建单位 的质量行为和工程实体质 量检查情况发表监督检查 意见；
• 当地人防主管部门发表验 收意见。
竣工验收后的处理方式
• 工程竣工验收质量合格，监督备案资料齐全的， 省站在7个工作日内出具《人防工程质量监督报 告》，建议人防主管部门备案。
• 竣工验收不合格的工程，省站出具整改意见书， 通知建设单位、施工单位、监理单位等限期整改。 整改完毕，业主通知质量监督组进行复查。
• 监督机构等部门责令 整改的问题全部整改 完毕。
竣工验收申报材料
• 建设单位竣工验收通知单； • 施工、监理、设计、勘察单位
的工程质量竣工合格报告；
• 单位工程质量验收记录表； • 单位工程质量控制资料记录表； • 单位工程观感质量检查记录表；
• 人防工程防护设备检测报告； • 人防工程竣工验收报告； • 人防工程平战功能转换技术措施。 • 各设区市人防质监组出具书面项
人防工程质量监督 验收工作要点
主讲人：李豫
什么是人防工程质量监督验收
• 人防工程质量监督机构根据国家有关法律、 法规和人防工程建设强制性标准，对人防 工程责任主体履行质量责任的行为、工程 实体质量和防护设备质量进行监督检查的 行政执法行为。
• 人防工程验收是人防工程质量监督管理的 重要管理工作，是确保人防工程质量的重 要环节和必要程序。
设计单位进行验算
四、检测报告提交原项目 设计单位进行结构安全性、 人防防护安全性等验算。 设计验算结论必须是正式 书面报告（加盖公章及验 算人员签字），注明验算 合格或不合格意见。如验 算不符合原设计要求，应 提供结构加固方案或相应 整改方案。
组织专家论证
五、违规项目业主将上述 文件交原人防施工图审图 机构进行专家论证审查， 必要时到违规项目现场进 行核查论证。专家论证后 出具书面报告，说明项目 违规施工质量受控情况是 否符合人防工程设计及施 工合格标准要求，是否需 要整改或加固，整改加固 方案是否可行。
• 防护设备企业介绍门框生 产、安装管理及验收情况， 并对质量进行自评；
• 设计单位介绍工程的施工 与设计文件，对质量进行 评价；
主体验收组织程序
• 质监人员进行工程实体检 查验收和查验资料，建设、 施工、监理单位应配备相 关人员配合验收；
• 市人防质监组对项目质监 管理情况进行小结发言；
• 省站质监人员对参建单位 的质量行为和工程实体质 量检查情况发表监督检查 意见；
违规项目处理流程出台的背景
• 近期省站发现并查处了一批违反建设程序， 先开工后报质监的人防工程。
• 个别项目被查处时已施工至顶板，经质监 核查发现存在严重质量问题。后期整改难 度大，成本高，效果不佳，影响恶劣。
• 根据《人防工程质量监督管理办法》和有 关规范文件要求，严肃我省人防工程建设 管理程序纪律，制定了对违规施工人防工 程有关处理流程。
• 对工程验收不合格的，整改后仍不合格的， 建设单位应当按照应建人防工程面积和规 定标准缴纳防空地下室易地建设费。
竣工验收流程
• 竣工验收流程图
竣工验收应具备的条件
• 完成工程设计和合同 约定的各项内容，工 程内部无建筑垃圾， 环境干净整洁无积水， 照明设施完善；
• 人防防护设备均应安 装到位，标牌标识清 楚，观感质量良好；
处理意见一
六、人防质监机构收到违 规项目上述文件后，将据 专家核查论证意见与当地 人防主管部门商议处理意 见。如经论证违规项目质 量基本受控，无违反质量 强制性条文问题，人防质 监管理部门将对前期违规 施工部分的质量作如实记 录，同时对违规项目各责 任主体进行不良行为处罚， 补办质监注册手续后对后 续施工进行质量监督。
违规处理流程
• 建设单位出具书面违规情况报告 ，该报告 应同时报当地人防主管部门和人防工程质 监机构。
• 违规项目施工单位、人防监理单位应出具 各自施工、监理自我质量控制情况书面说 明。
• 业主必须对已违规施工结构实体委托有资 质的检测单位进行全数实体质量检测。
违规处理流程
• 检测报告提交原项目设计单位进行结构安 全性、人防防护安全性等验算。