南京市江北新区管理委员会文件

南京市江北新区

化工建设项目试生产管理规定

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强对江北新区企业（以下简称新区企业）的服务和监督管理，规范企业新、改、扩建化工建设项目的试生产（使用）（以下简称试生产）工作程序，提高企业试生产的可靠度，防止发生生产安全事故，保障新区企业和人民生命财产安全，促进新区经济社会的安全发展。根据国家和地方政府的法律、法规，结合新区实际，制定本规定。

第二条本规定适用于南京市江北新区直管区内企业新建、改建、扩建（包括企业的技术改造）等化工建设项目的试生产阶段。

第三条本规定所称化工建设项目包括三类：

1.涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目；

2.不涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目；

3.一般化工建设项目。

其中第1类和第2类建设项目统称为危险化学品建设项目，

是指新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目）。第3类一般化工建设项目是指除第1类与第2类以外的化工建设项目。

第二章试生产的准备

第四条建设单位在试生产前要做好充分的准备工作，包括组织准备、人员准备、技术准备、物资准备、外部条件准备等。

第五条组织设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员进行“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：定任务、定人员、定时间、定整改措施），并对查出的问题进行整改。

第六条成立试生产领导小组，由建设单位主要负责人担任组长，生产、技术、安全、设备、保卫、公用工程等部门为成员。

第七条企业要对照有关法律法规要求，编制《安全生产培训计划》。对新录用员工（包括临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工）的脱产教育不得少于六个月，教育内容除三级教育外，应包括以下五个阶段的培训：基础知识和专业知识教育、同类装置实习、岗位练兵、计算机仿真培训、参加投料前的试车。每阶段教育结束后须对职工进行考核，在所有科目考试合格后方可发放上岗操作证。

从事重点监管危险化工工艺作业的操作工，必须具有化工专业中等职业教育或高中以上学历和5年以上直接从事危险岗位从业经历。

第八条企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员须经过安全生产监督管理部门培训合格并取得资格证书。

第九条编制《试生产方案》，方案须经过企业自行聘请的专家审查。试生产期限应当不少于３０日，不超过１年。

第十条聘请有经验的工程技术人员对项目试车和投料过程进行指导。试车和投料过程要严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。

第十一条对装置进行风险评估，并制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并开展综合应急预案演练。

构成重大危险源或生产过程含重点监管的危险化工工艺的企业，要邀请南京江北新区化工产业转型发展有限公司消防队开展综合性的应急演练。

第十二条有下列情形的新、改、扩建项目，须聘请或组建专业开车队伍：

（1）生产的主要原料、产品中含甲A类物质和爆炸品的；

（2）生产过程中含国家安监总局规定的重点监管的危险化

工工艺的。

第十三条开车队伍须具备以下要求：

（1) 新建、改建项目开车队伍须由相同或相近工艺的单位或工艺专利转让方派出的技术人员组成；

（2）相同工艺的扩能改建项目开车队伍可由本单位组织原生产工艺装置人员组建；

（3）开车队伍人员组成必须涵盖生产、技术、安全、设备、保卫、公用工程等各个部门；

（4）开车队伍须对项目开车全过程提供技术支持，并参与《投料试车条件》（附件一）的确认。

第十四条建设单位须与南京江北新区化工产业转型发展有限公司签订《消防服务协议》，并与就近医疗机构签订《医疗救援服务协议》。

第十五条建设单位应确认周边环境与建设项目相互影响的情况，须向周边企业通报试车过程中的安全注意事项及应急措施等。

第三章试生产的申请

第十六条对于危险化学品建设项目，建设单位试生产前，须按中华人民共和国应急管理部（原国家安监总局）第45号令《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的规定，取得安全生

产监督管理部门出具的安全条件审查意见书与安全设施设计审

查意见书。

第十七条建设单位须登录新区安全环保综合管理系统填报或更新企业信息。构成重大危险源的企业须将重大危险源的监控数据传输到新区应急响应中心。

第十八条对于危险化学品建设项目，建设单位需对照《投料试车条件》（附件一）自查具备化工投料试车条件后向江北新区安全生产监督管理局（以下简称新区安监局）提出试生产申请，填写《试生产申请书》（附件二），并提供新区安监局相应许可的复印件。

第十九条对于危险化学品建设项目，建设单位在提交试生产申请书时须同时提交以下资料：

(1)营业执照、组织机构代码（复印件）；

(2)企业组织机构图，设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

(3)按《化工企业工艺安全管理实施细则》（AQ/T3034-2010）要求开展的工艺安全分析记录，经正式批准发布且汇编成册的《试生产方案》（附件三）；

(4)专家对试生产方案的审查意见；

(5)施工过程中安全设施设计落实情况的报告（由施工单位

出具、盖章），安全设施设计重大变更情况的报告（由设计单位出具、盖章）；

(6)组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；

(7)建设项目施工、监理单位资质证书（复印件）；

(8)建设项目质量监督手续（复印件）；

(9)建设工程四方交接单，以及是否具备试生产条件的意见；

(10)主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复印件）、特种作业人员证书及台账；

(11) 《安全生产培训计划》，从业人员的安全教育、培训合格的证明材料；

(12)安全生产责任制文件、安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；

(13)开车队伍派出单位的基本情况、派出人员自然状况；

(14)正式批准发布的应急预案、应急物资清单、与南京江北新区化工产业转型发展有限公司签订的《消防服务协议》和综合应急预案演练记录；

(15)安全设施一览表，包括安全阀、爆破片、可燃气体与有毒气体检测器、个体防护装备等（包括规格型号、安装位置、检验检测时间、有效期、生产供应厂商等）（按照安监总危化〔2007〕