服务承诺制度

服务承诺制度

一、为进一步优化经济发展环境，提高服务水平，塑造“廉洁、务实、高效”的政府形象，制定本制度。

二、服务承诺制就是以提高服务水平和公众满意程度为目标，通过公开承诺和社会监督，实现服务水平和服务质量的有效机制。

三、落实服务承诺应当遵循“公开、公平、公正”和便民高效的原则。从方便公民、法人和其他组织的角度，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，提供优质服务。

四、明确服务内容。全县所有党政机关、事业单位、服务行业，都要向社会公开本部门、单位的具体职能和服务项目。

五、规范服务承诺标准。服务标准要有明确和具体的行业标准，同时要有服务的行为标准和质量标准。

1、工作人员的服务标准（挂牌上岗、行为规范、态度要求、满意率等）。

2、办公场所、服务大厅的环境标准（设施标准、公示内容、卫生标准、标示要求等）。

3、公开办事程序、服务流程和办理时限。

4、预约服务电话，全天候受理职责范围内的预约服务事项。

六、要简化办理程序，缩短办事时限。每个行政许可项目，要公开办事依据和办理流程及所需手续，承诺办理时限和收费标准。

七、建立健全投诉、查处与责任追究。各单位要畅通投诉渠道，完善投诉程序和查处机制，对于没有达到承诺标准的事项要建立责任追究和违诺补偿机制，保证服务质量的不断改进和持续提高。

八、加强对服务承诺制的组织领导，围绕服务承诺不断强化内部管理。县纪检监察机关负责对服务承诺制落实情况的检查、考核和指导。

政务公开制度

一、公开范围：本县各级行政机关、事业单位、公共服务部门，法律、法规授权的组织，行政机关委托的组织，除涉及国家秘密外，都要实行政务公开。

二、公开内容：凡是与公民、法人和其他组织办事相关的事项，都应予以公开。政务公开的具体内容要根据部门业务特点，与具体业务相结合。主要包括：

1、办事机构的管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事时限、工作纪律、监督投诉渠道以及服务承诺、责任赔偿标准等。

2、办事对象应具备的资格、条件以及应办理的手续。

三、公开的形式：

1、通过会议、文件、通告等方式公开；

2、通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开；

3、通过建立政务公开栏、印发《办事指南》、办事卡片等形式公开；

4、通过网上信息公开；

5、服务窗口单位，都要创造条件实施“一个窗口”对外，“一个大厅”办理和“一站式”、“一条龙”服务，所有工作人员都要挂牌服务，以利于公众监督。

一、各部门各单位应按照规定的工作任务、职责范围、机构设置、人员编制，制订出每位岗位工作人员的职位、权力、责任和奖惩的规定，做到任务到人、权力到人、责任到人。

二、岗位责任制一经确立，所有工作人员都须严格遵照执行。

三、工作人员的岗位职责：

1、工作任务。明确规定岗位工作人员应承担的具体职能业务和必须完成的任务。

2、工作权限。明确规定岗位工作人员在审批、执法、管理、服务等业务工作以及其他方面所应行使的权力。

3、工作标准。必须实行目标管理，明确规定岗位工作人员完成工作任务的时限及标准要求。

4、工作责任。明确规定岗位工作人员完成工作任务、行使工作职权时在政治上、行政上、法律上所应负的责任。

四、结合岗位责任，明确、具体地制定思想政治工作、学习、会议、财务等各项机关管理制度。

一、各级党政部门、事业单位、服务行业机关要对外公布值班电话或举报投诉电话，在工作日和值班时间内，必须严格做到按时对外办公，不得以任何理由、任何方式停止或拖延对外办公。

二、工作人员相互补位。各级党政部门、事业单位、服务行业，凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的科室或岗位，在工作日内要实行“A、B角制”。每个职位都要明确A、B两个责任人，当A角因出差等原因不在位时，必须由熟悉A角业务，并行使与A角同等职权的B角负责受理各项业务。

三、业务工作不间断。各级党政部门、事业单位、服务行业，凡涉及直接对外办理审批、核准、审核、备案事项的，必须严格按照对外承诺的办事内容、程序、标准、时限和责任对外办理公务，不得以各种理由出现业务间断或拒绝，推诿，扯皮等现象。

首问负责制度

一、首问负责制是指各部门对来咨询、办事或打电话举报、投诉、咨询、查询的，接待受理的首位工作人员在职能和岗位的职责范围内必须解答、办理，或者交其他科室(人)办理的制度。

二、当事人到部门办事，第一个被咨询或打电话问到的人为首问负责人。

三、首问负责人负有自始至终为办事人或来电者导向服务的责任，对来人或来电者要热情服务，态度和蔼，文明用语，不得借故拒绝或拖延不办。

四、首问负责人对本职责范围内的业务负责。属于咨询业务的一次性告知；凡符合规定、手续齐全的，应当在规定的时限内及时办结；不符合规定的按否定报备制度处理。职责以外的要亲自引送或转达到相关岗位及相关人员，直至完成接办任务。不属于本部门的业务及事项，要明确告知对方办事机构及名称、地点。

五、首问负责人在工作中有下列行为的，将依据有关规定给予严肃处理。

1、态度冷漠、刁难、扯皮，甚至发生口角而引起当事人不满，造成不良影响的。

2、拒绝受理或借故拖延办理时间的。

3、对问题处理不当造成投诉或上访的。

4、被新闻媒体公开曝光、被上级部门公开批评查实的。

5、违背原则、政策、程序答复或办理造成不良影响的。

6、有其他不良现象的。

一次性告知制度

一、一次性告知制是指单位和群众到部门咨询、办理有关事宜，经办人员必须一次性告知其所需要办理事项的程序、手续、时限、收费标准等应该告知的制度。

二、单位或群众到部门办事时，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全的，应一次性书面告知其所需补充的手续和材料，申请人按告知的要求补充后，经办人员应即时予以办理。

三、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，对来单位咨询办理业务或需要补办的对象，要以书面的形式告知当事人，并填写《一次性告知书》(见附件)。

四、办事人员所办理事项涉及多个部门或相关手续、材料不清楚、法律法规和规范性文件不明确等特殊情况的，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，不能一推了之。

五、告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。

六、不履行一次性告知义务或者多次告知办事对象的，一经查实，要给予严肃处理。否定报备制度