上海财经大学《公共投资项目评估》课程模拟试卷答案

上海财经大学《公共投资项目评估》模拟试题二

参考答案

一、填空题

1. 直接投资，实物资产，间接投资，金融资产

2. 国家，地方，社区

3.有形效益费用比，无形因素

4. 人类行为，货币值

5.回归模型，分类模型

二、单选题

CABCB CACBC

三、是非题

1.错

2.错

3.对

4.对

5.对

四、名词解释

1．项目是在规定的期限内、按预定目标完成的一系列单次性活动。

2．项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响（通常称为社会效益）和负面影响。

3．直接费用是指项目使用投入物所产生的并在项目范围内用影子价格计算的经济费用。

4．一般认为城市基础设施有广义和狭义之分。狭义是指供电、供水、供气、交通运输和邮电通讯等设施。广义的基础设施除上述外，还包括文化、教育、科学、卫生等设施和部门。城市基础设施是整个国民经济基础设施在城市地域的集结和延伸，其服务对象是城市的生产和生活。

5. 生活质量的含义不仅意味着社会向人们提供生话的舒适、安逸和享受，而且意味着社会所创造的一种稳定的、和谐的国内环境和政治环境，意味着使人们在精神上建立新的价值标准。

五、简答题

1．公共产品项目的特征：

（1）项目的公共性。公共投资项目为整个社会的运行提供物质基础条件，是生活和生产均需共同使用的独立的部门和领域，其产出或服务一般是准公共产品或公共产品，是为整个社会或一地区以及局部区域提供社会化服务的。

（2）效益的外部性。绝大多数公共投资项目的主要效益经常表现为服务对象的效益提高，即主要体现在间接效益和社会效益上，其中包括因为建设了此项目而避免的损失。

（3）项目运转的系统性和协调性。公共投资项目系统内部诸因素以及系统同外界环境之间必须协调一致，按一定的程序及阶段进行，项目才能保持良好状态。

（4）项目评价的复杂性。公共投资项目效益的外部性，更多地体现为提供社会效益和间接效益上，有时很难准确计量，且无法用货币单位或实物单位进行定量估算，这就给项目费用与效益的识别带来困难性，也给项目评价带来复杂性和困难性。

2．投资项目社会评价的特点与作用有：

（1）公共投资项目社会评价主要有以下特点：其一，重在人文分析；其二，宏观性和长期性；其三，评价目标的多样性和复杂性；其四，评价指标和评价标准的差异性；其五，难量化。

（2）投资项目社会评价的作用：其一，有利于国家经济与社会发展目标的顺利实现；其二，有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生不利的社会影响和后果，促进社会稳定；其三，有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益；其四，有利于降低项目对社会的不利影响、保持社会的稳定；其五，有利于全面分析研究项目、提高项目决策及管理水平；其六，有利于贯彻执行可持续发展战略、促进人类社会的发展

3．费用效益分析的原则主要包括项目所产生的结果须具有有用性、项目结果的最经济性、项目费用效益比率最大化、项目方案经济效果的最有效性。

4．水利水电工程项目一般具有建设投资额巨大、项目的建设周期长、项目功能的综合性和多样性、易受项目区域内的水文气象等自然环境和经济与社会条件的影响、项目建设具有地域性和风险性、项目的主体工程具有永久性等特点。

5．文化教育项目评估具有评估效益的宏观性、评估目标的政策性、评估内容的复杂性、评估方法的多样性等特点。

六、论述题

1．提示：项目的社会评价难度大、要求高，并且需要一定的资金和时间投入，因此也不是任何项目都有必要进行社会评价。一般而言，主要是针对对当地居民受益较大的社会公益性项目、对人民生活影响较大的基础性项目、容易引起社会动荡的项目和国家地区的大中型骨干项目和扶贫项目进行评价。例如水利灌溉项目、移民和非自愿移民项目、畜牧项目、渔业项目、林业项目，以及大型的能源、交通、工业项目。

2．水利水电项目的社会评价应在国家、地区（区域）和项目三个层次上进行。

第一，国家层次的社会评价。其主要内容有：（1）法律规范。2）资金。（3）国民经济与社会发展项目一旦因自然或战争的原因遭破坏，是否会严重影响国民经济和社会的正常运转，从而给国家带来严重损失；未见面项目失败的损失，是否需要采取一些特别防御措施；在国际河流上开发的水利项目是否会引起国际纠纷；国民经济与社会在多大程度上需要本项目，本项目能减免多少工农业生产损失。

第二，地区层次的社会评价。水利水电项目影响的地区一般由上游淹没移民区、工程所在地区和受益地区（主要在下游）。该层次的社会评价着重在分析这些地区的利益分配关系。

第三，项目层次的社会评价。

七、案例分析

提示性答案：（若提出问题合理亦可得分）

（1）项目的目标能否被农民理解?如何做宣传工作?怎样取信于农民?

（2）由于大石山区处于封闭状态，农民的思想保守，怎样改变农民的传统习惯与观念?

（3）项目需要的资金是否有保障?农民承担开发的经济能力有多大?

（4）对迁移劳动力的年龄、文化素质作何规定?特困户占总迁移户数的比例多少?

（5）本地区土地所有权与经营权是否存在问题?能开发面积多大?

（6）开发后对原来的畜牧生产有何影响?怎样安置原有的职工?

（7）本地区所承受的移民压力为多大?每个劳动力分配多少土地面积适宜？

（8）种植三华李树的技术保障何在?农民是否需要特殊培训?如何进行培训工作?

（9）项目区的交通条件如何?怎样改进?